ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES

ESCUELA DE ING. EN ECOTURISMO
CATEDRA DE OPERACIN TURISTICA

TEMA: MARCO LEGAL Y REQUISITOS DE

CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO PARA OPERAR
SERVICIOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS

INTEGRANTES:

MARIA JOSE JCOME

PAULINA SILVA
ESTEFANA PADILA

SEMESTRE: OCTAVO

PROFESORA: ING. PATRICIA TIERRA

RIOBAMBA, 2011-04 - 04
 I. TITULO: MARCO LEGAL Y REQUISITOS DE CONSTITUCIN Y
FUNCIONAMIENTO PARA OPERAR SERVICIOS DE ALIMENTOS Y
BEBIDAS

II. INTRODUCCIN

La Repblica del Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social,

democrtica, soberana, independiente, unitaria, intercultural plurinacional y laico.
Se organiza en forma de Repblica y se gobierna de manera descentralizada, segn
el artculo 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Acorde con la
Constitucin, los poderes del estado se dividen en cinco funciones: Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y La Funcin de Transparencia y Control Social,
siendo la primera ejercida por el Presidente de la Repblica, quien ejerce la funcin
ejecutiva, es Jefe de Estado y del Gobierno, responsable de la administracin
pblica. La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y Vicepresidencia
de la Repblica, los Ministerios de Estado y los dems organismos e instituciones
necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las atribuciones de rector,
planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales y planes
que se creen para ejecutarlas, segn el artculo 141 de la Constitucin vigente de la
Repblica del Ecuador.

Adems, cabe resaltar la Funcin de Transparencia y Control Social: Su funcin es

de promover e impulsar "el control de las entidades y organismos del sector
pblico, y de las personas naturales o jurdicas del sector privado que presten
servicios o desarrollen actividades de inters pblico, para que los realicen con
responsabilidad, transparencia y equidad;" adems, "fomentar e incentivar la
participacin ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y
prevendr y combatir la corrupcin." segn el artculo 204 de la Constitucin de la
Repblica vigente.

Los dos poderes antes mencionados tienen un sin nmero de labores y entre ellas
est; el controlar el cumplimiento de todos los requisitos necesarios para la
apertura y funcionamiento de un establecimiento, y dependiendo del tipo del
mismo, tiene una entidad que lo controla.

III. OBJETIVOS

A. Objetivo General

Identificar el marco legal y requisitos de constitucin y

funcionamiento para operar servicios de alimentos y bebidas
 B. Objetivos especficos

Conocer cules son las instituciones encargadas de otorgar los

permisos necesarios para la apertura y funcionamiento de un local de
alimentos y/o bebidas.
Determinar la importancia de cumplir con todos los permisos y
requisitos necesarios para poner en servicio alimentos y/o bebidas.

IV. METODOLOGIA

La metodologa utilizada es electrnica, puesto que se utilizo el internet

como medio de consulta y deductiva al partir de datos generales aceptados como
validos para llegar a una conclusin de tipo particular.

V. REVISIN BIBLIOGRFICA

RESTAURANTES
Son todos los establecimientos que de modo habitual y mediante precio
proporcionan comidas y/o bebidas con o sin otros servicios de carcter
complementario.

Clasificacin
Los establecimientos de comidas y bebidas pueden clasificarse de la
siguiente manera:

1. Restaurantes
Son aquellos establecimientos que mediante precio sirven al pblico
toda clase de comidas y bebidas para ser consumidas en sus propios
locales.
2. Cafeteras
Son aquellos establecimientos que mediante precio sirven al pblico
refrigerios rpidos, platos fros o calientes, simples o combinados y
bebidas en general, sean o no alcohlicas tales como: caf, infusiones,
refrescos, jugos, cerveza, licores, etc., y sean consumidas en sus
propios locales.
3. Fuentes de soda
Son aquellos establecimientos que mediante precio sirven al pblico
comidas rpidas tales como: snduches, empanadas, pastas y helados
y bebidas no alcohlicas tales como: caf, infusiones, refrescos, jugos,
aguas minerales y cervezas.
4. Drives inn
 Son aquellos establecimientos que mediante precio sirven al pblico
comidas y bebidas rpidas para ser consumidas en los vehculos
automviles. A tal efecto cuentan con estacionamiento de vehculos,
sealizado y vigilado y con entrada y salida independientes.
5. Bares
Son aquellos establecimientos que mediante precio sirven al pblico
toda clase de bebidas por el sistema de copas o tragos y cierto tipo de
comidas por raciones o bocaditos para ser consumidas en sus propios
locales.
No se consideran dentro de esta clasificacin los restaurantes, cafeteras y
bares de escuelas, universidades, empresas pblicas o privadas o de
hoteles, porque constituyen servicios complementarios de los mismos y
que forman un solo conjunto homogneo.

VI. RESULTADOS

MARCO LEGAL

ORDENANZA No. 015-2001

EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE RIOBAMBA

Con fecha 19 de julio del 2001, el Municipio de Riobamba, firm con el

Ministerio de Turismo el Convenio de Transferencia de competencia por
el que se cedi a la Municipalidad los deberes y atribuciones relacionados
con el incentivo promocin, planificacin, regulacin, organizacin,
control y sancin de las actividades tursticas desarrolladas por personas
naturales y jurdicas en el Cantn Riobamba, particularmente la
concesin de la Licencia Unica Anual de Funcionamiento de los
Establecimientos Tursticos que se encuentran registrados en el
Ministerio de Turismo y cuyo catastro en lo referente a este Cantn ha
sido tambin entregado en el citado Convenio.

Que de conformidad con lo establecido en el numeral 8 del Artculo 64 de

la Ley de Reforma Tributaria que deroga las disposiciones de la Ley
Especial de Desarrollo Turstico que facultaba al Ministerio de Turismo
el cobro de los valores por el Registro y la Obtencin de la Licencia Anual
de Turismo, les corresponde a las Municipalidades a partir del primero de
enero del dos mil dos, la fijacin de la tasa correspondiente y el
otorgamiento de la Licencia Anual de Funcionamiento, sobre la base de
los parmetros tcnicos emitidos por el Ministerio de Turismo.
Que es preciso que el Concejo facilite las herramientas necesarias para la
eficiente gestin municipal de las Competencias asumidas con motivo del
Proceso de Descentralizacin del Estado.

De conformidad con lo establecido en el Artculo 228 de la Constitucin

Poltica, la Ley de Descentralizacin del Estado y su Reglamento y en uso
de las facultades que le confiere el Artculo 64, numeral 1 de la Ley de
Rgimen Municipal.

A. PATENTE MUNICIPAL

Estn obligados a obtener la patente, en el Departamento de Rentas,

presentando los siguientes documentos:

Formulario de solicitud de patente,

Copia de cdula y papeleta de votacin,
Copia de RUC,
Permiso del Cuerpo de los Bomberos
Copia de Acta de Constitucin cuando la actividad tenga personera
jurdica.

El formulario de solicitud ser adquirido en la Tesorera Municipal y llenado

por el interesado o por el personal de Rentas, con los siguientes datos:

Fecha de presentacin
Nombres completos del propietario de la actividad econmica o
representante legal de la misma.
Nmero de cdula
Papeleta de votacin
Nmero del RUC
Nacionalidad
Direccin domiciliaria del propietario o representante legal.
Actividad econmica a la que se dedica.
Razn social con que opere.
Capital en operacin (Total Activos menos Pasivo Corriente).
Ubicacin del establecimiento
Firma autorizada del declarante.

BASE LEGAL: Ordenanza No. 017-2004.

El I. Concejo cantonal de Riobamba

B. REGISTRO ACTIVIDAD TURSTICA

Obligacin: Obtener el Registro de Turismo en el Ministerio de Turismo.

Requisitos:
 Copia certificada de la Escritura de Constitucin, aumento de capital
o reforma de Estatutos.
Nombramiento del Representante Legal, debidamente inscrito en la
Oficina del Registro Mercantil.
Copia del R.U.C.
Copia de la cdula de identidad.
Copia de la papeleta de votacin
Copia del Contrato de compra-venta del establecimiento, en caso de
cambio de propietario, con la autorizacin de utilizar el nombre
comercial.
Certificado de bsqueda de nombre comercial, emitido por el
Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual IEPPI.
Copia del ttulo de propiedad (escrituras de propiedad) o contrato de
arrendamiento del local, debidamente legalizado.
Lista de Preciso de los servicios ofertados (original y copia)
Declaracin Juramentada de activos fijos para cancelacin del 1 por
mil.

Plazo: Mximo 30 das despus del inicio de la actividad

Sancin: El no registro se sanciona con USD 100,00 y la clausura del

establecimiento.
Base Legal: Arts. 8 y 9 de la Ley de Turismo. Reglamento General de
Aplicacin a la Ley de Turismo.
Art. 8.- Para el ejercicio de actividades tursticas se requiere obtener el
registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite
idoneidad del servicio que ofrece y se sujeten a las normas tcnicas y de calidad
vigentes.
Art. 9.- El Registro de Turismo consiste en la inscripcin del prestador de
servicios tursticos, sea persona natural o jurdica, previo al inicio de
actividades y por una sola vez en el Ministerio de Turismo, cumpliendo con los
requisitos que establece el Reglamento de esta Ley. En el registro se establecer
la clasificacin y categora que le corresponda.

C. LICENCIA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO

ORDENANZA No. 015-2001

EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE RIOBAMBA

Art. 4.- Son obligaciones de los prestadores de servicios tursticos.

Proceder a su inscripcin en el Registro del Ministerio de Turismo,

previo a la obtencin de su Licencia Anual de Funcionamiento.
Obtener la Licencia Unica Anual de Funcionamiento y suministrar la
informacin para su actualizacin en el Municipio de Riobamba.
 Ajustar sus pautas de publicidad a la calidad de los servicios ofertados
de acuerdo a los parmetros establecidos por la Ley de Defensa del
Consumidor.

Art. 5.- Del registro.- Toda persona natural o jurdica para establecer las
actividades tursticas previstas en la Ley Especial de Desarrollo Turstico y sus
Reglamentos deber registrarse en el Ministerio de Turismo y obtener la
Licencia Anual de Funcionamiento en el Municipio del Cantn Riobamba con
anterioridad al inicio de su actividad, requisito sin el cual no podr operar
ningn establecimiento turstico.

Art. 6.- De los requisitos.- Para la obtencin de la Licencia Anual de

Funcionamiento debern presentar en la Oficina Municipal de Turismo la
siguiente documentacin:

Solicitud dirigida al seor Alcalde del Cantn.

Certificado del Registro conferido por el Ministerio de Turismo.
Certificado actualizado de afiliacin a la Cmara de Turismo provincial,
La patente municipal.
Copia certificada del RUC.
Lista de precios del establecimiento turstico.
Formulario actualizado de la planta turstica.

D. AFILIACIN CMARAS DE TURISMO

Obligacin: Afiliarse a la respectiva Cmara Provincial de Turismo y pagar

cuotas sociales
Base Legal: Ley de Cmaras de Turismo y su Reglamento

Ley de Cmaras Provinciales de Turismo y de su Federacin

Nacional
Art. 4.- Todas las personas titulares o propietarias de empresas o
establecimientos dedicados a actividades tursticas, tendrn, previo al ejercicio
de dichas actividades, que afiliarse a la Cmara Provincial de Turismo de su
respectiva jurisdiccin. Las Cmaras otorgarn los certificados de afiliacin
para la inscripcin en el Registro Mercantil, a las personas naturales o jurdicas
que se dediquen a la actividad turstica.

Reglamento a la Ley de Cmaras Provinciales de Turismo

Art. 4.- Para efectos de la organizacin de las Cmaras Provinciales y de su
afiliacin a ellas, se considerarn como asociados a todas las personas,
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, propietarias de empresas y
establecimientos dedicados a actividades tursticas, domiciliadas en el Ecuador,
que realicen servicios relacionados con la actividad turstica, y que, teniendo
capacidad para contratar, hagan del turismo su profesin habitual.
Art. 5.- Las personas determinadas en el artculo anterior, estarn en la
obligacin de afiliarse a la Cmara de Turismo respectiva, y al as hacerlo, no
tendrn la obligacin de afiliarse a ninguna otra Cmara. Las Cmaras
Provinciales procedern, de inmediato, a levantar el censo de aquellas personas
dedicadas a la actividad turstica, notificndoles por escrito para que, en el
plazo de sesenta das, cumplan con esta obligacin. Transcurrido este plazo, las
Cmaras harn uso de la facultad que les concede la Ley y el presente
Reglamento.

E. PERMISO DE LOS BOMBEROS

Basado en el reglamento de seguridad y salud de los trabajadores

F. PERMISO SANITARIO

El permiso sanitario sirve para facultar el funcionamiento de establecimientos o

actividades comerciales sujetos al control sanitario. Este documento es
expedido por la autoridad de salud competente (Ministerio de Salud), al
establecimiento que cumple con buenas condiciones tcnicas sanitarias e
higinicas.

REQUISITOS

Requisitos para Obtener Permiso de Funcionamiento del MSP Acuerdo

Ministerial 818
Formulario de solicitud (sin costo) llenado y suscrito por el propietario.
Copia del registro nico de contribuyentes (RUC).
Copia de la cedula de ciudadana o de identidad del propietario o del
representante legal del establecimiento.
Documentos que acrediten la personera Jurdica cuando corresponda.
Copia del ttulo del profesional de la salud responsable tcnico del
establecimiento, debidamente registrado en el Ministerio de Salud
Pblica, para el caso de establecimientos que de conformidad con los
reglamentos especficos as lo sealen.
Plano del establecimiento a escala 1:50 7.
Croquis de ubicacin del establecimiento.
Permiso otorgado por el Cuerpo de Bomberos.
Copia del o los certificados ocupacionales de salud del personal que
labora en el establecimiento, conferido por un Centro de Salud del
Ministerio de Salud Pblica.
Adicionalmente se deber cumplir con otros requisitos especficos
dependiendo del tipo de establecimiento, de conformidad con los
reglamentos correspondientes.
Costos del permiso: (Descritos en el Ac. Ministerial No 818 del 19 de
diciembre del 2008 )
Certificados De Salud Empleados
 Obligacin: Renovar el Permiso Sanitario de Funcionamiento del Ministerio
de
Salud. Los Centros de Salud que confieren los certificados de salud de los
Empleados.
Plazo: hasta el 31 de marzo de cada ao
Base Legal: Cdigo de la Salud

G. USO DE SUELO

PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE EXPENDIO Y

CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS
Base Legal.- ORDENANZA No. 008-2006 EL I. CONCEJO CANTONAL DE
RIOBAMBA

REQUISITOS TCNICOS MNIMOS LEVANTADOS POR EL MINTUR

PARA LA FORMULACIN DE LAS NORMAS TCNICAS DEL SERVICIO
DE ALIMENTOS Y BEBIDAS

1. MBITO GENERAL
Los requerimientos mnimos generales que se plantean a continuacin son
obligatorios tanto para los establecimientos que estn por registrarse
como para los establecimientos que se encuentran en funcionamiento.
Estos requisitos debern cumplirse antes del registro o su renovacin:
No. REQUERIMIENTOS GENERALES
Presentacin de la Licencia Anual de Funcionamiento (LUAF)
RUC.
Presentacin de la ltima planilla de pago del IESS.
Manuales de funciones de los diferentes cargos determinados en la
organizacin.
Presentacin de la Patente Municipal.
Presentacin del Permiso Sanitario de Funcionamiento otorgado por el
Ministerio de Salud Pblica.

2. MBITO COMERCIALIZACIN

A continuacin se mencionan los estndares mnimos obligatorios para todos los

establecimientos de servicio de alimentos y bebidas, que deben cumplir con el
objeto de mantener prcticas comerciales responsables con el mercado y proveer
informacin clara y veraz al usuario.

Estndares comerciales mnimos

Existe la presencia de marca ecuador en la folletera o en la pgina web.

Entregar un comprobante de venta legal con autorizacin vigente del
SRI.
 Las fotografas y la descripcin fsica de la infraestructura ofertada a
travs del material promocional corresponden a la realidad de las
prestaciones del establecimiento.

3. MBITO PRESTACIN DEL SERVICIO

Para la correcta prestacin de los servicios, las empresas que brinden el servicio de
alimentos y bebidas debern cumplir con estndares transversales y estndares
mnimos. Los estndares transversales son obligatorios para todos los
establecimientos que presten servicios de alimentos y bebidas sin importar su
categora. Los estndares mnimos se refieren a aquellos que debern cumplir cada
establecimiento para formar parte de una determinada categora y cuya calificacin
no deber ser inferior a 90/100.

ESTNDARES DE PRESTACIN DEL SERVICIO TRANSVERSALES

Seguridad
Permiso de la Entidad de Bomberos, para el funcionamiento del local.
Existen mapas de evacuacin en las reas pblicas.
Las salidas de emergencia se encuentran sealadas.

ESTNDARES DE PRESTACIN DEL SERVICIO TRANSVERSALES

Prestacin del servicio

Disponen de un sistema interno de atencin de quejas y reclamos
documentado.
Existen documentos o herramientas de registro de quejas actualizado.
Existe un anlisis de las quejas o recomendaciones realizadas en el
establecimiento, a travs de un estudio estadstico o similar.
Tener el 10% de personal certificado en competencias laborales, mnimo una
persona.
Demostrar la implementacin de las directrices ambientales para empresas
tursticas emitidas por el MINTUR. Identificar porcentajes de
implementacin y tiempo.

VII. CONCLUSIONES

Se identificaron todos los permisos necesarios para el servicio de alimentos y

bebidas en un establecimiento y son: registro actividad turstica, afiliacin
cmaras de turismo, licencia anual de funcionamiento, permiso sanitario,
patente municipal, uso de suelo.

Las instituciones que se encargan de otorgar los permisos necesarios para el

funcionamiento de un local de servicios de alimentos y bebidas son:
Ministerio de Turismo, Cmara Provincial de Turismo , Ministerio de Salud,
Municipios, Bomberos.
 Todos los permisos antes mencionados son de gran importancia tanto para
el dueo del establecimiento como para el usuario, puesto que le garantiza al
propietario la pertenencia absoluta de sus bienes y ganancias, siempre y
cuando tenga todo en regla y pague los debidos impuestos, admita sus
responsabilidades con el estado como ciudadano y ofrezca un servicio de
calidad al cliente.

VIII. RECOMENDACIONES

Se recomienda a todos los miembros de las instituciones encargadas de

hacer cumplir con los permisos y requisitos necesarios para la apertura y
funcionamiento de un establecimiento, desempear sus funciones a
cabalidad para que el beneficio sea para todos y exista igualdad.

IX. BIBLIOGRAFIA

CAPTUR, 2011. Permisos Para Operar. Sector Alimentos y Bebidas. (en lnea).
Consultado el 30 de abril del 2011. Disponible en:
http://www.captur.com/Docs/SectorAlimentosBebidas.pdf

MINTUR, 2011 Servicios de alimentos y bebidas, Requisitos tcnicos (en Lnea)

Consultado el 30 de Abril del 2011 disponibles en:
http://www.turismo.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1781:validaciara-
crear-las-normas-ticas-de-alojamiento-alimentos-y-bebidas-y-agencias-de-
viajes&catid=92:proceso-de-validacie-las-normas-ticas-&Itemid=43