TEMA 3: LAS FUENTES DEL DERECHO DE LA UNION

INTRODUCCION
Una de las caractersticas esenciales de la UE consiste en constar con su propio aparato
poltico-institucional dotado con poderes para producir normas jurdicas.
El art. 288 TFUE establece:
- para ejercer las competencias de la unin, las instituciones adoptaran reglamentos,
directivas, decisiones, recomendaciones y dictmenes
- el reglamentos tendr alcance general. Ser obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada EEMM
- la directiva obligara al EEMM en cuanto al resultado que deba conseguirse, dejando,
sin embargo, a las autoridades nacionales la eleccin de las formas y de los medios
- la decisin ser obligatoria en todos sus elementos. Cuando designe destinatarios,
solo ser obligatoria para estos
- las recomendaciones y los dictmenes no sern vinculantes.

Lo primero que salta a la vista es la distincin entre instrumentos de intervencin vinculantes

y no vinculantes. La naturaleza no vinculante de las recomendaciones y los dictmenes no
impide, sin embargo, su calificacin como instrumentos jurdicos integrantes del
ordenamientos europeo.
La ausencia de efectos vinculantes no implica ausencia de efectos jurdicos.

Debe sealarse que los instrumentos de intervencin de las instituciones mencionados en el

art. 288 estn pensados para producir efectos ad extra, esto es, en la esfera jurdica de los
EEMM y de los ciudadanos.

A ellos debe aadirse todos aquellos otros instrumentos destinados esencialmente a presidir
ad intra el funcionamiento del aparato institucional de la unin y sentar reglas de juego
interinstitucionales. Es esos casos, reciben la misma denominacin que los enunciados en el
art. 288.

Cabe tambin destacar, en tercer lugar, como el tratado califica genricamente todos los
instrumentos de intervencin de las instituciones en el contemplados de actos tanto en el
contexto de las reglas que han de presidir su elaboracin como su control por el tribunal de
justicia omitiendo cualquier referencia a la expresin normas o disposiciones generales.
Con otras palabras, el sistema jurdico europeo emplea la denominacin de actos para
referirse tanto a normas o disposiciones de carcter general como a sus actos de aplicacin,
apartndose as de los sistemas nacionales que lo integran, en las que la denominacin de
actos suele reservarse para las concretas aplicaciones de las normas o disposiciones cuya
naturaleza ordinamental o de fuente de derecho no comparten.

En cuarto lugar, debe resaltarse la confusin existente en el terreno de jerarqua

internomativa. Sin ninguna duda, existe sobre la superioridad jerrquica de las normas del
derecho originario (el recogido en tratados, carta de DF y sus protocolos) sobre las de derecho
derivado (producido por las instituciones europeas).
Esto es, ni los reglamentos son superiores a las directivas, no estos instrumentos lo son
respecto de las decisiones de alcance general. Lo sern en la medida en que llamen a su
desarrollo, va de delegacin o ejecucin en los trminos explicados en el capitulo 2, a travs
de reglamentos, directivas o decisiones.

Finalmente debe destacarse que junto con el sistema de fuentes propiamente dicho, coexisten
los tratados internacionales, tanto externos como intraeuropeos.

LOS TRATADOS Y SUS PROTOCOLOS

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El derecho originario lo conforman los tratados (incluida la carta de DF de la UE, y los
principios generales consagrados como constitucionales por el tribunal de justicia) y sus
protocolos anexos.
Por lo que respecta a la naturaleza y el alcance del derecho originario, el tribunal de justicia,
se refiri a la comunidad europea como una comunidad de derecho en la medida en que ni
sus EEMM ni sus instituciones pueden sustraerse al control de la conformidad de sus actos
con la carta constitucional fundamental que constituye el tratado.
Es por ello que se da al tratado una calificacin como carta constitucional fundamental.
Conviene precisar que a pesar de que el TUE contiene principios constitucionales bsicos de
la unin y que el TFUE se ocupa de sus modalidades de ejecucin, ambos tratados tienen el
mismo valor jurdico.

Hay que advertir por otro lado, que el tribunal de justicia ha admitido la existencia, dentro
del derecho originario, de un ncleo particularmente duro constituido por los principios de
libertad, democracia, y respecto de los derecho humanos y de las libertades fundamentales,
consagrados como bases de la unin.

Conviene puntualizar que en relacin con los protocolos (parte integrante de los tratados y
por tanto con mismo valor jurdico) no pueden establecer excepciones a una disposicin
fundamental del tratado, lo que parece resaltar una superioridad de los tratados sobre los
protocolos.

Por lo dems, en los concerniente a la reforma de los tratados, prev, junto con el
procedimiento de revisin ordinario unos procedimientos de revisin simplificados:
Procedimiento de revisin ordinario: contempla la convocatoria de una convencin
compuesta por representantes de los parlamentos nacionales, de los jefes de estado o
de gobierno, del parlamento europeo y de la comisin, encargada de elaborar por
consenso una recomendacin dirigida a la CIG a la que corresponder aprobar de
comn acuerdo las modificaciones correspondientes, las cuales, deber ser ratificadas
por los EEMM.
Procedimiento de revisin simplificado: cabe distinguir el rgimen de pasarelas, y el
que afecte a la tercera parte del TFUE, relativa a las polticas y acciones internas de la
unin, la cual podr ser modificada por decisin unnime del consejo europeo,
previa consulta al parlamento europeo y a la comisin sometida a ulterior aprobacin
por los EEMM.

LOS REGLAMENTOS
Naturaleza de norma completa
El reglamento tendr un alcance general y ser obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en los EEMM.
Se integra en los ordenamientos jurdicos nacionales a partir de su publicacin en el diario
oficial de la UE, desplegando su eficacia a partir de la fecha que el mismo fije o a falta de ella
a los 20 das de su publicacin.
Tratndose de una norma de contenido completo, no necesitada de ulterior desarrollo
normativo por los EEMM, presenta una clara vocacin unificadora de los derechos
nacionales.

Prohibicin de medidas nacionales de recepcin o reproduccin

Partiendo de la premisa anterior puede destacarse, en primer lugar y en principio, la
prohibicin de medidas nacionales de recepcin o reproduccin del reglamento. En
principio porque el TJ no condena tal partica en si misma, sino determinados efectos que de
ella podran derivar, perjudicando la correcta aplicacin del derecho europeo.

Efectos como:
- La induccin a invocar y a aplicar no el reglamento europeo sino la norma interna de
recepcin corrindose el riesgo o peligro de confusin no solo al momento de la

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 entrada en vigor sino en cuanto a la ubicacin del reglamento en el sistema federal de
fuentes, comprometiendo as su aplicacin simultanea y uniforme en el conjunto de
la comunidad
- Tendencia de los EEMM a modificar el alcance del reglamento a travs de la norma
interna de recepcin
- La exclusin potencia de la competencia del TJ para pronunciarse sobre la
interpretacin o validez del reglamento europeo, pues al encontrarse ante una norma
interna, los jueces nacionales podran verse inclinados a enjuiciar la mismo por su
propia autoridad, olvidando que la norma aplicable seria el reglamento europeo,
sometido en virtud del mecanismo de la cuestin prejudicial a la suprema
interpretacin del TJ

En definitiva, importa no tanto el hecho de considerar la recepcin o reproduccin del

reglamento como las consecuencias que podra tener en perjuicio de la uniformidad
perseguida por tal instrumento normativo europeo.
Ejecucin normativa del reglamento
El hecho de que un reglamento sea directamente aplicable no impide que sus disposiciones
puedan habilitar a una institucin comunitaria o a un EEMM para adoptar medidas de
ejecucin.
El TJ ha llegado a puntualizar que algunas disposiciones del un reglamento pueden requerir
para su ejecucin, la adaptacin de medidas de aplicaciones nacional.

En cuanto a la habilitacin a favor de los EEMM para adoptar medidas de desarrollo de los
reglamentos europeos, se contempla en ocasiones en los propios reglamentos habilitacin
expresa que fue admitida en el asunto Bussone, en el que el TJ, tras recordar la regla general
de prohibicin de adoptar normas internas de ejecucin de los reglamentos, matizo que tal
prohibicin desaparecera cuando el reglamento en cuestin confa a los EE;; la adopcin de
las medidas legislativas, reglamentarias, administrativas y financieras necesarias para que las
disposiciones de dicho reglamento puedan ser efectivamente aplicadas.

No obstante el TJ suele ser bastante restrictivo al enjuiciar tanto la habilitacin en si misma

considerada como el poder de apreciacin de los EEMM a la hora de ejercitarla.
Estas habilitaciones a favor de los EEMM para completar los reglamentos europeos adquieren
en ocasiones naturaleza de autentica obligacin, habiendo precisado el TJ que cuando el
reglamento fija un plazo preciso para la adopcin de las medidas naciones de desarrollo
dichas medidas deben adoptarse, so pena de incumplimiento, dentro del plazo en cuestin.

A parte de la habilitacin expresa, el TJ no ha tenido reparo en admitir las habilitaciones

implcitas en favor de los EEMM, lo que llega a concretarse incluso en una obligacin
implcita de adoptar las medidas necesarias para asegurar la efectiva aplicacin de la
normativa de la unin.

Al desarrollas el reglamento, el EEMM conserva (como veremos en las directivas) libertad de

formas y medios para ello:
- forma: disposiciones internas dotadas de publicidad adecuada y fuerza jurdica
vinculante en el marco del sistema nacional de fuentes
- medios: debern basarse en los criterios que armonicen con el sistema establecido en
la reglamentacin europea y con los fines y objetivos por ella perseguidos, siempre
que no se ponga en peligro los objetivos o el funcionamiento de la organizacin
comn del mercado en cuestin.

LAS DIRECTIVAS
Necesidad de transposicin interna
La directiva obligara al EEMM destinatario, dejando a las autoridades nacionales la eleccin
de la forma y de los medios.

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A diferencia de los reglamentos las directivas carecen como regla general de carcter
completo, tanto formal como material.
- Formal: aun publicadas obligatoriamente en el diario oficial de la uncin, requieren
su integracin en disposiciones internas objeto de una publicacin adecuada en los
respectivos EEMM.
- Material: como normas de base limitadas a fijar el resultado a alcanzar, requieren
proposiciones jurdicas de concrecin con relacin a los medios para hacer aquel
efectivo.

Por la propia finalidad de la directiva estaramos ante una norma de contenido flexible a
concretar por cada Estado, frente al reglamento dotado normalmente de mayor frado de
precisin conducente hacia la exclusin de cualquier variedad en su aplicacin, lo que
significara diferentes efectos integradores de ambos instrumentos normativos:

REGLAMENTOS
- unificador
- con un derecho igual para todos los
EEMM
- excluyente de variedades internas
- susceptible de incidir por si en la
esfera de los ciudadanos
DIRECTIVAS
- armonizador: aproximacin de
normativas nacionales que dan lugar
a una normativa comn
- lo que implica que es un derecho
igual para todos los EEMM
- de carcter mas general, referido al
objetivo a alcanzar
- permite particularidades dentro de
esa igualdad normativa general
- necesitado de complemento
nacionales para afectar a los
ciudadanos

Elementos vinculantes en la transposicin y remedios frente a su incumplimiento

En la definicin de directiva del art. 288 hay un elemento vinculantes: la necesidad de
alcanzar el resultado previsto en la directiva, que deber en todo caso ser respetado por los
EEMM al proceder a su ejecucin normativa.
La directiva requiere de un plazo para su concrecin interna, la concrecin de este plazo para
la ejecucin de la directiva abre las puertas a un posible recurso por incumplimiento ante el
TJ contra el estado que no respete el plazo en cuestin, transcurrido el cual si hubo ejecucin,
cabe adems la posibilidad de cotejar el contenido de ambas normas en el marco tambin de
un proceso por incumplimiento.
No obstante, reducir al alcance de la directiva a un posible recurso por incumplimiento por
ausencia de ejecucin o por ejecucin incorrecta, supondra una falta de aplicacin de la
misma en la relacin jurdicas internas y es por ello que pese a que los particulares pueden
denunciar ante la comisin los comportamiento de los EEMM contrario al derecho europeo,
aquella ha visto reconocida por la doctrina del TJ su plena discrecionalidad a los efectos de
accionar el proceso de incumplimiento traducida en la imposibilidad del ciudadanos de
reaccionar juridicialmente frente una posible falta de activacin.

La practica de las directivas detalladas

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La cuestin que se suscita es la de si cabe una redaccin de las directivas que implique de
hecho contenidos propios del reglamentos y teniendo en cuenta el mencionado principio de
atribucin de competencias, parece haber acuerdo en sostener que la elaboracin de
directivas detallas no plantea graves problemas en los casos en que las instituciones europeas
tendran libertad para adoptar un reglamento o una directiva ya que se entiende como una
posible recalificacin de las disposiciones de una directiva como reglamentarias seguira
dente del marco de atribucin competencial del la unin.

El problema se plantea en los casos en que los tratados establecen especficamente la directiva
como instrumento a utilizar, omitiendo cualquier referencia a otro tipo de acto.
Sea como fuere lo cierto es que nunca se ha impugnado ante el TJ el detallismo de las
directivas y la libertad de ejecucin de los EEMM en su ejecucin.

Segn consider la comisin, el principio de proporcionalidad comportara una exigencia y es

la de una utilizacin mas sistemtica de las directivas tal y como se concibieron
originariamente, es decir, como un marco de normas generales.
Segn el principio de autonoma institucional y procedimental que preside la ejecucin
interna del derecho comunitario, cuando una norma europea confa a las autoridades
nacionales la adopcin de medidas necesarias para su aplicacin, es el propio derecho
nacional el que determina cual es en cada caso concreto la autoridad encargadas de actuar y
el instrumento a travs del cual debe manifestarse tal actuacin.
Ello no implica, libertad absoluta de los EEMM en la eleccin de la forma de ejecucin del
derecho europeo.
Y es que en cuanto a las formas y los medios de desarrollo de las directivas, afecta a su
obligacin de elegir las formas y los medios mas apropiados para asegurar la efectividad de
las directivas.

LAS DECISIONES DE NATURALEZA NORMATIVA

Junto a los reglamentos y las directivas el art. 288 se refiere a las decisiones como actos
jurdicos obligatorios en todos sus elementos, puntualizando que cuando designen
destinatarios solo ser obligatorios para estos.

En el sistema de pre Lisboa, las decisiones ex art. 249 TCE carecan de alcance general o
normativo, siendo notificadas a sus destinatarios, nominalmente designados e
individualmente identificados. De ah que el TJ destacara que las caractersticas esenciales de
la decisin derivan de la limitacin de los destinatarios a los que se dirige, mientras que el
reglamentos, esencialmente normativo, es aplicable no a destinatarios limitados, designados o
identificables, sino a categoras de personas contempladas en abstracto y en su conjunto.

No obstante, poda una decisin en determinados casos prescribir a uno o varios EEMM un
objetivo a alcanzar cuya consecucin exigiera la adopcin de medidas nacionales de alcance
general constituyendo un instrumento de legislacin indirecta similar a la directiva, con
similares efectos a esta en caso de incumplimiento.

Distinto era el caso de las decisiones que aun adoptando la terminologa del art. 249 diferan
de las contempladas en dicho precepto en cuanto a su finalidad, alcance y efectos y que la
doctrina sola englobar bajo la rubrica de actos fuera de nomenclatura, esto es, ajenos al
listado del art. 249.
Tales decisiones de naturaleza abiertamente normativa podan ser de las mas variada ndole,
abarcando desde la constitucin y funcionamiento de rganos hasta aquellas otras dotadas de
una clara proyeccin externa con incidencia directa en la esfera del ciudadano, sometidas a
ratificacin de los EEMM.

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Estas categoras de decisiones sometidas a la obligacin de motivacin por cuanto destinadas
a producir efectos jurdicos obligatorias, podran abarcar instrumentos mas prximos al
terreno del soft law que del hard law.

As las cosas, la reforma de Lisboa ha venido a unificar las dos referidas versiones, tpica (de
alcance individual) y fuera de nomenclatura (de alcance general) de la decisiones. De ah la
expresa previsin en el diario oficial de la UE cuando no indiquen destinatario.

LOS INTRUMENTOS NORMATIVOS ATIPICOS

Encontramos intervenciones atpicas que pueden producir efectos jurdicos vinculantes ad
extra.
El tribunal admite la adopcin de instrumentos vinculantes de carcter normativo por la
instituciones europeas cualquiera que sea al denominacin que reciban, siempre y cuando as
se deprendan de su contenido y adems, se respeten determinadas reglas de forma y de
competencia, y salvadas estas, las de carcter sustancial.

Por lo que respecta a las reglas de competencia parece claro que la institucin debe tener
poderes de intervencin de carcter imperativo, incluidos aquellos de naturaleza implcita.

En cuanto a las reglas formales, resulta desde luego imprescindible el conocimiento por parte
de los sujetos afectados, lo que se exige publicacin en el diario oficial si en instrumento en
cuestin pretende generar obligaciones a cargo de los particulares.
Adems, es imprescindible que reciba su fuerza obligatoria de una disposicin de derecho
comunitario que debe indicarse expresamente como base legal.

LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO DE LA UNION

La incidencia de los derechos nacionales en su configuracin
Establece el art. 340 TFUE que en materia de responsabilidad extracontractual la uncin
deber reparar los daos causados por sus instituciones o su agentes en el ejercicio de sus
funciones, de conformidad con los principios generales a los derechos de los EEMM.

Esta formula del recurso a los principios comunes de los EEMM que no es particular de la
UE, ha jugado un papel decisivo al extenderse desde la especifica materia de la
responsabilidad extracontractual al ordenamiento jurdico europeo globalmente considerado.
El TJ ha ido configurando un cuerpo de principios de derecho publico con el que colmar las
insuficiencias y lagunas del ordenamiento comunitario al abordar la actividad de la unin en
cuanto poder publico y las relaciones con su administrados. (mas libro)
La doble naturaleza de los principios
Una vez elaborado por el TJ un principio general de derecho europeo, este se impone no solo
a las instituciones europeas sino a las autoridades de los EEMM cuanto intervienen dentro
del radio de accin del derecho de la unin, lo que implica que los principios generales
europeos desempean un rol unificador o en su caso armonizador de los derechos internos en
los sectores europeizados.

Si se tiene en cuenta que el destinatario ultimo tanto del derecho europeo como el derecho
nacional es el mismo ciudadano en ambos casos, es previsible la dificultad en mantener una
demarcacin rgida de ordenamientos jurdicos, europeo e interno, lo que conduce a un
apertura del derecho nacional globalmente considerado a esos principios generales de
derecho pblico o elaborado en el nivel europeo.

Resultado de ello seria una progresiva homogeneizacin jurdica, en el contexto de la UE en

un doble plano:
- por un lado homogenizacin en el marco europeo del modus operandi tanto de la
instituciones europeas como de los poderes pblicos nacionales en su faceta de
ejecutores del derecho de la unin

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 - por otro lado, formacin fuera del marco europeo de un ius commune de corte
publico cuya funcionalidad consistira no tanto en desplazar, suplantndolos a los
derechos nacionales, como en actuar como un molde al que estos se iran
acomodando de manera que los EEMM seguirn elaborando y aplicando su ius
publicum proprium pero y ano de forma aislada o autonoma, sino a la luez de ese
mos europeaus

La cuestin del rango normativo

El TJ introdujo cierta confusin en este tema de los principios generales de derecho europeo,
al afirmar con rotundidad que son de rango constitucional.
Tal visin de los principios es sencillamente simplista.
Para empezar baste con advertir que los principios generales pueden resultar positivizados,
circunstancia esta que seria entonces determinante de su rango normativo, no necesariamente
constitucional.

Para seguir, advirtase que la funcionalidad de los principios puede asimismo varias,
abarcando desde el plano puramente hermenutico hasta el de su efectiva aplicacin
material.

Y para terminar no hay que olvidar que incluso un mismo principio general puede desplegar
efectos que abarcan desde la invalidacin hasta el mero desidertum.

Habra bastado por ello, con que el TJ se hubiera limitado en los referidos asuntos a aclarar
que existiran determinadas manifestaciones del principio constitucional de igualdad,
directamente aplicables sin necesidad de un desarrollo por parte del legislador europeo. Pero
existiran tambin otras posibles manifestaciones del mismo principio de igualdad cuya
operatividad por el contrario, si estara supeditada a una imprescindible intervencin
legislativa de especificacin.

EL SOFT LAW EUROPEO

Instrumentos (recomendaciones, dictmenes e instrumentos atpicos)
El articulo 288 TFUE al referirse de las recomendaciones y los dictmenes, se limita a declarar
su naturaleza no vinculante.

La primera consecuencia de tal falta de concrecin conceptual es precisamente la ausencia de

claridad a la hora de distinguir cuando debe recurrirse a las unos y cuando a los otros.
Se ha sostenido por la doctrina que las recomendaciones implicaran una invitacin a otros a
actuar n un determinado sentido, mientras que los dictmenes se limitaran a enunciar el
punto de vista de su autor respecto de la legitimidad y oportunidad de decisiones ajenas.

No obstante, en el proceso decisorio la frontera entre ambos instrumentos se difumina. Pero,

los dictmenes contemplados por el art. 288 TFUE no son los propios de la funcin consultiva
presente en el proceso decisorio europeo, sino instrumentos destinados a incidir fuera del
marco institucional de la unin.

Por lo dems, puede sealarse que los dictmenes con destino ad extra son escasos en la
practica europea, habindose generalizado por lo que a la comisin se refiere, el recurso a
unos instrumentos denominados comunicaciones a partir de los cuales se pretende presentar
de manera sistemtica los principios que presiden un determinado sector, aportando
presiones, generalmente de la mano de la doctrina y sobre todo de la jurisprudencia de
Luxemburgo, a partir de las cuales ofrecer a las administraciones nacionales y a los
operadores econmicos un marco de referencia claro y coherente.

Funciones en su relacin con el hard law

Cuatro funciones esenciales:

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 1. en cuanto al avance del hard law para explorar posibles reacciones de las autoridades
publicas nacionales y de los operadores privados, obteniendo as la uncin una mas
completa visin del desenvolvimiento de los intereses en juego que puede resultar
esencial a los efectos de una mejor eficacia futura.
2. En cuanto alternativa al hard law en tanto no se den las circunstancias necesarias
para ulteriores intervenciones de naturaleza imperativa
3. En cuanto complemento del hard law, en presencia de condicionamientos, incluidos
jurdicos, que dificulten o impidan una intervencin completa va imperativa
4. En cuanto parmetro de interpretacin del hard law, esto es, en cuanto herramienta
de seguridad jurdica para proporcionar a las administraciones y operadores
privados un marco de referencia presidido por la claridad y coherencia en la
aplicacin del hard law europeo

Efectos jurdicos
El soft law carece per se de efectos vinculantes frente a terceros lo que no implica desnudez
de efectos jurdicos.
As lo reconoci el TJ en el asunto Grimaldi en el que refirindose a las recomendaciones t
tras recordar su falta de eficacia obligatoria matiz que los citados actos no pueden ser
considerados como carentes en absoluto de efectos jurdicos.
Las recomendaciones no carecen totalmente de efectos jurdicos a pesar de que no estn
destinadas a producir efectos vinculantes y de que no pueden crear derechos que los
particulares puedan invocar ante un juez nacional.

Negada la obligacin de aplicar directamente una recomendacin como consecuencia de su

naturaleza no vinculante, el tribunal sostuvo que ello sin embargo no poda conducir a
considerar las recomendaciones como carentes en absoluto de efectos jurdicos, afirmando a
continuacin que los tribunales nacionales estn obligados a tener en cuenta las
recomendaciones a la hora de resolver los litigios de que conocen, sobre todo cuando aquellas
ilustran acerca de la interpretacin de disposiciones nacionales adoptadas con el fin de darles
aplicacin o tambin cuando tienen por objeto contemplar las disposiciones comunitarias
dotadas de fuerza vinculante.

En relacin con e posible alcance del soft law puede servir para controlar con especial
meticulosidad el respeto por los EEMM del principio de cooperacin leal para con la unin.

Por lo que respecta finalmente a la posible incidencia del soft law en la configuracin de
variantes del hard law mismo, como los principios generales del derecho, baste con traer de
nuevo a colacin la responsabilidad de los EEMM por las infracciones del derecho europeo,
considerada por el tribunal como una expresin del principio general conocido en los
ordenamientos jurdicos de los EEMM conforme al cual una accin u omisin ilegal produce
la obligacin de reparar el perjuicio causado.

Lo que sucede es que el abogado general no dudo a la hora de configurar el rgimen del
principio de responsabilidad.

Control judicial
Tambin conocido como la cuestin de impugnabilidad del soft law. (libro)

LOS ACUERDOS INTERNACIONALES

Los acuerdos internacionales celebrador por la unin con terceros estados formas parte
integrante a partir de su entrada en vigor, del ordenamiento jurdico europeo, pero es

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importante su publicacin en el diario oficial de la unin, la publicacin es indispensable para
producir efectos entre los particulares.

Segn el art. 216 TFUE tales acuerdos vincularan a las instituciones de la uncin y a los
EEMM.
Adems de los acuerdos celebrados exclusivamente por la unin hay que advertir que en la
practica comunitaria se consagr la celebracin de acuerdos mixtos. Tales acuerdos cuya
finalidad no era otra que evitar posibles excesos competenciales de la entonces Comunidad
europea, y que seguirn celebrndose tras el tratado de Lisboa, ligan a los EEMM tanto en su
condicin de miembros de la unin como en la de partes del acuerdo mixto, directamente
responsables, en su caso, frente a los terceros contratantes.

Distinto es el caso de los acuerdos celebrado solamente por los EEMM en relacin con los
cuales el tribunal ha llegado a admitir que se refiere a los acuerdos celebrados por los EEMM
con terceros estados con anterioridad a 1958 o a su correspondiente adhesin.

Como tambin ha admiti, la posibilidad de tales excepciones con vistas a mantener la paz y
la seguridad internacionales.

Mencin a parte merecen las decisiones de los representantes de los EEMM reunidos en el
seno del consejo o del consejo europeo, que constituyen una categora sui generis en el
sistema europeo de fuente y que suelen perseguir intencionada y simultneamente un doble
objetivo:
- marcar las diferencias con las decisiones del consejo o del consejo europeo en cuanto
instituciones de la unin
- pero manifestando al tiempo la existencia de vinculo con esta