CAMPAA DE DESINFORMACION SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL

Distorsin de la informacin en materia de pensiones

Diego Motta
Afiliados a las AFP perderan su fondo. Son los ltimos titulares de un medio escrito
del grupo Mir Quesada. En las notas, diferentes expertos afirman que el plan de
gobierno de uno de los candidatos a 2da vuelta -en lo que respecta a su poltica
laboral, especficamente de seguridad social en pensiones-, desfinanciara el
sistema privado previsional ya que se usaran los fondos que 4,7 millones de
trabajadores hemos ahorrado con mucho esfuerzo durante nuestras vidas, para
pagar la planilla de los pensionistas del rgimen pblico.

Para estos analistas el plan de gobierno en cuestin plantea un nuevo rgimen de

pensiones que incluira una pensin general para los mayores de 65 aos. Esto
costara al Estado -sealaron- 3,2% del PBI, es decir, 14 mil millones de soles,
lo que equivaldra a ocho puntos del IGV, que tendra que incrementarse de 18%
a 26% afectando el bolsillo de todos.

La llamada pensin 65 significara siempre segn los mismos expertos- un

desincentivo al ahorro. A los trabajadores y trabajadoras ya no les interesar generar un
fondo previsional pues, cuando lleguen a la edad de jubilacin, el Estado les dar una
pensin sin que aporten religiosamente a las AFPs. Por tanto, segn esta propuesta, lo
que correspondera no es entregar una pensin social o no contributiva irreal que no se
puede financiar, si no continuar con el Bono de Gratitud implementado por Alan Garca
para ancianos en pobreza extrema de zonas rurales mayores de 75 aos.

Los expertos consultados manifiestan que esta reforma sera una suerte de mala copia de
la reforma pensionaria argentina que nacionaliz los fondos privados de pensiones. Por
lo que el actual Ministro de Economa, Ismael Benavides, se apresur a calmar los
nervios de los directivos de las AFPs al asegurarles que el ejecutivo estara dispuesto a
dictar normas que aseguren que las AFP no tendrn ningn problema actualmente ni en
el futuro.
Estas afirmaciones, poco rigurosas y tremendistas reflejan una visin parcial de la
realidad y estn destinadas a distorsionar la verdad.

ES NECESARIA UNA REFORMA EN MATERIA DE PENSIONES

Si analizamos con atencin las reformas pensionarias -planteadas en el plan de gobierno

de uno de los candidatos-, advertimos que estas se basan en los principios de solidaridad
y universalidad, ambos establecidos en el Convenio Internacional N 102 de la OIT, que
funciona como norma mnima en materia de seguridad social y que el Estado peruano
ha ratificado y por tanto se encuentra obligado a cumplir. Estos principios y las
propuestas de cambio que de ellos se derivan coinciden en buena medida con la
Propuesta de Reforma de la Seguridad Social en el Per de las Centrales Sindicales,
siendo ste un planteamiento consensuado por las organizaciones de trabajadores y que
ha recibido para su elaboracin el apoyo tcnico de la propia OIT.

La propuesta planteada por las centrales sindicales parte de la imperiosa necesidad de

una reforma integral de todo el sistema de seguridad social. En la actualidad, menos de
un 20% de la PEA est cubierto por el sistema previsional 1 el mismo que funciona
mediante un rgimen pblico (administrado por la ONP) y otro de gestin privada (por
las AFPs), ambos creados de manera excluyente, donde ste marcha gracias a que drena
los recursos de aquel.

Si bien son ms de 4 millones las personas afiliadas al sistema privado, solo la mitad se
encuentra aportando efectivamente al sistema, por lo que solo estos podrn aspirar a
acceder a una pensin al menos ms justa cuando le corresponda.

La reforma del sistema de pensiones implementada por Fujimori padre ocasion un

intenso traslado de afiliados y recursos al sistema privado, agravando la situacin del
sistema pblico. Lo que ha ocurrido a continuacin es un intento permanente por
quebrar este sistema hacindolo ineficiente a favor de las AFPs.

Bajo el sistema de las AFPs no es exacto decir que cada trabajador afiliado es dueo de
su ahorro en el fondo de pensiones. Durante la crisis econmica internacional del 2008
1
Durn, Fabio: Cobertura contributiva de la seguridad social en el Per. OIT, Lima, 2009.
se lleg a perder cerca del 50% del fondo2, ello porque las AFPs cotizan en bolsas
internacionales -ganando intereses para ellas-, sin consultarnos respecto al riesgo que
ello puede significar. Si la eleccin de las AFPs al momento de invertir los fondos es
mala, se pueden perder. Entonces no se puede afirmar que los fondos son
completamente nuestros.

Recordemos que el sistema de gestin privada carece del componente de reparto

solidario, a diferencia del pblico, pues no existe redistribucin entre los afiliados de
mayores ingresos hacia los ms pobres (solidaridad intrageneracional), y tampoco
contribuye a garantizarlos para las prximas generaciones (solidaridad
intergeneracional). La OIT ha precisado que En los sistemas de pensiones con
prestaciones definidas basadas en el reparto, el riesgo se asume colectivamente. En los
sistemas de cuenta de ahorro individual, en cambio, son las propias personas las que
asumen el riesgo.

NO HAY DINERO PARA FINANCIAR LAS REFORMAS O NO HAY

VOLUNTAD POLITICA PARA EMPRENDERLA?

Uno de los problemas del sistema privado son los altos costos administrativos
originados por el mercado oligoplico de las AFPs y por los excesivos gastos de
administracin (concentrados en comercializacin, publicidad, comisiones de ventas,
movimientos frecuentes de afiliados de una administradora a otra y salarios del
personal). El Banco Mundial refiere que en el Per las AFPs son las ms rentables de
Amrica Latina, pero las ms caras para sus afiliados, del 13% del salario que se aporta
mensualmente solo un 10% ingresa al fondo de pensiones.3 Estos datos nos reflejan que
el sistema privado de pensiones no es precisamente el ms eficiente en el uso de los
recursos de los contribuyentes.

La pensin social no contributiva universal para mayores de 65 aos, que es promovida

incluso por el Banco Mundial y la OIT, busca generar justicia social con un amplio
sector de la poblacin, as como contribuir a la demanda que ayude a impulsar el
mercado interno. Se estima que existen aproximadamente 1 milln de personas

2
Bajo la lupa N 16, Diciembre de 2009.
3
Entrevista a Flix Jimnez, La Repblica 26.04.2011
mayores de 65 aos que no reciben pensin. Por lo que a cada S/.100 de pensin
mensual el costo anual sera poco ms de mil millones de soles equivalentes al 0,3% del
PBI. Por lo que no es exacto sealar que es inviable y generar un caos econmico de
S/.14 mil millones.

De todo ello debemos deducir que no es cierto que no existan recursos para financiar
una necesaria reforma del sistema, lo que no existe es la voluntad poltica necesaria para
asumir el reto. En nuestras manos est decidir si queremos impulsar una sociedad
basada en la solidaridad, que pasa entre otras reformas, por un cambio en nuestro
modelo de seguridad social.