Rosario, 30 de Noviembre de 2015.

VISTO, la presentacin realizada por el Profesor Titular Dr. Carlos

HERNANDEZ, de la asignatura Defensa del Consumidor y del Usuario, y
CONSIDERANDO, que el mencionado programa propuesto
cumple con las exigencias curriculares necesarias para el dictado de la asignatura, y
QUE, asimismo, se ha establecido que la vigencia del referido
Programa, principiar: del ao acadmico 2016,
QUE, ha sido tratado y aprobado por el Consejo Directivo en su
Sesin del da de la fecha,
Por ello,
EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD DE DERECHO
RESUELVE:

ARTICULO 1: Aprobar la propuesta de Materia Electiva de la asignatura Defensa

del Consumidor y del Usuario presentado por el Profesor Titular Dr. Carlos
HERNANDEZ, que en Anexo nico forma parte de la presente, y tiene vigencia a
partir del ao acadmico 2016.-
ARTICULO 2: Inscrbase, comunquese y archvese.-
RESOLUCION C.D. N 645/15.-
Fdo. Dr. Marcelo Vedrovnik-Decano.-

ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL.-

 ANEXO
FORMULARIO PARA PRESENTACIN DE ASIGNATURAS ELECTIVAS
(Presentar por Mesa de Entradas y enviar por correo electrnico a Secretara Acadmica el PROGRAMA en
soporte digital)
NOMBRE Defensa del Consumidor y del Usuario

CARGA DICTADO: SEGUNDO CUATRIMESTRE

HORARIA
DAS Y HORARIOS: Martes de 14.00 a 17.10

Mircoles de 14.00 Hs. a 15.30 Hs

METODOLOG I. CLASES TERICAS

A
Para las clases tericas se suministrar a los alumnos un cronograma
estimativo de temas a dictarse de forma de permitir el estudio previo por
parte de los alumnos y el avance a partir de cuestiones que presentan ms
dificultades. Se seguir preferentemente el desarrollo de temas
estructurado en el programa.

II. TRABAJOS PRCTICOS

En forma complementaria, la carga horaria se distribuir con clases

prcticas, pensadas como un espacio pedaggico en el que alumno asuma
un papel ms constructivo del conocimiento, a travs de trabajo personal.
Los trabajos prcticos suponen una dinmica diferente de la clase terica,
puesto que una de las finalidades principales de estos trabajos consiste en
que el alumno tome el conocimiento de la disciplina como un material que
tiene que hacer propio, con el que tiene que trabajar y producir un
resultado. Ese resultado puede consistir en una discusin, la defensa de una
posicin o la resolucin de un problema. Se concibe al trabajo prctico como
un espacio propicio para que el docente para evaluar la marcha del proceso
enseanza aprendizaje, puesto que conforme sea la participacin del
alumno y el inters que manifieste, se advertir si se logran los objetivos
correspondientes a cada unidad. Para el trabajo prctico es conveniente
complementar el trabajo individual con trabajos grupales, en orden a
posibilitar al alumno un espacio de actuacin ms reducido que logre
incentivar su participacin. La funcin docente de coordinacin resulta
esencial para el aprovechamiento de este espacio, en orden a estimular la
participacin, respetar los aportes personales guardando a la vez un mnimo
marco de referencia tcnica que constituye la orientacin docente. La
metodologa puede consistir, en interpretacin y discusin de textos sobre
 temas especficos; desempeo de roles (relativos a una consulta profesional,
o a la recreacin de una disputa judicial o extrajudicial), anlisis de fallos y
resolucin de casos planteados.

III. MTODOS Y TCNICAS DIDCTICAS

La enseanza del Derecho suele responder tradicionalmente al mtodo

expositivo como instrumento de transmisin del conocimiento. Si bien el
mismo es indicado para avance en el desarrollo de los contenidos bsicos del
programa se propone su complementacin con otras tcnicas y mtodos
para favorecer el proceso de enseanza-aprendizaje. Por una parte, aparece
como conveniente la utilizacin de nuevas tecnologas audiovisuales como lo
son el retroproyector y tambin la serie de diapositivas contenidas en
programas de computacin. Con ello se logra visualizar listas de temas y
tambin textos cuya elaboracin en el pizarrn puede no ser tan lograda.
Ms all de estas tecnologas, la dinmica de la clase en s, puede
complementarse a travs de interrogantes que se trasladen a los alumnos
para su rpida discusin grupal, volcndose las conclusiones en el pizarrn.
Igualmente puede recurrirse al aporte de ideas espontneas sobre un tema
(lluvia de ideas) que reflejan tambin el pizarrn y que luego se evalan.

CORRELATIVID DERECHO CIVIL III (Contratos)

ADES
MTODOS DE La evaluacin del curso se llevar a cabo con arreglo al alcance de los
EVALUACIN objetivos propuestos en el proceso de enseanza-aprendizaje. De tal forma,
se seguir un proceso de evaluacin continuo que permita un seguimiento
de los requerimientos de los estudiantes. Adaptando entonces las pautas de
evaluacin al desarrollo ms ordenado del curso las instancias de evaluacin
seran: la evaluacin a travs de la realizacin de un trabajo prctico por
unidad o unidades afines; y la evaluacin del alcance de los objetivos
tericos a travs de un examen final terico prctico.

FUNDAMENTA FUNDAMENTACIN EPISTEMOLGICA Y DIDCTICA DE LA ASIGNATURA

CIN
I. INTRODUCCIN

El abordaje de la asignatura Defensa del consumidor y del usuario parte

del reconocimiento de la tutela del consumidor como uno de los postulados
del Derecho en la Postmodernidad. Conforme lo pone de manifiesto el Dr.
Miguel A. Ciuro Caldani ...La Edad Moderna y su eplogo contemporneo se
centraron en el amparo del propietario; la Edad Contempornea
propiamente dicha se refiri ms a la proteccin del productor y la
 actualidad postmoderna se refiere en mucho al resguardo del consumidor y
del usuario1. Dicha proteccin se sustenta en la desigualdad econmica y
tcnica en la que frecuentemente se encuentran el consumidor y el usuario
en el mercado, lo cual los torna sujetos particularmente vulnerables. Si bien
es posible reconocer sujetos necesitados de una mayor proteccin vg. los
ancianos, los nios, los enfermos, etc.-, es imprescindible admitir la tutela de
quienes con un escaso poder de negociacin buscan satisfacer en el mercado
sus necesidades de consumo.

La defensa del consumidor y del usuario no ha dejado de expandirse a nivel

internacional a partir del clebre discurso pronunciado por el Presidente de
los Estados Unidos de Amrica, John F. Kennedy, el 15 de Marzo de 1962. El
Derecho Europeo es buena muestra de ello, por cuanto las valiosas
Directivas Comunitarias en materia de consumo (vg. Contratos celebrados
fuera de los establecimientos comerciales; Crdito al consumo; Clusulas
abusivas en los contratos celebrados con consumidores; Comercio
electrnico; etc.) van cobrando un carcter cada vez ms general, que las
lleva a incidir en la conformacin del Derecho Comn. El mismo fenmeno
exhibe el Derecho latinoamericano, que reconoce en Brasil uno de sus
mayores cultores a partir de la sancin del Cdigo del Consumidor,
sancionado mediante la ley N 8.078 del 11 de Setiembre de 1990.

El rgimen argentino de defensa de los usuarios y consumidores fue

conformndose paulatinamente, a travs de un conjunto de etapas
sucesivas, propias de todo proceso. La primera de ellas se verific en el
mes de Setiembre de 1993, oportunidad en la cual el Congreso de la Nacin
sancion la ley 24.240 de "Defensa del Consumidor". Dicho microsistema
signific un avance sobre la legislacin existente, por cuanto reconoci en
favor de los usuarios o consumidores un conjunto de valiosos derechos,
algunos con contenido econmico y otros de raigambre extrapatrimonial.
Posteriormente, la reforma constitucional de 1994, profundiz aquella
tutela al consagrar en el nuevo artculo 42 de nuestra carta magna que "los
consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin
de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos;
a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin y a
condiciones de trato equitativo y digno", concediendo de tal modo jerarqua
constitucional al principio protectorio del usuario o consumidor.

Sin embargo, este proceso no fue lineal vindose amenazado por diversas
contingencias; as la decisin del Poder Ejecutivo de promulgar parcialmente
la ley 24.240, vetando algunas normas de notable trascendencia, tales como,

1
V. Desde la proteccin del propietario a la proteccin del consumidor y el usuario (Aportes
a la filosofa del Derecho Privado), E.D., t. 159, pg. 1023.
 la que impona la responsabilidad de todos los integrantes de la cadena de
comercializacin por los defectos de cualquier ndole que pudiera presentar
la cosa adquirida, o por el dao que sufriera el consumidor en su persona o
en sus bienes por el vicio de la cosa o servicio contratado, que generaron en
muchos el convencimiento que el nuevo rgimen legal careca de
trascendencia. A pesar de ello, prim el criterio de quienes consideraban
que ms all de los vetos el rgimen importaba un avance, y que en tal
sentido, corresponda bregar por su aplicacin y perfeccionamiento, mxime
cuando sta haba sido la postura del constituyente de 1994. La copiosa
nmina de fallos con los cuales hoy contamos son una prueba de ello, que
aplicaron y enriquecieron el contenido del nuevo rgimen legal.

Todos estos esfuerzos, concretados para lograr una efectiva defensa de los
usuarios y consumidores, se han visto consolidados con las sucesivas
reformas que sufriera la Ley 24.240, y ms recientemente con la sancin del
nuevo Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, que al incorporar expresamente
la categora del consumidor a su seno, obliga a efectuar un intenso dilogo
de fuentes, junto a una adecuada implementacin a travs de las normas
procesales que impactan sobre el efectivo ejercicio de los derechos de los
usuarios y consumidores.

De forma que hoy tenemos un rgimen que presenta cierto grado de

completividad y eficacia, el cual incide sobre las diferentes ramas del mundo
jurdico, lo cual requiere un estudio sistemtico, que al mismo tiempo evite
superar toda concepcin simplificadora que radicalice la proteccin,
desconociendo los intereses de los dems participantes del mercado. Por
ello, el enfoque pedaggico de esta materia procura que los educandos
conozcan y comprendan las proyecciones de la tutela del consumidor y del
usuario en la diferentes ramas del mundo jurdico, de modo especial en
relacin al Derecho Contractual, al Derecho de Daos, al Derecho
Administrativo y al Derecho Procesal, seleccionando y sistematizando de los
contenidos que le son dados, aquellos principios de mayor jerarqua. Esta
visin sistmica permite partir en la enseanza de conocimientos
previamente adquiridos por el alumno, mostrando el alcance y relevancia de
las nociones fundamentales estudiadas. Se toma en cuenta as el papel del
sujeto en la construccin del conocimiento, considerando las ideas previas
adquiridas, respetando el significado que stas poseen en su red de
conocimientos.

OBJETIVOS Nos proponemos que el alumno logre:

Construir una concepcin del Derecho del Consumidor, a travs de

una visin comprensiva de la realidad social, las normas y los valores.
 Considerar las implicancias econmicas de la materia.

Conocer y comprender las proyecciones de la tutela del consumidor

en las diferentes ramas del mundo jurdico, de modo especial en
relacin al Derecho Contractual, al Derecho de Daos, al Derecho
Administrativo y al Derecho Procesal.

Seleccionar y sistematizar de los contenidos que le son dados,

aquellos principios de mayor jerarqua.

Analizar problemticas concretas a travs de la resolucin de casos, a

los efectos de llevar a la prctica los conceptos adquiridos.

Formar una fundada actitud crtica y valorativa de los ejes temticos

de la materia.

CONTENIDOS El Derecho del Consumidor desde la Teora General del Derecho. Dimensin
MNIMOS internacional y comparada del Derecho del Consumidor. Relacin de
consumo: concepto de consumidor y proveedor. La proteccin del
consumidor desde la perspectiva de la Teora General del Contrato. La
proteccin del consumidor en las operaciones contractuales ms usuales. La
tutela del consumidor y el Derecho de Daos. La proteccin del consumidor
y los servicios pblicos privatizados. Aspectos administrativos y procesales
concernientes a la tutela del consumidor.

PROGRAMA Contenidos conceptuales

UNIDAD I: Aspectos generales de la proteccin del consumidor

- Evolucin histrica: de la proteccin del propietario a la tutela del

consumidor y del usuario.

- Consideraciones econmicas de la proteccin del usuario y del

consumidor. La incidencia del orden pblico econmico de
proteccin.

- Estado actual de la defensa del consumidor en Argentina y en el

Derecho Comparado. El Derecho del Consumidor en el Mercosur.

- La reforma constitucional de 1994. Derechos fundamentales de los

consumidores. Las exigencias de polticas pblicas.

- La proteccin del consumidor en el Cdigo Civil y Comercial de la

Nacin.

- El estatuto de Defensa del Consumidor: la sancin de la ley 24.240;

 el veto presidencial; el Decreto reglamentario 1798/94. Reformas a
la ley 24.240: leyes 24.568, 24.787, 24.999, 26.361 y 26.993.

- Integracin normativa.

- Regmenes provinciales de implementacin de los derechos de los

consumidores, de modo especial el vigente en la Provincia de Santa
Fe.

- La defensa del consumidor y la revalorizacin de los principios

generales, con especial referencia a la buena fe y a la proteccin de
la confianza. El principio "in dubio pro consumidor". La equidad en el
mbito del Derecho del Consumidor.

- Relacin de consumo. Debates actuales en torno a las nociones de

consumidor y proveedor. Impacto de la reciente reforma de la ley
26.361.

UNIDAD II: La proteccin del consumidor desde la perspectiva de la Teora

General del Contrato

- El derecho a la informacin reconocido en favor del consumidor. Su

consagracin en la Constitucin Nacional, en el Cdigo Civil y
Comercial de la Nacin y en la ley 24.240. Sus vinculaciones con los
deberes de advertencia y de consejo. La proyeccin del deber de
informacin en las diferentes etapas contractuales. Consideracin de
los principales precedentes jurisprudenciales sobre la materia.

- Informacin y publicidad. Diversas especies de publicidad. La

publicidad engaosa. Integracin del contrato de consumo a travs
de la publicidad.

- Rgimen de la oferta en la ley 24.240. Dilogo con el Cdigo Civil y

Comercial de la Nacin.

- Prcticas de comercializacin. Prcticas abusivas. Prcticas

prohibidas. Las operaciones domiciliarias y las operaciones a
distancia. La contratacin electrnica: los principales problemas que
presenta. Su regulacin en el estatuto de defensa del consumidor.
Las perspectivas que resultan del Cdigo Civil y Comercial de la
Nacin.

- Las clusulas abusivas. Modalidades a travs de las cuales se

incorporan al contrato: las condiciones generales de contratacin.
Los diferentes sistemas de control ensayados en el derecho
 comparado. Manifestaciones del llamado control judicial: el control
de inclusin y el control de contenido. Concepto legal de clusula
abusiva. Los estndares de apreciacin. La tipificacin de clusulas
abusivas en la ley 24.240 y en el Cdigo Civil y Comercial de la
Nacin.

- El reconocimiento de la conexidad contractual como modo de tutela

del usuario o consumidor. Anlisis de las normas del Cdigo Civil y
Comercial de la Nacin.

- Vicios ocultos. Rgimen del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.

Integracin con las normas especiales de proteccin de los
consumidores.

- La garanta legal por buen funcionamiento en el mbito de las cosas

muebles no consumibles: finalidad y plazo de vigencia. Constancia
de reparacin. Reparacin no satisfactoria. Relaciones con la
garanta convencional del fabricante.

- La garanta por el servicio posventa y la provisin de partes y

repuestos.

- Interpretacin e integracin de los contratos de consumo.

UNIDAD III: La proteccin del consumidor en las operaciones contractuales

ms usuales

- La contratacin inmobiliaria y la defensa del consumidor: la

adquisicin de lotes, de inmuebles nuevos y de viviendas
prefabricadas. Tiempo compartido: el impacto de la ley 26.356.

- Los contratos que tienen por objeto mediato la prestacin de

servicios. Deficiencias y garanta. Materiales a utilizar en las
reparaciones.

- La contratacin bancaria. Las normas del Cdigo Civil y Comercial de

la Nacin. Las operaciones de prstamo con fines de consumo.
Servicio de caja de seguridad. El contrato de leasing. Las garantas
constituidas en resguardo de una deuda de consumo. El contrato de
tarjeta de crdito: el rgimen de la ley 25.065. El
sobreendeudamiento de los consumidores: medidas de prevencin,
de saneamiento y de reparacin.

- Los contratos de turismo: los viajes combinados. La experiencia

 europea.

- Los contratos de asistencia mdica. La medicina prepaga como

contrato de consumo: notas principales de la reciente la ley 26.682.

- El contrato de seguro y la proteccin de los consumidores.

- Rgimen jurdico de los servicios educativos privados.

Consideraciones desde la perspectiva del rgimen de defensa del
consumidor.

UNIDAD IV:La tutela del consumidor y el Derecho de Daos

- Los nuevos horizontes en torno a la prevencin y a la precaucin en

las relaciones de consumo. El Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.

- El incumplimiento de los contratos de consumo: diversos

mecanismos de proteccin del crdito del usuario o consumidor.

- La responsabilidad por cosas y servicios. Alcance del art. 40 de la ley

24.240. Su mbito de aplicacin. La experiencia en el Derecho
Comparado. Eximentes. Los riesgos del desarrollo.

- Las indemnizaciones punitivas o multas civiles: la ley 26.361.

UNIDAD V: La proteccin del consumidor y los servicios pblicos

privatizados

- Los servicios pblicos privatizados. Leyes especficas. Entes

reguladores y marcos regulatorios.

- Los servicios pblicos domiciliarios. El verdadero alcance de la

supletoriedad de las normas contenidas en la ley 24.240.
Informacin al usuario. Facturacin y sobrefacturacin.
Interrupciones en el servicio. Responsabilidad por daos.

- La responsabilidad de los concesionarios de obras pblicas.

UNIDAD VI: Aspectos administrativos y procesales concernientes a la tutela

del consumidor

- Autoridad de Aplicacin nacional y local.

- Normas de procedimiento administrativo. La liquidacin del dao en

sede administrativa (Art. 40 bis Ley 24.240).

- Los procesos judiciales relativos a relaciones de consumos. Reglas

 especiales. La Ley 26.993: sistema de resolucin de conflictos en las
relaciones de consumo.

- La mediacin en conflictos de consumo: relevancia de la ley

provincial de Santa Fe N 13.151 y su decreto reglamentario N
1747/11.

- La ley provincial de Santa Fe N 13.178 sobre pequeas causas.

- Las medidas autosatisfactivas, las acciones de Amparo y de Habeas

Data.

- Los procesos colectivos. La tutela de los intereses supraindividuales

homogneos y colectivos.

- El rol de las Asociaciones de consumidores.

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del MERCOSUR, La Ley, 1995B, 1045;

- MOSSET ITURRASPE, Jorge y WAJNTRAUB, Javier, Ley de Defensa del

Consumidor. Ley 24.240 (modif. por leyes 24.568, 24.787 y 24.999 y
26.361., Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 2008.

- MOSSET ITURRASPE, Jorge, La empresa y la proteccin del

consumidor, La Ley, 1996A, 1143;

- MOSSET ITURRASPE, Jorge, Las relaciones de consumo: el control

vejatorio a la salida del supermercado. Omisin de los deberes que
impone la buena fe, LL Litoral, 2000-553;

- NICOLAU, Noem L., ARIZA, Ariel, FRUSTAGLI, Sandra y HERNNDEZ,

Carlos A., Fundamentos de Derecho Contractual. Impacto del
rgimen de consumo sobre la teora general del contrato, en
coautora, Editorial La Ley, Tomos I y II, Buenos Aires, 2009;

- PICASSO, Sebastin y VZQUEZ FERREYRA, Roberto (Directores),

Ley de defensa del consumidor. Comentada y anotada, Obra
colectiva, La Ley, T. I y T. II (2009) y T. III (2011).

- PIZARRO, Ramn D. y VARIZAT, Andrs, La desnaturalizacin de las

obligaciones como instrumento de control de clusulas abusivas en
los contratos de consumo (Una interesante doctrina argentina), LA
LEY Crdoba, 2006-10

- QUAGLIA, Marcelo, Grupo de empresas, defensa de la competencia

 y derechos del consumidor, La Ley, Buenos Aires, 2002.

- RUSCONI, Dante, Manual de Derecho del Consumidor, Abeledo

Perrot, Buenos Aires, 2009.

- SANTARELLI, Fulvio, Acciones contra la publicidad engaosa, LL.

Buenos Aires, T. 2005-928.

- STIGLITZ, Gabriel A., Defensa del consumidor. Los servicios

bancarios y financieros, La Ley, 1998C, 1035;

- STIGLITZ, Gabriel A., El derecho contractual y la proteccin jurdica

del consumidor, La Ley, 1990E, 1048;

- STIGLITZ, Gabriel A., El derecho del consumidor en Argentina y en el

MERCOSUR, La Ley, 1995B, 1361;

- STIGLITZ, Gabriel A., Nuevo rgimen de responsabilidad por daos

al consumidor en Argentina, DJ, 199831089;

- VAZQUEZ FERREYRA, Roberto, Las medidas autosatisfactivas en el

derecho de daos y en la tutela del consumidor, La Ley, 1997E,
1440;

- VAZQUEZ FERREYRA, Roberto, ROMERA, Oscar E., Proteccin y

defensa del consumidor. Ley 24.240, Ed. Depalma, Buenos Aires,
1994

- WAJNTRAUB, Javier H., Proteccin jurdica del consumidor,

LexisNexis-Depalma, 2004.

- WEINGARTEN, C. - GHERSI, C., Contrato de turismo, Abeledo Perrot,

Bs. As., 2000.

PLANTEL TITULAR: Carlos Alfredo HERNNDEZ

DOCENTE
ASOCIADA: Sandra A. FRUSTAGLI
(Conforme
planta docente ADJUNTA: Paula ARIAS
actual)

JTP: Valeria VACCARO Julieta TRIVISSONNO

 AUTORA Y Se adjunta a la presentacin CV del Titular
ANTECEDENTE
S

FIRMA

PLAN DE ESTUDIOS 2012 Res. C.D. N415/11

5.2. ASIGNATURAS ELECTIVAS

La nmina de materias electivas es abierta. Cada Ctedra deber realizar anualmente su

propuesta acadmica (que deber incluir objetivos, contenidos, descripcin analtica de las
actividades tericas y prcticas, bibliografa, metodologa de dictado y formas de evaluacin,
correlatividades exigidas), en la fecha que establezca la Secretara Acadmica, la que se elevar
para su aprobacin al Consejo Directivo de esta Facultad. ste deber: a) priorizar aquellas
asignaturas electivas cuyos contenidos (segn el correspondiente programa analtico
presentado) tengan vinculacin con los problemas locales y regionales; b) exigir el nmero de
docentes que requiere la reglamentacin vigente, tanto para el dictado de la asignatura como
para la conformacin de mesas examinadoras de alumnos regulares, regularizados y libres.

RESOLUCION C.D. N 645/15.-

Fdo. Dr. Marcelo Vedrovnik-Decano.-

ES COPIA FIEL DEL ORIGINAL.-