TEMA:

RESPONSABILIDADES EN EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO EN EJERCICIO DE LAS
FACULTADES DE INSPECCION, VIGILANCIA Y
CONTROL

LUIS ALEJANDRO FERNANDEZ VARGAS

Consultor
 OBJETIVOS

Principios del CPACA

El Derecho de Peticin
Procedimiento Administrativo Sancionatorio
Unificacin normativa y aplicacin del precedente judicial
Responsabilidades
 SE APLICA NO SE APLICA
ENTIDADES Y ORGANISMOS Procedimientos militares
DE LA RAMA DEL PODER y de polica
PBLICO (Ordenes, Sectores
Y Niveles)
Facultad de libre
RGANOS AUTNOMOS E nombramiento y
INDEPENDIENTES remocin.

PARTICULARES que cumplan Leyes especiales, pero en

funciones administrativas lo no previsto se aplica el
(antes entidades privadas
en el CCA) CPACA
Proteger y garantizar:
1. Los derechos y libertades de las personas.
2. La primaca de los intereses generales.
3. La sujecin de las autoridades a la Constitucin y
dems preceptos del ordenamiento jurdico.
4. El cumplimiento de los fines estatales.
5. El funcionamiento eficiente y democrtico de la
administracin.
6. La observancia de los deberes del Estado y de los
particulares.
 DEBIDO PROCESO
IGUALDAD
IMPARCIALIDAD

BUENA FE

MORALIDAD
PRINCIPIOS EN RESPONSABILIDAD
EL CPACA
TRANSPARENCIA
PUBLICIDAD
COORDINACION
EFICACIA

ECONOMIA

CELERIDAD
 RECONOCIMIENTO DE UN DERECHO

SE RESUELVA UNA SITUACIN JURDICA

Inters SE LE PRESTE UN SERVICIO

General

DERECHO DE PEDIR INFORMACIN

PETICIN ANTE
LAS
AUTORIDADES CONSULTAR, EXAMINAR Y REQUERIR
COPIAS DE DOCUMENTOS
Inters
Particular
FORMULAR CONSULTAS, QUEJAS,
DENUNCIAS

FORMULAR QUEJAS O DENUNCIAS

INTERPONER RECURSOS
 FUNCIONES DE LOS RESPONSABLES
RECONOCIMIENTO DE UN DERECHO DEL EJERCICIO DEL SISTEMA IVC

SE RESUELVA UNA SITUACIN 1. Funcin Preventiva

JURDICA

2. Funcin Coactiva o de Polica

Inters SE LE PRESTE UN SERVICIO Administrativa
General

PEDIR INFORMACIN 3. Funcin Conciliadora

DERECHO DE
PETICIN
ANTE LAS
AUTORIDADES
CONSULTAR, EXAMINAR Y REQUERIR
4. Funcin de mejoramiento de la
COPIAS DE DOCUMENTOS normatividad laboral
Inters
Particul
ar
FORMULAR CONSULTAS,
5. Funcin de acompaamiento y
garante del cumplimiento de las
normas laborales del sistema general
FORMULAR QUEJAS O DENUNCIAS de riesgos laborales y de pensiones

INTERPONER RECURSOS
Convenio 081 de OIT y Proyecto de
Ley
 DERIVA EN:
FUNCIONES DE LOS RESPONSABLES
RECONOCIMIENTO
UN DERECHO
DE
EN EL EJERCICIO DEL SISTEMA IVC A. Contestar un derecho de
peticin
SE RESUELVA UNA
SITUACIN JURDICA
1. Funcin Preventiva Inters (15 das)
Informacin (10 das)
SE LE PRESTE UN 2. Funcin Coactiva o de Polica Consulta (30 das)
Inters
General
SERVICIO Administrativa
Lo que determine la Ley
especial.
PEDIR INFORMACIN
3. Funcin Conciliadora
DERECHO

Procedimiento Especial
DE
PETICIN B.
ANTE LA
CONSULTAR, EXAMINAR
4. Funcin de mejoramiento de la Procedimiento
AUTORIDAD
Y REQUERIR COPIAS DE C.
DOCUMENTOS normatividad laboral
Inters
Particular
Administrativo General
FORMULAR CONSULTAS,
5. Funcin de acompaamiento y D. Procedimiento
garante del cumplimiento de las
FORMULAR QUEJAS O normas laborales del sistema general Administrativo
DENUNCIAS de riesgos laborales y de pensiones Sancionatorio
INTERPONER RECURSOS
Convenio 081 de OIT y Proyecto de
Ley
 FUNCIONES DE LOS RESPONSABLES
EN EL EJERCICIO DEL SISTEMA IVC
DERIVA EN:
1. Funcin Preventiva

2. Funcin Coactiva o de Polica

CUMPLIMIENTO Administrativa
DE UN DEBER
LEGAL 3. Funcin Conciliadora
A. Procedimiento Ley
Especial
4. Funcin de mejoramiento de la
normatividad laboral B. Procedimiento
En ejercicio Administrativo General
de sus 5. Funcin de acompaamiento y
atribuciones
garante del cumplimiento de las
normas laborales del sistema
C. Procedimiento
POR LAS general de riesgos laborales y de
pensiones
Administrativo
AUTORIDADES
OFICIOSAMENTE En Inters Sancionatorio
Publico al Convenio 081 de OIT y Proyecto de
operar el Ley
desistimiento
 Se contesta
en los
trminos de
ley

Se contesta
DERECHO DE Se
en los
PETICIN present trminos de
ANTE LAS en forma ley
AUTORIDADES completa?

Se contesta
Comunica en los
dentro de los Completo
trminos de
10 das para la
que peticin? ley
complete

Complet
Declara Recurso de o la
Notifica peticin
desistimento Reposicin
?

Se archiva
pero se
puede
volver a
presentar la
peticin
 Cdigo Contencioso Administrativo
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
(Decreto 01 de 1984)
ANTES
ACTUACION ACTO VIA
ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVO GUBERNATIVA

Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
(Ley 1437 de 2011)
AHORA
CONCLUSION
ACTUACION ACTO DEL
ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVO PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
(Ley 1437 de 2011)
CONCLUSION
ACTUACION ADMINISTRATIVA ACTO DEL
ADMINISTRATIVO PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

Debe resolver

Tener en cuenta:
Resolver todas las peticiones
oportunamente planteadas por el
Actos preparatorios de Comunquese y
peticionario y los terceros reconocidos
cmplase
sobre:
Actos de Saneamiento
Se podr pedir, aportar y practicar pruebas El reconocimiento de un derecho
de oficio o a peticin del interesado. Que se resuelva una situacin
Debe darse oportunidad a los interesados jurdica.
para expresar sus opiniones Que se le preste un servicio.
Los que determine la Ley (lista no
taxativa)
 Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
(Ley 1437 de 2011)

ACTUACION ADMINISTRATIVA
Auto de
avocar
conocimiento Se
de inicio de practican
la actuacin pruebas

Auto de Se ACTO
avocar comunica a
Se conocimiento
ADMINISTRATIVO
los Oportunidad
DERECHO present de inicio de
DE en forma la actuacin
interesados a los
interesados
PETICIN completa?
para
expresar
opiniones
Comunica
dentro de los Completo
10 das para la
que peticin?
complete

PROCEDIMIENTO
DE
DESISTIMIENTO
TACITO
 Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
(Ley 1437 de 2011)

ACTUACION
ADMINISTRATIVA

Se
practican
pruebas

Auto de ACTO
POR LA avocar Se ADMINISTRATIVO
comunica a
AUTORIDAD EN conocimiento los Oportunidad
FORMA o de inicio de interesados a los
la actuacin interesados
OFICIOSA para
expresar
opiniones
 INTERPONER Y
SUSTENTAR
RECURSOS
(10 das)

Citacin NOTIFICACION
PERSONAL
Se Notifico
personalmente
(5 das) (5 das) ?
NOTIFICACION INTERPONER Y
X AVISO SUSTENTAR
RECURSOS
Se conoce (5 das) (10 das)
1/2
eficiente y
INTERPONER Y
eficaz ?
SUSTENTAR
RECURSOS
(10 das)
Citacin
NOTIFICACION Se Notifico
-Pagina WEB PERSONAL personalmente
-Cartelera (5 das) ?
(5 das)
NOTIFICACION
X AVISO INTERPONER Y
-Pagina WEB SUSTENTAR
-Cartelera RECURSOS
(5 das) (10 das)
 Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
(Ley 1437 de 2011)

CONCLUSION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO FUERZA

GENERAL EJECUTORIA

ACTO ACTOS ACTO

ACTO
DE QUE RESUELVEN NOTIFICACION FIRMEZA
ADMINISTRATIVO NOTIFICACION RECURSOS RECURSOS

ATRIBUTO ATRIBUTO ATRIBUTO DE

ATRIBUTO ATRIBUTO DE EJECUTIVIDAD
DE
DE DE EFICIENCIA Y
EFICIENCIA
LEGALIDAD LEGALIDAD Y EFICACIA EJECUTORIEDAD
Y EFICACIA
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
(Ley 1437 de 2011)
CONCLUSION
ACTUACION ADMINISTRATIVA ACTO DEL
ADMINISTRATIVO PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

Tener en cuenta:
Actos preparatorios de Comunquese y Debe contener
cmplase, excepto el auto de cargos que es de
notifquese y cmplase
Actos de Saneamiento (ver auto de cargos)
Se podr pedir, aportar y practicar pruebas de
oficio o a peticin del interesado en la
averiguacin preliminar y en el periodo probatorio
con posterioridad al auto de cargos.
El derecho de contradiccin y defensa en varias
fases de la actuacin
Implica el ejercicio de la funcin coactiva o de
polica administrativa)
1. La individualizacin de la persona natural o
jurdica a sancionar (o absolver)
2. El anlisis de hechos y pruebas con base en
las cuales se impone la sancin (o
absolucin)
3. Las normas infringidas con los hechos
probados
4. La decisin final de archivo o sancin y la
correspondiente fundamentacin
 Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
(Ley 1437 de 2011)

ACTUACION ADMINISTRATIVA
CIERRE
FORMAL Y
NO DE Se dicta Procedimiento
AUTO DE de citacin
FONDO auto de ARCHIVO para
pruebas y DEFINITIVO notificacin y
Se recursos
se
encontr
una comunica
violacin al
a la interesado
DERECHO norma?
DE Existe
PETICIN mrito
Es para
Se Auto de necesaria dictar
realiz practica auto de
averiguacin
una de cargos?
preliminar pruebas?
visita
general?
POR LA
Se
A
AUTORIDAD Procedimient
EN FORMA comunica a AUTO DE o de citacin
OFICIOSA los CARGOS para
notificacin
interesados
 DESCARGOS Y
SOLICITUD
PRUEBAS
(15 das)

Citacin NOTIFICACION
PERSONAL
Se Notifico
personalmente
(5 das) (5 das) ?
NOTIFICACION DESCARGOS Y
X AVISO SOLICITUD
PRUEBAS
Se conoce (5 das) (15 das)
1/2
eficiente y
DESCARGOS Y
eficaz ?
SOLICITUD
PRUEBAS
(15 das)
Citacin
NOTIFICACION Se Notifico
-Pagina WEB PERSONAL personalmente
-Citacin (5 das) ?
(5 das)
NOTIFICACIO
N X AVISO DESCARGOS Y
-Pagina WEB SOLICITUD
-Citacin PRUEBAS
(5 das) (15 das)
 Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
(Ley 1437 de 2011)

ACTUACION
ADMINISTRATIVA

Se dicta
AUTO DE
auto de ALEGATOS
DESCARGOS pruebas y
A Y APORTE O
SOLICITUD
se
DE
CONCLUSION
ACTO
ADMINISTRATIVO
comunica Y COMUNICA
DE PRUEBAS
al
interesado
 INTERPONER Y
SUSTENTAR
RECURSOS
(10 das)

Citacin NOTIFICACION
PERSONAL
Se Notifico
personalmente
(5 das) (5 das) ?
NOTIFICACION INTERPONER Y
X AVISO SUSTENTAR
RECURSOS
Se conoce (5 das) (10 das)
1/2
eficiente y
INTERPONER Y
eficaz ?
SUSTENTAR
RECURSOS
(10 das)
Citacin
NOTIFICACION Se Notifico
-Pagina WEB PERSONAL personalmente
-Citacin (5 das) ?
(5 das)
NOTIFICACIO
N X AVISO INTERPONER Y
-Pagina WEB SUSTENTAR
-Citacin RECURSOS
(5 das) (10 das)
 Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
(Ley 1437 de 2011)

CONCLUSION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO FUERZA

SANCIONATORIO EJECUTORIA

ACTO ACTOS ACTO

ACTO
DE QUE RESUELVEN NOTIFICACION FIRMEZA
ADMINISTRATIVO NOTIFICACION RECURSOS RECURSOS

ATRIBUTO ATRIBUTO ATRIBUTO DE

ATRIBUTO ATRIBUTO DE EJECUTIVIDAD
DE
DE DE EFICIENCIA Y
EFICIENCIA
LEGALIDAD LEGALIDAD Y EFICACIA EJECUTORIEDAD
Y EFICACIA
LOS RECURSOS
Busca a asegurar la eficacia y la finalidad del procedimiento en el sentido
que los recursos estn previstos para controvertir el acto administrativo,
dirimiendo aquellas controversias para la efectividad de los derechos.
Novedades:

(i) Ampliacin del trmino para la interposicin de los recursos de 5 a

10 das o en cualquier tiempo contra actos fictos.

(ii) Eliminar restricciones en materia probatoria, toda vez que deben

resolverse de plano, a no ser que al interponerlos se haya solicitado la
prctica de pruebas, o que el funcionario que ha de decidir el recurso
considere necesario decretarlas de oficio.

(iii) Establecer la posibilidad de conformacin de grupos

especializados al interior de las entidades con el fin de sustanciar los
proyectos que deciden los recursos. Ello evita las prevenciones y
limitaciones por parte de quien profiere el acto administrativo.
 Por regla general, contra los actos definitivos procedern los siguientes
recursos:

1. El de reposicin, ante quien expidi la decisin para que la aclare,

modifique, adicione o revoque.
2. El de apelacin, para ante el inmediato superior administrativo o
funcional con el mismo propsito.
No habr apelacin de las decisiones de los Ministros, Directores de
Departamento Administrativo, superintendentes y representantes legales
de las entidades descentralizadas ni de los directores u organismos
superiores de los rganos constitucionales autnomos.
Tampoco sern apelables aquellas decisiones proferidas por los
representantes legales y jefes superiores de las entidades y organismos
del nivel territorial.
3. El de queja, cuando se rechace el de apelacin.
El recurso de queja es facultativo y podr interponerse directamente ante
el superior del funcionario que dict la decisin, mediante escrito al que
deber acompaarse copia de la providencia que haya negado el recurso.
De este recurso se podr hacer uso dentro de los cinco (5) das siguientes
a la notificacin de la decisin.
Recibido el escrito, el superior ordenar inmediatamente la remisin del
expediente, y decidir lo que sea del caso.
 Los recursos de reposicin y apelacin debern interponerse por escrito
en la diligencia de notificacin personal, o dentro de los diez (10) das
siguientes a ella, o a la notificacin por aviso, o al vencimiento del
trmino de publicacin, segn el caso. Los recursos contra los actos
presuntos podrn interponerse en cualquier tiempo, salvo en el evento
en que se haya acudido ante el juez.

Los recursos se presentarn ante el funcionario que dict la decisin,

salvo lo dispuesto para el de queja, y si quien fuere competente no
quisiere recibirlos podrn presentarse ante el procurador regional o ante
el personero municipal, para que ordene recibirlos y tramitarlos, e
imponga las sanciones correspondientes, si a ello hubiere lugar.

El recurso de apelacin podr interponerse directamente, o como

subsidiario del de reposicin y cuando proceda ser obligatorio para
acceder a la jurisdiccin.

Los recursos de reposicin y de queja no sern obligatorios

 Los recursos no requieren de presentacin personal si quien lo
presenta ha sido reconocido dentro de la actuacin.

Los recursos debern reunir los siguientes requisitos:

1. Interponerse dentro del plazo legal, por el interesado o su

representante o apoderado debidamente constituido.
2. Sustentarse con expresin concreta de los motivos de
inconformidad.
3. Solicitar y aportar las pruebas que se pretende hacer valer.
4. Indicar el nombre y la direccin del recurrente, as como la direccin
electrnica si desea ser notificado por este medio.

NOTA: Se presenta el escrito de impugnacin sin los requisitos 1, 2 y

4, el funcionario competente deber rechazarlo.

Ver artculo 5 del Decreto 019 de 2012.

 EFECTOS SOBRE LA DECISION: Los recursos se tramitarn en el efecto
suspensivo.

TRAMITE DEL RECURSO: Los recursos de reposicin y de apelacin debern

resolverse de plano, a no ser que al interponerlos se haya solicitado la prctica
de pruebas, o que el funcionario que ha de decidir el recurso considere
necesario decretarlas de oficio.

Cuando con un recurso se presenten pruebas, si se trata de un trmite en el

que interviene ms de una parte, deber darse traslado a las dems por el
trmino de cinco (5) das.

Cuando sea del caso practicar pruebas, se sealar para ello un trmino no
mayor de treinta (30) das. Los trminos inferiores podrn prorrogarse por una
sola vez, sin que con la prrroga el trmino exceda de treinta (30) das.

En el acto que decrete la prctica de pruebas se indicar el da en que

vence el trmino probatorio.

NOTA: La novedad es que el recurrente puede pedir y aportar pruebas. En el CCA

se rechazaba esta posibilidad.
 ASPECTO FORMAL: La autoridad podr crear, en su organizacin,
grupos especializados para elaborar los proyectos de decisin de
los recursos de reposicin y apelacin.

ASPECTO SUSTANCIAL:

Los recursos podrn desistirse en cualquier tiempo

La decisin motivada que resuelve el recurso se profiere una vez

vencido el periodo probatorio en caso de haberse solicitado la
prctica de pruebas y que no se haya presentado desistimiento
de los recursos.

La decisin resolver todas las peticiones que hayan sido

oportunamente planteadas y las que surjan con motivo del
recurso.
 En el trmite de los recursos
En ejercicio del derecho de
peticin Tiempo: Dos meses (art.60 C.C.A
y 86 N.C.C.A)
TIEMPO: Tres meses (art.40 C.C.A y 83
N.C.C.A) Se entiende que la decisin es
Transcurrido el tiempo antes sealado negativa. (Diferenciar con el art.
o cuando la norma especial establezca 52 del CPACA)
el trmino para resolver en mas de 3
meses: el silencio ocurre un mes
despus de ese plazo. No exime del deber de
responder, salvo: que se notifique
No exime de responsabilidad ni del auto admisorio)
deber de responder, salvo:
1. Presenten recursos contra el acto La no resolucin de los recursos
presunto
constituye falta gravsima
2. Se acuda a la jurisdiccin (notificacin
auto admisorio)
Los actos administrativos quedarn en firme:

1. Cuando contra ellos no proceda ningn recurso, desde el da

siguiente al de su notificacin, comunicacin o publicacin
segn el caso.

2. Desde el da siguiente a la publicacin, comunicacin o

notificacin de la decisin sobre los recursos interpuestos.

3. Desde el da siguiente al del vencimiento del trmino para

interponer los recursos, si estos no fueron interpuestos, o se
hubiere renunciado expresamente a ellos (requiere acto previo).

4. Desde el da siguiente al de la notificacin de la aceptacin del

desistimiento de los recursos.

5. Desde el da siguiente al de la protocolizacin a que alude el

artculo 85 para el silencio administrativo positivo.
 Los actos en firme sern suficientes para que las autoridades, por s mismas,
puedan ejecutarlos de inmediato, salvo disposicin legal en contrario.
No se requiere mediacin de otra autoridad
En consecuencia, su ejecucin material proceder sin mediacin de otra
autoridad. Puede requerirse, si fuere necesario, el apoyo o la colaboracin de
la Polica Nacional.

RENUENCIA

Si el acto administrativo impone una obligacin no dineraria a un particular y

este se resistiere a cumplirla, se le impone multas sucesivas de 1 a 500 smlmv
gradundola bajo criterios de razonabilidad y proporcionalidad, mientras
permanezca en rebelda, y se le concede plazo razonable con criterios de
razonabilidad y proporcionalidad.

La administracin podr realizar directamente o contratar la ejecucin material

de los actos que corresponden al particular renuente, caso en el cual se le
imputarn los gastos en que aquella incurra.
 Perdern obligatoriedad y, por lo tanto, no podrn ser ejecutados, salvo
norma en contrario o no hayan sido anulados por la jurisdiccin de lo
CA, en los siguientes casos:

1.Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la

Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.
(Actos particulares)
3. Cuando al cabo de cinco (5) aos de estar en firme, la autoridad no ha
realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos.
4.Cuando se cumpla la condicin resolutoria a que se encuentre
sometido el acto.
5. Cuando pierdan vigencia (actos generales)
RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL
 ORIGEN CONSTITUCIONAL.
Art. 90.- Es Estado responder patrimonialmente
por los daos antijuridicos que le sean imputables,
causados por la accin u omisin de las
autoridades pblicas. En el evento de ser
condenado el Estado a la reparacin patrimonial
de uno de tales daos, que haya sido
consecuencia de la conducta dolosa o gravemente
culposa de un agente suyo, aquel deber repetir
contra este.
Desarrollo Legal
- C.C.A. Art. 77 y 78
Ley 80/93 art. 4 Numeral 7
Ley 270/96 art. 71 a 74
Ley 446/98 art. 40,42,86
Ley 678 de 2001
Ley 734 de 2002 art. 48 Nm. 36
y art. 174 dem.
DAO ANTIJURIDICO
Dao
Aquella lesin, emergente
Patrimonial
menoscabo, Lucro
detrimento a un cesante
derecho subjetivo
patrimonial y de Moral
situaciones jurdicas Extrapatrimonial
protegidas Vida de
relacin
 IMPUTACION DEL
DAO AL ESTADO Falla del Rgimen de
Servicio Responsabilidad
Subjetiva
La causa eficiente esta
en los deberes del
Estado Social de Dao
Especial
Derecho Rgimen de
Responsabilidad
Riesgo Objetiva
Excepcional
 LLAMAMIENTO EN GARANTA

Posibilidad juridica que tiene la entidad estatal

sobre la cual recae una demanda de
indemnizacin de perjuicios originada en la
conducta dolosa o gravemente culposa de uno
de sus agentes, para solicitar el llamado de
ste para que en el mismo proceso se
resuelva sobre dicha relacin.
 QUE ES LA ACCIN DE REPETICIN?
Es una accin civil de carcter patrimonial
que deber ejercerse de manera
obligatoria en contra del agente estatal
que como consecuencia de su conducta
dolosa o gravemente culposa haya dado
lugar a reconocimiento indemnizatorio
por parte del Estado a travs de una
condena, conciliacin u otra forma de
terminacin de conflicto.
 A QUIN SE APLICA ESTA ACCIN?
Servidores Pblicos
Ex-servidores Pblicos
Particulares en ejercicio de
funciones pblicas.
Contratista - Interventor -
Consultor - Asesor.
Funcionarios Rama Judicial y
Justicia Penal Militar.
.
El Estado se exime de responsabilidad cuando:

1. Hecho exclusivo de la victima (se causa

dao)
2. Hecho exclusivo del tercero: Un tercero
produjo el dao.
3. Fuerza mayor: Situacin exogena y extraa,
imprevisible, ajena a la actividad de la vctima.
RESPONSABILIDAD
PENAL
 LEY 599 DE 2000 - CODIGO PENAL
Es la responsabilidad originada en la comisin de
delitos cometidos en ejercicio o con ocasin del
cargo o la funcin pblica.

Esta establecida en el Titulo XV (art. 397 a 434),

denominada DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIN PBLICA
 PRINCIPALES DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIN PBLICA
Capitulo I - Del Peculado
- Peculado por apropiacin (397)
- Peculado por uso (398)
- Peculado por aplicacin oficial diferente (399)
- Peculado Culposo (400)
Capitulo II - De la Concusin
- Concusin (404)
 Capitulo III - Del Cohecho
- Cohecho Propio (405)
- Cohecho Impropio (406)
- Cohecho por dar u ofrecer (407)
Capitulo IV- De la Celebracin
Indebida de Contratos
- Violacin del rgimen legal o constitucional de
inhabilidades e incompatibilidades (408)
- Inters indebido en celebracin de contratos (409)
- Contrato sin cumpli/ de requisitos legales (410)
 Capitulos V y VI
- Trafico de Influencias (411)
- Enriquecimiento Ilcito (412)
Capitulo VII - Del prevaricato
- Prevaricato por accin ( 413)
- Prevaricato por omisin (414)
Capitulo VIII- Abuso Autoridad y
otras infracciones
- Abuso de autoridad por acto arbitrario o injusto (416)
- Abuso autoridad por omisin de denuncia ( 417)
- Asesoramiento y otras actuaciones ilegales (421)
- Abuso de funcin pblica ( 428)
RESPONSABILIDAD
FISCAL
 Responsabilidad de tipo patrimonial que busca
resarcir los daos causados al patrimonio
pblico en ejercicio de la Gestin fiscal o con
ocasin de esta.
Gestin Fiscal: (art. 3 Ley 610/00) Conjunto de
actividades economicas, juridicas y
tecnologicas realizadas por los servidores
pblicos, tendientes a la adecuada y correcta
adquisicin, planeacin, conservacin,
administracin, custodia, explotacin,
enajenacin, consumo, adjudicacin, gasto,
inversin y disposicin de bienes pblicos
 CARACTERISTICAS
No obstante su naturaleza civil
AUTONOMA no excluye otras responsabilidades.

ADMINISTRATIVA Los actos tienen control gubernativo

y judicial

PATRIMONIAL Busca reestablecer equilibrio de

la entidad perjudicada) No es sancin
No es fuente de enriquecimiento para
RESARCITORIA la propia administracin, el gestor fiscal
responde por el dao emergente
Dao emergente: El equivalente al valor de
reposicin de los fondos o bienes objeto del
alcance del fallo.
1. DAO PATRIMONIAL: Art. 6 Ley 610/00
1.1. Cierto
1.2. Actual
1.3. Cuantificable
1.4. Anormal
2. CONDUCTA ANTIJURIDICA
3. NEXO CAUSAL
 Art. 16 Cesacin de la accin fiscal

Procede el archivo del expediente:

Cuando se demuestre que el hecho no ha
debido iniciarse o proseguirse por
caducidad o prescripcin.Hecho no existi o
no es constitutivo de dao patrimonial.
No comporta gestin fiscal
Causal eximiente de responsabilidad fiscal
El dao ha sido resarcido.
RESPONSABILIDAD
DISCIPLINARIA
DEFINICIONES DE COMPORTAMIENTOS
DISCIPLINARIOS
DEBERES (art. 34): Describen de manera
positiva las conductas a las cuales se debe
sujetar el comportamiento oficial.
PROHIBICIONES (art. 35): Describen de
manera negativa los comportamientos en que
no puede incurrir el servidor pblico.
FALTAS GRAVSIMAS (art. 48): Describen
conductas en forma negativa o positiva que
por su importancia merecen una sancin ms
severa.
INCOMPATIBILIDADES: Buscan mantener la
probidad del servidor pblico, a travs del
sealamiento de impedimentos legales,
relacionados con la imposibilidad del ejercicio
simultneo de otras actividades o cargos que
puedan poner en entredicho la transparencia
debida para el normal desarrollo de la actividad
pblica (C-307/96).
INHABILIDADES: Circunstancias creadas por la
Constitucin o la ley que impiden que una
persona sea elegida, o designada para un cargo
pblico y, en ciertos casos, impiden que la
persona que ya viene vinculada al servicio
pblico contine en l. Tienen como objeto
lograr la probidad, imparcialidad y eficacia de
IMPEDIMENTOS: Circunstancias taxativamente
determinadas en la ley que obligan al servidor
pblico a sustraerse de actuar, ya que las mismas
podran influir en la parcialidad que se debe
pregonar en sus actuaciones (artculo 150 y ss.
del C.P.C.; art. 161 del C.C.A. y arts. 103 al 117
del C.P.P.)
CONFLICTO DE INTERESES: Todo servidor
pblico deber declararse impedido para actuar
en un asunto cuando tenga inters particular y
directo en su regulacin, gestin, control o
decisin, o lo tuviere su cnyuge, compaero o
compaera permanente, o alguno de sus
parientes dentro del 4o. grado de
consanguinidad, 2o. de afinidad o 1o. civil, o su
Incursin en conductas que conlleven
incumplimiento de los deberes , violacin de
las prohibiciones o extralimitacin en los
derechos y funciones y violacin del rgimen
de inhabilidades, incompatibilidades,
impedimentos y conflicto de intereses, o
establecidas taxativamente como faltas
gravsimas.
 ART. 44, 45 y 46
(Exeq. C-948/02, C-037/03 y C-124/03)
Destitucin e inhabilidad general para faltas
gravsimas dolosas o con culpa gravsima
Suspensin e inhabilidad especial para faltas
graves dolosas o faltas gravsimas cometidas
con culpa grave (art. 43 Num 9)
Suspensin para faltas graves culposas
Multa para faltas leves dolosas
Amonestacin escrita para faltas leves culposas
CLASIFICACION DE LAS FALTAS - ART. 42, 48 Y
50

GRAVISIMAS
GRAVES
LEVES
 CLASIFICACION DE LAS SANCIONES ART.
44 y 45

Destitucin e inhabilidad general

Suspensin e inhabilidad especial
Suspensin
Multa
Amonestacin escrita
Art. 28 Causales de exclusin de la responsabilidad disciplinaria:
1. Por fuerza mayor o caso fortuito (imprevisivilidad e irresistibilidad)
2. En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de
mayor importancia que el sacrificado.
3. En cumplimiento de orden legitima de autoridad competente
emitida con las formalidades legales.
4. Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el
cumplimiento del deber, en razn de la necesidad,
adecuacin, proporcionalidad y razonabilidad.
5. Por insuperable coaccin ajena o miedo insuperable.
6. Con la conviccin errada e invencible de que su conducta no
constituye falta disciplinaria.
7. En situacin de inimputablidad. En tales eventos se dar
inmediata aplicacin, por el competente, a los mecanismos
administrativos que permitan el reconocimiento de las
inhabilidades sobrevinientes.
No habra lugar al reconocimiento de inimputabilidad cuando el
sujeto disciplinable nubiere preordenado su comportamiento.