E D P O Qu significa EDPO?

EDPO es un instrumento de autoevaluacin y direccin de

proyectos. Ha nacido de la cooperacin con proyectos. Se ha comprobado su eficacia en la
prctica. El instrumento ha sido elaborado originalmente en francs y la sigla SEPO significa S
E P O uccs/ Exitos checs/ Deficiencias otentialits/ Potencialidades bstacles/ Obstculos
Para qu sirve EDPO? 1. Autoevaluacin En la prctica, el mtodo EDPO se muestra muy
propenso a la adaptabilidad y a la flexibilidad. Se pueden recibir diversos impulsos y el
procedimiento capta la atencin hacia la accin comn. EDPO favorece: La presentacin de
experiencias diferentes a cargo de varios grupos de actores. El trabajo participativo en el
anlisis de experiencias y observaciones. El respeto mutuo de experiencias, opiniones y
apreciaciones que provienen de los ms desfavorecidos a nivel social. La elaboracin de un
lenguaje comn y la bsqueda de soluciones paso a paso. El comienzo de la
autoevaluacin y la construccin de un sistema de evaluacin integrado que refuerze el papel
de los participantes en la direccin autnoma. La combinacin de la evaluacin (mirada
retrospectiva) con la reorientacin de objetivos y la planificacin. En resumen: con EDPO los
afectados se convierten en participantes activos. Qu ms se puede pedir de una
autoevaluacin participativa? 2. Fomento de la autonoma El discurso sobre el mtodo de
evaluacin se desarrolla en torno a los indicadores (miras) y al tratamiento de la informacin.
En la autoevaluacin, estas cuestiones tienen mucho sentido. Sin embargo, la preocupacin
principal es de ver nacer una mayor motivacin como resultado de la autoevaluacin de un
equipo de proyecto o una organizacin de apoyo. El autoanlisis debe convertirse en un
mtodo de aprendizaje planificado que fomente la autonoma y, por consiguiente, contribuya a
la viabilidad del proyecto. Es obvio que el procedimiento EDPO por s solo no puede alcanzar
tal meta, tiene sus lmites evidentes. Sin embargo, puede iniciar un tal proceso y convertirse
en la clave para una direccin de proyectos participativa. La utilizacin del mtodo EDPO
radica en los significados siguientes: Edificamos sobre lo que los actores saben y realizan.
Enlazamos con la capacidad de los actores y el inters que muestran en monitorear y evaluar
su trabajo por s mismos. Creamos oportunidades para que los actores constaten los efectos
de sus esfuerzos en la realizacin de los objetivos. Les dejamos descubrir si el volumen de
trabajo y los medios empleados se revelan eficaces y rentables. Damos a los actores la
oportunidad de observar el proyecto dentro de un amplio marco en el espacio y en el tiempo.
Desarrollamos y fortalecemos la conciencia de una responsabilidad comn. Los significados
arriba esbozados no se limitan en absoluto al procedimiento EDPO; dentro del proyecto estos
crean generalmente un clima en torno a una cooperacin que radica en relaciones
productivas. 3. Planificacin En la planificacin, el procedimiento EDPO tambin puede
revelarse til: Facilita el inicio de la planificacin porque pone de relieve experiencias,
frustraciones, esperanzas y temores de los afectados con vistas a cambios en el futuro. Saca
a la luz las diferentes visiones de diversos actores y revela su sentido. Favorece la bsqueda
de intereses y valores comunes. Permite combinar la mirada hacia atrs con una visin del
futuro de modo que se puede iniciar una accin conjunta. Evaluarse a s mismo resulta un
acto diario y poco conciente: siempre miramos hacia atrs, hacia las experiencias del pasado,
las juzgamos, las analizamos y adaptamos nuestro comportamiento. Evaluar significa sacar
toda una serie de enseanzas del pasado afin de dirigir sus acciones en el futuro: recogemos
informaciones accesibles basndonos en indicadores especficos ( monitoreo). Despus
analizamos la informacin segn criterios ms o menos obvios ( evaluacin). Un gran nmero
de esfuerzos en este sentido dependen de observaciones realizadas desde el exterior,
carecen de dinamismo y dependen de conocimientos periciales. Por lo tanto, apenas reflejan
los valores y el juicio de las personas concernidas. Una evaluacin conjunta es muy exigente:
en comn nos queremos pronunciar sobre lo que juntos realizamos. Necesitamos medios que
faciliten un trabajo participativo, es decir instrumentos que, dentro de un grupo, permitan
intercambiar experiencias, apreciaciones e ilusiones, as como acceptar el proceso de
aprendizaje y debatir las conclusiones de ese dilogo. Se podra definir EDPO como un
mtodo que permite delinear un mapa de experiencias y de esperanzas. El procedimiento
EDPO es sencillo y presenta la ventaja de ser comprensible independientemente de la cultura.
HERRAMIENTA El mdulo EDPO El mdulo se basa en la capacidad fundamental que
poseemos de reactualizar el pasado de modo permanente y anticipar el futuro. Adems aade
cuatro preguntas fundamentales a estas dos dimensiones. 1. El eje del tiempo En primer lugar
el mdulo EDPO invita a esclarezer una experiencia o actividad anclada en el pasado.
Posiciona la experiencia sobre el eje del tiempo. 1. Visualizacin Aplicaciones Resulta
ventajoso acompaar el mtodo EDPO de medios visuales de apoyo: tableros y cartulinas,
hojas de papel de gran tamao, pero tambin un suelo arenoso y varios smbolos pueden
revelarse tiles. En la mayor parte de los casos basta con explicar las reglas de visualizacin
al presentar el mtodo EDPO. 2. Introduccin Expliquen a los utilizadores del mtodo EDPO
como queda estructurada la ventana EDPO. En un primer tiempo utilcelo slo para una
actividad en la que participen varios actores. Empiece siempre con una retrospectiva
(ventana de la izquierda) y con los xitos. Esta progresin suele estimular y llama la atencin
sobre el potencial de desarrollo. Mande determinar el alcance temporal de la retrospectiva y
de la proyeccin en el futuro. Cada actor ha de presentar sus propias experiencias y
obervaciones. Tome en cuenta que todas las experiencias deben caber en el marco del
EDPO y se han de tomar en serio. Deje cada uno de los actores comentar sus propias
experiencias y aclare todo problema de comprensin. Atngase primero a lo general
(consenso) y aborde despus los temas discutidos (disensin). Facilite la transformacin del
EDPO en etapas de planificacin: origen de los problemas, debate sobre diversas opciones de
solucin, definicin de objetivos, planificacin de las acividades y previsin de los medios
necesarios (vase ms adelante: Amplificacin). 3. Amplificacin Existen diversas maneras de
utilizar, de transformar el mdulo EDPO y combinar sus opciones. La situacin y las
necesidades determinan qu aspectos anexos se han de tener en cuenta. He aqu tres
ejemplos: La ventana de convergencia: consenso/disensin 4 E Disensin Consenso: ...en
este caso quedamos de acuerdo! Retrospectiva Proyeccin Pasado Ahora Futuro t 2. La
ventana EDPO Tanto la retrospectiva como la proyeccin en el futuro se completan despus
gracias a un criterio de valoracin sencillo (positivo/negativo). Aparece entonces la ventana
EDPO de cuatro cuadros. Retrospectiva 1 Succs Exitos POSITIVO Proyeccin 3 Potentialits
Potencialidades Echecs Deficiencias 2 NEGATIVO Obstacles Obstculos P Segn la
estimacin efectuada, las experiencias se apuntan en los cuadros de la ventana. Por ejemplo:
Exitos: cualitativos y cuantitativos objetivos alcanzados, puntos fuertes, satisfaccin,
divertimiento. Deficiencias: fallos, puntos dbiles, dificultades, embarazos, inquietudes,
agobio. Potencialidades: oportunidades, ideas, deseos, tendencias, capacidades sin explotar.
Obstculos: estorbos, oposiciones, contexto adverso. Es primordial respetar el orden 1-4 de la
ventana EDPO y empezar con los xitos alentadores. 3. Un ejemplo Un grupo de campesinos
en el altiplano de Guatemala ha optado por comprar semillas en comn y comercializar,
tambin en comn, los excedentes. Algunos grupos individuales son responsables de las
actividades que se han de desarrollar en este sentido. Los grupos se reunen con regularidad y
un(a) animador(a) dirige los debates. Para presentar y resumir sus experiencias los
participantes utilizan un formulario sencillo con ventana EDPO. Una reunin de animadores
tiene lugar cada mes. Las experiencias de los actores se materializan bajo la forma de
cartulinas aplicadas sobre un tablero. El mtode EDPO adoptado por todos en poco tiempo
atrae la atencin general sobre las diversas observaciones y experiencias, permite resolver los
problemas paso a paso y favorece la aparicin de un consenso. D D Disensin O Lo
poderoso y lo exacto E Lo exacto: lo que se puede medir y abordar directamente Lo poderoso:
lo que apenas se puede medir y abordar solo indirectamente P O Causas externas/internas
E Causas internas P autoinducidas D Causas externas, inducidas del exterior O
Amplificaciones posibles Si se tiene solamente un martillo, cada problema tiende a
convertirse en clavo! La herramienta nunca puede reemplazar la reflexin y la bsqueda de
soluciones propias adaptadas a una situacin local. En lo que sigue se presentan algunas
ideas en este sentido: 1. La linea temporal Varios anlisis EDPO pueden formar una fila en el
eje del tiempo. El lado del futuro (ventana de la derecha) debera reflejarse en el lado del
pasado (izquierda) en el EDPO siguiente. De este modo los miembros de los grupos pueden
presentar frmulas independientes para compilarlas despus de forma continua en ventanas
de mayor dimensin ( Monitoreo) y analizarlas peridicamente ( Evaluacin). A travs de esta
repeticin continua, el EDPO se convierte en un instrumento de planificacin, evaluacin y
realizacin altamente desarrollado. Comparacin E D P O E D P O E D P Objetivo O t t1 t2 t3
Fase de observacin 2. Grupos de actores: comparacin En la prctica puede resultar
ventajoso que los diversos actores de un proyecto establezcan su propio cuadro EDPO sin
concertarse. La comparacin de los trabajos individuales da origen a un debate fructfero
sobre las experiencias de cada uno y las posibilidades abiertas. EDPOs elaborados
individualmente por cuatro grupos de actores. Con regularidad se prepara un EDPO de
sntesis. En qu radican nuestras similitudes? E E E E E D t1 O EP EP O O P P O t Una
diferenciacin entre los diversos grupos de actores suele ser necesaria en situaciones
caracterizadas por la existencia de una jerarqua acentuada en las relaciones sociales y alto
grado de divisin del trabajo. En el caso contrario, la discusin acerca de los problemas
encontrados y los reproches recprocos impediran cualquier forma de conversacin. La
realizacin individual de EDPOs revela que no existen unas apreciaciones vlidas y otras
errneas, sono que cada una es la expresin de roles y experiencias diferentes dentro de una
organizacin. 3. Integracin de indicadores Para poder medir el alcance final de los proyectos
definidos se pueden integrar indicadores (miras) sencillos y plausibles en la parte izquierda de
la ventana EDOP. De este modo el debate sobre las potencialidades y los obstculos se
vincula an ms con las experiencias del pasado. Al formular los indicadores se debe
considerar que hay que lograr un equilibrio entre los factores mensurables (p.e. las tonelades
de semillas producidas o los kilmetros de carreteras mantenidas) y los factores indefinidos
(p.e.requisitos, calidad de la cooperacin, claridad de los objetivos comunes). En este tipo de
aplicacin prctica, el EDPO aparece como un mtodo sumamente eficaz. Se pueden elaborar
unos cuantos indicadores plausibles a partir de los resultados obtenidos a travs de su
utilizacin. La serie PEMA de la COSUDE El instrumento de trabajo EDPO se sita en el
contexto ms amplio de las Herramientas de la COSUDE para la Planificacin, el Monitoreo, la
Evaluacin y la Aplicacin. El Servicio de evaluacin recomienda su utlilizacin sectorial como
herramienta (entre varias otras) para fomentar el desarrollo de proyectos y programas. La
temtica de su utilizacin se incorpora a la serie de cuadernos y a la documentacin publicada
en el pasado. La temtica abordada de la viabilidad y especialmente la autoevaluacin,
encontrar un apoyo en el mtodo EDPO. En la serie de presentacin de instrumentos
metodolgicos aplicados con frecuencia se preparan actualmente los siguientes documentos
de apoyo: Rapid/Participatory Rural Appraisal (RRA/PRA) Planificacin por objetivos
Introduccin de la autoevaluacin en las organizaciones de base Tcnicas de visualizacin
Los conultores de KEK/CDC han elaborado el mtodo EDPO y, en colaboracin con la
COSUDE, lo han adaptado a las necesidades de la cooperacin al desarrollo. Se publica
simultneamente en la serie HERRAMIENTA de los consultores KED/CDC. KEK/CDC
Consultants El grupo de consultores CULTURA-DESARROLLOCOMUNICACION KEK/CDC
fue creado en 1983 por varios especialistas de ciencias sociales porque las preguntas y los
problemas que se plantean requieren una forma interdisciplinaria de pensar y actuar.
KEK/CDC lleva a cabo sus actividades en Suiza y en el extranjero. Investigamos,
aconsejamos, desarollamos proyectos y organizamos manifestaciones sobre los temas y
actividades siguientes: Formacin y educacin Planificacin y evaluacin de proyectos
Asesoramiento de organizacin Comunicacin intercultural Seguimiento y direccin de
proyectos en el marco de la cooperacin internacional La serie HOJAS PRACTICAS Estos
mismos instrumentos de trabajo permiten responder a varias preguntas que surgen de la
prctica. Disean un arco que radica en la experiencia y que pasa por la teora. Luego vuelven
a nutrir la prctica de la que surgi. El EDPO es una herramienta modesta que naci en Suiza
al introducir sitemas de autoevaluacin y de monitoreo y evaluacin (M&E), tanto en la
cooperacin al desarrollo como en el asesoramiento en el campo de la formacin. Son
consabidas las dificultades que lleva consigo esta estrategia en general: se crean sistemas
complicados accesibles slo a los expertos y que, en el curso de los aos, producen
montaas de informaciones no explotadas. No tenemos nada en contra de la teora, al
contrario. Creemos mucho en la teora cuando encuentra una aplicacin en la prctica. Como
se sabe, nada resulta ms prctico que una buena teora! Los conceptos globales son
necesarios porque crean un cuadro sinptico, clasifican lo singular y favorecen la
coordinacin. La utilizacin de las herramienta aqu presentadas tambin se puede justificar
en parte toricamente y enriquecerse a travs de la teora misma de evaluacin, la
exploracin de atribuciones, etc. Sin embargo, un tal procedimiento no slo sobrepasara el
marco difinido, sino que tambin limitara intilmente los esfuerzos de todo aquel que desee
hacer un intento. Es decir, eso mismo a lo que invitamos. Queda por completar la serie
HOJAS PRACTICAS. Actualmente se van preparando varias publicaciones sobre los
siguientes temas: Sistema de aprendizaje y desarrollo de curriculum Anlisis y
asesoramiento de organizacines Prctica de la comunicacin intercultural Ilustraciones:
varios mapas geogrficos relacionan un gran volumen de informaciones. Se trata de
descripciones de caminos o vas. Expresan lo que nos imaginamos y lo que ya sabemos.
Reflejan una visin paricular del mundo. - Por su afinidad con sistemas M&E hemos escogido
el siguiente libro de Leo Weiss: Die Schweiz auf alten Karten, Zurich 1945. K E K / C D C
Consultants Universittstrasse 69 B CH-8006 Zrich tel. ++41 1 368 58 58, fax ++41 1 368 58
00 e-mail: info@kek.ch homepage: www.kek.ch Agencia Suiza para el Desarrollo y la
Cooperacin COSUDE Freiburgstrasse 130, CH-3003 Berna tel. ++41 31 325 92 77, fax ++41
31 323 08 49 e-mail: DEZA-Controlling@deza.admin.ch homepage: www.cosude.adm