Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas. David Fernando Doncel. Drummond LTD. en Colombia.

DRUMMOND LTD. EN COLOMBIA

Doncel Baez, David Fernando
dfdoncelb@correo.udistrital.com
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
Ingeniera Elctrica
Estudiante Ingeniera Elctrica, cd. :20131007080
email: dfdoncelb@correo.udistrital.edu.co
Resumen Este documento contiene una descripcin y
Documento Realizado a los 20 das de Mayo del 2017
un anlisis del contrato de Drummond en Colombia, el
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
cual permite alcanzar una postura entre las diferentes
controversias que ha generado la empresa en el pas.
Actualmente, la empresa produce carbn trmico en sus
minas a cielo abierto Pribbenow y El Descanso, ubicadas
cerca al municipio de La Loma, en el departamento del
Cesar.

ndice de Trminos Anlisis, Colombia, Consorcio,

Contrato, Drummond, Estado, Prrroga.

Abstract This document contains a description and

analysis of the contract of Drummond in Colombia, which
allows to reach a position between the various
controversies that has generated the company in the
country. The company currently produces thermal coal in
its open pit mines Pribbenow and rest, located close to the
municipality of La Loma, in the department of Cesar.

Keywords Analysis, Colombia, Consortium, Contract,

Drummond, State, Extension.

I. INTRODUCCION

D privada de explotacin
RUMMONDC I . es una compaa
OMPANY NC
y procesamiento
de carbn original de alabama, estados unidos.
Durante la dcada de los 80, la compaa evalu
diferentes alternativas de inversin en proyectos
carbonferos en varios pases del mundo, tanto en el
mercado del Pacfico como del Atlntico. Finalmente, en
1987, basndose en factores como el recurso humano, la
geologa, la tecnologa, el acceso al mercado y la
sostenibilidad ambiental, consider a Colombia como la
mejor opcin. A travs de su sucursal en Colombia, la
empresa obtuvo los derechos para la exploracin,
explotacin y exportacin de carbn en el departamento
del Cesar entre los municipios de El Paso, La Jagua de
Ibirico y Chiriguan [1].

Autor: David Fernando Doncel Bez

Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas. David Fernando Doncel. Drummond LTD. en Colombia.
Este contrato de concesin vigente que vence en
2019 y el cual se firm en 1989, ha estado
constantemente involucrado en polmicas y crticas que
hacen pensar que es necesario analizar con ms
profundidad las caractersticas, condiciones y alcances
del mismo en su plazo de 30 aos. Por esta razn, en el
contenido de este documento se encuentra una breve
descripcin y anlisis del contrato de Drummond en
Colombia.
II. CONTRATO DE DRUMMOND LTD
La compaa Drummond LTD., aparece por primera
vez en Colombia en 1988 cuando suscribe con la
empresa Carbones de Colombia S.A. un contrato en
virtud de aporte para la exploracin y explotacin de
carbn trmico en la mina La Loma, en el
departamento del Cesar. El contrato en rea de aporte
se conoce como el 07888, tiene una duracin mxima
de 30 aos a partir de la fecha de perfeccionamiento
(23 de febrero de 1989) y finaliza el 22 de febrero del
2019. Ocho aos despus, el consorcio fue
seleccionado mediante un concurso pblico
2
internacional para explorar y explotar la mina El
Descanso, y el 10 de diciembre de 1997 suscribe con la
Empresa Colombiana de Carbones Ltda., el contrato
144-97, cuya rea minera est ubicada en los municipios
de Agustn Codazzi, Becerril, La Jagua de Ibirico,
Chiriguan y El Paso, tambin localizados en el
departamento del Cesar. Posterior a esto, la empresa fue
adquiriendo derechos mineros sobre otras minas
prximas o contiguas a las mencionadas anteriormente,
logrando fortalecer su empresa y conformar una cadena
que incluye el transporte de carbn [2].
En la actualidad, Drummond Ltd. es uno de los
mayores productores y exportadores de carbn del pas,
por lo que se ha convertido en un referente en cuanto a
actividad minera y procesamiento del carbn. Por esta y
otras razones, la compaa Drummond Ltd. ha venido
intentando desde el 2007 que la autoridad minera
prorrogue el contrato que finaliza en el 2019, haciendo
la solicitud directamente o indirectamente incluyndolo
en un plan que permiti integrar las operaciones de
todos sus contratos hasta el ao 2060. Precisamente a
inicios del presente ao se dio a conocer que el Consejo
 Una de las primeras dificultades presentes en este
de Estado conceptu que es posible renovar el contrato contrato es que se defini por las actividades a realizar y
de concesin carbonera que se le otorg a la Drummond no por su naturaleza, es decir, seal que actividades se
hace casi 28 aos. A pesar de sus dudas sobre la desarrollaran en virtud del contrato, pero no estipul si se
legalidad de las condiciones actuales del compromiso trataba de un contrato de asociacin, operaciones,
contractual y las que debe tener en cuenta en una futura servicios o administracin, como se definan en el artculo
negociacin, el Consejo de Estado le dio visto bueno. 129 del Decreto 2477 de 1986. En segundo
Profundizando ms en el tema se puede decir que es
viable que el gobierno le otorgue una nueva concesin a
la multinacional hasta por 30 aos ms, una vez
finalizado el contrato actual que vence el 23 de febrero
del 2019, ya que al calcularse lo que corresponda
cancelar a la multinacional, se puede pensar que la
Nacin estara en desventaja, sobre todo teniendo en
cuenta que la rentabilidad que obtendra esa empresa
sera del 16,5 % [3]. Lo anterior significa que si el
gobierno decide prorrogar la concesin durante tres
dcadas ms puede hacerlo bajo las condiciones del
actual contrato o de acuerdo al ordenamiento legal
vigente a la fecha de la prrroga. Sin embargo, esto no
impide que la Nacin modifique las caractersticas de la
contratacin, para hacerlas ms favorables a sus
intereses. Por esta razn es viable que la extensin de la
duracin del actual acuerdo incluya una nueva frmula
de liquidacin de las regalas. Con esto se espera si el
gobierno se anima a permitirle a la Drummond una
estada ms prolongada en Colombia.

III. CONTRATO 078-88 Y 144-97

A continuacin, se detallarn los aspectos ms
importantes de los dos contratos que tiene Drummond
actualmente en Colombia. Esto con el fin de conocer y
verificar que operativamente estos contratos no se
podan integrar, que el contrato de La Loma ha sido
altamente oneroso y perjudicial para los intereses del
Estado, y que no es prorrogable [4].

A. Contrato 078-88 - La Loma

Carbones de Colombia S.A. (Carbocol S.A.),
empresa industrial y comercial del Estado, y Drummond
Ltd. suscriben el 23 de agosto de 1988 un contrato de
exploracin y explotacin minera de carbn, el cual
corresponde al Contrato 078 de 1988 para la
exploracin, construccin, montaje y explotacin de un
proyecto carbonfero en el rea correspondiente a la
mina La Loma, ubicada en el departamento del Cesar.
lugar, este contrato fue celebrado en agosto de 1988 y
perfeccionado en febrero de 1989. A primera vista se
dira que la norma aplicable sera el Decreto 2655 de
1988 (antiguo Cdigo de Minas), pero este decreto
entr en vigencia para el tema que compete, seis meses
despus de su promulgacin, es decir, en junio de 1989.
Por lo tanto, Drummond Ltd. reconoce que la norma
aplicable al contrato de La Loma es el Decreto 2477 de
1986, el cual no menciona la posibilidad de prrroga de
contratos de aporte [4].
B. Contrato 144-97 - El Descanso
Ecocarbn Ltda. y el consorcio integrado por
Drummond Ltd. Sucursal Colombia y Drummond Coal
Llc. Sucursal Colombia, acordaron el 10 de diciembre
de 1997 el Contrato 144- 97 de gran minera, para la
exploracin y explotacin de la mina El Descanso,
ubicada tambin en el departamento del Cesar.
La seleccin del contratista se realiz mediante un
proceso de seleccin objetiva adelantada por
Ecocarbn y prevista en el artculo 81 del decreto 2655
de 1988 Cdigo de Minas. El 8 de noviembre de
1996, el gobierno nacional expidi el Decreto 2056 de
1996 por el cual se define el sistema de contratacin
para cinco reas carbonferas de gran minera, entre
ellas El Descanso, autorizando a Ecocarbn para que
procediera con el concurso pblico para la seleccin de
contratistas que pudieran adelantar proyectos en dichas
reas garantizando el desarrollo sostenible del recurso
carbonfero. Finalmente Ecocarbn abri concurso
pblico mediante la resolucin 007 del 5 de febrero de
1997 y se seleccion al consorcio Drummond como
contratista para la exploracin y explotacin del
proyecto carbonfero de El Descanso [4].
El Descanso tiene una extensin aproximada de
274.248 hectreas y tres exclusiones por 51.329
hectreas dentro del rea global.
IV. REFERENCIAS
[1] Drummond LTD. Colombia, [en
lnea], disponible en:
http://www.drummondltd.com/.
[2] Contralora General de la Repblica, " Minera en
Colombia: Control pblico, memoria y justicia socio-
ecolgica, movimientos sociales y posconflicto", [en
lnea], disponible en:
https://redjusticiaambientalcolombia.files.wordpress.c
om/2014/08/libro-mineria_contraloria_vol-iv.pdf.
[3] Revista Semana, Concesin a la Drummond sera
prorrogable hasta por 30 aos ms, [en lnea],
disponible en:
http://www.semana.com/nacion/articulo/carbon-
nacion-podria-prorrogar-contrato-a-drummond-30-
anos-mas/457505.

[4] L. Pardo, G. Lleras, E. Roa, Captulo 2: Anlisis

de los contratos de Drummond Ltd. en el
departamento del Cesar, [en lnea], disponible en:
http://www.colombiapuntomedio.com/Portals/0/Archi
vos2014/Drummond2014/Drummond.%20CGR.pdf.