LAS AUTORIDADES INDIANAS

La mxima autoridad era el rey, representado por los virreyes, pero tambin
por otras autoridades, independientes de stos y directamente responsables
ante la corona, como los capitales generales y los presidentes.
El virrey era representante personal de la corona, siendo su mandato
originalmente vitalicio, pronto se redujo a tres aos y despus fue ampliado a
5. Eran personas escogidas en base a su disciplina, su seriedad para el
trabajado y sin exceso de fantasas. La intervencin del virrey en materia
judicial fu muy limitada, sin embargo en materia administrativa, la posicin
del virrey fue bsica.
Las audiencias criticaban a menudo las disposiciones administrativas que
emanaban del virrey, posean las facultades para protestar formalmente
contra ella, ante el virrey aunque sin demostracin ni publicidad.
Tambin era costumbre, por parte de la corona, mandar inspectorespara
"ayudar al virrey en relacin en relacin con algn tema concreto o para
rendir un dictamen sobre alguna rama de la administracin.
El juicio de residencia, era una tercera institucin que serva para
controlar el poder del virrey.
Las Capitanas Generales. El capitn general tena la misma funcin que el
virrey.
Las Presidencias, eran unidades territoriales colocadas bajo presidentes,
designados directamente por la corona y manteniendo contacto directo con
Madrid.
El Comandante General de Provincias Internas, dedicado especialmente a
las provincias del norte, gozaba de un considerable grado de independencia
respecto a la corona.
El Consejo de Indias, inspirado en el Consejo de Aragn y el de Castilla, era
un tribunal supremo, de apelacin con respecto a los asuntos d cierta
cuanta, ya decididos en la colonia o de primera instancia en algunos asuntos
muy graves. ste se conformaba por un presidente y una cantidad cariada de
consejeros y ministros, un secretario para la Nueva Espaa, otro para Per y
un fiscal (todos designados por la corona).
Audiencias, establecidas en las Indias, fueron organismos sobre todo
judiciales, pero al mismo tiempo gubernativos y legislativos. En materia penal,
los casos ms importes se presentaron directamente ante la audiencia; en
otros casos era tribunal de apelacin.
Los Consulados eran organizaciones de mercaderes con atribuciones
administrativas, judiciales y legislativas. El primer consulado de la Nueva
Espaa fue el de la ciudad de Mxico.
La organizacin de la Justicia
La justicia estaba sujeta a mltiples fueron con tribunales especiales segn
la materia de controversia o las partes del litigio.
Los casos de poca importancia entre colonos, podan ser juzgados ante un
alcalde ordinario, con apelacin ante el cabildo. En los conflictos entre indios
y de poca importancia, un alcalde del pueblo indio poda pronunciar la
sentencia de primera instancia, que luego poda ser apelada ante el cabildo
indgena. Los asuntos ms importantes (de primera instancia), eran dirigidos
al alcalde mayor o corregidor que promulgara la sentencia de primera
instancia.
A la audiencia le corresponda el control de la jurisdiccin eclesistica
mediante el importante recurso de fuerza.
Juan Zumrraga, organizo un sistema de audiencias especiales para recibir
quejas de los indgenas, siendo un antecedente del Juzgado General de
Indios, el cual se creo en 1591 en Mxico; ste nuevo juzgado exclua la
competencia de los alcaldes mayores y corregidores. Tambin a cada audiencia
se deba adscribir un protector de los indios.
Para los litigios entre indios y espaoles que hubieran sido resueltos en
primera instancia por corregidores o alcaldes mayores, hubo apelacin ante la
audiencia.
El Juicio de Residencia, era una medida por la que Madrid trataba de
conservar cierto nivel de honradez en la administracin pblica y al que
fueron sometidos todos los funcionarios de la Nueva Espaa cuando se
retiraban a la vida privada o cambiaban de funcin.
En materia fiscal, se encuentran varios tribunales como el Tribunal de
Cuentas, el Tribunal de Alcabalas, el Tribunal de Composicin de Tierras,
el de Montepos, el del Estanco del Tabaco, del Estanco de Plvora, etc.
A su vez, hubo tribunales especiales en materia eclesistica y monacal, en
materia de diezmos, el fuero de la bula de la Santa Cruzada, el fuero de la
Inquisicin, el fuero de minera, el fuero de guerra, el fuero de mostrencos,
vacantes e intestados, el fuero de laSanta Hermandad, el Tribunal de la
Acordada, etc.
Las Leyes Nuevas se 1542, estaban creadas en respuesta a la esclavitud de
los indios y contenan un peligro apara la subsistencia misma del imperio
espaol colonial.

La encomienda
Las races de esta institucin fueron la organizacin casi feudal de las
regiones recientemente conquistadas de los moros y la behetra hispnica.
Con esta imagen, las autoridades espaolas crearon en las Indias la
institucin de la encomienda, la cual surgi sobre todo de:
1.- la necesidad de recompensar a los conquistadores de las primeras
naciones
2.- del dese del erario de incorporacin a los indios en la economa colonial.
3.- del deseo de cristianizar al indio sin gasto para la corona
4.- de la necesidad de fortalecer la organizacin militar.
Mediante la encomienda, un espaol reciba el privilegio de cobrar los tributos
de ciertos pueblos indios, de acuerdo con una tasa fija. En cambio deba
cristianizarlos, dedicando una cuarta parte del tributo a la construccin de
las iglesias necesarios y vigilar la aplicacin de las leyes protectoras de los
indios.
En el derecho indiano, se encuentras mltiples normas sobre la incapacidad
para se encomendero: sus deberes especiales, la inenajenabilidad de la
encomiendas, y por lo tanto, la imposibilidad de hipotecarlas, medidas contra
el ausentismo, la indivisibilidad de las encomiendas y el deber de agrupar
encomiendas muy reducidas, la confiscacin de los tributos de los
encomenderos para subvenir a concretos fines comunes, en situaciones de
emergencia, la fijacin de la tasa de los tributos, etctera. Con cargo a stos,
el encomendero tena que contribuir a los gastos de la propagacin de la fe, y
desde fines del siglo XVII parte de estos tributos tena que transmitirse al
erario.
Por la presin que podan ejercer los encomenderos sobre los indios, para que
les cedieren en propiedad ciertos terrenos de los pueblos indgenas, la
encomienda poda dar lugar a latifundios privados.
El encomendero tenia que vivir en su encomienda: no se permita el
ausentismo; si el encomendero se iba a vivir a otra parte, o falleca sin dejar
descendencia, o si la encomienda llegaba a la ultima generacin legalmente
admitida, se consideraba a los indios en cuestin como liberados de la
encomienda y quedaban como vasallos directos de la corona.
La encomienda era una figura transitoria con el fin de organizar los nuevos
territorios, de cristianizar a los indios y de recompensar a conquistadores u
otros antiguos pobladores. La corona tenia, a fines del siglo XVI, bajo su poder
las tres quintas partes de los pueblos indios.

DERECHO PREHISPNICO
El derecho prehispnico se refiere exclusivamente al derecho que se aplic en Amrica
antes de la llegada de los espaoles, de esta forma cuando hablamos de esta forma de
Derecho hacemos alusin a la Amrica primitiva an no colonizada, cuatro ejemplos de
stas culturas son:
 DERECHO INDIANO
El Derecho indiano es el conjunto de normas, instituciones y principios filosfico-jurdicos
(generalmente tomados del Derecho Romano-germano-cannico por medio de los cuales
daba sustentacin a todo el sistema jurdico) que Espaa aplic en sus territorios de
ultramar, a los que llamo Indias Occidentales, estuvo vigente durante los siglos XV al XIX
(desde la firma de las llamadas Capitulaciones de Santa Fe, documento de mutuas
concesiones entre la Corona de Castilla y Cristbal Coln para efectuar el viaje de
descubrimiento en 1492, hasta el siglo XIX). Se aplic a:
Naturales
Espaoles
Criollos
Mestizos y dems castas del Nuevo Mundo
El Derecho Indiano es un conjunto amplio de normas, agrupadas en una variedad de
documentos, constituye un grupo de instituciones de tipo jurdico, poltico, econmico,
educativo y religioso, algunas fueron trasplantadas de Espaa a las Indias, como el Tribunal
del Santo Oficio, otras fueron creadas especficamente para las Indias. Las autoridades
indianas radicaban en Espaa y all eran nombradas sin tomar en cuenta la opinin de los
habitantes de las Indias Occidentales, en los cargos pblicos se dio preferencia a los
espaoles.
El descubrimiento y la colonizacin de Amrica se llevaron a cabo con el patrocinio de la
Corona de Castilla en consecuencia el Derecho Castellano pas a esta parte del mundo, el
Derecho Castellano en Amrica adquiri caractersticas y gener instituciones especficas
que distinguen al indiano del castellano debido a que este ltimo no pudo regular todas las
necesidades de la cultura de los pueblos autctonos americanos por eso las autoridades
indianas fueron creando instituciones peculiares estableciendo regmenes especiales para
cada regin del continente.
Al regreso de Coln de su viaje de descubrimiento en 1493, Espaa tuvo la preocupacin
principal de, asegurar su poder sobre los territorios descubiertos y garantizar su monopolio
en la ruta occidental y justificar mediante razonamientos legales el apoderamiento de esos
territorios ya habitados por pueblos de distintas culturas; como primero objetivo queran
ganar para su causa al papado pero Portugal ya haba logrado el reconocimiento papal de la
ruta hacia las Indias Occidentales. Espaa solicit la intervencin del papa Alejandro VI para
que decidiera entre los reinos cristianos para lo cual se expidieron cuatro bulas que
favorecieron a la Corona de Castilla pero Portugal no conforme con esto y Espaa con temor
a una intervencin armada deciden firmar el Tratado de Tordesillas.
En forma de resumen podemos concluir el Derecho Indiano con los siguientes cuadros:
Historia Derecho Indiano
27/02/2014 Iuspedia Historia del Derecho 0
Introduccin : El Derecho Comn se expande por Europa , producido el descubrimiento ,
colonizacin y conquista de Amrica , el Derecho Comn entra a Amrica , en la Universidad
de San Marcos ( Lima ) , la de San Carlos ( Guatemala ) , la de San Felipe ( Chile ), se enseo
el Derecho Comn , con el mtodo de la Glosa y de los Comentaristas , se enseo todo el
Corpus Iuris Civilis y el Corpus Iuris Canonici. No slo influye bajo la dominacin espaola,
influye hasta hoy, nuestro Cdigo Civil esta tomado en gran parte del Cdigo de las 7 Partidas,
nuestros tribunales y cortes, procedimiento penal son de acuerdo al Derecho Comn. En
Amrica hay circunstancias distintas a las de Europa, hay indgenas, hay que evangelizarlos,
los reyes se preocupan mucho de la evangelizacin de los indios, poco a poco se va creando
un derecho especial para Las Indias, ya que no basta el Derecho Castellano, as surge
El Derecho Indiano: guarda
relacin con Las Indias, ms tarde se descubre que no son Las Indias, sino un continente
nuevo, se les denomina Las Indias Occidentales.
Derecho Indiano: es el derecho aplicable en los territorios que descubri, conquisto y
coloniz Espaa.
a.- Derecho Indiano propiamente tal Derecho Indiano.-

b.- Derecho Castellano (supletorio)

c.- Derecho Indgena (personal)

a.- Derecho Indiano propiamente tal: es el derecho creado en Espaa y en Las

Indias para Las Indias.
1.- Derecho creado en Espaa para Las Indias: La corona espaola crea
abundante legislacin para Las Indias (Reales Cdulas), es demasiado abundante, lo que lo
hace difcil de manejar, se recopila en La Recopilacin de Leyes de Indias (1680).

2.- Derecho creado en Las Indias para Las Indias : en Amrica y otras Indias , la
mayor parte de las autoridades tenan facultades legislativas, as por ejemplo : Los Virreyes y
los Gobernadores dictan Bandos y Ordenanzas, Las Reales Audiencias dictan Autos
Acordados y Reales Provisiones, Los Cabildos dictan Ordenanzas. Es la legislacin criolla, la
ley y la costumbre son fuentes del derecho, la costumbre llega a ser tan importante que poda
llegar a derogar a la ley, tambin est la jurisprudencia, adems est la jurisprudencia
doctrinaria, as por ejemplo tenemos a Fray Gaspar de Villarroel, autor del Tratado de
Relaciones Iglesia Estado (gobierno eclesistico pacifico) de mediados del siglo XVII.

b.- Derecho Castellano: va quedando relegado por el Derecho Indiano propiamente tal,
tiene el carcter de supletorio, se usa a falta de disposiciones especiales para Las Indias.

c.- Derecho Indgena: es el propio de los aborgenes de Amrica, hay algunos derechos
indgenas muy evolucionados a la llegada de los espaoles, por ejemplo el de Los Aztecas y
Los Incas. La corona espaola frente a este derecho, lo acoge pero con 2 limitaciones:
1.- El derecho indgena no puede ser contrario al derecho del Rey.
2.- No puede ser contrario a la religin catlica.

Este derecho se aplic, cuando se crean pueblos de indios, se establece que debe haber
alcaldes indgenas con facultades para aplicar el derecho indgena, la corona se da cuenta
que hay aspectos que ms dominan los propios indgenas, as por ejemplo: derecho de aguas,
Carlos V dispuso que si era posible los jueces de aguas fueran indgenas que lo fueran. Hay
diferencias sociales entre los indgenas, hay nobles e indios comunes, los indios nobles tienen
plena capacidad, a los comunes la corona los declara incapaces y les nombra un
representante es el Protector de Naturales o Indios.

a.- Derecho Indiano propiamente tal:

Caractersticas:
1.- Es un derecho sumamente evangelizador, la corona se preocupa de la conversin de los
indios, para los reyes espaoles era importante la salvacin de estos , los que estn fuera de
la religin se pierden y los indios estaban en esa situacin, de ah que el derecho tenga mucha
religin, esto a raz de que los reyes catlicos dispusieron que se le pidiera al Papa una
donacin de estas tierras descubiertas ( Enrique de Sussa dice Cristo es el rey y seor del
universo, cuando Cristo vino todos perdieron su dominio sobre las tierras , Cristo delego ese
dominio en los Papas, por tanto todas las tierras que no pertenecen a un prncipe cristiano son
del Papa ). El Papa les dona estas tierras a los reyes catlicos, pero les impone una
obligacin, consiste en preocuparse personalmente de la evangelizacin de las Indias.
2.- Es un derecho sumamente protector del indgena , debido a la gran diferencia que hay
entre los espaoles y los indgenas, los primeros tenan espritu capitalista y los indgenas no ,
se produce en un comienzo fuertes choques entre ellos , el espaol no entenda al indgena ,
creen que son flojos, mala voluntad, los espaoles los hacen trabajar, se producen malos
tratos y abusos en el afn de obtener oro, producto de lo anterior perecen muchos indgenas,
los espaoles traen enfermedades que hacen que mueran muchos indgenas, los reyes se dan
cuenta de lo sucedido y de ah que este derecho este lleno de normas protectoras del
indgena, por ejemplo : Protector de Naturales, todo esto porque el indio es tan sbdito
como el espaol , la corona para protegerlo lo iguala a Los Pobres y Miserables de
Castilla , los declaran incapaces relativos , deben actuar con representante, esto no produjo
todos los efectos deseados , muchas veces no se cumpli con la proteccin, por esto es que la
corona llego a crear autoridades especiales para los indgenas, muchas veces la corona
exager esta proteccin al punto que no los dejo desarrollarse con un espritu independiente.
3.- Es un derecho muy casustico, se preocupa del caso concreto, esto est muy de acuerdo
a la realidad de Amrica, dada la diferencia que hay entre los pueblos indgenas, la justicia va
a consistir en dar a cada cual lo suyo, este casusmo es producto del casusmo del derecho
castellano.
4.- Toma en consideracin las caractersticas personales de los sbditos, la corona castellana
considera a la sociedad igual que un cuerpo humano, y como en este hay miembros con
distintos sentidos y objeto, en la sociedad va a pasar lo mismo, hay diferenciacin de
funciones, en Amrica las circunstancias personales estn relacionadas con diferencias
sociales, culturales, tnicas, todo esto influye en el desarrollo de la sociedad.
5.- Predomina en l el derecho pblico sobre el derecho privado, porque la corona necesita
organizar un imperio extraordinariamente amplio, en una poca de comunicaciones escasas,
el derecho indiano configura todo el sistema poltico-administrativo, impone reglas que impiden
los abusos, hay escasamente normas de derecho privado, predomina la figura del rey en este
derecho.
6.- Sus fuentes son la ley y con ella coexiste la costumbre, la jurisprudencia de los tribunales,
la jurisprudencia doctrinaria; la costumbre tiene gran fuerza al punto que poda llegar a
derogar a la ley.
7.- Esta muy ligado a la moral cristiana y al derecho natural, los reyes y el pueblo espaol son
muy catlicos, los reyes se preocupan de contar con el dictamen delos telogos-moralistas, el
derecho natural de la poca tiene gran parte de la moral catlica , el derecho natural
predomina sobre el derecho positivo , cuando el rey dicta una norma que se aparta del
derecho natural se considera que es injusta , esto puede ser por desconocimiento de la
realidad o por un falseamiento doloso de la realidad por parte de alguien, tambin una norma
es contraria al derecho natural cuando poda producir un escndalo grave o un dao
irreparable, en estos casos se pueden dejar sin efecto la ley o se pide al monarca que la
cambie.
8.- La corona trata de que sea lo ms similar posible al derecho castellano, por eso en l hay
muchas instituciones de Castilla en Amrica, por ejemplo: la Real Audiencia, Cabildos,
Corregidores.

La Polmica de los Justos Ttulos:

Querella de los Justos Ttulos o Polmica de Indias: fueron discusiones
doctrinarias sobre la licitud de la presencia espaola en las Indias y por otro lado sobre si se
deba o no hacer la guerra a los indios y si esta era justa o no, influyen en esta apreciacin la
sed de aventura y el afn evangelizador.
Sed de Aventuras: el viaje de Colon para encontrar riquezas
Bulas de Evangelizacin: evangelizar a los que se encontraban en los descubrimientos.
Fray Anton de Montecinos en el ao 1511 (14 diciembre), va a dictar una homila frente a las
autoridades y lo mejor que exista en la Isla de Santo Domingo (ay existan precedentes de
como debe ser el trato para con los indios), Isabel La Catlica prohibe la venta de indios como
esclavos, prohibe los malos tratos a los indios, ante los abusos levanta la voz de manera muy
poco diplomtica fray Anton de Montecinos, poco menos que excomulga a los presentes,
tambin reconoce algunas cosas importantes :

1.- Los indios son hombres y no cosas y tienen alma.

Los oyentes se quedan perplejos, Diego Colon estallo en ira, la gente que estaba presente
estallo en ira y fueron donde Diego Colon para que interviniera ante la autoridad, hubo una 2
homila donde ataco a las personas, y los que siguieran en esa actitud los frailes no les
absolveran los pecados.

Diego Colon escribi una carta al Rey Fernando el Catlico la que llego en enero de 1512, al
rey le dio ira, no entenda como un fraile pona en duda los justos ttulos que tenia la corona y
que se basaban en las Bulas Papales, al rey le entro la duda, llamo a una junta de telogos y
juristas (Junta de Burgos 1512) le pide que se pronuncien sobre los hechos de Montecinos, el
que tambin participo, tambin participo un famoso jurista Juan Lpez de Palacios Rubios,
esta junta sesiona 20 veces, promulga las Leyes de Burgos, importante era la tarea que le
asignaba el rey a la junta, por ej.:

Mando mantener en puerto, que no zarpara la Expedicin de Pedro Arias de vila (pedriarias)
como conquistador, venan con el Diego de Almagro, Bernal de Daz y Castillos, esto causo
revuelo y un seor de apellido Enciso va a redactar un memorial y en el hace relacin de las
sagradas escrituras israelitas cuando toman Jeric, sostiene que lo mismo se debe hacer en
las Indias. La junta adems promulgo el Requerimiento de Palacios Rubios:

Requerimiento de Palacios Rubios: en relacin a la guerra justa seala, que es justa

cuando a uno lo atacan o cuando se oponen a uno, se pretenda que a los indios los
conquistadores les leyeran el requerimiento a travs de un interprete, se les hacia ver a los
indios que el rey tenia atribuciones por la donacin Papal para hacerlos vasallos a ellos y
tomar sus tierras.
Surge la polmica, surge la pregunta de que si la corona espaola tena algn tipo de dominio
sobre la persona de los habitantes de Amrica , los abusos cometidos en Amrica provocan
airadas reacciones por parte de la corona y de la iglesia, esto se conoce como La
Leyenda Negra , varios personajes dan su opinin acerca de cuales son los ttulos que
justifican la presencia de la corona espaola en Amrica , entre estos personajes est
don Juan Gines de Seplveda (obra : Demcratas Alter) , el que cataloga a los
indgenas como criaturas incapaces de autogobernarse , siguiendo un idea Aristotlica dice
que existen 2 tipos de pueblos :

1.- Los nacidos para gobernar

2.- Los nacidos para ser gobernados

Es obligacin de los primeros garantizar la subsistencia y el bienestar de los segundos.

Uno de los juristas destacados de la poca es el fray dominico Francisco de Vittoria, l

convence al monarca de no abandonar la conquista de Amrica sobre la base de 2
argumentos:
1.- Muchos indgenas quedaran sin evangelizar
2.- Los indgenas ya evangelizados experimentaran un gran retroceso

Justos Ttulos: es una discusin doctrinaria que plantea 2 problemas fundamentales:

1.- S la presencia de los castellanos en Amrica es legitima o no.

2.- Como tratar a los indgenas.

1.- La legitimacin de esta presencia era de derecho comn, pero surge fray Bartolom de las
Casas , que defiende a lo indios diciendo que ellos son legtimos dueos de sus territorios y
que deben tener organizacin poltica propia , al final de sus das sostiene que el rey ejercer
un protectorado sobre los indgenas, este fray aprovecha la muerte Atahualpa en manos de
Francisco Pizarro, para presionar a Carlos V a que abandone el Per; surge otro gran jurista
Francisco de Vittoria , es el que inicia la Escuela espaola de Derecho Natural, toma La
Escolstica y la lleva a los temas vigentes ( las clases en las universidades eran de Prima : 7 a
8 de la maana, las que no eran de Prima y las Magistrales ), las clases de Vittoria eran muy
valiosas , planteaba los problemas ms actuales, los vea a la luz del derecho, de la
Escolstica, de la Filosofa , Vittoria tena fama mundial, haba estado vinculado al Indias ,
pero al saber que Carlos V va a abandonar el Per, se preocupa porque hay que pensar en al
salvacin de los indios , es lo que se denomina Extra Eclesia Nulas Salvis , l
destina dos de sus relecciones , una de enero de 1539 y la segunda de junio de 1539 :

Relectio de Indis: plantea 3 temas:

1.- S los indios son o no propietarios de sus tierras, concluye que s.
2.- Estudia los ttulos de las tierras y los rechaza, niega el poder temporal del Papa, niega que
el emperador (rey de Espaa) que por el hecho de ser emperador tenga derechos en las
tierras de los infieles, niega la ocupacin de las mismas, niega que los indgenas que por
cometer actos contrarios a su naturaleza perderan su derecho a organizacin poltica y su
libertad, niega los ttulos los considera impropios, niega la sumisin voluntaria. Luego de
destruir todos los ttulos, elabora ttulos basados en el derecho natural.
1.- Primer ttulo: aplica una definicin del Derecho de Gentes de Gayo: Aquel que la
razn establece entre las naciones , las naciones (tambin las agrupaciones
indgenas) no pueden actuar a su antojo, se pueden celebrar tratados entre la corona y los
indgenas. Una de las obligaciones de las naciones es respetar el libre comercio entre las
naciones, existe una sociedad y comunicaciones naturales entre las naciones a travs de
reglas jurdicas. Las comunicaciones son naturales porque ninguna nacin es autosuficiente,
si los espaoles van pacficamente a comerciar con los indgenas no se les puede impedir, es
lo que se denomina Principio de Reciprocidad, tambin dice que si los espaoles se casan con
indgenas pasan estos espaoles a ser ciudadanos de las naciones indgenas de su mujer.
Sostiene que hay ciertos bienes comunes a todos los hombres, nadie puede apropiarse de
ellos, por ejemplo el mar, los puertos son de uso comn, dice tambin que los hijos que los
espaoles tienen en Amrica se les considera ciudadanos indgenas, si los indgenas les
prohiben a los espaoles este intercambio natural, estaran violando el derecho natural, hay
que convencerlos que es un error, sino se convencen se les puede hacer la guerra, sera
una Guerra Justa.

2.- Segundo ttulo : se refiere a la predicacin del evangelio, el Papa puede encargar la
predicacin del evangelio a un prncipe cristiano, con exclusin de otros, el Papa puede
disponer en lo espiritual, los indgenas no pueden impedir que los espaoles prediquen la fe,
nadie puede negarse a recibirla, otra cosa es que se conviertan los indgenas, esta no es
obligatoria, los indgenas convertidos sin son perseguidos por su fe , los espaoles pueden
defenderlos, se considera tambin una Guerra Justa, adems si hay un gran nmero de
indgenas convertidos el Papa puede quitarles su prncipe pagano y darles uno cristiano,
tambin estos pueden elegir un prncipe cristiano, adems si los indgenas tienen guerra con
otro indgenas , si la guerra es justa los espaoles se les pueden aliar.

3.- ltimo ttulo: posible amencia de los indios, es muy difcil, pero si fuera as, los
espaoles en beneficio de los indgenas podran gobernarlos a ttulo de caridad
Vittoria, dice que an no hubiera ningn ttulo legitimo para los espaoles, no podran
abandonar Las Indias, por el peligro de Aposteca de los indios que siguieron la fe catlica, las
reelecciones de Vittoria no le gustaron a Carlos V, ya que se apartan de la poltica oficial de la
corona, ya que el gran ttulo es la Donacin Papal.

La solucin definitiva a esta polmica la da Felipe II en las Ordenanzas sobre el nuevo

descubrimiento y poblaciones, aqu hay que distinguir:
1.- Si se trata de territorios ya ocupados por los espaoles: la autoridad de
los reyes se fundamenta en la sumisin de los indios, sino se sometieron se entiende que
existe un protectorado por parte de la corona castellana a los seores indgenas, por ejemplo
en Per Diego Tupac renuncia en favor de Felipe II, en Mxico sucedi algo similar.
2.- Si se trata de territorios no ocupados por los espaoles: se estima que el
Papa dono legtimamente las tierras a los espaoles, por tanto se pueden instalar y slo se
puede practicar la guerra defensiva en contra de los indgenas.

Esta polmica no fue meramente terica, tuvo trascendencia practica, uno de los temas es la
guerra justa, as por ejemplo en Chile en tiempo de don Garca Hurtado de Mendoza, con el
venan 2 sacerdotes, uno es fray Gil Gonzlez de San Nicols , que era Dominico, l defenda
a los indios, al punto de que cuando los espaoles iban a entrar en batalla les peda que no
fueran a la guerra, por otra parte fray Juan Gallego, que Franciscano, deca que haba que
pelear con los indios, dominarlos y despus convertirlos.

En tiempo de Francisco de Villagra, el doctor Juan de Herrera inicia un juicio en contra de los
indios en bloque por traicin al rey, se cita a un protector de naturales, se rinden pruebas, se
dicta sentencia a todos los indios alzados , se impone la pena de muerte y perdida de sus
bienes para ellos, se enva a un batalln a cumplir esta sentencia, hubo una matanza, se
estimo que este proceso fue justo, en el siglo XVII se decide que los indios alzados en Chile
se les declara esclavos, pero el Papa intercedi en favor de los indios, otro tema es el de La
Mita, consiste en hacer trabajar a los indios en las minas de Potos.
Regulacin Jurdica de la penetracin espaola en Las Indias: como el
derecho indiano es muy casustico, las reglas de la organizacin de los descubrimientos y
conquistadores tambin son casusticas:
Real Provisin de Granada de Carlos V, en el ao 1526: esta dispone que en las
expediciones vayan 2 sacerdotes, que han sido examinados por el Consejo de Indias, el
caudillo de la expedicin debe consultarles a ellos antes de hacer algo, tambin en ella se dan
normas para la expedicin, sus caractersticas y adems disposiciones para que se eviten
abusos.

Tambin estn Las Leyes Nuevas de 1542 y Las Ordenanzas sobre nuevos
descubrimientos y poblaciones, que traen normas sobre lo anterior.

La Hueste Indiana : es una organizacin comandada por un caudillo, que tiene

autorizacin para llevar a efecto la tarea de descubrimiento, conquista, poblamiento, etc., est
integrada por un conjunto de particulares sin sueldo, que aspiran a premios que la corona les
dar de cumplir con la tarea, una vez obtenida la autorizacin el caudillo de cumplir con :
1.- Elevar en su casa un estandarte real, para que se inscribieran los que queran participar
en la expedicin, se les toma el nombre, lo que aportan, luego pasan a un rgimen militar, el
aporte de cosas es importante para el reparto de Mercedes, las expediciones se costeaban
por el caudillo o por sociedades organizadas por l, por ejemplo la organizada por Francisco
Pizarro, la corona por lo general no coloca dinero.
Esta Hueste Indiana adems de las normas anteriores a veces es regulada por normas
particulares, como lo son:

1.- Capitulaciones: son ciertos contratos sui generis, celebrados entre la corona y un
caudillo, en este el caudillo se compromete a realizar el descubrimiento, conquista,
poblamiento o rescate, obligndose la corona a otorgar premios al caudillo e integrantes de la
hueste.
La corona impone pesadas obligaciones a los caudillos, les fija un plazo, pasado este caduca
la hueste, la corona se aprovecha de esto. Las obligaciones del caudillo son de carcter civil,
exigibles por juicios de la corona, los caudillos e integrantes de la hueste no tienen accin.

Mercedes o Premios: hay algunas de contenido econmico, por ejemplo reparto de

tierras, encomiendas de indios, mercedes mineras, algunos monopolios, otras consisten en
cargos de mejoramiento social. Estas se hacen exigibles una vez producido el descubrimiento,
poblamiento, etc. La corona fue buena pagadora.
2.- Las Instrucciones: son una suerte de reglamento relativo al funcionamiento de la
hueste indiana, hay normas de detalles, vveres, que no haya juegos de azar, que no se
asalten poblados; en ellas se les da a los caudillos jurisdiccin para castigar a los
transgresores de estas normas, por ejemplo Pedro de Valdivia dio muerte a los que alzaron en
Copiap.
3.- Tambin hay normas de prohibicin de integrar Huestes: en razn de la fe,
por ejemplo los judos, protestantes, musulmanes, gitanos mujeres solas, hombres casados
sin la autorizacin de la mujer por un lapso de tiempo.

Organizacin Poltico Administrativa de las Indias: autoridades para la

administracin del Imperio Hispano-Americano.

1.- Radicadas en Espaa: El Rey

Real y Supremo Consejo de Indias
Casas de Contratacin

2.- Radicadas en Amrica: Unipersonales

Pluripersonales

Virreyes Cabildos
Gobernadores Reales Audiencias
Corregidores

1.- El Rey : es rey de las indias, l que lo sea de la corona castellana, el rey debe responder
al pueblo, debe mantenerlo en paz y justicia ( virtud permanente de dar a cada cual lo suyo,
debe ser conmutativa y distributiva ), tiene que haber justicia legal, los sbditos deben
responder ante el rey, darle tributos e ir a la guerra, el rey esta bajo el derecho, haba una
suerte de constitucin tradicional, el rey no puede apartarse de las costumbres e instituciones
que existan, en las Cortes de Briviesca se estableci que las cartas desaforadas dictadas por
el rey, no deben cumplirse y pedirle que las modifique, esto es importante en Las Indias,
porque el rey no puede dictar normas que no reflejen la realidad de Las Indias o que fueran
contrarias al derecho existente. El rey tiene obligaciones frente a los sbditos, estos se las
hacen saber, los Reyes Borbones piensan diferente, tratan de sacra el pensamiento tradicional
castellano, Carlos III prohibe que en las universidades se siga impartiendo este pensamiento
tradicional castellano. El rey esta sometido al derecho natural, no puede violar las normas
morales catlicas, el pueblo americano tuvo gran adhesin al monarca, la idea que hay en el
pensamiento tradicional castellano es que entre el rey y los sbditos hay un Pacto, en virtud
del cual existen obligaciones reciprocas, hay ceremonias que reflejan esto por ejemplo cuando
llega un gobernador, en la ciudad se hacen una especie de murallas de cartn y se hacan las
puertas de la ciudad, el gobernador llegaba hasta las puertas, antes de eso se instalaba un
cabildo con un escribano para que el gobernador jurara que iba a respetar los usos y
costumbres de la cuidad, hay otras ceremonias como La Jura del Rey, con esto se renueva el
pacto, es ante un retrato del rey, concurren las principales autoridades, ya sean espaoles o
indgenas, se procede a la jura del Rey. El respeto al rey fue enseado especialmente por los
Jesuitas. El rey es asesorado por el Real y Supremo Consejo de Indias.

2.- Real y Supremo Consejo de Indias: es real porque asesora al rey y supremo
porque sobre l no hay nada, slo el rey. Es un rgano muy importante, se piensa que empez
a funcionar alrededor de 1524, se forma poco a poco, ya los reyes catlicos designan a Juan
Rodrguez de Fonseca para ver los problemas de Indias con Coln, se nombran a miembros
del Consejo de Castilla, par que formen una Junta de Indias, en 1524 se pasa a llamar
Consejo de Indias, no tuvo ordenanzas propias, es de origen Austria.
Est integrado por: 1 Presidente, un cierto nmero de ministros o consejeros de Indias (8), son
letrados, normalmente era gente con experiencia en cargos pblicos.

Este consejo acta con el monarca, en algunas materias lo hace slo, el rey todas las
semanas recibe al presidente de este consejo, quien deba informarle lo que haba hecho el
consejo. Toda la administracin pblica de Indias se puede dividir en:

Los 4 ramos de la Administracin Pblica:

1.- Materia de gobierno: aqu hay 2 materias, gobierno temporal que se refiere a los
sbditos y gobierno espiritual que se refiere a las relaciones con la iglesia. En el gobierno
temporal, dentro de la Administracin general del estado se puede distinguir la Alta Polica y la
Baja Polica que es la que hay a nivel de organizacin municipal.
2.- Materia de justicia: est la administracin de justicia entre partes y funcionamiento
de los tribunales.
3.- Materia de guerra: est el tema de defensa, ejrcito y organizacin de las milicias.
4.- Materia de hacienda: est el tema de los impuestos, ingresos y gastos del estado.
Es una poca en que no hay separacin de poderes, en consecuencia las autoridades tienen
injerencia en estos 4 ramos de la administracin pblica, y as tenemos que el Consejo de
Indias tiene injerencia en estos 4 ramos:

1.- Materia de gobierno: toda la administracin general de gobierno compete al consejo

de indias, tiene que saber lo que ocurre en Amrica, debe leer a diario la correspondencia que
viene de all, tanto la oficial como la del pueblo. Gobierna a travs de las Reales Cdulas.

Reales Cdulas: son disposiciones legales que emanan del consejo de indias, comienzan
con las palabras El Rey, luego a quien van dirigidas, luego la motivacin de la dictacin, luego
la parte dispositiva, el original lo firma el rey y las copias tienen el timbre del rey con la firma al
dorso de los consejeros.
Reales Provisiones: son similares a las anteriores, llevan todos los ttulos del rey en el
encabezado, llevan el sello real, son ms solemnes, se dictan para solemnizar las
disposiciones.

El consejo debe examinar la legislacin originada en Amrica, y ver si la aprueba o no.

Tambin se preocupa de materias de orden espiritual, analiza los derechos otorgados por la
Santa Sede, as por ejemplo : Derecho de presentacin , es cuando queda vacante un cargo
en la iglesia, el monarca presenta una terna elaborada por el consejo de indias , el papa elige
de esa terna, tambin este consejo divide los Obispados, revisa las Bulas Papales, si esta de
acuerdo con ellas les da Exequtur o Pase Regio, sin l no se cumplen, examina las
disposiciones de la iglesia en Amrica, lo mismo hace con Los Snodos, estos no se cumplen
sin la aprobacin del consejo de indias.

2.- Materia de guerra: se rene con los miembros del consejo de guerra, es la junta de
guerra de indias, ah ven estrategias militares, ejercito y milicias, a fines del siglo XVI y
principios del siglo XVII se integran a esta junta ministros de capa y espada.
3.- Materia de hacienda: interviene en lo relativo a impuestos, examina las cuentas de
los oficiales reales, se les quita esta funcin en tiempos de Felipe II luego se les vuelve a
entregar, cuenta con contadores para estos efectos, se preocupa de los ingresos.
4.- Materia de justicia: los asuntos que conocen deben ser muy importantes y de sumas
de mucha trascendencia, conoce de los Recursos de Segunda Suplicacin y los
Recursos de Injusticia Notoria.

Recurso de Segunda Suplicacin: respecto de juicios civiles cuando la suma era

superior a 6.000 pesos de oro ensayado y siempre que existiera una sentencia revista (cuando
han conocido las reales audiencias se denomina vistas, se les puede pedir que las revean), es
necesario hacer consignacin y si se rechaza se pierde esta.
Recurso de Injusticia Notoria: procede cuando hay algn defecto notorio en el
procedimiento o cuando la sentencia tiene un vicio de ir en contra de alguna de las fuentes del
derecho vigente, este recurso equivale al recurso de casacin de hoy.

Casa de Contratacin: es de carcter econmico, aparece en tiempos de Coln, cuando

empieza el comercio, el intercambio de especies, la corona se convierte en monopolista de
estos productos, se dan cuenta que no se trataba de la India, esta equivocacin hizo que la
corona financiara a los colonos que se establecieron en ella. Esta Casa de contratacin
primero se dedico a organizar los viajes a Amrica , al principio con una dotacin muy
pequea, un contador (Ximeno de Briviesca), un tesorero(Sancho de Matienzo), tambin
existe un factor (Francisco de Pinelo) , el factor y tesorero estudian las cosas que conviene
contratar , todo el oro que viniera de indias deba ser recibido por los 3 en conjunto, en las
islas canarias se establecieron oficiales reales o jueces de registro para representar al casa de
contratacin , etc., luego se va estructurando de manera ms compleja, luego cuenta con
piloto mayor, un cosmgrafo, un correo mayor y un presidente, sin perjuicio de la existencia de
una audiencia..

Atribuciones: son de carcter econmico y comercial, como el viaje entre Espaa e Indias
era muy peligroso, empieza a surgir la piratera y los enemigos, se hace necesario tomar
medidas de seguridad, slo se puede zarpar del puerto de Sevilla, es un puerto fluvial al
interior de Espaa, se transforma en un lugar monoplico, y ah est la Casa de Contratacin,
a principios del siglo XVIII se traslada a Cdiz. El sistema de seguridad es el:

Sistema de Flotas y Galeones: anualmente salan una gran cantidad de barcos

protegidos por barcos de guerra, los barcos mercantes contaban con la autorizacin de la casa
de contratacin, era un sistema burocrtico, consiste en que estn naves salgan de Sevilla
navegando en convoy, protegidas por las naves de guerra, esto era hasta Cuba, ah se
separaban hacia 2 partes:
1.- Unos iban hacia el norte de Sudamrica, a Portobello
2.- Otros hacia Veracruz

En las dos partes se organizan ferias para comerciar los productos trados de Espaa, y
tambin se comerciaban las mercaderas americanas, estas naves permanecen todo el
invierno all, luego vuelven a Espaa , juntndose todas las naves en Cuba y navegando en
convoy hacia Espaa, este sistema era caro y lento, se interrumpa cada vez que haba
guerra, con lo cual no se hacen estos viajes, como consecuencia en Amrica las autoridades
son ms autnomas, crece el mercado negro y el contrabando, esto de las guerras hace que
se implemente un sistema de naves correo y luego los navos de registros.

Sistema de navos de registro : eran barcos que registraban sus mercaderas, se les
daba autorizacin y se les deca el puerto de Amrica al que deban llegar, fue un sistema muy
efectivo, hay una liberalizacin del comercio que culmina con la dictacin del Reglamento
de Libre Comercio entre Espaa e indias en 1788, con esto se abren muchos
puertos en Espaa e Indias para el comercio, antes de esto slo estaban los puertos de
Portobello y Veracruz, con este sistema y el libre comercio lugares como Buenos Aires suben
de categora , lo mismo sucede con Valparaso. Toda la liberacin econmica de los Borbones
hace caer en decadencia a la Casa de contratacin, es 1790 es abolida, esta casa desarrollo
un papel interesante en cuanto al control de inmigrantes a Amrica, Espaa se preocupo de
que no vinieran malos elementos, sino que fueran de buena calidad, esto fue tarea de la casa
de contratacin, estas personas deban inscribirse, probar que eran gente de bien, que no
tenan impedimentos para venir a Amrica, igual se colaron elementos malos y judos en las
Islas Canarias. Otra labor de esta casa es de carcter Nutico, preparaba mapas, informaba
de los vientos, corrientes en la travesa, tena un piloto mayor para estos efectos, el primero
fue Amrico Vespucio, este piloto mayor tomaba examen a los dirigan barcos a Amrica,
tambin se creo el cargo de Cosmgrafo de las indias, que daba clases a los pilotos que
vinieran a Amrica. Esta casa tambin tuvo facultades judiciales, en problemas de carcter
mercantil, como por ejemplo fletes , seguros, etc., conocieron de estos asuntos a travs de un
asesor letrado, luego crece el nmero de asesores, se termina creando una Real Audiencia en
la Casa de Contratacin, esta casa conoce de asuntos comerciales, civiles y penales que se
cometan en la carrera de Indias., en Amrica tiene representantes en Portobello y Veracruz,
tambin revisa las cuentas de Amrica, ve las capitulaciones de los que van a venir a
descubrir y conquistar Amrica.

Principales Autoridades en Amrica:

Unipersonales: Virreyes, Gobernadores, Alcaldes; Corregidores, etc.

Colegiadas: Reales Audiencias, Cabildos, Tribunales del Consulado, etc.

Unipersonales:

Virrey : Coln obtuvo en Las Capitulaciones de Santa Fe , adems de ventajas

econmicas , algunos cargos, el de Almirante y el de Virrey y Gobernador, rara vez utilizo este
cargo, a su muerte su hijo Diego Coln obtiene que frenando El Catlico le reconozca como
virrey en las indias, pero fue ms bien un ttulo honorfico, en la practica slo gobern La Isla
La Espaola, a su muerte su hijo Luis Coln negoci el cargo y obtuvo una pensin vitalicia y
hereditaria por renunciar a este cargo, obtiene otros ttulos como el de Marques de Jamaica.
Dado que en Amrica hay lugares de gran relevancia, el Imperio Azteca y el Incaico, la corona
estima necesario instaurar dos virreinatos: el de Nueva Espaa en 1535 y el de Per en 1542,
en el siglo XVIII se crean dos ms: el de Nueva Granada y el de Buenos Aires, estos ltimos
se segregaron del Virreinato del Per en 1776, Chile como tena provincias transandinas como
San Luis y San Juan pasa a depender del Virreinato de Buenos Aires.

El Virreinato de Nueva Espaa: tena jurisdiccin en toda la Norteamrica espaola,

en las islas del caribe tericamente y sobre las islas filipinas.

El Virreinato del Per: abarca desde Panam hacia abajo, incluye parte de la Antrtica y
varias islas de Oceana.
El virrey representa al monarca, es el Alter Ego del Monarca, es el otro yo del rey, tiene
las mismas atribuciones del monarca, tiene una corte, una guardia, cumplen con l las mismas
solemnidades que con el rey.
Atribuciones:
1.- Materia de gobierno: hay dos tipos de gobierno:
a.- Superior Gobierno: lo ejerce sobre todo el virreinato, implica las polticas que se
deben implementar en el virreinato, la corona dice que slo puede intervenir ah slo en los
asuntos graves y urgentes, cuando las gobernaciones no funcionan bien puede intervenir en
ellas, nombra un visitador.
b.- Gobierno Inmediato : es sobre la provincia en que esta asentado, aqu acta como
gobernador, tiene que mantener en paz a los indios y a los espaoles, se preocupa de la
administracin pblica , nombra a las autoridades que no nombra el rey, tiene facultades
legislativas, dicta Autos , Decretos , Ordenanzas , Bandos de Buen Gobierno, estos ltimos
son para el funcionamiento de la ciudad en que estn asentados, las disposiciones que
emanan de l deben ser confirmadas por el consejo de indias, pero estas tienen plena
vigencia antes de la visacin.
En cuanto al gobierno espiritual, tiene el carcter de Vicepatrn, recibe las proposiciones en
ternas para los cargos de prrocos, l los nombra.

2.- Materia de justicia: preside la Real Audiencia respectiva, l determina las divisiones
de la misma, distribuye a los Oidores en salas, hace las Tablas que se tienen que ver, debe
velar por la Administracin de Justicia, se hace asesorar por letrados.

3.- Materia de guerra: es Capitn General, ejerce la alta direccin del ejrcito, de la
milicia armada, en forma directa en su provincia y en forma amplia en todo el virreinato.
4.- Materia de Hacienda : preside la Junta de Real Hacienda , ste se rene todas las
semanas, est integrado por el Oidor de Cano de la Real Audiencia, el Fiscal de la Real
Audiencia y los Oficiales Reales, en esta junta se examina el funcionamiento de la Real
Audiencia , los Impuestos , se procura el mejor funcionamiento econmico.

Gobernadores: ejercen funciones similares a las de los virreyes en cuanto al gobierno,

tienen el grado de Capitn General en lo militar respecto del ejercito y milicias de la provincia
que gobiernan, en lo relativo a justicia: presiden la Real Audiencia de su provincia, en lo
relativo a hacienda cumplen la mismas funciones que los virreyes y en lo relativo a religin
tienen el grado de Vicepatrn.
Reales Audiencias : antes de estas existan las Chancilleras en Valladolid y Granada, de
ellas surgen las Reales Audiencias, tenan el sello real por tanto representan a la figura del rey
en ciertas materias, gobernaban y administraban justicia a nombre del rey, la 1 fue la de Sto.
Domingo (1511), su principal funcin es la judicial, se clasifican en :
a.- Virreinales: son presididas por un virrey, hubo en Mxico, Lima, Sta. Fe y Buenos
Aires.
b.- Pretoriales: son presididas por un gobernador, hubo en Chile, Manila.
c.- Subordinadas: son presididas por un letrado.

Integrantes: Presidente, Oidores (de 4 a 8), Alcaldes del crimen, Fiscales, Alguaciles
mayores, Tenientes de Gran Chanciller, Relatores, Porteros Abogados, etc.
Presidentes: presiden y distribuyen los asuntos a verse, pueden suscribir la sentencia y
dependiendo si eran o no letrados podan votar en un fallo.
Oidores : son los ms importantes, tienen gran conocimiento jurdico, se pueden destacar
a : Juan Solorzano Pereira (La Poltica Indiana), Ramrez Fuenleal , etc.; tienen grandes
responsabilidades : no pueden ejercer en el distrito donde nacieron, tenan importante
situacin socioeconmica, tenan buenos sueldos, vestimenta especial Garnacha), tenan
medidas de probidad administrativa, no podan visitar a sus sbditos, no podan asistir a
entretenimientos, no podan ser padrinos, no podan pedir prestamos, no podan tener ms de
4 esclavos, mientras ejercan el cargo estaban sujetos a visitas que controlaban como se
administraba justicia, cuando terminan su cargo estn sujetos a juicios de residencia.
Alcaldes del Crimen: vean la justicia penal, llevan a efecto las audiencias de provincia
(los das martes, jueves y sbado iban a la plaza mayor, se sentaban en un dosel e impartan
justicia en asuntos criminales en nica instancia y en asuntos civiles en 1 instancia, pudiendo
apelarse a la real audiencia)
Fiscales: velan por los intereses comunes y los de la corona, ven asuntos de hacienda y de
real patronato, donde no hubiera protector de naturales vea los casos de corte (asuntos relac.
con indgenas).
Teniente de Gran Chanciller: cuidaba el sello real (muy importante).

Atribuciones de las Reales Audiencias:

Administracin de justicia: es la ms importante, son tribunales de 2 instancia

respecto de sentencias de alcaldes, ordinarios, gobernadores y corregidores, conoce de los
recursos de 1 Suplicacin (2 suplicacin: Consejo de Indias), conoce en 1 instancia de los
casos de corte, visitaban las crceles para ver la situacin de los reos y sus quejas, conocen
los juicios de residencia, salvo de autoridades provedas por el rey.
Funcin de Gobierno: (1 en Concepcin) es un rgano consultivo del gobernador, virrey
o presidente, dictan autos acordados sobre diversas materias, como eran tambin Cancilleras
pueden dictar reales provisiones, era una institucin de equilibrio de la administracin indiana,
podan vigilar la conducta de los corregidores (los no nombrados por el rey) lo hacan
mediante Visitas de la Tierra (la hacen los oidores)
Funcin administrativa: reciba y ejecutaba las providencias reales, llegando a
suspender su cumplimiento por distintos tipos de vicios.
Funcin de guerra: no se pudo ejercer por largo tiempo, fueron limitadas en 1607 por el
monarca.
Real Patronato: nombramiento de religiosos por parte del rey.
Los Cabildos : son de origen popular, reconocen su origen en el pueblo, no hay que olvidar
que el poder es divino y que se transmite al pueblo y del pueblo al monarca, parte de ese
poder el pueblo lo va expresar en el Cabildo, es una institucin democrtica , esta institucin
es muy antigua en Espaa, aparecen en la alta edad media, en el que se confunden
concejales que son electos popularmente y regidores que son designados por el rey, a partir
de 1.522 los designados por el rey pasan a ser cargos vendibles y renunciables , con
posterioridad los reyes catlicos introducen en los cabildos a corregidores, mas tarde los
Austrias introducen el cargo de regidores perpetuos , ya que a la corona le convena tener
injerencia en los cabildos, a lo cual el pueblo se fue oponiendo ya que en ello vean un
intervencionismo que no corresponda , el cabildo estaba integrado por 2 tipos de regidores ,
losRegidores Cada Aeros designados cada ao y los Regidores
Perpetuos duraban lo que duraba su vida o hasta cuando renunciaran, la persona que
compraba su cargo asuma en su lugar, en las capitulaciones que se le entregaban a los
conquistadores contenan tcita o expresamente la atribucin de formar por nica vez el
primer cabildo (en Amrica). Hernn Cortez en 1519 fue el 1 en designar un cabildo, en 1541
Pedro de Valdivia hizo lo mismo en Stgo., este cabildo designo por aclamacin a Pedro de
Valdivia como Gobernador de Chile, esto se hizo mas que nada por la lejana con Lima y la
imposibilidad de consultar al virrey el nombre de quien deba llevar el cargo, mas tarde el rey
confirmo esta designacin.
Adems de ser el cabildo de eleccin popular, existe otro sistema para su conformacin es la
autogeneracin, en donde es el cabildo saliente el que nombra a los integrantes del cabildo
entrante, para esto exista: La imposibilidad de nombramiento entre padres e hijos o entre
hermanos.
Alcalde Ordinario: era
designado por el pueblo y presida el cabildo, constitua la justicia ordinaria, vea asuntos
civiles y criminales dentro de los limites de la ciudad y no mas all de 5 leguas a la redonda de
la ciudad, otra atribucin dependiendo de la costumbre local, era conocer los juicios entre
indios y espaoles y tambin las llamados Casos de la Sta. Hermandad (delitos en
despoblado).Haban 2 clases de alcaldes ordinarios:
De primer Veto: eran designados de entre los encomenderos y que administraban justicia
a los vecinos del lugar.
De 2 Veto: eran designados de entre los moradores o domiciliarios y administraban justicia
a los moradores.
Los alcaldes como eran legos es hacan asesorar por letrados para efectos de la dictacin de
la sentencia, su sentencia poda ser apelada ante la real audiencia y eventualmente ante un
corregidor o un alcalde mayor.

Procuradores: era otro integrante del cabildo, era de la ciudad y representaban

esencialmente al pueblo ante las autoridades del cabildo, este era nombrado por el vecindario,
era muy importante al punto que para tomar las decisiones mas relevantes deba ser
consultado, para lo cual debe ser odo preferentemente.
Fiel Ejecutor : es otro integrante del cabildo, sus funciones son vigilar los pesos y las
medidas, se paseaba por todos los lugares donde se vendan todo tipo de cosas, lleva tambin
el control de las casa comerciales y mercados, deba velar por el cumplimiento de precios y
aranceles, deba velar que ciertos productos no fueran sobreexplotados, y llegado un
momento impona determinado tipo de precios, tambin inspeccionaba las acequias que
corran por la mitad de la calle, esto se realiza hasta 1840, cuando comienza la construccin
del alcantarillado.
Alfrez Real: tambin integra el cabildo, es un cargo muy honorfico, su nica funcin
consista en pasear el estandarte real en los das de fiesta y en las ceremonias oficiales, el
estandarte real representa al monarca, a pesar de ser un gran honor este cargo, en muchas
partes se rehua este cargo, dado que conlleva una obligacin que era la de solventar de su
propio bolsillo los gastos de agasajos, fiestas y las monedas que se arrojaran a la plebe.
El Escribano: es el que autoriza todas las resoluciones que emanan del cabildo, era un
cargo vendible al mejor postor.

Funcionamiento del cabildo: sesionaba de tres formas:

1.- El cabildo ordinario: sesionaba en los das prefijados a travs de las ordenanzas y
vea todos los asuntos ordinarios que correspondiere.
2.- El cabildo extraordinario: sesionaba en distintos das a los fijados,
3.- El cabildo abierto: era el en que participaba todo el vecindario, se vean materias de
gran importancia, aun existe este cabildo abierto como institucin.

Atribuciones del cabildo:

1.- El Urbanismo : vea la distribucin de las casas, calles, plazas, acequias, iluminacin,
limpieza e higiene, deba preocuparse del lugar de emplazamiento de la ciudad , deba
establecer al medio una plaza de armas o del rey y a su costado se distribuan se levantaban
las principales instituciones, el cabildo la casa de gobierno, la catedral ,etc., en esta plaza se
administraba justicia, se colocaba un Mojn que simbolizaba la jurisdiccin de la ciudad,
tambin en esta plaza se realizaban los ejercicios.
En 1589 Felipe II le coloco un freno a las atribuciones de los cabildos de merced de tierras o
de aguas, pero les restauro la del abastecimiento de todo tipo de mercaderas, tambin fijaba
los precios y aranceles, fijaba casusticamente los precios mximos de los servicios mas
convenientes, ya que se preocupaba del bien comn

2.- Funcin judicial: eran tribunales de apelacin de las sentencias de los alcaldes
ordinarios, siempre y cuando, la cuanta del asunto no fuera superior a 60 mil marabaries.
3.- Funciones polticas : como representaba al Repblica, por este solo hecho tenia el
Derecho de Peticin ante las autoridades superiores, poda nombrar gobernadores o los poda
deponer y llegado el momento poda asumir el poder poltico( al muerte de P. de Valdivia, los
cabildos tomaron el poder ya que la real audiencia de Lima los facult para ello).
4.- Funciones en el mbito de la educacin: podan solicitar la fundacin de
universidades, es el caso de la Univ. Real de San Felipe, en 1622 se funda la 1 Univ.
Propiamente tal en Chile, el la de Sto. Tomas (orden de los Agustinos), fue una Univ.,
conventual, luego solicitaron los jesuitas a Espaa para hacer lo mismo.
5.- Funciones e n el rea de la salud: podan solicitar la creacin de hospitales y si
no exista una parto medicato poda dar las licencias necesarias para ejercer a las parteras o
parteros.

Los Oficiales Reales : esta a cargo de esta institucin la real hacienda, para recaudar los
tributos, eran originalmente 4 uno es el tesorero (custodia los tesoros), otro el factor ( reduce a
dinero lo pagado en especies), otro es el veedor(contralor) y otro es el contador, mas tarde se
refunden el veedor y factor, era un cargo de nombramiento real por lo general, en una poca
vendible, los ingresos de la corona se custodiaban en arcas de 3 cerraduras (cada oficial tenia
1 llave), estn sometidos a muchas medidas de probidad administrativa, no pueden comprara
ciertas cosas, se presume que lo que adquieren es con dinero de la corona, eran
solidariamente responsables de todas las mermas de las arcas, vivan juntos, no recaudan
directamente los dineros siempre, intervienen en el arrendamiento de la percepcin de ciertos
impuestos, como por ej. el impuesto de Alcabala , tambin participan en la Junta Real de
Hacienda, la que era presidida por 1 virrey o 1 gobernador, la integran adems el oidor de
cano y oficiales reales, en ella se vean los tributos, las tierras vacantes, arrendamiento de
tributos, etc.
Por mucho tiempo cuando estos oficiales queran cobrar tributos tenan que recurrir a los
tribunales, luego se dispuso que ellos dictaran mandamientos de ejecucin y embargo.

A fines del siglo XVIII muere Carlos II, no tiene descendencia, sube al trono Su sobrino nieto
Felipe de Anjou, asume como Felipe V, este imperio Hispano-Americano estaba siendo muy
mal administrado, muy burocrtico, hay corrupcin administrativa, econmicamente estaba
mal Espaa, se echa a los Moriscos con lo que el sur de Espaa queda abandonado, por otra
parte se desarrolla el Racionalismo, comienza la preocupacin por la economa mientras
Espaa no avanza, hay desprecio por la vida econmica, hay una suerte de Seoritismo, con
esta situacin se encuentran los Borbones.

Los Borbones tratan de modernizar a Espaa, surge un pensamiento muy crtico, se dan
cuenta de lo retrasados que estn, encuentran todo malo, se empiezan a preocupar por el
desarrollo de la ciencia. los Borbones procuran esta modernizacin a travs del Absolutismo
Ilustrado, Felipe V asienta las bases para este desarrollo, se trata de modificar la burocracia
existente , a travs del uso de la razn, se hacen plantillas para que cada ministerio tenga un
N predeterminado de empleados,; frente al sistema tpico de gobierno de los Austrias
(sistema de consejeros) se le trata de agilizar, Carlos III idea un sistema en donde va a ver un
ministerio de economa, crea la Secretaria de Marina de Indias (1714), las secretarias o
ministerios de Indias eran bastante autnomos, dictan ordenes a nombre del rey (reales
ordenes ) que son diferentes a las reales cdulas.

Reales rdenes: tiene que cumplirse inevitablemente, son enviadas directamente a los
funcionarios respectivos (sistema de va reservada) los que deben contestar directamente al
ministro.
El Consejo de Indias comienza a decaer , en 1790 desaparece la Casa de Contratacin, en
Indias se va a producir una gran cantidad de reformas, aparecen 2 Virreinatos mas, el de
Nueva Granada y el Del Ro de la Plata (a Chile se le quita las provincias de San Juan y San
Luis),este virreinato gobierna la actual Bolivia, Argentina, Uruguay y Paraguay ( se creo este
virreinato ante el peligro de que los inglesas llegaran ah por medio de los portugueses
(Colonia de Sacramento)), se crea en el norte de Mxico la Comandancia de los territorios del
norte.

El cargo de virrey pierde jerarqua, se empieza a entregar a gente de clase media, sus
atribuciones se van mermando, aparecen los regentes e intendentes.

Regente: es un intermedio entre el gobernador o virrey y los oidores (en materia de justicia),
toma para si las atribuciones que antes tena el presidente (dividir salas, nombrar oidores,
etc.), este cargo a tender a clarificar las funciones de justicia, es un verdadero especialista en
la materia. Aparecen 2 tribunales:
Real Tribunal de Minera : aparece en Mxico por ordenanzas de minera, era un
tribunal de los mineros, era gremio de los mineros, fomentaba la minera, banco minero,
organizaba la educacin de la minera , ve todos los asuntos relativos a la minera , es muy til
, se instala tambin en Per, en 1787 en Chile, las ordenanzas de minera (1787) rigen en
Chile hasta fines del siglo XIX, el tribunal de minera hasta 1823, en Chile se llamo Casa de la
Real Administracin del Importante Cuerpo de Minera .

Tribunal Real del Consulado : se crea en Chile a fines del siglo XVIII, era un gremio de
los comerciantes, existan antes en Mxico y Per, fomentaba el comercio y la economa en
general y tambin administraba justicia , se integraba por un Prior, unos Cnsules y unos
Conciliarios.
Alcaldes de Barrio y Cuartel: (surgen del racionalismo) aparecen 1 en Madrid (4
cuarteles) cada alcalde administra justicia en el cuartel, se imita en Amrica, Stgo. Fue
dividido en 4 cuarteles en cada cuartel viva un oidor de la real audiencia, dentro de cada
cuartel hay alcaldes de barrio, el cual tiene que preocuparse de su barrio (persona
distinguida), aplica multas, impusieron bastante orden.
Intendentes : se crean en Espaa , se llevaron expertos desde Francia de Orrie) para que
desarrollen la economa, se instauran 1 en el ejrcito, eran autnomos, se logr ahorrar
mucho dinero, despus se instalan en las provincias, hubo cierto reaccionismo , producto del
xito se instalan en Amrica, en Cuba, en Venezuela, para ello se dictan algunas
disposiciones, en 1776 es establecen en el virreinato dela plata , en 1882 se dictan las
ordenanzas de Intendencia del Ro de la Plata , se imita a los que haba en Francia, cumpla
con diversas funciones, tena la obligacin de fomentar la economa, el intendente tiene que
ser un agente de progreso, que modernice los territorios donde se le ubicaba (construccin de
puentes, caminos) debe lograra el desarrollo de la actividad econmica (son de origen Borbon
(racionalismo)) de acuerdo al lugar de que se trate, , le quitan algo de poder a los virreyes y a
los gobernadores, en Chile hubo uno importante Ambrosio de Benavides, en Concepcin
Ambrosio OHiggins, bajo ellos estn los subdelegados (cumplen las mismas funciones que
los regidores) , se espera que estos sean un verdadero motor de la economa y de la
hacienda, que este impregnado del Espritu Ilustrado.
Espritu Ilustrado: se debe conocer bien la regin, las potencialidades econmicas de la
regin y desarrollarlas, hay que preocuparse de las obras pblicas (ej. Canal San Carlos), hay
que ensearle al pueblo a valerse por si mismo, a crear industrias (por ej. Hilado de lana,
seda, etc.), los Borbones le quitan la Tacha de Infamia a varios trabajos, se da gran
importancia a la filantropa, hay que sacar a la gente de la miseria, hay que preocuparse por la
educacin (por. ej. Jos Miguel Carrera dispuso que en cada convento hubiera 1 escuela), se
debe preocupar tambin de la salud, en Chile para desarrollar la pesca se creo una S.A., se
les compro barcos a los Changos en el sur para mejorarlos, se trato de hacer lo mismo para la
explotacin de la caa de azcar en La Ligua, se mejoran los caminos, se construye el Puente
de Cal y Canto, los Tajamares del Mapocho, tambin los intendentes deban preocuparse del
buen funcionamiento de la administracin pblica, de la percepcin de los tributos, pasan a ser
mas que los oficiales reales.

FUENTES DEL DERECHO INDIANO:

La ley, la Costumbre, Jurisprudencia de los tribunales, Jurisprudencia

doctrinaria.
1.-En materia de ley: hay elaborada en Espaa y otras en Indias.
Ley elaborada en Espaa : hay unas propias para Castilla, hasta 1614 se aplica en
forma automtica, luego es el Consejo de Indias el que decide si se aplica o no, dentro de esta
tenemos la Ley Metropolitana de Indias, tambin estn :
Cartas Reales: son misivas del rey, en las cuales contesta consultas que se le hacen para
saber como actuar frente a un determinado asunto, esa voluntad es ley, para su cumplimiento
se habla de los Captulos de Carta, por ej. Leyes de Burgos.
Reales Provisiones: emanan de la accin del rey en conjunto con el consejo de indias,
tienen ciertas caractersticas:
1.- Institulacin : vienen todos los ttulos del rey, para darles realce.
2.- La Direccin: el sealamiento a quien va dirigida.
3.- La Prefaccin: es la parte considerativa, todas las disposiciones reales tienen una
fundamentacin.
4.- Parte Resolutiva: donde el rey manda o permite algo.
5.- La Data: lugar donde firma la real provisin el rey y la fecha.
6.- Suscripcin: habitualmente firma el rey, o el cons. de indias en representacin del rey,
al dorso aparecen las firmas del consejo de indias.
7.- El Sello Real: con el escudo de armas del rey.
8.- El Refrendo: es la autorizacin del empleado que hace de ministro de fe.
9.- Eventualmente un resumen de su contenido.

Reales Cdulas: son similares a las anteriores en cuanto a su cumplimiento, es ms

sencilla, hay un cambio en la suscripcin: son firmadas por el rey o se coloca una estampilla
real, no llevan sello real, no son firmadas al dorso con firma completa por el cons. de indias,
llevan solo la rbrica.
Autos Acordados: son del consejo de indias, este tambin dicta Cartas Acordadas,
tambin dicta autos acordados la casa de contratacin.
Capitulaciones: a pesar de ser contratos, llevan rdenes del rey.
Reales rdenes: aparecen en el siglo XVIII, emanan de las Secretarias de Estado, tienen
que ser cumplidas.
Reales Decretos: emanan del rey.

La legislacin era muy abundante, era difcil conocerla toda, se hicieron intentos de
recopilacin en el siglo XVI, en Mxico lo trato de hacer Vasco de Cuba y Tambin Mendoza,
se penso hacer oficialmente una recopilacin, Felipe II se da cuenta que el cons. de indias no
funciona bien, nombra un visitador : Juan de Obando que trata de hacer un cdigo, le encarga
a Juan Lpez de Velasco que junte todas las disposiciones vigentes en el archivo del consejo,
hace una recopilacin resumida, solo pone el contenido general de las disposiciones, la divide
en 7 partes se conoce como Copulata de Leyes de Indias, resulto til para los consejeros,
muere antes de terminar el cdigo, las disposiciones que hizo Felipe II las promulga como
ordenanzas, luego Diego de Encinas hace el Cedulario de Encinas, son cdulas ordenadas
por materias, tiene 4 tomos, fue usado por el consejo de indias y por los que pudieran
comprarlo. luego se encarga a un consejero Rodrigo de Aguilar y Acua que haga una
recopilacin, recibe la colaboracin de Antonio de Len Pinelo , la corona realiza unas
capitulaciones con l , termina un proyecto en 1636 en 9 libros (para lo cual recibi 400.000
reales cdulas), el consejo de indias encarga a 3 consejeros : Juan de Palafox , Solorzano
Pereira y Juan Santelices que estudien el proyecto de Len Pinelo el que muere en 1660,
tiempo despus 1 relator , Fernando Jimnez Pan y Agua se presenta con un proyecto de
recopilacin, al cual se le da la aprobacin y es promulgado en 1680, es la Recopilacin de
Leyes de Indias (su verdadero autor fue Len Pinelo), esta recopilacin nace desfasada en 50
aos, por lo cual hay muchas disposiciones Atrasadas, es de fcil acceso, tiene disposiciones
poco conocidas, contribuye a la uniformidad del derecho.

En el siglo XVIII hay mucha legislacin, se piensa en hacer un nuevo cdigo de indias, se crea
una comisin solo se alcanza hacer un libro el cual es relativo a la iglesia, como los Borbones
no tenan buenas relaciones con esta no se dicta ese cdigo.

Legislacin Criolla (creada en Indias): tanto los virreyes como las reales audiencias
dictan reales provisiones, tambin autos, decretos, ordenanzas, bandos, los mas importantes
son los Bandos para Buen Gobierno, tambin estn las ordenanzas de los cabildos.

Legislacin Eclesistica: hay cnones conciliares en Amrica, estos concilios deben ser
autorizados por el consejo de indias, tambin hay snodos: eran reuniones de los obispos con
los laicos, la legislacin que emana de ellos se les llama snodos en Chile Bernardo Carrasco
de Saavedra y el obispo Manuel de Aldair dictaron snodos importantes.

2.- En materia de Costumbre: esta fue muy importante, hay muchas materias no
reguladas por la ley lo que la hace trascendente, hay costumbre criolla y costumbre indgena:

Costumbre Criolla: es la realizada por los espaoles y criollos, cumple con las
condiciones del cdigo de las 7 partidas, tiene que haber repeticin de actos que deben
constar en 2 sentencias, en 2 juicios. tiene que ser abierta, conocida por el re y no oponerse a
ella, tiene que tener una duracin mnima, se adquiere la costumbre igual que la prescripcin
(10 aos entre presentes, 20 aos entre ausentes, costumbre cannica 40 aos) puede ser
segn ley , en silencio de la ley o contra ley.
Costumbre Indgena: no debe ser contraria a la religin catlica y al derecho del rey, el
derecho indiano la incorpora, no solo las que existan a la llegada de los espaoles, tambin la
que se da con posterioridad, de ah que subsistan instituciones como la mita y los caciques.
3.- Jurisprudencia de los Tribunales: no es igual de importante en el derecho indiano
como en el sistema anglosajn, sin embargo tiene importancia, el juez indiano no puede
salirse de la ley, cuando la ley resultaba a un caso particular ah gozaba del Arbitrio Judicial, al
usarlo pueden imponer penas ms livianas que las que impona la ley, ya que muchas
disposiciones del derecho indiano eran muy duras como consecuencia del cdigo de las 7
partidas, este arbitrio judicial se aplica ocasionalmente en materia civil, en las sentencias
judiciales indianas al igual que en Castilla, los jueces no fundan su sentencia, pero son fciles
de encontrar los fundamentos a travs de los escritos y tambin en los dictmenes de los
fiscales de las reales audiencias.
4.- Jurisprudencia Doctrinaria: en Amrica hubo una cultura jurdica muy alta, esto
producto que la literatura de derecho comn llegaba rpidamente a Amrica, adems por la
fundacin de universidades en Amrica (1538 Univ. de Sto. Domingo, esta la de San Marcos,
la de Crdoba, en casi todas se ensea derecho), en indias se produce una literatura jurdica
muy abundante, hay autores del siglo XVI, XVII y XVIII.

Siglo XVI:
Juan de Matienzo: fue oidor de la real audiencia de Charcas, asesor del virrey Fco. de
Toledo, escribi el Gobierno de Per, hizo tambin un Comentario al Libro V de la
Recopilacin de Castilla.
Juan Polo de Ondegardo: es autor de un Tratado que se refiere a la importancia de
guardar a los indios su fuero.
Melchor Caldern: era Cannigo de la catedral de Stgo., escribe un Tratado de la
importancia de dar por esclavos a los indios rebeldes en Chile.

Siglo XVII:
Juan de Solorzano Pereira : su gran obra es la Poltica Indiana, se escribi en 2 tomos,
la edicin castellana se hizo en 1647, trata en gran parte de los temas indianos, este autor
maneja a la perfeccin el derecho comn, inserta lo que es el derecho indiano en el derecho
comn, por ej.: cuando habla de la Encomienda , la Poltica Indiana trata de las relaciones
Iglesia con el Estado, le da mas importancia al Estado, le resta atribuciones al Papa en Las
Indias y se las da al rey.
Antonio de Len Pinelo: es autor de la Recopilacin de Leyes de Indias, tambin escribe
un Discurso de como hacerse la recopilacin, tambin escribi el Tratado de las
Confirmaciones Reales.
Juan de Hevia Bolaos: escribe 2 tratados importantes La Curia Filipina (es una obra de
derecho procesal, fue impresa en Lima en 1603) y del Laberinto del Comercio Terrestre y
Naval (es una obra de derecho comercial)
Fray Gaspar de Villarroel: es autor del Gobierno Eclesistico Pacifico, que trata el difcil
tema de las relaciones entre la iglesia y el Estado.
Gaspar de Escalona y Agero: fue oidor de la Real Audiencia en Chile, tiene obras de
derecho financiero como Gazofilacio de los Reinos del Per.

Siglo XVIII:
Ambrosio de Cerdn y Pontero: fue fiscal del crimen en la real audiencia de Chile, es
autor un Tratado sobre Derecho de Aguas.
Juan del Corral y Calvo de la Torre : fue oidor real de la real audiencia en Chile, la
corona le encargo un Comentario Oficial a la Recopilacin de Leyes de Indias, no lo hizo a
toda la recopilacin , no sali a circulacin.
Manuel de Lardizbal: es mexicano. Es autor de un Tratado de Derecho Penal, su obra
trata de estudios de las penas, es muy citada en juicios.
Francisco Javier de Gamboa: es autor de Las Ordenanzas de Mina (1671), gozaron de
gran difusin en Amrica.

Relaciones entre la Iglesia y el Estado: es un tema difcil, se le haba encargado a

los reyes la evangelizacin de los indios, el Papa les haba dado atribuciones eclesisticas a
los reyes:
1er Atributo: El Diezmo: es un impuesto, es la 10 parte de lo que produce la tierra, El
Papa Alejandro VI se lo concede a la corona espaola, que lo perciba e inverta para asuntos
de la iglesia, lo divide en 4/4 (masa decimal): es para el Obispo, otro para mantener a los
Cannigos, y un se divide en novenos para mantener a los prrocos, para construir iglesias.
2 Atributo: Derecho de Presentacin: derecho del rey de presentar candidatos a
cargos eclesisticos ante el Papa.
3er Atributo: Derecho a dividir y fijar los lmites del obispado.
4 Atributo: Derecho a percibir La Bula de la Sta. Cruzada: le permite a la
corona percibir derechos que deba percibir la Sta. Sede, autorizando para comer carne en
das viernes.

Todo lo anterior es lo que constituye el Real Patronato, que es una institucin del derecho
eclesistico por la que el Papa otorga a los reyes atribuciones en materia de administracin
eclesistica , en la prctica los reyes se apoderaron de ms derechos de los dados, por
ejemplo en el derecho de presentacin presentaban a 1 solo candidato, adems muchas
veces este candidato se haca cargo del obispado antes de ser nombrado, para esto el rey
mandaba una Carta Ejecutorial para que recibieran a ese candidato, adems se introduce el
Exequtur o Pase Regio , que implica que ninguna bula puede pasar a Amrica sin que el
consejo de indias los aprobara, por ej. Hay una bula que prohibe la lectura de la obra de
Solorzano Pereira, a la cual no se le dio pase regio, otro derecho que se atribuye el rey sin que
nadie se lo diera es:

Recurso de Fuerza: cuando se cometen abusos por parte de los tribunales eclesisticos
se interpone este recurso ante un tribunal civil para que el tribunal eclesistico terminara con la
fuerza que afectaba a un particular, la Sta. Sede enviaba bulas que prohiban el recurso de
fuerza y el consejo de indias se los enviaba de vuelta.
En Amrica se hicieron muchos concilios para regular la situacin de la iglesia, ninguna de
estas normas tenia valor si no contaba con la aprobacin real, todas estas atribuciones que la
corona va tomndose en materia eclesistica se fundamentan en el Vicariato Regio: que
seala que a los reyes le fue encargada la evangelizacin, para ello los reyes contaran con
los mismos derechos del Papa, el rey era el Vicario del Papa
en Amrica, los reyes se extralimitan en los derechos que se les dio.
A comienzos del siglo XVIII, llegan los Borbones que traen muchas costumbres relacionadas
con las relaciones con la iglesia en Francia, en donde la iglesia era independiente de Roma
(Iglesia Galicana) en materia administrativa, traen esta idea a Espaa , postulan que los
derechos que tiene la corona no son por donacin del Papa sino que son inherentes a la
corona, el rey tiene derecho a intervenir en la iglesia , ningn concilio se puede celebrar sin
que antes el rey diga los temas a tratar que enviaba en el Tomo Regio, los cnones conciliares
deben ser aprobados por el rey, se prohbe la Visita Adlimina a Roma de los obispos de
Amrica, los que deban enviar una carta al consejo de indias y estos manifestaran sus
inquietudes al Papa

Hay autores partidarios del Regalismo Borbnico, algunos llegaron a sostener que el rey era
un vive dios en la tierra, dentro de setos tenemos a : Pedro Rodrguez de Campomanes (fue
Conde de Campomanes) es autor del Tratado de la Regala de la Amortizacin en el cual se
dice que es facultad del rey promover reformas agrarias de las tierras de la iglesia, ya que son
tierras en manos muertas, fue partidario de la expulsin de los jesuitas (1767), en general todo
el Regalismo es critico a los derechos de la iglesia, los reyes intervienen las congregaciones
religiosas en Amrica, se trata de tener control sobre la iglesia, ya que al hacerlo se controlaba
al pueblo, este sistema del regalismo borbnico paso al periodo de la independencia.

Por otra parte la iglesia tenia tribunales eclesisticos, donde un obispo era el juez, ejerce esta
funcin a travs de un vicario general, operan con el derecho cannico, especficamente por el
Decreto de Graciano.

Tribunal del Santo Oficio de la Inquisicin : es muy especial, ve temas religiosos, a

los inquisidores los nombra el rey, surge en tiempos de los reyes catlicos, en 1561 en
Amrica (Lima , Mxico), funcionan con 2 inquisidores mas el obispo respectivo, tienen
normativa propia, dependen del Supremo Consejo de la Inquisicin , en Chile no existan ,
pero si hay 1 Comisario de l, tambin estn los Familiares del Santo Oficio, este tribunal no
afecta a los indgenas, ya que se les considera nefitos, no todo el que cae ante el va a la
hoguera, hay otras penas incluso privativas de libertad hasta la pena de muerte, siempre que
el acusado no haya querido adjurar del error cometido.
Otro aspecto de estas relaciones Iglesia Estado, es relativo al funcionamiento de las
universidades que estn consideradas dentro del real patronato, como la Univ. de Sto.
Domingo (1538) que rea pontificia y luego paso a ser real, estn otras universidades como la
de San Marcos, la de Mxico, la de Guatemala, en Stgo. hubo Univ. vinculadas a conventos
religiosos, la mas antigua es la de Sto. Tomas (1620) vinculada a los Dominicos, tambin esta
la de San Miguel vinculada a los jesuitas, estas Univ. Pontificias dieron origen a la Univ. de
San Felipe (en honor de Felipe V) que empez a funcionar en 1758, que dio origen a la Univ.
de Chile (1842), el rgimen universitario era bastante democrtico, usan el sistema de
autogeneracin : Rector (1 ao), el Maestre Escuela , Consejo Acadmico (los Conciliarios),
los profesores obtenan sus cargos por concurso para ello se les convoca a una ctedra donde
deban picar puntos (un nio abra un libro con una vara de plata y donde se abriera el
candidato deba disertar en Latn) despus era interrogado (vejamen) despus votaban los
profesores de la facultad, todos los doctores y alumnos de la facultad, se prohiba el cohecho
con los alumnos, para la ctedra de artes el mnimo para votar era 12 aos , en el resto de las
ctedras era de 14 aos, estas universidades dieron muy intelectuales, sobretodo en literatura
jurdica, cada facultad tenia sus ctedras, entre ellas estaba la ctedra de idiomas (idioma
aborigen) ya que muchos estudiaban teologa.
Estatuto Jurdico de las personas en el Derecho Indiano : el derecho indiano
concibe a la sociedad como un cuerpo, en que cada rgano esta representado por un grupo
de la sociedad, esta sociedad en Amrica esta integrada por distintos elementos, por razones
tnicas, culturales, sociales, y ya que el derecho indiano es programtico reconoce un estatuto
diferente para cada grupo.

Grupo Indgena: no constituyen una sola cultura, dentro de los indgenas tambin hay
diferencias, unos mandan y otros obedecen, la cotana duda sobre el tratamiento que debe
darle a los indgenas, Colon deca hacerlos esclavos, tena una idea capitalista, haba que
venderlos, pero la corona frente a los indgenas tena 2 posibilidades:

1.-Portugueses: todo infiel por no ser cristiano carece de derechos, era esclavo.
2.-Sto. Tomas: el no ser cristiano no es no ser hombre, los que no son fieles cristianos son
hombres, por tanto tienen los derechos del hombre.
La corona sigue la corriente Tomista, los declara vasallos libres, pero muchos de los indgenas
no hacen buen uso de su libertad, adems los espaoles se aprovechan de ellos, ante esto la
corona se acuerda del Rgimen particular de Castilla, con lo cual se iguala a los indgenas a
los Miserables de Castilla, se le dan protecciones, se les considera incapaces relativos, esto
es para los indgenas comunes, para los indgenas nobles no se les declara incapaces, la
corona dispuso diversas formas de representacin, en algunos casos eran representados por
el Cacique (para celebrar ciertos contratos) en otros casos se creo una institucin especial es
el Protector de Naturales, el 1 de estos fue Fray Bartolom de las Casas, lo nombro Fernando
II, luego esta representacin se le entrega a los indgenas, el protector de naturales participa
en todos los juicios en que haya un natural, eran generalmente militares.

Protector de Naturales: es un cargo muy interesante, en Chile aparece con Garca

Hurtado de Mendoza, la corona nombra a quien deba ejercer este cargo, debe ser una
persona de buena conducta, de edad competente, tiene muchas prohibiciones, debe
desempear sus funciones en la forma mas expedita para los indgenas, hubo un tiempo que
este cargo estuvo unido al del fiscal de la real audiencia, usaban vestimenta especial.

Privilegios de los Indgenas:

En materia procesal: en este sentido los indgenas gozan de Restitutio In Integrum,
tambin si al indgena aunque se le haya pasado el plazo para una determinada presentacin,
para acompaar documentos o rendir prueba, poda hacerlo igual. Tambin si en el juicio de
residencia si a un indgena se le haba pasado el plazo para presentar cargos contra la
autoridad poda hacerlo igual, tambin poda retirar documentos presentados si no le
convienen, pueden desdecir sus declaraciones si no le convienen, se presume todo lo
favorable para el indgena.
En materia civil: el indgena puede testar en forma sencilla, sus juicios deben ser breves y
sumarios, tiene el privilegio de que las ventas de sus bienes tienen que ser en subasta pblica
para evitar perjuicios, cuando son inmuebles no basta con 1 pregn, se deben hacer 30
pregones en 30 das, en bienes muebles y semovientes son 9 pregones en 9 das.
En materia penal : los delitos cometidos por indgenas se consideran siempre sujetos a
una atenuante, los cometidos contra ellos se consideran sometidos a una agravante, el
indgena no esta sometido a la inquisicin, si cometen hereja se considera ignorancia, pero si
un indio catlico comete idolatra se somete a juicio ante la autoridad pero no ante la
inquisicin.
En materia minera: si un indgena descubre un yacimiento minero, para el plazo para
inscribirlo era ms amplio.

Respecto a los indgenas hay gran preocupacin de la corona por que ellos sean
evangelizados, para esto hay que instalarlos en lugar que haga fcil la evangelizacin, de ah
que se quiera establecer pueblos de indgenas, algunos llegaron a ser muy desarrollados
(aztecas) pero otros eran reacios a vivir en pueblos, respecto a los pueblos indgenas hay 2
teoras:

1.- Se consideraba bueno que los indgenas vivan cerca de los espaoles, esta es la posicin
que se adopta en las Leyes de Burgos.
2.- Que lo anterior seria un desastre, ya que los espaoles se aprovecharan de ellos, esto lo
sealan los dominicos, en especial el fray de las Casas, donde dio buen resultado esto fue en
los Hospitales- Pueblos fundados por Vasco de Quiroga, imitando este tipo de pueblos los
jesuitas fundan en Paraguay las Misiones que fueron exitosas hasta 1767 en que fueron
expulsados los jesuitas.

La Encomienda:
Encomienda Caribea o de Antillas : los colonos llegados en el 2 viaje de Colon, se
aprovecharon de la mano de obra indgena, estos se reparten los indios existentes, lo cual fue
confirmado por los Colon y se les impone un tributo, estos repartimientos recibieron el nombre
de Encomienda, ya que Fernando el catlico dice que se debe encomendar una cierta
cantidad de indgenas a los espaoles para que se convirtieran, fue una encomienda de
trabajo, la de Antillas especialmente de extraccin de oro, seto mas las enfermedades y el
mestizaje hacen que la cantidad de indgenas disminuya, Fray Antonio de Mortecinos da un
sermn muy duro respecto al trato de los espaoles, se cita al junta de Burgos para que
estudie la situacin, se elaboran las leyes de Burgos en 1512, donde se establecen normas
protectoras, el encomendero debe preocuparse de evangelizar, se les debe dar alimentos, hay
que darles tierras, deben vivir junto a los espaoles, hay que ensearles a los indgenas
jvenes a leer y a escribir para que enseen a los otros, el trabajo de las minas debe ser por
determinado tiempo, hay que darles buen trato.
En 1513 en Valladolid se dictan leyes complementarias que se refieren a la mujer casada y
embarazada y tambin relativas a los menores, a los cuales se les debe dar proteccin,
despus del 4 mes de embarazo solo deben hacer labores livianas, se establecen salarios
para los indgenas, que la mujer casada no sea separada de su marido, disminuye el N
indgenas por ende desaparece esta encomienda de Antillas.

Encomienda Mexicana: Hernn Cortez se encuentra con indios cultos, considera que es
muy importante premiar con encomiendas de indios a los conquistadores, esto lo regula de
manera muy inteligente, ve los defectos de la encomienda Antillana para subsanarlos: el
tiempo que se iba a tener a los indios, sabia que se les explotaba al mximo y por otra parte
no haba por parte de los encomenderos preocupacin de permanecer en el lugar donde tenia
la encomienda.

Obligaciones de los indios encomendados para con su encomendero: va a

ser la de tributar para el espaol, establece sistema de trabajo para los indios, dentro de los
pueblos se iban a asignar parcelas que se cultivaran para el encomendero, establece el
trabajo minero.
Obligaciones del encomendero: debe vivir en el lugar de la encomienda, los casados
deben traer sus esposas y los solteros deben casarse en un plazo.
Obligaciones del encomendero respecto de los indgenas: evangelizarlos, para
lo cual debe tener un cura doctrinario, debe defender al indgena en todo orden de cosas.
Postura de la corona respecto al encomendero: la corona establece que va a
tratar de que las encomiendas sean perpetuas y hereditarias, el encomendero debe prestar un
servicio militar, de acuerdo al N de indios, el que tiene mas debe tener ms armas.
Hernn Cortez tiene mala imagen frente a la corona, pero esta lo termina premiando, lo
nombra Marqus, se le crea un seoro, luego se le aparta del mando, se crea una real
audiencia que va a ser desorganizada y abusiva, se otra de 1 calidad, esta integrada por
Vasco de Quiroga, Sebastin Ramrez de Fuenleal, el que elabora la que se ha llamado la
Encomienda Clsica o Reformada.

Encomienda Clsica o Reformada: es una merced que se otorga a 1 Benemrito de

Indias, para que por si o por su sucesor gozara de ella, comprometindose a velar por los
indgenas y por su evangelizacin y tambin a defender militarmente la tierra dada, es una
merced, ya que la corona la otorga gratuitamente, consiste en tributos, el nico derecho del
encomendero es a percibir tributos de los encomendados.

Obligaciones del encomendero : evangelizar para lo cual debe tener curas

doctrinarios, tiene una obligacin militar, cuando no pueda por incapacidad debe nombrar a un
Escudero que lo represente en la guerra, esta merced se otorga por 2 vidas, la del
encomendero y la de su inmediato sucesor, la corona llego a extenderla por 1 vida mas por va
de Disimulo, se otorga a 1 Benemrito de Indias , este tipo de encomienda trato la corona de
aplicarla en toda Amrica, funciono bien donde haba alta cultura, Pedro de Valdivia la
estableci en Chile, fueron muy cortas, de pocos indgenas, se regulaban por las Leyes de
Burgos y Valladolid.
Pedro de Valdivia dicto algunas normas para regular el trabajo minero, limito el N de Arrobas
que podan llevar los indios, nuestra economa comienza a ser efectivamente regulada por
Garca Hurtado de Mendoza, entre los que venan con el estaba Hernando de Santilln (oidor
real audiencia de Lima) era teniente de gobernador y asesor jurdico de Garca Hurtado de
Mendoza, se da cuenta que en Chile es imposible aplicar la encomienda clsica.

Encomienda o Tasa de Santilln : era de trabajo, el cual era medido, se hacen unas
mitas o turnos para que los indios trabajen en las minas o faenas agrcolas, se les da
habitacin, alimentos, del oro que los indios sacaran de los lavaderos 6 parte era para ellos
(Sesmo), estaba prohibida la circulacin de oro en polvo, todo deba fundirse, se saca la
quinta parte para la corona y luego el sesmo, como los indios eran incapaces relativos, se
establece una junta para invertir el sesmo en cosas tiles para los indios, el resto se inverta
en ganado, el cual se le entregaba al encomendero para que prosperara, el cual debe llevar un
listado de esos animales, luego ese ganado era vendido y el dinero obtenido se prestaba a
intereses, prstamo que era garantizado con bienes muebles, haba Juzgados de Censos de
Indios para cobrar si no se pagaba, en el caso de los indios agrcolas se estableci una suerte
de mediera, esta tasa de Santilln se adecua muy bien a la realidad chilena, la iglesia se
opuso , Fray Diego de Medelln presiono para acabar con esta tasa, el gobernador Ruiz de
Gamboa (1580), dicta un texto que se conoce como la Tasa de Gamboa.

Tasa de Gamboa : establece 1 tributo de 8 pesos, 1 parte puede ser en dinero y la otra en
especies, los indgenas deban trabajar por su cuenta para pagar el tributo, se dispuso
establecer pueblos de indios para que trabajen bien, a nuestros indgenas esto le resulto difcil
e ingrato, estos pueblos eran un sector urbano dividido en manzanas, se les asigna tierras a
los indgenas, se mantiene el sistema de caciques, se procura que adopten el sistema de la
polica espaola, eligen alcaldes, el cacique puede aplicar penas, se les permite la aplicacin
de su derecho consuetudinario, de no ir en contra del derecho natural, sobre el cacique esta el
Corregidor de Indios, hay un cura doctrinario, estos 2 viven de lo que produce el pueblo de
indios, hay una vida comunitaria, existe una Caja de Comunidad donde se deposita lo que
produce el pueblo, de ah se saca el pago para el encomendero, sea caja la administra el
cacique, este sistema no satisface a los espaoles y a los indios, esta tasa duro 3 aos y
luego se volvi a la Tasa de Santilln, la cual se va ajustando a las nuevas situaciones
planteadas, a fines del siglo XVI empieza la insurreccin de los indios, lo cual implico que
todos los pueblos al sur de Concepcin se perdieran, y con ello la produccin de oro, se le da
importancia a la actividad agrcola, a la ganadera, el siglo XVII va a ser el siglo del Cebo, el
cual se exportaba mucho , para lo cual se necesita mano de obra, los indgenas se
encontraban en el sur, adems esa mano de obra se va mestizando y a los mestizos no se les
puede obligar a trabajar, hay que traer mano de obra de otras partes, dada esta situacin el
Padre jesuita Luis de Valdivia empieza a reclamar por el Servicio Personal, interviene ante los
virreyes para que mejore la situacin de los indgenas en Chile. El virrey del Per dicta un texto
que es la Tasa de Esquilache.

Tasa de Esquilache : se encuentra con la situacin de presin de los jesuitas de que se

acabe con el servicio personal lo cual comparte el rey, este virrey (Esquilache) concluye que si
no hay encomienda en Chile no se puede hacer nada econmicamente, dispone que se acaba
el servicio personal en Chile, pero luego dice, sin embrago, por muy graves razones los indios
pueden pagar sus tributos en servicio personal a la regin de que se trate, esto es una
verdadera incongruencia, para esto los indios agrupados en pueblos se dividan en tercios 1/3
trabaja en la agricultura y en la ganadera, los 2/3 restantes se quedan en el pueblo, ese tercio
cumple con el trabajo por ellos mismos y por los restantes, esta tasa prohibe el trabajo minero,
la corona sigue insistiendo en la abolicin del servicio personal, cuando la corona aprueba
esta tasa la modifica, baja el tributo, en 1635 el gobernador Francisco Lazo de la Vega dicta la
ltima tasa.

Tasa de Lazo de la Vega: declara abolido el servicio personal, fija un tributo de 10 pesos
anualmente, el cual se puede pagar en dinero o en especies o en servicio personal, se
establece que cada ida de trabajo debe ser computado a 2 reales diarios, esta tasa tiene una
serie de normas que inducen al indgena a optar por el servicio personal, por ej. : Si no opta
por el servicio personal debe pagarle un derecho al encomendero por el uso de la tierra
(Terrazgo), tambin en determinadas pocas del ao nadie le puede ofrecer al indgena mas
de 2 reales por su trabajo diario.
La encomienda en Chile fue terminndose sola, se van acabando los indios, sobretodo por
mestizaje, en el siglo XVIII solo quedan encomiendas nominales, don Ambrosio OHiggins
haciendo una visita a Chile declara abolida la encomienda, lo que fue aprobado por Carlos V, y
los encomenderos recibiran esos tributos solo hasta su muerte.

Repartimiento de Trabajadores: en ciertos momentos los indgenas que no estaban

obligados a la encomienda, se vieron libres de trabajar, muchos optaron por no hacerlo, la
corona dispuso que todo el que no tuviera trabajo estable deba concurrir a la plaza respectiva
como mano de obra, luego esto se aplica a todos los ociosos, para determinadas actividades
la corona autorizo la reparticin de indgenas, pero los cuales deben ser pagados.

Instituciones Prehispnicas que se mantuvieron en el Periodo Indiano:

Institucin de los Yanaconas : es de origen Inca, se tomaba a una persona y se usaba
para el servicio personal, los espaoles tomaron a muchos para el trabajo de la tierra, estos
fueron creciendo en N, ya que muchos indios huan del trabajo minero y pasaban al trabajo
agrcola, tiene un Estatuto que es de don Francisco de Toledo, el cual establece que eran
libres pero estaban adscritos a la tierra, en Chile la palabra Yanacona se usa para sindicar a
todo aquel que se encontraba lejos de su lugar de origen.

La Mita o Trabajo por Turnos: es da en casi toda Amrica, en Chile hubo mita, la gran
mita es la Mita de Potos, era una mina de plata, el problema era como trabajarla, se hace
traer indios de otras partes, don Francisco de Toledo dispuso que los indios de las cercanas
fueran destinados al servicio personal en estas minas, obligndolos a asistir por turnos (cada
7 aos) al trabajo minero, era pagado, trabajaban una semana y descansaban dos semanas.

Esclavitud de los Indgenas: la corona tena prohibida la esclavitud de los indios

americanos, pero hubo muchas circunstancias que hacan que cayeran en esclavitud, gracias
al llamado Derecho de Gentes de la poca, por ej. cuando se les lea las disposiciones de
Palacios Rubio , so no se someta pasaban a ser esclavos, bajo el reinado de Carlos V se
aboli definitivamente la esclavitud, salvo la de algunos filipinos musulmanes y tambin los
araucanos los que destruyeron muchas ciudades, por esto la corona a travs de una Real
Cdula (1608 Felipe III) dispuso la esclavitud de los indios de guerra, los indios hombres
mayores de 10 aos y las indias mujeres mayores de 9 aos habidos en guerra serian
esclavos, esto se promulgo en 1610 (Luis Merlo dela Fuente lo publico), la corona para esta
fecha haba establecido un ejercito permanente en Chile, bajo el gobierno de Alonso de
Rivera, como Chile era pobre, no se le poda pagar a este ejercito, se estableci que de Potos
se mandara plata y vestimentas para este ejercito, se vio como un incentivo para que los
soldados se hicieran de esclavos para venderlos lo que duro poco, ya que por intervencin de
Luis de Valdivia se suspende la esclavitud en Chile, en 1625 Felipe IV declara nuevamente la
esclavitud de los indios, esto permaneci durante un tiempo, ante esto el jesuita Diego de
Rosales le escribi al Papa y este transmiti la peticin al nuncio apostlico en Espaa, el que
intervino ante la corona, en 1674 es abolida la esclavitud de los indios araucanos, esta
abolicin el gobernador Juan Henrquez la considera un inconveniente, ya que los indios
volveran a sus practicas antiguas, as que los declara en deposito en manos de sus antiguos
amos, esto se acab en 1703.
Estatuto Jurdico de los Espaoles: tienen obligaciones, que son las de Concilium, las
de Auxilium. la de fidelidad al monarca (sino es delito de Lesa Majestad)
Obligacin de Concilium : en Espaa se hacia a travs de la cortes, en Amrica no hay
cortes, pero se tiene el Derecho de Peticin a la Corona, el cual se hace a travs de la
correspondencia, todo lo relativo al traslado de esta correspondencia lo vea el Correo Mayor,
el 1 fue Galileo Carvajal, el que transmiti este cargo a sus herederos, el ultimo fue un chileno
Carvajal y Roa que al entregar el monopolio a la corona obtuvo el titulo de Duque de San
Carlos, este correo mayor de las indias debe preocuparse de la inviolabilidad de la
correspondencia.

Obligacin de Auxilium:
Auxilium Militar : corresponde a todos los sbditos, no eran profesionales, luego surgen
los ejrcitos profesionales (Tercios de Flandes), esto no implica que el resto de los sbditos
estuvieran preparados para cargar armas, esta disposiciones militar en Amrica se materializ
a travs de las Milicias que eran un conjunto de personas organizadas para prestar un servicio
militar sin sueldo , recibiendo algunos grados similares a los del ejercito, se costeaban sus
armas, sus uniformes, hubo regimientos y batallones de milicias, ya sea para nobles,
comerciantes, para la clase baja. etc., estas milicias gozan de ciertos privilegios y
obligaciones, entre estas ultimas estar preparados para una emergencia militar, tener armas, ir
a los Alardes (paradas militares), dentro de los privilegios esta la inembargabilidad de
determinados bienes, tambin la parte de libre disposicin en el testamento era de 1/3 para
cuando testaran (regla general 1/5), se les da grados militares, en caso de guerra eran
comandados por llamados Veteranos.
Auxilium Econmico: los espaoles no pagaban impuestos directos, incluye a todos los
que pasa por espaoles, pagan impuestos indirectos. Por ej. Impuesto de Alcabala: un
2% del valor de lo que se vende o permuta.
Almojarifazgo: es un impuesto aduanero, se paga por el traslado de mercaderas, es alto,
entre Sevilla y Portobello un 7%, iba aumentando de acuerdo al tramo de movimiento de
mercaderas, los borbones lo eliminaron.
Quinto Real: es minero, afecta al oro y la plata, el que produzca oro o plata debe pagar 1/5
al rey, muchas veces la corona lo perdono.
Impuesto de Cobos: es ms bien una tasa, corresponde a un servicio que se prestaba,
era determinado por medio de un Ensayador el porcentaje de oro o plata que tenia un metal,
esto lo hacia Francisco de Cobos, Carlos V le dio este monopolio, reciba el 1.5% del valor del
metal.

Impuesto de Media Anata: significaba que los funcionarios pblicos que trabajaran por
1 vez, deban hacerlo gratis por seis meses.

Impuesto cedidos a la corona por la Santa Sede:

Diezmo: es la 10 parte de la produccin agrcola, la cual debe ser entregada como
impuesto, lo percibe la corona e invierte de acuerdo a la ley.

En materia de derechos los espaoles tienen:

Derecho de Buen Gobierno: ninguna autoridad puede salirse del derecho, si lo hace los
subsidios pueden alzarse al grito Viva el rey, muera el mal gobierno.
Derecho a una Ley justa: si la ley no es justa es porque se ha engaado al legislador, o
por error, porque causa un escndalo conocido o dao grave, se puede suspender esta ley y
suplicar al monarca que la modifique (Obreccion: vicio por ignorancia, Subreccion: vicio por
falseamiento o engao al legislador), este derecho se us mucho en Amrica.
Derecho de Peticin: todo el mundo pide y la corona da muchas mercedes, el que pide
debe demostrara que tiene derecho de pedir, es decir, que tiene mritos, lo cual se prueba a
travs dela Informacin de Mritos y Servicios.
Derecho a la Seguridad Personal: nadie puede ser privado de su libertad sin que
haya una orden pertinente de autoridad, los alcaides deben dejar constancia de esa orden y el
porqu de ella.
Derecho a la Libertad bajo fianza: es un derecho en el derecho indiano y toda
persona que pueda dar garanta de que va a concurrir al tribunal cuando sea citado, quedara
libre.
Derecho a la Defensa : toda persona tiene derecho a defenderse cuando es demandado
o por querella, y toda persona tiene derecho a demandar o querellarse, va de la mano del
privilegio de pobreza, bastaba que alguien no pudiera soportar la carga de un juicio, no se
paga receptor, se es defendido por Abogados de Pobres.

Inviolabilidad de la Correspondencia: no se puede abrir la correspondencia ajena.

Libertad de Movimiento: toda persona puede cambiar de domicilio.

Todos estos derechos estn garantizados fundamentalmente por el Juicio de Residencia,
mientras la autoridad estaba en funciones, existan las visitas de la Autoridad Superior para
ver el cumplimiento de las funciones, tambin hay medidas de probidad administrativa y
tambin se puede querellar contra el funcionario delincuente.

Estatuto Jurdico de los Mestizos : en Amrica hay una gran mezcla entre espaoles
y las indgenas, esta unin pocas veces fue a travs del matrimonio, hubo mucho concubinato,
los hijos de estos son hijos naturales que vivan habitualmente en contacto con su padre, a
estos hijos mestizos se les consideraba espaoles, los hijos de matrimonio eran legtimos,
tambin hubo uniones espordicas, de estas nacen hijos ilegtimos, no tiene hogar, se les mira
en menos, eran inestables, no aficionados al trabajo, son dados al juego, a la bebida, a la
delincuencia, la corona se da cuenta de que existen, surge un estatuto jurdico bastante
negativo para ellos.
Estatutos de los ilegtimos : se les prohibe tener encomiendas, no pueden ser
protectores de naturales, no pueden ser sacerdotes, estas prohibiciones las hace la corona, la
Santa Sede dispensa esta calidad de ilegtimos por lo que se pueden ordenar sacerdotes, la
corona reacciono contra los obispos que los ordenaran, tambin se les prohibe cargar armas,
no pueden ingresar a algunos gremios, no pueden sentar plaza de soldado, todo esto mas en
la letra de la ley que en la practica, a este grupo humano hubo que civilizarlo, ya que se deba
recurrir a ellos dada la disminucin de indgenas , se les necesito como mano de obra, se les
contrata como peones, es una mano de obra esquiva, frente a esto hubo una legislacin
disciplinaria, principalmente se prohibi su libertad de movimiento, hay ley seca, se establece
una especie de pasaporte o Atestado de Bien Servido si se iba de su trabajo y no se le puede
contratar sin este atestado(dice que no debe, que no ha robado), pero tambin tienen ciertos
incentivos:

La Dobla: se les permite entrar a la mina por un cierto lapso de tiempo y en la mina pueden
sacar el mineral que quieran para s.
Prstamo de una Labor: el minero si no ocupa la mina el trabajador poda ocupar la
mina.
Materia Agrcola: el mestizo va a ser importante, ya que en este tipo de labores se va
haciendo complicada, ya que la minera va desapareciendo, se recurre principalmente a la
actividad ganadera, para lo cual se necesita bastante mano de obra, con lo cual surge la
institucin del Inquilinaje.
El Inquilinaje : son ciertos parientes pobres del estanciero, a los cuales el dueo de la
estancia les da un pedazo de tierra para que se trabaje, cobrando un canon muy bajo o
simplemente nada, pero esta gente teniendo ciertas obligaciones laborales para con el
estanciero, por ej. Acompaarlo en los rodeos.
Estatuto Jurdico de los Negros: es una raza extica, resultaron excelentes
trabajadores sobretodo en las zonas tropicales, tiene buena voluntad, eran fuertes, tenan
ventajas respecto de los indgenas, llegaron triados por los barcos negreros, la corona fija el
N de negros que deban traer, el sexo, la altura de ellos, etc., el negro desde un punto de vista
jurdico tiene una doble vertiente:
a.- Por un lado se le ve como un animal: se le considera una cosa, se ve las taras
que tiene, esto desde un aspecto econmico.
b.- Por un lado se le ve como ser humano : esto es desde el punto de vista
espiritual, lo cual trae consecuencias jurdicas, ya que tiene un peculio, puede recibir la
libertad de su amo, trabaja no solo en la casa del amo, hace tambin servicios al publico, por
ej. zapatero, lo que ganaban era del amo, se les dejaba algo para ellos, tiene derecho a un
buen trato, cuando existe un amo sdico el negro puede reclamar del mal trato, se le separa
de la casa, se ven los antecedentes, viene un juicio, si se prueba el mal trato se ordena
venderlo, el precio se para su amo anterior, tiene derecho al pudor, no se puede acosar
sexualmente, pueden renunciar a este derecho al igual que el mal trato, tiene derecho a la
unidad familiar.

Siglo XVIII: aparece una preocupacin filantrpica en la cultura, se preocupan del otro por
el hecho de ser hombre, esta filantropa se manifiesta por ej. en la revolucin francesa , a
travs de los principios de libertad, igualdad y fraternidad, los esclavos pasan a ser
preocupacin de los filntropos, se revisa la situacin de los negros, en 1789, Carlos IV dicto
las ordenanzas relativas a los esclavos, establecen la obligacin del amo de dar alimentos,
cama , ropa , habitaciones separadas a los esclavos y su familia , se garantiza la libertad de
los negros para contraer matrimonio, no se puede dar por libres a negros de cierta edad a
menos que el amo les de una pensin peridica para su subsistencia, se establece la igualdad
de responsabilidad penal de los negros con los blancos, se debe el amo preocupar de la salud
de los negros, el estatuto jurdico de los negros fue mejorando, en Chile estas ideas en favor
de los negros se manifestaron en al Ley de Libertad de Vientre (el negro es libre desde el
vientre de su madre) nace libre, Ramn Freire hace la declaracin de libertad de los esclavos,
y el que llega a Chile queda libre.

Regulacin Econmica de las Indias : hay un punto de partida que explica la relacin
que tiene la corona con las tierras, aguas, las minas en Amrica, esto es la donacin papal,
los reyes eran los seores de las indias, era un seoro de realengo, el rey tiene el dominio
eminente o primordial .
Dominio Eminente: este es una de la soberana, el rey en cuanto a soberano tiene el
dominio de las indias, esto le sirve para nunca perder la vinculacin con las tierras, aguas o
minas, aunque un particular tenga el dominio civil, el rey sin perder esta relacin puede otorgar
mercedes de tierras (dar dominio til a los particulares) o tambin puede afectar ciertos bienes
al fisco, tambin puede determinar que sean bienes de uso pblico.
Bienes afectos al Fisco: estos bienes son regulados con una normativa particular, por
ej., una hacienda era destinada a ser hacienda fiscal, en ese caso era administrada y regulada
por el fisco, estos bienes fiscales no se pueden desafectar, los yacimientos de platino y de
mercurio eran fiscales.

La corona cuando otorga mercedes de tierras, aguas o minas, lo hace con el objeto de
utilizarse rectamente y no para atesorarlas, tienen una finalidad de bien comn, deben ser
explotadas, si son tierras urbanas se debe construir y ser usadas, en el caso de las minas
deben ser explotadas, el particular est obligado a tenerla en explotacin por un plazo, sino la
corona se la puede quitar, ya que nunca pierde su relacin con las tierras, aguas o minas.

Mercedes de Tierras: eran de 2 tipos:

1.- Mercedes de tierra urbana: el objeto es la que tierra se use para la habitacin, no
se puede plantar en ellas, el que no la usa la pierde, el primer paso es cercarla, en toda
merced de tierra urbana va envuelta una condicin resolutiva de determinas obligaciones, sino
se cumplen se pierde.
2.- Mercedes de tierras rurales: hay de 2 tipos:
a.- Mercedes de Chacras: son tierras pequeas cercanas a la ciudad, para que los
particulares planten arboles frutales, hortalizas, etc. y as obtener sus alimentos.
b.- Mercedes de Estancia: la tierra es mas abundante, es para la explotacin agrcola
(hacienda de campo) o la ganadera (chatos de ganadera).

El objeto de estas mercedes es de ser explotadas y no para tenerlas como inversin, sino se
trabajan opera una condicin resolutiva , con lo cual la corona puede quitarlas y entregrselas
a otra persona, se fija un plazo para manifestar el trabajo de las tierras, la corona no quera
que las tierras cayeran en manos de la iglesia, tambin quera impedir que hubiera latifundios
en Amrica, dispuso que a los peones se les diera ciertas tierras (peonias), a los caballeros se
les otorgo una caballera (era mas grande), sin embrago, con el paso del tiempo por diversas
razones fueron aumentando las acumulaciones de tierras, entre ellas tenemos :

a.- La Composicin de la Tierra : la corona al cabo de cierto tiempo deba hacer un

reconocimiento de las tierras otorgadas (en Chile Mensura de Gines de Lillo), haba que ver si
se les haba quitado tierras a los indios o si se haban tomado mas tierras de las otorgadas, en
este caso por el exceso de tierras (demasas) se pagara un cierto derecho, una vez pagado
se daba una merced por el exceso que se tenia, esto provoco que muchos se fueran
apropiando de otras tierras y as surgieron los latifundios.
b.- La Endogamia: dado que hay sociedades pequeas, las familias se van casando entre
si con lo cual se van juntando las tierras, como en las familias eran pocos los hijos que
llegaban a la edad mayor, los que se podan casar eran muy pocos, por lo tanto se casaban
con los de las familias de la misma sociedad en que vivan, con lo cual los latifundios se van
produciendo en forma natural.
c.- La Existencia de los Mayorazgos: esto implica que ciertas tierras son vinculadas,
de manera que no pueden salirse de la familia, no pueden ser enajenadas, no son
embargables, esto en Amrica provoco grandes acumulaciones de tierras, en el siglo XIV se
prohibe que las tierras sean indivisas.
d.- La Amortizacin: cuando las tierras pasan a manos muertas, se planteo la Regala de
la Desamortizacin, con lo que la corona tiene derecho a desamortizar las tierras, es decir a
sacarlas de la iglesia, en la practica la nica que se hizo fue a los jesuitas, estas tierras la
corona no las declara fiscales, las puso en venta en publica subasta con lo que pasaron a
manos de latifundistas.
La corona frente a esta acumulacin de tierras hizo varios intentos de reforma agraria, a los
racionalistas les parece inadecuada la acumulacin de tierras.

En Materia de Aguas: haba fiscales, de uso publico y tambin se entregaban a

particulares.
Mercedes de Aguas Urbanas: se distribuye el agua por turnos, mediante acequias que
pasaban por la ciudad, hay una reglamentacin para esto, por ej., la de limpieza de las
acequias.

Mercedes de Aguas de Riego: es para las chacras y las estancias, se aplican los
principios de ms adelante.
Mercedes de Aguas Molino o Ingenio: las aguas se usan para mover los molinos, y
as moler el grano, se usan y despus deben devolverse en la misma cantidad por el surco por
donde entraron.
Mercedes de Manantiales o Jahuelles (Vertientes de Aguas): en Amrica las
aguas subterrneas requieren de una merced otorgada por la corona.

Principios sobre uso y reparto de aguas:

1.- Principio de Proporcionalidad: segn la cantidad de tierras que se reciba debe
ser la merced de aguas, se dan ciertas medidas por ej. El buey de agua, la naranja de agua, la
paja de agua.
2.- Principio de Alternatividad: existen turnos, dado que era escasa el agua, en
ciertos das u horas les toca a unos agricultores o a otros.
3.- Principio de la Economa: ya que son escasas, hay normas que tienden a
incrementar las que pasan por determinados puntos, sean estos ductos, canales, etc., esta
prohibido perder las aguas o hacer mal uso de ellas.
4.- Principio de la Fijeza: las entradas de aguas deben ser construidas con elementos
duraderos, de manera que siempre pase el mismo flujo de agua.
5.- Principio de la Limpieza: para que el agua se mantenga inalterable en su paso por
las acequias, hay que mantener limpias las acequias, hay normas administrativas para ello,
por ej. Suspender su paso por un tiempo.
6.- Principio de No Acepcin de Persona: cualquiera que sea la calidad de la
persona, el sistema de aguas debe ser similar, la nica acepcin que se permite es respecto
de los indgenas, si necesitan mas aguas se les debe dar ms.
7.- Principio de Participacin Comunitaria: equivale al principio de subsidiariedad,
implica que si los integrantes de una comunidad pueden solucionar sus problemas, no deben
concurrir a las autoridades superiores, solo lo pueden hacer cuando sean incapaces de dar
una solucin, existan para ello los Alcaldes de Aguas (mayoritariamente indgenas), los
oidores a que se les encarga la distribucin de las aguas (por ej. en Per, en el Valle del
Rmac).

En Materia de Minera : las minas se entregan para ser trabajadas, esto se determina
por el N de trabajadores que se deba tener para la explotacin, si se deja de tener ese N la
mina se da por despoblada y cualquiera puede pedir que se declare desierta para si o por
otros, cuando la mina es trabajada existe el amparo por parte de la corona, sino se trabaja se
desampara esa mina, la corona como nunca pierde el dominio eminente puede entregarla a
cualquiera cuando se ha dejado de trabajar la mina.

Derecho Patrio:
Derecho relativo a la emancipacin : hay ciertos elementos que influyeron en la
emancipacin y que terminara con la independencia, en el siglo XVIII hay una gran influencia
del derecho borbnico en la elite de las sociedades americanas, surgen las ideas
economicistas, las cuales se ponen en practica principalmente bajo el reinado de Carlos III,
hubo mucho desarrollo de las clases dirigentes en Amrica, este grupo dirigente tenia gran
poder econmico, social, lo nico que les faltaba era el control poltico.
Tambin hay que considerar que los descendientes de espaoles tuvieron una experiencia
llamada la Patria Chica ( los chilenos son chilenos, los peruanos son peruanos), todos con
caractersticas peculiares, las clases dirigentes estn apegadas a esto de la patria chica, se
siente responsables de ella, deben sacarla adelante y para ello deben tener el control poltico,
en esa poca haba muchos cargos ocupados por espaoles a pesar del gran desarrollo
cultural de los americanos, se ha ido formando una elite intelectual que vea frustradas sus
aspiraciones a cargos importantes, esto producto de que la corona tenia la idea de que los
cargos no fueran ocupados por originarios del lugar, sobretodo en materia de justicia, esto por
las implicancias e influencias, pero esto a los americanos les resultaba injusto, por otra parte
el siglo XVIII resulto ser uno de los siglos mas crticos de la humanidad, haba muchas criticas
a la sociedad, surgieron las revoluciones como la francesa, se produce un gran cambio, los
espaoles estaban muy disconforme con su sociedad, se siente atrasados, hay mucha
supersticin, es dan cuenta que no tienen mdicos, fsicos , qumicos, etc., esta critica no
entra a lo poltico. Fray Benito Gernimo de Feij empieza a criticar lo que pasa en Espaa,
este cont con el apoyo de Fernando VI el que prohibi que se le discutiera lo que el fray
deca, todo lo anterior termino por prender a los espaoles y mas tarde a los americanos, esta
critica continua bajo el reinado de Carlos III, se trata de acabar con muchos complejos del
pueblo espaol, por ej. Que lo manual es propio de las clases serviles, hasta el siglo XVIII los
cargos eran entregados a gente hidalga, bajo Fernando VI se termina con la distincin de
estados de las personas, se trata de sacar a Espaa del atraso en que estaba sumida, Carlos
III construye un palacio que es una imitacin del de Versalles, todo este espritu de cambio lo
tienen los pensadores, los monarcas, y tambin las Sociedades de Amigos del Pas.

Sociedad de Amigos del Pas : es una institucin que pretende hacer progresar
econmicamente a una regin, tratan de mejorar la situacin del pueblo, se preocupan de la
promocin social, se trata de que los espaoles sean menos ociosos, en Chile la 1 de estas
surge en el periodo de la independencia, esto tambin influye en crear un ambiente critico, en
Per a fines del siglo XVIII se publica un peridico , es el Mercurio Peruano que es un rgano
de la Sociedad de Amantes de Lima, esta nos muestra una sociedad limea de una cultura
altsima, la gente que escribe en este peridico es muy critica , en ellos se advierte de manera
sutil la admiracin por los antiguos incas, hay un espritu critico y tambin de amor a la patria
chica.
Este espritu critico se justifica bajo el reinado de Carlos IV, el que era incapaz como
gobernante , le provoca pnico todo lo que sea revolucionario y moderno, reacciona frente a lo
moderno, era inepto, casado con una mujer poco honesta, lo que permite que el Guardia del
Cors de la Reina (Manuel Godoy), escale muy rpidamente alcanzando el grado de Prncipe
de la Paz, el que estableci una verdadera dictadura, se reduce mucho la libertad individual,
crece la burocracia, este prncipe de la paz daba los mejores cargos a sus amigos o
simplemente los venda al mejor postor, el pueblo se daba cuenta de esto.

Hasta la revolucin de Carlos III muy pocos americanos tenan la posibilidad de ir a Espaa,
crecen las comunicaciones y el comercio con lo cual permiti que se hiciera mas fcil viajar a
Espaa, muchos padres mandan a sus hijos a estudiar a Espaa Manuel de Salas, Juan
Nicols de la Cruz y Bahamondes (Conde del Maule), Bernardo OHiggins, etc.), se
encuentran all con la burocracia, la coima, se produce una gran desilusion, esto mas lo de la
patria chica, lo de las clases dirigentes, mas el descontento con el prncipe de la paz, van a
hacer aparecer los 1s atisbos de independencia.

A tal punto llego el descontento con el prncipe de la paz, dado que haba dado autorizacin a
Napolen a pasar por Espaa para ir a castigar a Portugal por seguir teniendo relaciones con
Inglaterra, que el pueblo reacciona, se produce el Motn de Aranjuez, se exige que el rey
renuncie, el cual renuncia en favor de Fernando VII del cual se crea errneamente que era de
tendencia liberal y contrario al absolutismo asfixiante establecido por el prncipe de la paz ,
para entonces Napolen ya se encontraba en Espaa, el cual comienza la conquista de
Espaa, se produce un hecho importante que es la Entrevista de Bayona (Francia) entre
Fernando VII, Napolen y Carlos IV.

En esta entrevista de Bayona Fernando VII le devuelve el trono a Carlos IV el cual renuncia en
favor de Napolen Bonaparte, que tambin renuncia en favor de Jos Bonaparte, tambin en
esta entrevista se elabora una Constitucin de corte liberal, es la Constitucin de Bayona, el
pueblo reacciona en contra de esto y se empiezan a formar juntas para actuar en contra de
Napolen, se trata de aplastar a estas juntas las cuales se van replegando, se forma una junta
central en Sevilla que luego pasara a Cdiz.

Estos elementos que reaccionan son liberales, quieren una monarqua constitucional, toman
los principios de la revolucin francesa libertad, igualdad y fraternidad, se mandan a Amrica
folletos revolucionarios a Amrica, en Amrica se siente libres de la corona.

En Chile, en 1808 muere el gobernador Luis Muoz de Guzmn, lo reemplaza Francisco

Antonio Garca Carrasco, el que resulta impropio para el momento de tensin que se viva, ya
que en Amrica muchos pensaban que lo nico que una a Amrica con Espaa era el rey y
como este no estaba el poder volva al pueblo, se entiende que pueden haber juntas de
gobierno, en Amrica hay muchos elementos liberales, mientras los elementos de la
burocracia siguen vinculados al antiguo rgimen, esta independencia de Amrica que se
empieza a gestar resulta caricaturesca ya que dentro de los patriotas haba muchos espaoles
y dentro de los realistas haba muchos criollos.

Frente a las juntas de gobierno la actuacin de los partidarios del antiguo rgimen va a ser
muchas veces violenta, Garca Carrasco esta muy nervioso por todo lo que pasa, se enemista
con la real audiencia y tambin con los Filoliberales (amigos de los liberales), se entera de que
se esta planeando una rebelin en su contra, hace prisioneros a 3 importantes personajes de
la poca, de los cuales 2 son desterrados al Per, planea una trampa a un barco ingles que
llega a Chile, lo acusa de ser un barco corsario, luego se sabe que no era un barco corsario,
en este complot junto a l haba participado su asesor letrado Juan Martnez de Rozas, la real
audiencia destituye a Garca Carrasco, asume como gobernador Mateo de Toro y Zambrano,
comienza la presin de los partidarios de que haya una junta de gobierno, comienza a circular
un pasqun llamado El Catecismo Poltico Cristiano, que plantea de que al no estar el rey el
poder vuelve al pueblo y por tanto se debe formar una junta de gobierno, se termina por
convencer a Mateo de Toro y Zambrano, viene la 1 junta de gobierno.

1 Junta de Gobierno: se forma el 18 de Septiembre de 1810, en ella habla el procurador

de la ciudad Jos Manuel Infante, empieza la deliberacin si debe o no haber junta de
gobierno, algunos estn en contra, se les hace callar, don Mateo de Toro y Zambrano entrega
el mando y se forma esta 1 junta de gobierno, que estaba formada por:
Presidente Vitalicio: Mateo de Toro y Zambrano
Vicepresidente: Obispo Jos Antonio Martnez Aldunate
Vocales: 1.- Juan Martnez de Rozas (importante en Concepcin)
2.- Ignacio de Carrera (importante en Santiago y padre de los Carrera)
3.- Francisco Javier Reina (militar espaol)
4.- Fernando Marqus de la Plata
5.- Juan Enrique Rosales
Secretarios: 1.- Garpar Marin (importante en La Serena)
2.- Gregorio Argomedo (abogado)

Esta junta de gobierno se va a preocupar por defender a Chile ante cualquier invasin
napolenica, as don Juan Egaa se le ocurre formar un Congreso Hispano-Americano para
ver como defenderse, va a reforzar las milicias, va a hacer un censo para saber con cuanta
gente se cuenta, favorece las alianzas econmicas con aquellos que no fueran pro napolen.

Esta junta convoca al 1er Congreso que elabora el sistema de elecciones, en Santiago a
diferencia de provincias, la real audiencia influye en un militar Tomas de Figueroa, el cual va a
realizar un movimiento armado contra las elecciones, se reacciona contra l, se le apresa,
enjuicia y se le condena a muerte, este congreso es instalado con un sermn de Camilo
Henrquez y un discurso de Martnez de Rozas, este congreso elaboro el 1er texto
constitucional y que es:
El Reglamento para el arreglo de la autoridad provisoria de Chile : es muy
imperfecto, en el se dice al comienzo que es necesario dividir los poderes, pero que el Poder
Soberano el congreso) no puede abdicar de todas sus atribuciones por el momento que se
vive, este congreso tiene casi todo el poder, se establece una junta ejecutiva provisoria, pero la
mayor parte del poder ejecutivo queda en el congreso, ya que puede nombrar y destituir a los
funcionarios pblicos, da las ordenes al ejercito, ve determinados juicios de infidelidad (delitos
de lesa majestad), esta autoridad ejecutiva provisoria debe hacer lo que el congreso le diga.
Este congreso va a tener un traspis al llegar de vuelta de Espaa Jos Miguel Carrera, el
cual a poco de haber llegado a Santiago se pone en contacto los elementos de mas de
avanzada del congreso vinculados a la familia Larran y Salas, los cuales son partidarios de un
rgimen autnomo a diferencia de la mayor parte del congreso que eran moderados, Jos
Miguel da un Golpe de Estado en sept. de 1811, pero este se da cuenta de que ha trabajado
para la familia Larran, luego de lo cual da un 2 Golpe de Estado el 10 de noviembre de 1811,
el 2 de diciembre de 1811 clausura el congreso, gobierna a travs de una junta de gobierno
que era presidida por l, uno de los hechos mas importantes durante su gobierno es el
contacto que se toma con EE.UU., pas que nombra un cnsul en Chile, es Joel Robert
Poincet, esta relacin con EE.UU. es muy interesante, se trae la 1 imprenta a Chile, se
elabora La Aurora de Chile que sirve para difundir nuevas ideas, se dicta el Reglamento
Constitucional de 1.812.

Reglamento Constitucional de 1.812: fue sancionado y publicado en Octubre de

1.812, tiene varias caractersticas que lo hacen singular:
1.- Art. 1: causo gran estupor ya que deca que la religin catlica apostlica es y ser
siempre la religin de Chile, faltaba la palabra Romana, surgieron varias versiones de lo
sucedido, el gobierno dijo que era un error de copia, pero hay que considerar que la imprenta
nacional estaba en manos de tipgrafos norteamericanos que eran protestantes y por otra
parte la influencia del Embajador Poincet, siempre quedo la duda del porque se elimin la
palabra Romana.
2.- Art. 2: deca que el pueblo har su Constitucin por medio de sus representantes.
3.- Art. 3 : deca que su rey es Fernando VII que aceptara nuestra Constitucin al igual
que las de la pennsula, entretanto gobierna una junta a su nombre, que estar en la capital,
en Espaa en 1.812 se dicta la Constitucin de Cdiz (Liberal), con lo que se esperaba que
Fernando VII reconociera las Constituciones en Amrica.
4.- Art. 5 : deca que ningn decreto, providencia u orden que emane de cualquier
autoridad o tribunal fuera de Chile no tendrn ningn valor y el que intente darle valor ser
castigado como reo del Estado, esto es una virtual declaracin de independencia.
5.- Art. 6: contempla la nulidad de los actos que vayan contra la Constitucin de Chile,
estos actos constituyen delitos de Lesa Patria.
6.- Art. 7: deca que gobierna el reino de Chile la junta de gobierno a nombre del rey, esta
integrada por 3 individuos, esta asesorada por un Senado (compuesto por 7 individuos), este
Senado debe llevar los juicios de residencia a los integrantes de la junta, cualquier persona del
pueblo puede acusarlos por delitos de cohecho u otros grandes crmenes, tambin promover
la reunin del congreso (qurum para sesionar 3 Senadores), le corresponde intervenir en los
Negocios Graves del Estado.

Negocios Graves (disposiciones traslaticias en las Constituciones): imponer

contribuciones, declarar la guerra, hacer la paz, acuar monedas, establecer relaciones
internacionales, acreditar diplomaticas, etc.
7.- Art. 12: deca que los cabildos eran electivos y sus integrantes se nombraran
anualmente por suscripcin.
8.- Art. 14: deca que los Ministros de Estado sern 2, 1 ministro del interior y otro de
relaciones exteriores.
9.- Art. 16: habla de las garantas individuales, hay una gran influencia norteamericana,
seala que el gobierno podr arrestar por crmenes contra el Estado, pero el reo podr recurrir
al Senado si dentro de 3 das no se le hiciera saber la causa de su prisin, se seala que se
respetara la libertad individual, que tiene que haber causas probables sostenidas por un
juramento judicial.
10.- Art. 17: deca que la facultad judiciaria residira en los tribunales y jueces ordinarios, el
gobierno velara por el buen comportamiento de ellos, el gobierno no puede intervenir en los
asuntos contenciosos
11.- Art. 18 : deca que nadie ser sometido a proceso y a sentencia si no es de acuerdo a
la ley (debido proceso), no podr haber incomunicacin despus de la confesin la que se
tomara dentro de 10 das, esto proviene del sistema indiano el que estableca que cuando un
individuo se le detiene por sospecha de un delito :
1.- Declaracin Indagatoria: esto es para saber lo que sucedi.
2 El Juez rene Pruebas: cuando tiene suficientes pruebas lo cita a confesar, en esta
confesin el juez le hace cargos al presunto delincuente, lo va envolviendo para clarificar las
contradicciones, estos cargos los poda hacer el tribunal, el fiscal, el querellante o un Hombre
Bueno que el juez nombraba para hacer de fiscal, si no hay pruebas se produce El Corte de
la Sumaria.
12.- Art. 21: deca que las prisiones eran lugares cmodos y seguros para las personas
detenidas, no se podr mortificar a los delincuentes.
13.- Art. 22: deca: La infamia que afecta a las penas, no trascender a los
inocentes esto significa que la infamia de la pena ser para los condenados y no para los
inocentes (familiares), la pena es personal.
14.- Art. 23: deca que la imprenta funcionara con libertad pero no debe degenerar en
licencia nociva a la religin, la costumbre y honor de las personas.
15.- Art. 24 : deca que todo habitante libre de Chile es igual de derechos, que por el solo
mrito y virtud de la Constitucin se es merecedor a la honra de la patria, con lo que seala
que en Chile se recibe a los exiliados contar que sean honrados.

Todas estas normas sern anuentes a nuestra patria. El virrey del Per cuando conoci estas
normas se enfureci y dispuso que el Brigadier Antonio Pareja viniera a Chile, el cual paso a
Chilo y Valdivia a reclutar tropas, desembarco en Concepcin se lo tomo llego hasta a tomar
Talca, esto lo supo J.M. Carrera quien toma el mando del ejercito, prcticamente improviso un
ejercito, fueron mas las perdidas que las victorias, se haba designado una junta de gobierno,
era:

Junta de Gobierno de 1.813 : integrada por Agustn Eyzaguirre, Jos Manuel Infante y
Jos Ignacio Cienfuegos , esta fundo el Instituto Nacional, la Biblioteca Nacional, dispuso que
todo decreto ira sin el nombre del rey, esta junta se dirigi a Talca para intentar negociar con
los realistas, alcanzaron a salir ya que Talca cayo en manos realistas, esta junta designa a
Bernardo OHiggins como jefe del ejercito lo que indigna a Carrera , se producen
enfrentamientos entre ellos, un cabildo se da cuenta de lo inapropiado de que haya un poder
colegiado, decide cambiarlo, surge el cargo de Director Supremo.
Cargo de Director Supremo : se crea en 1.814, lo ocupa por 1 vez don Francisco de la
Lastra, ser asesorado por el Senado, los miembros del Senado sern elegidos por el Director
Supremo de entre 21 personas que le presente la Junta de Corporaciones, duraran estos
Senadores en su cargo 2 aos, se elegir un presidente y un secretario, esto duro muy poco,
se esperaba que el Director Supremo llegara a acuerdo con los realistas, se dicta el
Reglamento para el Gobierno Provisorio de 1.814.
Entre tanto viene otra invasin, a cargo de Gabino Gabinza, frente a esto Bernardo OHiggins
se pone a disposicin de Carrera a fin de luchar juntos contra los realistas.
Reglamento para el Gobierno Provisorio de 1.814 : de acuerdo a el, el Director
Supremo durara 18 meses en sus funciones, se le dara el trato de Excelencia, tendr
escolta y honores de Capitn General, luego de los 18 meses la municipalidad acordara sobre
su continuacin o nueva eleccin .
En 1.814 llego a Chile un marino ingles, Sir James Gilliarie, acta a nombre del virrey del Per
como mediador entre realistas y patriotas, se produce una reunin a orillas del Ro Lircay.

Tratado de Lircay: se celebro por B. OHiggins y Juan Mackenna por los patriotas ,
auxiliados por un abogado boliviano Jaime Zudez y por el lado de los realistas estaba
Gaiza, Jos Antonio Rodrguez Aldea (jurista oriundo de Chillan), este tratado implicaba que
los realistas desalojaran a corto plazo Talca y a mediano plazo Concepcin, entra tanto Chile
reconocera a Fernando VII y se enviaran a Espaa diputados ante las cortes para decidir el
futuro de Chile, el virrey del Per no ratifico este tratado, esto cayo mal entra los patriotas, este
tratado en la realidad no opero.
Los realistas sueltan a J.M. Carrera que estaba prisionero, por que saban que iba a tratar de
recuperar el gobierno, lo que efectivamente ocurri as, ms tarde vienen nuevamente los
enfrentamientos terminando con el Desastre de Rancagua (termina la patria vieja).

Viene el proceso el proceso de reconquista que en realidad es una restauracin absolutista,

con lo que se restablece la Real Audiencia, entre tanto los que haban huido del desastre de
Rancagua, haban pasado la cordillera, donde haban sido recibidos por Jos de San Martn,
el que no recibi muy bien a los Carrera, J.M. Carrera se va a Buenos Aires y luego a EE.UU.
a buscar ayuda, entre tanto se preparaba el ejercito libertador, viene el triunfo de Chacabuco
(12 de febrero de 1.817), luego las fuerzas patriotas avanzan hacia a Santiago, entran a
Santiago, se hace necesario establecer nuevas autoridades, en un cabildo abierto se le ofrece
el gobierno a Jos de San Martn, el cual no lo acepta y sugiere a Bernardo OHiggins quien si
acepta el gobierno.

Poder Legislativo: el Senado estaba compuesto por 7 personas, los elige el Director
Supremo de entre 21 que le presenta la Junta de Corporaciones, el Senado es un rgano
consultivo que tiene las mismas facultades que en el reglamento constitucional de 1812, el
reglamento de 1814 duro muy poco.
En 1814 se produce el restablecimiento absolutista, Mariano Osorio que es el jefe de la ltima
expedicin que haba llegado para restablecer las autoridades y organizacin antiguas, pero
los errores que se haban cometido hizo impopular la causa realista e hizo popular la causa
independentista.
OHiggins es un personaje destacado, es el llamado padre de la patria, era hijo natural de
Ambrosio OHiggins, separado de su madre y enviado a Talca, Per, Espaa e Inglaterra.
Todo esto lo transforma en una persona reservada, impulsiva, poco amistosa, pero de gran
valenta, no tiene gran capacidad poltica, tena algunas ideas claras, conoci el sistema
parlamentario clsico y llega a la conclusin que este no servira en Chile, sino un sistema
autoritario, absolutista, realiza una poltica social liberalizante mal vista por la gente.

Surgen los mayorazgos y los ttulos de nobleza, introduce un espritu de tolerancia respecto de
los protestantes, eso fue mal visto, prepara con gran esfuerzo la Escuadra Libertadora del
Per, fue financiada totalmente por Chile, hubo que imponer grandes impuestos.

Esto hace que OHiggins tenga mala fama, se manda un delegado a Inglaterra para que
obtenga un emprstito de 1.000.000 de libras esterlinas, y este no lo trajo completo, llego muy
poco a Chile.

Todo esto se hizo porque Argentina se haba comprometido a pagar y no lo hizo, OHiggins
comienza a gobernar sin ninguna Constitucin que establezca sus atribuciones, era la nica
autoridad, se mantuvo as 1 ao, luego del triunfo de Maip, luego se vio que estaba
constituida la independencia, un cabildo abierto le pidi que dicte una Constitucin que
establezca sus atribuciones y un rgano que lo controle, es el Senado Conservador, se
nombra una comisin y se dicta la Constitucin provisoria de 1818, hasta que convoque a un
Congreso en el que el director supremo entregara el cargo.

Lo que mueve a que se dicte una Constitucin es:

1.- El afianzamiento de la independencia
2.- Haba molestado a la sociedad la gran influencia que tenan en Chile los argentinos,
quienes ocupaban los cargos pblicos y eclesisticos.
3.- La tremenda influencia que la Logia Lautarina tenia sobre OHiggins, que era una
comisin secreta para la independencia americana.

Constitucin Provisoria de 1818:

Procuro limitar las atribuciones del Director Supremo:

1.- En lo relativo a los pueblos pblicos y eclesisticos, los que corresponden a los chilenos,
y para que el funcionario sea nombrado se requiere la autorizacin del Senado.
2.- No se seala el trmino del periodo del Director Supremo para su gestin, indirectamente
aparece que termina cuando se convoque al Congreso.
3.- El legislativo estaba en manos del Senado momentneamente, estaba compuesto por 5
Senadores en propiedad y 2 senadores suplentes, su objeto es conservar la Constitucin
aunque estaban facultados para cambiar algunas disposiciones.
4.- El Director Supremo necesita consultar al Senado para los grandes Negocios del Estado.
5.- El Senado consulto significa que el Senado legisla con el Director Supremo.
6.- Se reconoce la existencia de un Tribunal Superior Judiciario y las Cortes de Apelaciones
reciban el nombre de Cmara de Apelaciones.

Esta Constitucin funciono bien, fue imprimida por Jeremas Banzan, OHiggins fue consciente
con el Senado, cuando le represento algunas actitudes incongruentes, luego la situacin entre
ambos se pone mala y en 1822 el Senado se autodisolvio.

Por esta poca OHiggins se queda solo, las medidas respecto de la nobleza, el favor con que
trataba a los extranjeros, los prestamos forzosos, el organizar y costear la Escuadra
Libertadora del Per, hacen que vaya quedndose solo, descansa mucho sus funciones en un
abogado es Jos Rodrguez Aldea, trata de arreglar la situacin existente con la Constitucin
de 1822, la que estableci que el Director Supremo se daba por elegido ese ao, y durara 6
aos mas y se le podra prorrogar el mando por 4 aos mas.

Constitucin de 1822:
1.- Estableca una Cmara de Diputados
2.- Estableca un Senado (Rgimen Bicameral en Chile)
3.- El Senado no era electivo, sino que era designado
4.- Mientras el Congreso esta en receso legislativo, permanecer una Corte de
Representantes que designaba la Cmara de Diputados (7 Personas)

Esta Constitucin estaba bien elaborada, era muy precisa, Rodrguez Aldea es un jurista de
prestigio (es quien la redacta) no se pudo poner en vigencia porque en el sur se levanta en
armas Ramn Freire y en 1823 OHiggins deja el cargo y se va al Per.
Se inicia una etapa de anarqua y de ensayos constitucionales, es necesario encontrar el
camino poltico que Chile deba seguir, empiezan las pruebas de que camino se deba seguir,
esto dura 7 aos, hay algunos jefes de Estado en estos 7 aos, pero duran muy poco en sus
cargos.

Se producen los 1s sntomas de un intento de establecer un Rgimen Federal, se convoca a

una reunin a 3 delegados, 1 de Santiago, otro de Coquimbo y otro de Concepcin, para que
sealen las pautas para el nuevo gobierno, eligen a Ramn Freire como Director Supremo,
dan algunas bases institucionales como que Chile es un Estado Unitario y se establece que en
lo que no difiere el Acta de Provincias se aplicara la Constitucin de 1818.

Se llama a un Congreso, el que debe ser elegido, se nombra una comisin para redactar la
Constitucin de 1823.

Constitucin de 1823: Constitucin Moralista de Juan Egaa: esta vuelca su

opinin en lo que deba ser la organizacin poltica de Chile, este Juan Egaa en 1811, haba
redactado un proyecto constitucional y ahora se ve con la posibilidad de hacer una
Constitucin, este confunda 3 aspectos de la vida del hombre:
1.- Lo Poltico
2.- Lo Religioso
3.- Lo Moral

Juan Egaa establece:

1.- Que la vida poltica tiene que tender a mejorar al hombre en lo poltico, religioso, moral y
econmico.
2.- Tiene confianza en la virtud de la ley, ya que esta elevara al hombre, por esto esta
Constitucin quiere moralizar a la sociedad, se le pasa la mano y exagera este intento.
3.- Establece que mientras se dicta un Cdigo de Moral, en el que se contengan las
obligaciones del hombre desde su infancia hasta su vejez en lo moral, las bases para la
obtencin de la moralidad.
4.- El Senado tenia que llevar un registro publico de todos los actos de moralidad de los
seres humanos.
5.- La gente poda creer en su moralidad
6.- Esta Constitucin estableca un Director Supremo, el que dura 4 aos en el cargo, puede
ser reelegido por los 2/3 de los votantes, tiene poco poder, el cual es compartido con un
Senado Conservador de 9 Senadores que eran elegidos en forma indefinida.
7.- Cuando entre el Director Supremo y el Senado hay un desacuerdo, exista para ello una
Cmara de Representantes Consultores, que solamente se renen en caso de conflicto y ste
no dura ms de 24 horas luego de resolver el problema.
8.- Esta Constitucin es muy detallista, se acompaaba de una serie de reglamentos, como
la Vestimenta que deba usar el Director Supremo, la Constitucin era para que el pueblo es
fuera moralizando, aprendiendo lo que era lo bueno.
9.- Lo ms importante de esta Constitucin es lo relativo a la Administracin de Justicia y el
Poder Judicial, como Egaa era abogado sabia my bien de esto, fue la base para el
Reglamento de Administracin de Justicia de 1824, el que fue redactado por Mariano Egaa.

Se vio que esta Constitucin era totalmente inaplicable por la cantidad de elecciones previas
que se necesitaba hacer, por lo que Freire la declaro Insubsistente.
Se mantuvo vigente solamente en lo relativo a la Administracin de Justicia y Freire comenz
a gobernar sin Constitucin, este dejo el mando para ir a conquistar La Araucana.

Consejo Directorial : en el participo Jos Manuel Infante y Joaqun Campino, Infante

quera un Rgimen Federal, se elige a un Congreso en el que predominaban los partidarios de
un Rgimen Federal, este Congreso dicta mas Leyes Federales en 1826 y Chile se va a
constituir en un Estado Federal antes de que haya una Constitucin.

Leyes Federales: desaparece el cargo de Director Supremo y se forma el cargo de

Presidente de la Repblica, el 1 en ocuparlo fue Miguel Blanco Encalada, se establece un
Vice Presidente, Chile se divide en 8 provincias.

Provincias: son totalmente autnomas, en cada provincia hay un Intendente, un

Gobernador, una Asamblea Provincial, todo elegido dentro de la misma provincia, los polticos
son tambin elegidos popularmente al igual que los Cabildos.
Esto fue un desastre porque ninguna o pocas de las provincias tenan tradicin como tal, no
tenan la capacidad para autosustentarse y caen en un gran desorden, termina este Rgimen
Federal.

Jos M. Infante: siempre crey que este era un buen sistema.

Luego de un gran cambio de Presidentes de la Repblica, asume el gobierno Francisco
Antonio Pinto, este era abogado, General durante la Independencia, periodista, desinteresado,
de tendencia liberal, en 1827 se empiezan a perfilar varias tendencias polticas :

1.- Conservadores: Pelucones

2.- Modernos o Liberales: Pipiolos
3.- Ohigginistas: partidarios de un gobierno militar
4.- Federalistas: partidarios de un rgimen federal
5.- Estanqueros: partidarios de Diego Portales

Diego Portales: se haba echo cargo de una empresa, que tenia el monopolio del tabaco,
del te, etc., con la obligacin de pagar los intereses de la deuda de Chile con Inglaterra, con lo
que se obtuviere con el monopolio, esto no resulta y en torno a Portales se junta una serie de
personas, que no son idealistas, sino que concuerdan con l. Estos grupos no constituyen
partidos polticos.

F.A. Pinto: hace traer desde Inglaterra a Andrs Bello y desde Buenos Aires a Jos Joaqun
Mora, Bello ejerce una gran influencia en Chile durante toda la 1 mitad del siglo XIX y Mora
redacta la Constitucin de 1828.

Constitucin Liberal de 1828 : Francisco Antonio Pinto ha asumido como Presidente

de la Repblica (vice presidente en realidad) como hombre dedicado a la educacin hace traer
un espaol liberal Jos Joaqun de Mora, deseoso de tener una Constitucin convoca a un
Congreso Constitucional que va a elaborar la Constitucin de 1828, en el intertanto se han ido
configurando algunos grupos :
1.- Grupo Pelucn: que eran Conservadores
2.- Grupo Pipiolo: que eran de tendencia Liberal
3.- Grupo Ohigginista: que eran partidarios de un Gobierno Militar
4.- Grupo de los Estanqueros: que estaban vinculados a Diego Portales

El Estanco : era un monopolio relativo al te, al alcohol, el gobierno lo haba sacado del
Estado y se lo haba entregado a una Empresa, era la firma Portales, Cea y Compaa, esto
se hizo para poder pagar un prstamo a Inglaterra, este monopolio fracaso, se ataco a Diego
Portales, se produjo una confrontacin poltica con los liberales, ganan adeptos con Rengiffo,
Gandarillas, estos son los Estanqueros, no se caracterizan por ser de la elite econmica, no
tienen nada que ver con los liberales, no son ideologizados, ellos son Pragmticos. Se elige
un Congreso, en donde predominan los Pipiolos.

Constitucin 1828: es de corte liberal, se sabe que la redacto Jos Joaqun Mora, a
pesar de no parecer en ella, esta constitucin no corresponde a las necesidades del pas, ya
que se necesita un rgimen autoritario, en ella el Presidente de la Repb. Es elegido por
votacin indirecta por mayora absoluta, lo mismo para el Vice Presidente, si no se alcanza la
mayora absoluta, elige el Congreso, dura 5 aos en el cargo, tiene muy poco poder, se
mantienen muchas influencias federales, se eligen 2 senadores por provincia, el poder
legislativo es bicameral, la Cmara de Diputados es elegida por votacin directa en proporcin
al N de habitantes.

Es una Constitucin muy bien redactada, pero no corresponde a la realidad chilena, esta
inspirada en la Constitucin de Cdiz de 1812. Esta constitucin se refiere ala Nacionalidad y
la Ciudadana, se refiere al Sistema Censitario, hay que tener cierta cantidad de dineros y
bienes, hay que estar inscrito en las milicias para ser elector.

Puesta en marcha esta constitucin, se elige a Francisco Antonio Pinto, el cual se saba que
iba a renunciar, haba que elegir un Vice Presidente:

Francisco Ruiz Tagle: 98 votos

Jos Joaqun Prieto: 61 votos
Joaqun Vicua: 45 votos
Como ninguno de los 3 obtuvo mayora absoluta, al Congreso le corresponda elegir, se elige a
Joaqun Vicua, lo cual se considero un atropello, Jos Joaqun Prieto se alza contra el
gobierno, termina esta revolucin en 1829, con una batalla muy decisiva entre las fuerzas
pipiolas comandadas por Ramn Freire y las fuerzas combinadas de estanqueros y
Ohigginistas, es la batalla de Lircay en 1830.

Diego Portales: Ha asumido poco antes como ministro Diego Portales, no es un idelogo,
es pragmtico, se aleja de las ideas federales, liberales, trata de restablecer algunas
instituciones del Sistema Indiano (pero no tal cual), tiene que haber un Sistema Republicano
con una base slida, esta base slida es la Aristocracia, la Iglesia, el Ejercito y la Fuerza de
Trabajo.

1.- La Aristocracia: Portales era aristcrata (pero pobre), bastante desapegado de este
grupo social, pero lo vea como base para un gobierno republicano estable, lo ve como un
grupo estable, cohesionado, poco imaginativo.
2.- La Iglesia: Portales no es un hombre propiamente religioso, pero le da importancia a
la Iglesia, pero no para una tarea evangelizadora, sino como institucin, la iglesia ha de
contribuir al mantenimiento de la Repblica, no hace lo mismo que los liberales, no la ataca,
hay que atraerla, se toman ciertas medidas para mejorar las relaciones con la iglesia, se
ordena devolverles los bienes que se le haban confiscado.
3.- El Ejercito: para Portales era importante, pero estaba en muy mal pie, muchos que
tenan grados altos no tenan ni preparacin militar (el mismo OHiggins no era militar de
profesin), se haban ganado el grado por luchar en la Independencia, muchos tenan grados
militares, pero tenan formacin civil, lo que era peligroso, no tenan el concepto de
Subordinacin.
Portales quiere formar un ejercito profesional, se reabre la Escuela Militar, la Escuela Naval, se
vuelve a formar la Escuadra Nacional, Portales crea una institucin llamada las guardias
cvicas.

Las Guardias Cvicas : son milicias en el Derecho Indiano, todos los hombres entre 18 y
50 aos, tienen que aprender a marchar, a cargar armas, etc., esto es para la eventualidad de
un golpe militar (hay que defender), tenan una formacin cvica muy estricta, hay que educar
al pueblo en las Virtudes Cvicas, Portales le da importancia a las fiestas cvicas, se celebran
en forma decente ( 18 de Sept. se empieza a celebrar con Portales), tambin la aplicacin de
las penas cuando corresponda, deca al pueblo Pan y Palo, hay que castigar cuando sea
necesario, sin acepcin de persona, en los golpes de Estado se castigaba 1 a los conscriptos
y despus a los oficiales, Portales estableci unas crceles ambulantes, se les hacia trabajar a
los presos, se preocupo por cultivar al pueblo en su cultura general y en su cultura cvica, esta
concepcin la tiene desde muy joven.
En un primer momento se necesita un gobierno fuerte, centralizado, debe ser un gobierno
impersonal, al que manda se le debe obedecer porque ocupa el cargo y no por lo que es como
persona, esto viene del derecho indiano.
Todo este pensamiento Portaliano va unido a la Administracin Pblica, esta debe ser lo mas
moral, tica, difana que se pueda, los empleados pblicos tienen que ser y parecer honestos,
todo esto por lo que haba pasado con los liberales, ya que hubo mucha corrupcin.

Con Portales ser empleado publico era un honor, tenan buen sueldo, deben ser honestos,
deben ser instruidos, se les exige idiomas, etc., la administracin publica pasa a ser eficiente,
estableci que cuando se dijera algo deshonroso de un empleado publico, el mismo debe
denunciar al que lo hizo, si no se comprueba lo imputado se castiga al que lo dijo.

En el Ideario Portaliano, no se descuida lo relacionado con las relaciones internacionales,

Portales se preocupa cuando se ve amenazada la presencia de Chile a nivel internacional,
cuando aparece la Confederacin Per-Boliviana.

Estos conceptos de Portales van a plasmarse en la Constitucin de 1833 en atencin al

fracaso de la Constitucin de 1828, se convoca a una Gran Convencin Constituyente,
participan diputados, ciudadanos ilustres, se designa una comisin para estudiar las
modificaciones de la Constitucin de 1828.

En esta comisin Jos Manuel Gandarillas dice que es poco lo que hay modificar, en cambio
Mariano Egaa dice que hay que modificarla toda, la convencin toma lo de Mariano Egaa,
pero no todo, este publica:

El Voto Particular de Mariano Egaa : en donde dice como debe ser el gobierno y
la administracin publica, en este voto particular Mariano Egaa es partidario de incorporar
elementos del Rgimen Parlamentario, por ej. El Presidente de la Repblica ante una disputa
podra disolver el Congreso, pero el pueblo debe decidir quien tiene la razn, esto no se
incorporo a la Constitucin de 1833.

Constitucin de 1833: tiene varios elementos de Corte Presidencial, los ministros

dependen del Presidente de la Repb., el tambin nombra gobernadores, miembros de los
tribunales de justicia, etc., hay elementos parlamentarios, son las llamadas Leyes Peridicas.

Leyes Peridicas: tratan sobre ciertas materias, que necesitan que el Congreso pronuncie
peridicamente, por ej. El Presupuesto se aprobaba anualmente por el Congreso, la Ley de
Contribuciones se aprobaba cada 18 meses, la Ley sobre Fuerzas Militares anualmente.
Importancia de las Leyes Peridicas: frente al gran poder del Presidente de la
Repblica, el Congreso puede torcerle la mano, no aprobando estas leyes, con lo cual se
quiebra la normalidad de la administracin del pas.
En 1841: Mariano Egaa uso estas leyes para que el Presidente de la Repblica incorporar
una materia en la legislatura extraordinaria, en las sesiones extraordinarias solo se pueden
tocar las materias que el Presidente determina.
Si bien la constitucin tiene mucho de Presidencial, poco a poco se va incorporando un
Sistema Parlamentario, se incorpora el Sistema de las Interpelaciones.

Sistema de las Interpelaciones : el Congreso tenia la facultad de pedir informes a los

ministros sobre cualquier punto de su gestin, este deba ir al Congreso, deba dar la
explicacin respectiva, si el Congreso estaba de acuerdo pasaba a la Orden del Da (agenda
para tratar leyes) si no estaba de acuerdo con la gestin del ministro se produca un Voto de
Censura, de manera indirecta, no pasaba a la orden del da, lo cual no cambiaba hasta que no
se cambie al ministro, tambin esta la Orden del Da Motivada, era una especie de
advertencia, ya que pasaba a la orden del da , pero no sucedera otra vez.
Tambin se acostumbra que el Presidente de la Repblica encargue a algn poltico formar un
gabinete, en la Constitucin del 33 el Presidente era jefe de gobierno y jefe de Estado, pero en
la practica le encargaba a un ministro el formar el gabinete, como si el fuera el jefe poltico, era
una situacin anmala, lo hacia normalmente el ministro del interior.

Tambin se incorpor, dando ms cabida poltica al Congreso, la idea de que el jefe de

gabinete le presentaba al Congreso un programa ministerial, el cual lo ratificaba o no el
Congreso.

De esta forma se van introduciendo estos elementos parlamentaristas, lo curioso es que frente
al intento del Congreso de manejar la cosa pblica, los Presidentes van a reaccionar con una
gran intervencin electoral, de modo de doblegar al Congreso, esto funciono bien hasta que se
producen problemas entre la gente que el Presidente haba elegido, muchos le dieron la
espalda.