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En la ciudad de San Nicols de los Arroyos, a los 28 das del mes de

septiembre de 2010, la Cmara de Apelacin en lo Contencioso Administrativo con
asiento en San Nicols, integrada por los Dres. Marcelo Jos Schreginger,
Cristina Yolanda Valdez y Damin Nicols Cebey, se rene en Acuerdo Ordinario
para dictar sentencia definitiva en los autos "FISCO DE LA PROVINCIA DE
BUENOS AIRES C/ MATIJACEVICH ROBERTO A. S/ APREMIO, en trmite bajo
el n 945-2010.

Segn el sorteo efectuado se estableci el siuiente orden de votacin: Dres.

Cristina Yolanda Valdez, Marcelo Jos Schreginger y Damin Nicols Cebey.

ANTECEDENTES

I. En fecha 30 de octubre de 2007 se present el apoderado del Fisco de la

Provincia de Buenos Aires, Dr. Nicols Pinco, e inici formal demanda de apremio
contra el Sr. Roberto Antonio Matijacevich, imputando falta de pago del Impuesto a
los Ingresos Brutos, por la suma de Pesos Cinco Mil Ochocientos Cuarenta y Tres
con Treinta y Seis Centavos ($ 5.843,36) correspondientes a los perodos
3/4/5/8/9/10/11 de 2005 -conforme Ttulo Ejecutivo n 312.297-.

En el mismo libelo, solicit el otorgamiento de medida cautelar de inhibicin

general de gravar o vender sus bienes, la que tuvo acogimiento a fs. 11 vta.

II. A fs. 42/44 se present el accionado y opuso excepcin de falta de

inhabilidad de ttulo.

Sostuvo no ser deudor del Fisco Provincial por los conceptos, perodos e
importes que ilustra el Ttulo Ejecutivo R- 129.

Aleg que el reclamo impetrado por el acreedor surge de la liquidacin

obtenida en un expediente administrativo n 2306-0264641 del ao 2007 y que se
habra originado por el procedimiento normado en el artculo 39 del CF.
 Efectu un repaso de las obligaciones que entiende cumplidas por su parte,
sealando que con mucha anterioridad al libramiento de la boleta de deuda [dos
(2) aos], ya haba presentado sus declaraciones juradas realizando el pago del
Impuesto adeudado; adems, que no existe crdito lquido y exigible para ser
reclamado.

Refiri al artculo 35 de la Ley n 10.397 y dijo que, recin cuando el

contribuyente presenta las declaraciones juradas, el Fisco puede impugnar dichas
declaraciones, hecho que no ocurri entre las partes; y que el ttulo que se
pretende ejecutar simplemente hace mencin al artculo 39 de la misma ley y que
nunca fue informado de dicho trmite razn, por lo que dicho procedimiento -del
que no ha participado- est viciado de nulidad absoluta e insanable. Cit
jurisprudencia.

Solicit el rechazo de la ejecucin con imposicin de costas.

III. Contestacin de excepciones: -

A fs. 52/54 se present la actora y contest la excepcin opuesta por la

contraparte, indicando que no se ha negado la deuda, motivo por el cual adujo que
la misma no puede prosperar.

Aludi a la validez del ttulo por encontrarse debidamente conformado y cit

jurisprudencia al respecto.

Luego, merit que el demandado debi haber intentado la excepcin de

pago y no la de inhabilidad de ttulo. Solicit el rechazo de la excepcin y la
imposicin de costas a la demandada.

IV. Sentencia: -

En fecha 9 de marzo de 2010 la Sra. Jueza de Grado dict sentencia en

estos autos.
 En su decisorio, rechaz la excepcin de inhabilidad de ttulo planteada por
la demandada y mand llevar a cabo la ejecucin, imponiendo las costas al
vencido.

Consider que, sin lugar a dudas, el contribuyente demandado present sus

declaraciones juradas en trmino y las abon en el Banco de la Provincia de
Buenos Aires; que el ARBA recepcion oportunamente esas declaraciones juradas
y las tom en cuenta a los efectos de la determinacin impositiva que se
formalizara por el procedimiento que establece el artculo 39 del CF, segn el ttulo
que origina este juicio.

Tambin entendi que el procedimiento llevado a cabo por el ARBA ha sido

consecuencia de las normas aplicables al caso y el demandado no ha atendido la
intimacin que se le cursara. Agreg que los cuestionamientos, trados en esta
instancia judicial por el excepcionante, exceden el estrecho marco de
conocimiento del proceso ejecutivo; que slo debe atenderse a las formas
extrnsecas del ttulo y no a la causa de la obligacin, deviniendo inadmisible toda
controversia sobre el origen del crdito ejecutado.

V. A fs. 178/183 vta. se present la demandada e interpuso recurso de

apelacin contra la referida sentencia.

Record que, en el escrito de presentacin del 24 de abril de 2008, haba

puesto de manifiesto la negativa expresa de resultar deudor del Fisco Provincial
por los perodos e importes que ilustra el denominado Ttulo Ejecutivo Form. R
129; tambin la presentacin oportuna de las declaraciones juradas
correspondientes al Impuesto a los Ingresos Brutos por los perodos que se
reclaman; adems, la ignorancia del Fisco de la presentacin oportuna y pago del
Impuesto por los perodos en cuestin; y, por ltimo, la falta de informacin o
notificacin alguna del procedimiento previsto en el artculo 39 del CF que -segn
la actora- haba instado a su parte.

Con referencia a la prueba rendida en autos, dijo que la accionada puso

obstculos a su produccin, dando por tierra el principio de las cargas dinmicas
probatorias que la buena fe impone a todo litigante. Agreg que la a quo debi
apartarse del rigorismo formal para considerar la situacin fctica de inexistencia e
inexigibilidad de deuda.

Se agravi por entender que la sentenciante tuvo por acreditado que la

Administracin lo anotici con anterioridad al inicio del juicio de la deuda y lo
intim a regularizar su situacin y que l desatendi dicha intimacin; que, as, no
tuvo en cuenta la autodeterminacin de la obligacin impositiva, la presentacin de
las declaraciones juradas y el pago del Impuesto sin impugnacin alguna por parte
del Fisco, hecho que consider demostrado en autos.

Tambin se agravi del anlisis jurdico dado por la Sra. Jueza al haberle
asignado el efecto determinativo presunto que prev el artculo 39 del CF, a la
intimacin de fs. 1 de autos, que -en gran parte- refiere a perodos distintos de los
consignados en el ttulo de ejecucin.

Agreg que la sentenciante ignor la falta de impugnacin, por parte del

Fisco, de las declaraciones juradas presentadas por el ahora apelante, como la
frustracin del ejercicio de su derecho de defensa ante la ausencia de un
expediente y la falta de un acto administrativo de determinacin presunta.

Destac que, para el caso que el recurrente no hubiera determinado la

obligacin, el Fisco podra haber recurrido a la norma del artculo 50 del CF, y dej
a salvo que ello no implica aceptar lo que dicha norma dispone.

Sintetiz que el ttulo ejecutivo contiene una falsedad, la que consiste en

que -en el expediente n 2306-0264641/2007- se habra determinado
presuntivamente la obligacin tributaria de los perodos que indica, haciendo uso
del procedimiento estatuido por el artculo 39 del CF. Aclar que ese expediente
est ausente de todo trmite que permitiera garantizar su debido derecho de
defensa; que slo da cuenta de una intimacin de pago por perodos del ao 2004
y algunos de 2005 que hacen referencia a una supuesta deuda original en Pesos y
sin que -adems- exista concordancia alguna entre lo que ilustra el formulario de
fs. 1 con lo que surge de la fs. 2; y que, en ninguno de estos elementos, puede
colegirse o interpretarse una determinacin presuntiva de la obligacin; que tal
proceso de determinacin no ha tenido existencia.

Tach de equvoca la justificacin, de la Sra. Jueza de grado, del

procedimiento que gener el ttulo, y neg la recepcin de la notificacin de
intimacin.

Se agravi, adems, de los argumentos que indican que la excepcin de

inhabilidad del ttulo slo podra tratarse cuando se refieren a las formas
extrnsecas del instrumento. Textualmente cit un prrafo de la medida para mejor
proveer, de fs. 149 de autos, que la Sra. Jueza dispusiera en virtud del principio de
la verdad material; de ello infiri la existencia de dudas sobre la legalidad formal
del ttulo de ejecucin al momento de resolver. Aclar que ARBA no contest dicho
requerimiento judicial, por lo que no qued esclarecido el modo con el cual se
habra realizado la determinacin presunta.

Expres que la Magistrada, por un lado, pretendi averiguar lo acontecido

en la formacin del ttulo; y, luego, resolvi no apartarse del rigorismo formal que
impone la ejecucin fiscal.

Concluy no ser deudor de ARBA y que el ttulo en ejecucin est viciado

de nulidad absoluta e insanable, por lo que solicita se revoque la sentencia
apelada, con costas a la actora.

VI. Ordenado el traslado del recurso del accionado (ver fs. 185), se
present a fs. 188/190 la actora y contest que la excepcin de inhabilidad de
ttulo no puede prosperar.

Manifest que los agravios no han sido expresados en forma concreta y que
el demandado trae, en esta instancia, elementos ya analizados por el
sentenciante, quien juzg aplicando la ley y respet el debido proceso. Indic que,
en un juicio ordinario posterior, tendr la oportunidad de defender su postura, y
que -en este pleito- su proceder es meramente dilatorio. Solicit el rechazo del
recurso y la confirmacin de la sentencia, con costas a la demandada.
 VII. Allegados los autos a esta Alzada, se dispuso medida para mejor
proveer (fs. 193) y, conforme la presentacin del informe del Contador Oficial de la
Asesora Pericial del Departamento Judicial Pergamino, Ctdor. Daniel Esteban
Lacasia (fs. 198/199), se llam autos para resolver (fs. 205), el cual se encuentra
firme.

Desarrollados los antecedentes del caso, la Cmara estableci la siguiente

cuestin a resolver:

Es ajustada a derecho la sentencia apelada?

A la cuestin, la Dra. Valdez dijo: -

I. En autos se pretende ejecutar una deuda por el Impuesto sobre los

Ingresos Brutos contra el Sr. Roberto Antonio Matijacevich, segn ttulo n 312.297
(fs. 8).

En el ttulo indicado, se detallan los perodos 03, 04, 05, 08, 09, 10 y 11 del
ao 2005 por la suma total de Pesos Cinco Mil Ochocientos Cuarenta y Tres con
Treinta y Seis Centavos ($.5.843,36), liquidada conforme el artculo 39 de la Ley
n 10.397 y sus modificatorias.

En la demanda (fs. 9 vta.) se indic que la liquidacin de dicha deuda fue

expedida por funcionario autorizado en el expediente administrativo n 2306-
0264641/2007.

En oportunidad de su defensa, el demandado opuso excepcin de

inhabilidad de ttulo. Manifest no resultar deudor del Fisco Provincial por los
conceptos que ilustra el ttulo ejecutivo que da lugar al reclamo, y haber
presentado oportunamente las declaraciones juradas correspondientes al
Impuesto en cuestin, las que -en algunos casos- arrojaron Impuesto a favor del
Fisco y no en otros casos, y que -en el primero de ellos- cuentan con el pago de
los tributos determinados en las mismas.
 La Sra. Jueza de grado rechaz el planteo de la demandada entendiendo
que exceda el estrecho marco de conocimiento del proceso ejecutivo, y que deba
estarse a las formas extrnsecas del ttulo base de la ejecucin, resultando
inadmisible toda controversia sobre el origen del crdito.

II. As las cosas, y como consideracin previa, resulta determinante tener en

cuenta que toda la documentacin respaldatoria -inclusive el expediente referido
por la demandada- junto con otras que le fueron a ella requeridas, ms la obrante
en autos, han sido debidamente examinadas por el Contador Oficial de la Asesora
Pericial del Departamento Judicial Pergamino Sr. Daniel Esteban Lacasia (fs.
198/199) a requerimiento de esta Alzada. Corresponde destacar que dicha pericia
no ha sido impugnada por ninguna de las partes.

El Perito ha determinado que: 1) en los perodos mensuales reclamados al

contribuyente, el importe neto de ventas que surge del subdiario IVA Ventas,
gravado por el Impuesto sobre los Ingresos Brutos, es el que se encuentra
declarado por el contribuyente en cada una de las declaraciones juradas
presentadas y que forma la base imponible. Agreg que existe coincidencia entre
los importes que surgen de los registros y las declaraciones presentadas, y que
las retenciones y percepciones sufridas fueron controladas, contando con sus
respectivos comprobantes; 2) existe plena coincidencia entre la informacin del
sistema de ARBA y las declaraciones juradas que se encuentran confeccionadas
con base en la documentacin del contribuyente; 3) en cuanto a las diferencias
entre el ttulo y lo declarado por el contribuyente, detall los perodos y aclar:
"Los importes del ttulo ejecutivo, figuran en el mismo para cada perodo y han
sido tomados originales, sin intereses y surgen de la explicacin que se expone en
respuesta al siguiente punto de pericia. Los importes correspondientes a las
declaraciones juradas, son los saldos a pagar que arroja cada una de ellas,
debido a que el contribuyente deduce del impuesto determinado las retenciones y
percepciones soportadas en cada perodo y tienen como base sus registraciones
y comprobantes respaldatorios. El perodo 2005/03 es el nico en el que el
contribuyente determina un saldo de impuesto a pagar superior a la determinacin
realizada por ARBA. Los saldos a pagar que arrojan las declaraciones juradas, de
acuerdo con las constancias obrantes en estos autos, han sido abonadas, aunque
tardamente al vencimiento fijado por ARBA y por ello tambin han sido abonados
los intereses correspondientes"; 4) requerido a ARBA la exhibicin de la
documentacin de respaldo del formulario R-145 V2, la Sra. Jefa del Distrito
Pergamino del ARBA inform que no cuenta con documentacin o papeles de
trabajo alguno y que dichos importes han sido determinados con base en lo
previsto por los artculos 39 y 39 bis del CF, es decir, determinacin de oficio de
los importes a pagar por el contribuyente sobre base presunta, no obstante, no le
fue presentada documentacin que respalde el mtodo de clculo utilizado.

III. De lo sintetizado, presentadas las declaraciones juradas por el

contribuyente en forma previa a la que se dice determinacin oficiosa por parte del
fisco, no se da en el caso el supuesto del artculo 39 del CF, quedando slo a la
Administracin la facultad de verificar y en su caso haber efectuado las
correcciones que hubiera credo corresponder.

Si bien es cierto, y as se ha expedido la SCBA, que se encuentra en

principio vedada cualquier controversia sobre el origen del crdito ejecutado
-restriccin que se funda en la presuncin de legitimidad que acompaa a los
respectivos ttulos ejecutivos por virtud de su origen y naturaleza y que obedece a
la imperiosa necesidad de que el Fisco perciba sin mayores dilaciones las sumas
que se le adeudan, destinadas a fines de utilidad general (SCBA ac. 34218 S 17-
12-85; ac. 49561 S 31-5-94; ac. 72 785 S 13-3-02, entre otros)- ello cede cuando,
de las propias constancias de la causa, se desprende que la deuda -cuyo cobro se
pretende- es inexistente (C.Civ.Com. Segunda La Plata, sala I, causas B 66488,
RSD-127-89, sent. del 8-6-1989 "Fisco Pcia. Bs. As. c/ Alfa Ca. Seg. s/ Apremio",
y B 88060 "Fisco c/ Martnez s/ Apremio, RSI 142/98).

En tal sentido, los antecedentes jurisprudenciales del Ms Alto Tribunal de

Justicia de la Nacin, y tambin de la Suprema Corte Provincial, han flexibilizado
el rigor de los principios del derecho tributario y han permitido soslayar la
prohibicin de adentrarse en la legitimidad de la causa de la obligacin cuando, de
la aplicacin extrema del rigor formal, se menoscaben derechos constitucionales
(CSJN, Causa D. 461 XXII, "DGI c/ ngelo Paolo"; "Fallos", 317:1400 y 318:1151;
SCBA, Ac. 51.472).

En antecedentes similares y respecto del anlisis del origen del crdito

fiscal hemos expuesto: "...esta Alzada (en numerosas ocasiones) y la
jurisprudencia de numerosos Organismos Judiciales de la ms diversa
competencia territorial y de grado, an la propia Corte Suprema de Justicia
nacional, vienen marcando una tendencia de flexibilizacin del rigor en la
prohibicin de avanzar sobre los lmites extrnsecos del ttulo ejecutivo fiscal,
permitiendo -segn las particularidades que se presenten en el respectivo caso en
anlisis- soslayar la prohibicin de adentrarse en la legitimidad de la causa de la
obligacin cuando, de la aplicacin extrema del rigor formal, se menoscaben
derechos constitucionales (CSJN, causa D. 461 XXII, 'DGI c/ ngelo Paolo';
'Fallos', 317:1400 y 318:1151; SCBA, Ac. 51.472). (...) Sostuvimos en 'Fisco P.B.A.
c/ Cantelmi Ana Laura s/ Apremio' (expdte. n 785/2009, sentencia de fecha 17 de
diciembre de 2009) que, si bien en el proceso de ejecucin no son admisibles en
principio las controversias basadas sobre el origen del crdito, limitando la
discusin a las formas extrnsecas del ttulo, tal rigorismo formal cede cuando -de
las propias constancias de la causa- se desprende en forma manifiesta y sin que
requiera de mayores demostraciones, que la deuda cuyo cobro se pretende, es
inexistente (evocando tambin a C. Civ. Com. Segunda La Plata, sala I, causas B
66488, RSD-127-89, sent. del 8-6-1989 'Fisco Pcia. Bs. As. c/ Alfa Ca. Seg. s/
Apremio', y B 88060 'Fisco c/ Martnez s/ Apremio, RSI 142/98).'" (autos: "Fisco
PBA c/ Sayavedra s/ apremio" expdte. n 681, sentencia de fecha 2/3/2010).

IV. Sentado lo anterior, y en funcin de la sustanciacin de la causa,

advierto que los agravios del apelante respecto del rechazo de la excepcin de
inhabilidad de ttulo dispuesta por el Juez de grado merecen ser atendidos por los
fundamentos que esgrimir a continuacin.
 El Cdigo Fiscal bonaerense adopta el sistema de la autoliquidacin de
impuestos, en el cual el propio sujeto obligado es quien manifiesta su situacin
fiscal mediante declaraciones juradas (artculos 35, 36 y cc. CF).

En el marco de dicho sistema, a partir de la presentacin de la declaracin

jurada, se generan efectos, entre los cuales encontramos la responsabilidad del
contribuyente por el pago de la suma que de la misma resulte.

Cuando el obligado omite presentar aqulla, o la misma es inexacta, el

Fisco procede a determinar de oficio la obligacin fiscal mediante el procedimiento
previsto en el CF (sobre base cierta o presunta, artculos 38, 39, o bien exigir
pagos a cuenta). De esta forma, el procedimiento sobre base presunta tiene
carcter subsidiario.

Yendo a las constancias de autos, advierto que el demandado ha

pregonado desde el inicio de las actuaciones no ser deudor del Fisco Provincial (v.
fs. 42) y -luego de explicar el modo en que actuara frente a sus obligaciones-
indic que "la supuesta deuda que se reclama no es tal y no resulta exigible en
manera alguna" (v. fs. 43). Al respecto, interpreto que sus trminos indican un
desconocimiento de la deuda reclamada, sin necesidad de exigir un formulismo en
particular que haga a la negativa de la deuda.

Repasando los antecedentes ms tiles, tenemos que -en el comparendo a

la causa- el ejecutado opuso excepcin de inhabilidad de ttulo basada en la
inexistencia de deuda por haber sido los perodos reclamados, autoliquidados y
abonados.

Contestada la excepcin por parte del ejecutor fiscal y negada la prueba

ofrecida por el incoado (fs. 52/54), la seora jueza a quo dispuso el libramiento de
oficio a ARBA para que remitiera el expediente administrativo n 2306-
00264641/2007, con alcances y accesorios; luego, a fs. 59, orden la apertura a
prueba de la causa, decretando -como medida de mejor proveer- el pedido a
ARBA del expediente administrativo en el cual tramitara la determinacin por
artculo 39 del C.F. Tambin provey la prueba informativa de la demandada.
 Por escrito de fs. 74 el demandado requiri ampliacin del auto de apertura
a prueba, con inclusin de la pericia contable ofertada por l, cuestin a la cual la
judicante no accedi, por entender que exceda al marco del apremio.

Requerido, por parte del ejecutor, el pase de autos a resolver, el mismo fue
negado en funcin del estado de la causa.

A fs. 83, la jueza interviniente dict, una vez ms, medida para mejor
proveer, con el objeto de requerir a ARBA acompaara las declaraciones juradas
respecto de los perodos reclamados, e informara respecto de la determinacin de
la deuda ejecutada. As, constan a fs. 90/129 y conforme contestacin de fs. 130:
"...hard copy del sistema de las DD.JJ. perodos 3-4-5-8-9-10 y 11/2005 que se
adjuntan. La deuda del ttulo ejecutivo N 312297 fue determinada por sistema
Osiris Art. 39."

Surge, adems, de fs. 132 que el Banco de la Provincia de Buenos inform

sobre el cotejo efectuado de los comprobantes de pago obrantes en autos y que
se le adjuntaran al pedido de informes y que resultaban de total autenticidad en
comparacin.

Requerido el pase de autos a sentencia por el ejecutado, en escrito que

refiriera l mismo sobre consideraciones sobre la inexistencia de deuda, del
procedimiento de determinacin de oficio y de las declaraciones juradas que indic
no tenidas en cuenta por la Administracin, se dispuso a fs. 143 el traslado a la
actora. Contestado a fs. 146/147, el ejecutor aleg que el pago realizado por el
contribuyente era menor al reclamado y que -en definitiva- era un pago parcial, por
lo que entendi que deba rechazarse como excepcin de pago total; y que, para
lograr desvirtuar el procedimiento del artculo 39 CF, la demandada debi acudir a
las herramientas legales previstas en la norma. Iter considerar no apropiado el
marco del apremio para tratar estos cuestionamientos y la falta de negativa de la
deuda por parte del demandado.

A fs. 149, y nuevamente como medida para mejor proveer, se requiri a

ARBA informara los parmetros tenidos en cuenta para la determinacin de la
deuda por sistema Osiris sobre la deuda en reclamo, y, en su caso, remisin del
expediente administrativo correspondiente; tambin, que se expresara
concretamente si -en la determinacin- hubieron de tenerse en cuenta los pagos
efectuados por el contribuyente. En definitiva, si el ttulo implica o no el reclamo
por las diferencias entre lo determinado y lo pagado; o bien otra alternativa
utilizada. Solicit la a quo el informe sobre los montos a tributar en los perodos
que componen el ttulo, tomando en cuenta las declaraciones juradas presentadas
por el contribuyente y los pagos que efectuara.

A fs. 163 el Fisco, a travs del Responsable C. S. Local Pergamino de

ARBA, expres que el expediente administrativo que diera origen al ttulo en
cuestin haba sido remitido al Juzgado, obrando en el mismo los antecedentes
respecto del artculo 39 bis incorporado al C.F. por la Ley n 13405.

Llamados los autos a resolver, se dict sentencia en el sentido expresado

en los antecedentes.

V. Con la prueba rendida en autos se encuentra acreditado que el

contribuyente hizo uso, en su momento, del sistema de autoliquidacin, y que
present las declaraciones juradas del Impuesto sobre los Ingresos Brutos por los
perodos mensuales 03, 04, 05, 08, 09, 10 y 11 del ao 2005 (fs. 18/41); que lo
declarado encuentra su respaldo en registros y comprobantes contables del
demandado, existiendo coincidencia entre los importes que surgen de dichos
registros, las declaraciones juradas por l presentadas y la informacin del
sistema que aporta el ARBA (conf. pericia contable de fs. 198/199 no impuganda
por las partes y documental obrante en autos); que los saldos a pagar que
arrojaron las declaraciones juradas han sido abonados con los respectivos
intereses, atento haberse efectuado el pago fuera del plazo fijado por el
Organismo Recaudador (tambin conf. pericia contable de fs. 198/199 no
impugnada por las partes).

En cambio, no surge de los respaldos documentales del pleito, el proceso

de determinacin de oficio invocado por la actora; ms bien, la experticia de fs.
198/199 nos plantea la utilizacin -por parte del Fisco- del mecanismo de
determinacin de oficio, pero sin respaldo documental.

Por el contrario, la experticia inform acerca de la coincidencia entre los

importes que surgen de los registros y comprobantes contables del contribuyente,
con sus declaraciones juradas presentadas; adems sobre el control de
retenciones y percepciones sufridas, con debido respaldo; dijo de la plena
coincidencia entre la informacin del sistema que aporta ARBA a fs. 90/129 y las
declaraciones juradas en cuestin. Aclar que los importes correspondientes a las
declaraciones juradas son los saldos a pagar que arroja cada una de ellas, debido
a que el contribuyente deduce, del Impuesto determinado, las retenciones y
percepciones soportadas en cada perodo y tienen como base sus registraciones y
comprobantes respaldatorios; y que el perodo 3/2005 es el nico en que el
contribuyente determina un saldo de Impuesto a pagar superior a la determinacin
realizada por ARBA. Confirm que los saldos a pagar arrojados por las
declaraciones juradas fueron abonadas, y, aunque tardamente, de acuerdo con el
vencimiento oficial, fueron oblados sus correspondientes intereses.

VI. En definitiva, qued demostrado que el contribuyente cumpli con las

obligaciones fiscales por los perodos bajo reclamo, conforme las pautas legales y
las impuestas por el rgano Administrativo, las mismas con evidencias de
autenticidad.

Podemos apreciar que el demandado ha articulado su defensa en la

invalidez del procedimiento basado en el artculo 39 del Cdigo Fiscal ante la
inexistencia de debido proceso anterior; as tambin, hace mencin a la posibilidad
que hubiera tenido el Fisco -ante la falta de presentacin de declaraciones
juradas- de incoar el procedimiento previsto en el artculo 50 del Cdigo Fiscal.

De las constancias del expediente administrativo n 2306-264641/2007

surge una sola foja, con una notificacin: R-145 V2 (EJECUCIN POR APREMIO,
ULTIMO AVISO), intimndolo al pago de la deuda que luego originara el ttulo
ejecutivo, cuya copia obra a fs. 2 de dichas actuaciones.
 Es claro que no estamos ni en presencia del trmite previsto en el Captulo
XII (De los procedimientos de determinacin de oficio y el contencioso fiscal),
fundamentalmente artculo 102, ss. y cc. del Cdigo Fiscal (t.o. 2004 y sus
modificatorias), ni se ha hecho mencin expresa en el trmite administrativo que
se hubiera proseguido el procedimiento previsto en el artculo 50 del Cdigo Fiscal
para el caso de pagos a cuenta por obligaciones vencidas.

Vinculado a en esta cuestin, solamente podemos encontrar en las

actuaciones una escueta mencin (v. fs. 163) en el informe de ARBA requerido por
la a quo, en el que se hace referencia a los antecedentes respecto del artculo 39
bis que obraran en el expediente n 2306-264641/2007, pero -claro est- en
dichas actuaciones no encontramos antecedente alguno.

Teniendo en cuenta lo expuesto, frente a las declaraciones juradas

acreditadas en la causa por los anticipos reclamados paralelamente en juicio,
resulta palmario que el Fisco no ha acreditado el inicio de actuacin alguna que
permitiera impugnar las mismas (tal como lo exige el artculo 101 y cc. del Cdigo
Fiscal).

Por ello, corresponde hacer lugar a la excepcin de inhabilidad de ttulo, al

resultar -la deuda reclamada- manifiestamente inexistente al carecer de causa, no
surgiendo de las actuaciones administrativas -que se acompaaran como base del
crdito fiscal- antecedente de hecho alguno que justificara el mismo.

Por ello, opino que resulta justo revocar la sentencia de grado y dar lugar a
la excepcin de inhabilidad de ttulo, en el caso, por inexistencia de deuda, la cual
debe encontrar andamiaje en los trminos del artculo 9 inciso "c" de la Ley n
13.406, desde que se desprende en forma ostensible -con apoyatura en el informe
pericial no impugnado- que la deuda cuyo cobro se pretende carece de sustento.

Deben imponerse las costas de ambas instancias al Fisco perdidoso

(artculo 25 Ley n 13.406, artculo 68 CPCC).

AS VOTO.
El Juez Dr. Schreginger dijo: -

Que, por similares consideraciones que las expresadas por la Dra. Valdez,
VOTO en igual sentido.

El Dr. Cebey dijo:

Por coincidir con los razonamientos expresados, adhiero a la opinin del

Dra. Valdez. AS LO VOTO.

En virtud del resultado que instruye el Acuerdo que antecede, esta Cmara
Resuelve:

1) Revocar la sentencia apelada por los fundamentos precedentes, rechazando la

demanda; -

2) Imponer las costas de ambas instancias al Fisco de la Provincia de Buenos

Aires en su calidad de vencido (artculo 25 Ley n 13.406 y 68 CPCC); -

3) Volver los autos al Acuerdo para la regulacin de honorarios de ambas

instancias (artculo 31 decreto ley n 8904/77).

Regstrese, notifquese por Secretara; y -oportunamente- devulvanse.

CRISTINA YOLANDA VALDEZ MARCELO JOS SCHREGINGER

DAMIN NICOLS CEBEY