Sub Direccin

de Desarrollo
de Capacidades

CONTRATACIN
DE OBRAS PBLICAS
MATERIAL PARA EL PARTICIPANTE
C
A
P
5

VALORIZACIONES
Y LIQUIDACIN DE OBRA

LOGRO DE APRENDIZAJE:

ANALIZA EL PROCESO DE VALORIZAR Y

LIQUIDAR UNA OBRA.

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 CONTRATACIN
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DEL PARTICIPANTE

VALORIZACIONES Y LIQUIDACIN DE OBRA

VALORIZACIONES ____________
____________
Concepto de valorizacin
____________
____________
____________
Segn el Anexo nico de Definiciones del Reglamento, la valorizacin
___________________
de una obra, es la cuantificacin econmica del avance fsico en la
___________________
ejecucin de la obra, realizada en un perodo determinado.
___________________
___________________
Asimismo, se podra definir a la valorizacin como el monto de la ___________________
contraprestacin que corresponde abonar al contratista, por el trabajo ___________________
ejecutado en un periodo de tiempo, usualmente mensual; sin ___________________
embargo, nada impide establecer en las Bases o el contrato otra ___________________
periodicidad. ___________________
___________________
Adicionalmente, cabe sealar que las valorizaciones tienen el ___________________
carcter de pagos a cuenta, toda vez que en la liquidacin final es ___________________
donde se define el monto total de la obra y el saldo a pagar. ___________________
___________________
Qu sucede si el contratista est en desacuerdo con los ___________________
metrados o la valorizacin? ___________________
___________________
Si surgieran discrepancias respecto a la formulacin, aprobacin o ___________________
valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o ___________________
supervisor o la misma Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la ___________________
liquidacin final del contrato, sin perjuicio de que el contratista cobre la ___________________
parte no controvertida. Slo ser posible iniciar un procedimiento de ___________________
conciliacin o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles despus ___________________
de ocurrida la controversia si la valorizacin de la parte en discusin ___________________
representa un monto igual o superior al 5% del contrato actualizado, ___________________
siendo este el monto del contrato original afectado por las variaciones ___________________
realizadas por los reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de ___________________
prestaciones o mayores gastos generales variables por ampliaciones ___________________
de plazo, de conformidad con el artculo 199 del Reglamento. ___________________
___________________
Procedimiento de valorizacin ___________________
___________________
Elaboracin
___________________
___________________
___________________
En los prrafos segundo(7) y tercero(8) del artculo 197 del Reglamento,
___________________
se establece la metodologa que debe emplearse para elaborar o
___________________
formular las valorizaciones, la cual depende del sistema de
___________________
contratacin mediante el cual se ejecuta la obra (precios unitarios o
___________________
suma alzada). Asimismo, el cuarto prrafo del referido artculo precisa ___________________
que mientras que en las obras contratadas a precios unitarios se ___________________
valoriza hasta el total de los metrados(9) realmente ejecutados, en las ___________________
obras ejecutadas a suma alzada se valoriza hasta el total de los ___________________
metrados contratados del presupuesto de obra del expediente ___________________
tcnico.

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43
 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE
____________
____________
____________
____________
____________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
Para mayor
abundamiento
sobre el procedimiento de
elaboracin de una valorizacin
se recomienda revisar la
Opinin N 087-2012/DTN, en
ella se define la forma en la que
se contabilizan los periodos a
valorizar, detallndose que se
aplicarn las reglas del Cdigo
Civil.
44
Por su parte, del primer y antepenltimo prrafo del artculo 197 del
Reglamento, se desprende que corresponde al contratista y al
supervisor o inspector, de forma conjunta, formular y valorizar los
metrados de obra ejecutados.
Es as que, a efectos de realizar una valorizacin, el supervisor o
inspector y el residente, se constituyen en la obra y personalmente
miden los avances por cada partida (estas cantidades se denominan
metrados de avance), luego de lo cual multiplican los resultados por
los precios unitarios de las mismas.
a) Elaboracin segn el sistema de contratacin de precios
unitarios
De conformidad con el segundo y cuarto prrafo del artculo 197 del
Reglamento, en caso de obras contratadas bajo el sistema de precios
unitarios, las valorizaciones se formularn en funcin a los metrados
ejecutados, al que se multiplica los precios unitarios ofertados por el
contratista, agregando los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad de la oferta del contratista; y a ste monto se
agregar el IGV. La valorizacin se efectuar hasta el total de los
metrados realmente ejecutados.
El sistema de precios unitarios ser aplicable a las obras, que por su
naturaleza, no permita conocer con exactitud o precisin las
cantidades o magnitudes requeridas; por ejemplo las obras de
carreteras, saneamiento, canales, represas, tneles, etc.
Por lo tanto, en este sistema se valoriza en funcin a los metrados
realmente ejecutados, con los precios unitarios, gastos generales y
utilidad ofertados por el contratista durante el proceso de seleccin,
conforme al siguiente detalle:
Metrado Metrado Metrado
Partida Expediente Ejecutado Valorizado
Tcnico
A 100 m3 90 m3 90 m3
B 200 m2 230 m3 230 m2
IMPORTANTE: La diferencia se paga mediante una prestacin
adicional por mayores metrados.
(7) En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se formularn
en funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los
montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agregar, de
ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
(8)En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la obra, las
valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del
valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del
valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra
decimal; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las
Ventas.
(9)De acuerdo con el numeral 31 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones, Metrado:() Es
el clculo o la cuantificacin por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.
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b) Elaboracin segn el sistema de contratacin a suma alzada

____________
Las obras a suma alzada son aquellas donde las cantidades, ____________
magnitudes y calidades estn totalmente definidas. Un ejemplo: las
____________
obras de edificacin.
____________
____________
Segn el tercer y cuarto prrafo del artculo 197 del Reglamento, en
___________________
caso de obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, las
___________________
valorizaciones se formularn con los metrados contratados, con los ___________________
precios unitarios del valor referencial, al que se le agregarn los ___________________
montos por gastos generales y utilidad del valor referencial; a ste ___________________
subtotal se multiplicar el factor de relacin , calculado hasta la quinta
(10)

___________________
cifra decimal; y a ste monto se agregar el porcentaje ___________________
correspondiente del Impuesto General a las Ventas (IGV). La ___________________
valorizacin se efectuar hasta el total de los metrados del ___________________
presupuesto de obra del expediente tcnico. ___________________
___________________
En este punto es necesario sealar que el factor de relacin es un ___________________
nmero que se obtiene de dividir el monto de la oferta ganadora entre ___________________
el monto del valor referencial, el cual tiene por finalidad principal (11)
___________________
ajustar el monto (precio) de las valorizaciones realizadas en las obras ___________________
que se ejecutan bajo el sistema a suma alzada al monto ofertado por el ___________________
contratista, siempre que exista diferencia entre el monto del ___________________
presupuesto de la obra y el monto de la oferta del contratista. ___________________
___________________
Ejemplo: si el postor ofert S/. 950,000.00 para la ejecucin de una ___________________
obra cuyo valor referencial fue S/. 1000,000.00, entonces el factor de ___________________
relacin es = 0.95000. ___________________
___________________
Para mejor entendimiento tenemos: ___________________
___________________
Partida Metrado Metrado Metrado Observacin ___________________
Proyecto Ejecutado Valorizado ___________________
___________________
___________________
3 3 3 No hay deductivo
A 100 m 90 m 100 m ___________________
No se paga mayores ___________________
B 200 m2 230 m2 200 m2 metrados
___________________
___________________
Por lo tanto en este sistema no se generan reconocimiento de los ___________________
mayores metrados ejecutados ni se descuentan los metrados no ___________________
ejecutados, pagndose los metrados contratados hasta el monto ___________________
ofertado por el contratista en su oferta econmica. ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
(10) El numeral 26 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones, seala que el Factor de relacin
___________________
es El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial. ___________________
(11)El factor de relacin tambin es utilizado para calcular el gasto general diario, para la elaboracin del ___________________
presupuesto adicional de obra y para la liquidacin de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada.

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c) Elaboracin segn el Sistema de Contratacin Esquema Mixto

de Suma Alzada y Precios Unitarios
____________
____________
De tratarse de obras contratadas bajo el esquema mixto, las partidas se
____________
valorizarn de acuerdo al sistema de contratacin del componente al
____________
que pertenecen.
____________
___________________
IMPORTANTE:
___________________
___________________
___________________ - La diferencia de procedimiento entre los dos
___________________ primeros sistemas de contratacin, reside en que en
___________________ los contratos a suma alzada los precios unitarios sern
___________________ los del valor referencial proporcionado por la Entidad multiplicados por
___________________ el llamado factor de relacin; mientras que en los contratos de obras a
___________________ precios unitarios sern los considerados en el contrato, los mismos que
___________________ provienen de la oferta del contratista.
___________________
___________________ - Tanto para obras a precios unitarios como a suma alzada, es una
___________________ buena prctica trabajar el avance del mes por diferencia de
___________________ acumulados. Esto significa que cada mes, o fin de periodo, se
___________________ establece el avance acumulado total alcanzado a esa fecha y por
___________________ diferencia con el avance acumulado total valorizado en el perodo
___________________ anterior, se determina el metrado (o porcentaje) a valorizar en el
___________________ presente perodo. De este modo, cualquier error de estimacin anterior
___________________ es superado de manera automtica.
___________________
___________________
___________________ Que debe contener la valorizacin?
___________________
___________________ Valorizacin del avance fsico: consiste en aplicar a los

___________________ metrados establecidos como ejecutados los precios del
___________________ contrato.
___________________ Reajuste de precios: se obtienen por aplicacin de las frmulas

___________________ polinmicas de reajuste de precios establecidas en el contrato.
___________________ Amortizaciones de adelanto en efectivo y de adelanto para

___________________ materiales, de corresponder.
___________________ Otros conceptos a los que el contratista tiene derecho como

___________________
pueden ser intereses por pagos atrasados, reintegros de
___________________
reajuste por actualizacin de ndices, entre otros.
___________________
___________________
Organizacin del expediente de una valorizacin:
___________________
___________________
___________________ Hojas de metrado certificados por el inspector o supervisor.

___________________ Lista de metrados afectados por los precios unitarios

___________________ contratados o del valor referencial, segn el sistema de
___________________ contratacin.
___________________ Cuadros de clculo de los factores de reajuste con la

___________________ documentacin sustentatoria.
___________________
___________________

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Cuadro de control de reajustes (demostrando la situacin

atraso o adelanto en que se encuentra la obra, con el fin de
____________
aplicar correctamente los reajustes). ____________
Croquis(12), planos de terreno natural(13) o cualquier otro

____________
elemento grfico que sustente el avance valorizado. ____________
Cuadro de control de amortizaciones de adelanto.
____________
Estado de vigencia de garantas.
___________________
Hoja Resumen que muestre claramente los avances
___________________
acumulados anterior y actual, el avance del presente periodo y ___________________
el saldo por valorizar. ___________________
Informacin sobre nuevos precios y/o partidas que se hubieran
___________________
acordado en el periodo. ___________________
Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos
___________________
efectuados por la Entidad. ___________________
Grficos de avance de obra programada contra obra ejecutada.
___________________
Factura emitida por el contratista.
___________________
___________________
Aprobacin ___________________
___________________
De acuerdo con el artculo 197 del Reglamento, las valorizaciones ___________________
deben ser aprobadas y remitidas a la Entidad por el supervisor (o ___________________
inspector) de la obra, en un plazo mximo de cinco (5) das calendario ___________________
contados del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin, ___________________
para periodos mensuales. Cuando las valorizaciones se refieran a ___________________
perodos distintos a los mensuales, la Entidad deber establecer, en ___________________
las Bases o el contrato, el tratamiento correspondiente. ___________________
___________________
Pago ___________________
___________________
Las valorizaciones de obra sern canceladas por la Entidad hasta el ___________________
ltimo da del mes siguiente de la valorizacin, en caso de perodos
___________________
___________________
mensuales. En casos distintos, lo establecern las Bases. De no
___________________
efectuarse el pago en el plazo antes indicado, el contratista tendr
___________________
derecho al pago de intereses legales.
___________________
___________________
Ejemplo:
___________________
___________________
Valorizacin de obra: Marzo 2011 ___________________
Fecha de elaboracin de la valorizacin y su
___________________
remisin al supervisor, de ser el caso: 31.03.2011
___________________
___________________
Primer da hbil del mes de abril 2011: Viernes 01

___________________
Plazo de aprobacin cinco (5) das calendario, contados desde

___________________
el 01.04.2011
___________________
Fecha mxima de pago de la valorizacin de marzo 2011:

___________________
30.04.2011 ___________________
___________________
(12) Dibujo del rea total debidamente medida, resaltando el avance hasta la fecha.
___________________
___________________
(13)Ejemplo: Para medir el avance de una excavacin, se mide el cerro o la superficie antes de excavarlo y
luego de excavado, la diferencia ser el avance.

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____________ En el supuesto que la Entidad aprecie un error en

____________ la valorizacin, Cmo debera proceder?
____________
____________
____________ De conformidad con el numeral 3.5 de la Opinin N 089-
___________________ 2012/DTN Ni la Ley ni su Reglamento contemplaban algn artculo
___________________ que le permitiera a la Entidad dejar de cumplir con el pago de una
___________________ valorizacin, una vez aprobada la misma por el inspector o supervisor;
___________________ sin embargo, la Entidad poda evaluar la procedencia del pago de una
___________________ determinada valorizacin, en su calidad de garante del inters pblico
___________________ que subyace a la contratacin. Si bien este criterio se emiti con una
___________________ normativa de contrataciones derogada, el mismo se mantiene vigente.
___________________
___________________ As, de comprobarse la existencia de un error en la valorizacin, que
___________________ perjudique o afecte el inters pblico, la Entidad podra decidir no
___________________ pagar la valorizacin aprobada por el supervisor; sin perjuicio, del
___________________ pago de la parte no controvertida.
___________________
___________________
___________________ Tipos de valorizaciones
___________________
___________________ Valorizaciones de Intereses
___________________
___________________ En caso de demora en el pago de valorizaciones de obra imputables a
___________________ la Entidad, se reconocern intereses legales, para cuyo pago se
___________________ formular una valorizacin de Intereses.
___________________
___________________ A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de una
___________________
valorizacin, sin que esta se haya efectuado, por razones imputables
___________________
a la Entidad, el contratista tendr derecho al reconocimiento del
___________________
inters legal, de conformidad con los artculos 1244, 1245 y 1246
___________________
del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular una
___________________
valorizacin de intereses y se efectuar en las valorizaciones
___________________
___________________ siguientes.
___________________
___________________ IMPORTANTE:
___________________
___________________ Sobre lo intereses se debe tener en cuenta:
___________________
___________________ Los intereses deben ser expresamente solicitados
___________________ por el contratista, por escrito, en las valorizaciones
___________________ siguientes o en la liquidacin final del contrato.
___________________ Los intereses no prescriben.
___________________ Los intereses se reconocen en base a la tasa de inters legal
___________________ efectiva (factor acumulado).
___________________
___________________
___________________
___________________

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Valorizacin de Mayores Gastos Generales

____________
Para el pago de los mayores gastos generales se formular una ____________
valorizacin que ser presentada por el residente al inspector o ____________
supervisor, quien en un plazo de cinco (5) das calendario la elevar a ____________
la Entidad, con las correcciones a las que hubiere lugar, para su ____________
revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelarla en un plazo ___________________
mximo de treinta (30) das calendario a partir del da siguiente de ___________________
recibida la valorizacin por parte del supervisor (o inspector), caso ___________________
contrario, el contratista tendr derecho al reconocimiento de intereses ___________________
legales. ___________________
___________________
Valorizaciones de Adicionales de Obra ___________________
___________________
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realizar ___________________
mediante valorizaciones adicionales. (Artculo 207 del Reglamento) ___________________
___________________
Estas son independientes a las valorizaciones del contrato original. ___________________
___________________
Las valorizaciones de los presupuestos adicionales se efectan en ___________________
forma similar a las del contrato principal. ___________________
___________________
A fin de llevar un orden, se sugiere que las valorizaciones se ___________________
denominen: Valorizacin N 01 del adicional de obra N 01, ___________________
Valorizacin N 02 del adicional de obra N 01, y as sucesivamente.
___________________
___________________
___________________
Reajustes
___________________
___________________
Definicin
___________________
___________________
Segn lo establecido en el artculo 49 del Reglamento, las Bases ___________________
deben establecer las frmulas de reajuste, considerando los ndices ___________________
Unificados de Precios de la Construccin (IUP) del Instituto Nacional ___________________
de Estadstica e Informtica INEI, correspondiente al mes en que ___________________
debe ser pagada la valorizacin, en concordancia al Decreto Supremo ___________________
N 011-79-VC y sus modificatorias. ___________________
___________________
En el mismo sentido, el artculo 198 del Reglamento establece que, los ___________________
reajustes se calcularn con el coeficiente K conocido a ese ___________________
momento. Posteriormente, se regularizarn los reajustes y se ___________________
pagarn con la valorizacin ms cercana, o en la liquidacin final, sin ___________________
intereses. ___________________
___________________
De los citados preceptos legales, se desprende que los reajustes son ___________________
clculos matemticos que se efectan tanto a las valorizaciones ___________________
correspondientes a las prestaciones originalmente pactadas en el ___________________
contrato, como de aquellas prestaciones adicionales que la Entidad ___________________
ordene ejecutar al contratista, a efectos de ajustar sus precios al mes ___________________
en que debe ser pagada la valorizacin. (Opinin N 005-2011-DTN). ___________________

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Finalidad
____________
____________ El objetivo de un sistema de reajuste automtico de precios es dotar a
____________ las partes contratantes de una obra pblica de los mecanismos que
____________ permitan asegurar el equilibrio econmico del contrato, de manera
____________ que los efectos de las variaciones de los precios de los insumos (que
___________________ pueden subir o bajar) en el tiempo que media entre la formulacin del
___________________ precio base y la ejecucin, sean adecuadamente detectados y se
___________________ pueda hacer una actualizacin constante, justa y real de los precios,
___________________ sin perjuicio para ninguna de las dos partes contratantes.
___________________
___________________ Frmulas Polinmicas
___________________
___________________ En el Per el sistema de frmulas polinmicas de reajuste automtico
___________________ de precios se encuentra regulado por el Decreto Supremo N 011-79-
___________________ VC y sus modificatorias.
___________________
___________________ Se denominan FRMULAS, porque en efecto son frmulas
___________________ matemticas, son POLINMICAS porque tienen varios sumandos o
___________________ monomios, son de REAJUSTE DE PRECIOS porque su funcin es
___________________ calcular el efecto que la variacin de los precios de los insumos de la
___________________ construccin tienen sobre el valor original de un presupuesto de obra y
___________________ son automticas porque una vez establecidas en el contrato, su
___________________
clculo se hace a partir de valores calculados y publicados
___________________
oficialmente por el INEI.
___________________
___________________
El procedimiento de aplicacin del sistema comprende dos momentos
___________________
y procesos diferentes:
___________________
___________________
a) La construccin o determinacin de la frmula para incluirla en los
contratos de construccin (la misma que debe incluirse en las
Bases), y
b) La aplicacin de la frmula para calcular mes a mes el reajuste que
corresponde cancelar a los contratistas.
Los reajustes
a) La construccin o determinacin de la frmula: se realiza
son obligatorios?
cuando se calcula el presupuesto de una obra con precios a una
determinada fecha, denominada fecha base. Es un proceso
La normativa de contrataciones
matemtico que parte de los anlisis de los precios unitarios, luego
del Estado ha establecido que,
pasa por la determinacin del presupuesto y concluye en la
en los contratos de obra
determinacin de los denominados coeficientes de incidencia que se
pactados en moneda nacional,
aplican a cinco conceptos de gastos determinados por la norma legal:
las Bases necesariamente
mano de obra, materiales, equipos de construccin, insumos varios y
deben considerar frmulas de
gastos generales y utilidad, cada uno de los cuales corresponde a un
reajuste de las valorizaciones a
monomio de la forma general de la frmula polinmica.
ser pagadas al contratista; de
conformidad con el numeral 2 del
Determinar los coeficientes de incidencia no es otra cosa que
artculo 49 del Reglamento.
determinar la participacin porcentual que cada uno de estos
(Opinin N 005-2011-DTN).
conceptos de gasto o monomio tienen en un determinado presupuesto
de obra.

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La forma general de una frmula polinmica es:

____________
K= C1 (Jr/Jo) + C2(Mr/Mo) + C3(Vr/Vo) + C4(EQr/EQo) + ____________
C5(GCUr/CGUo) ____________
____________
Donde: ____________
C1, C2, C3, C4 y C5 son los denominados coeficientes de incidencia. ___________________
___________________
El subndice r representa el mes en que se reajusta y el subndice o ___________________
representa al mes del presupuesto base o valor referencial. ___________________
___________________
Las letras J, M, V, EQ y GGU representa a los jornales, los materiales, ___________________
los insumos varios, los equipos de construccin, gastos generales y ___________________
utilidad, respectivamente. ___________________
___________________
Cuando se construye una frmula cada uno de esos trminos adopta ___________________
un valor preciso. Por ejemplo, la frmula de un contrato puede ser: ___________________
___________________
K= 0.066(Jr/Jo) + 0.264(Cr/Co) + 0.109(ADPr/ADPo) + ___________________
0.387(MQr/MQo) + 0.174(GCUr/CGUo) ___________________
___________________
En esta frmula los ndices unificados considerados son los ___________________
siguientes: ___________________
___________________
J = Jornales, ndice 47, correspondiente al monomio mano de obra.
___________________
___________________
C= Cemento asfltico, ndice 20, correspondiendo al monomio
___________________
materiales.
___________________
ADP = Maquinaria y equipo importado, ndice 30, correspondiendo al
___________________
monomio equipos.
___________________
GGU = ndice General de Precios al Consumidor, ndice 39,
___________________
correspondiendo al monomio gastos generales y utilidad. ___________________
___________________
Los ndices unificados son valores representativos de los insumos que ___________________
se utilizan en la construccin. De acuerdo a la metodologa del INEI ___________________
existen 80 ndices que se trabajan todos los meses. Estos 80 ndices ___________________
unifican, en ellos a todo el universo de insumos. Se denominan por un ___________________
nmero. El ndice 47 representa la mano de obra, el ndice 20 ___________________
representa el concreto asfltico y as sucesivamente. ___________________
___________________
Los ndices no son precios sino nmeros que expresan cuanto han ___________________
variado los precios respecto de una fecha base. Los ndices actuales ___________________
tienen como base julio 1992 fecha en que todos los ndices adoptaron ___________________
el valor 100.00. Por lo tanto el valor de cada ndice representa en qu ___________________
proporcin variaron los precios de los insumos correspondientes a ___________________
cada ndice desde julio de 1992 hasta la fecha de publicacin del ___________________
ndice cuya variacin se quiere conocer. ___________________
___________________
___________________
___________________

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b) La aplicacin de la frmula para calcular mes a mes el reajuste

____________ que corresponde cancelar al contratista: A partir de los valores que
____________ vayan adoptando mes a mes los referidos ndices unificados se puede
____________ ir calculando tambin mes a mes los valores de los reajustes de
____________ precios a cancelar al contratista.
____________
___________________ Obsrvese que los nicos valores que son variables son: Jr, Cr, ADPr,
___________________ MQr y GGUr. Cambian todos los meses y se obtienen de los listados
___________________ que el INEI publica en el Diario El Peruano y se utilizan conforme se
___________________ van calculando las distintas valorizaciones mensuales.
___________________
___________________ Las frmulas al ser expresiones algebraicas, pueden adoptar valores
___________________ diversos segn la variacin de precios que el INEI va identificando e
___________________ informando, pudiendo adoptar valores iguales, mayores o menores a
___________________ la unidad, dependiendo de si los precios de los insumos crecen o
___________________ bajan.
___________________
___________________ Existen tambin disposiciones especficas de control de reajustes
___________________ para el caso de obras atrasadas que impiden que el contratista vaya a
___________________ verse beneficiado con el reajuste de cantidades valorizadas en
___________________ periodos que no le hubieran correspondido de haber estado la obra de
___________________ acuerdo al programa.
___________________
___________________
LIQUIDACIN DE OBRA
___________________
___________________
Definicin
___________________
___________________
La liquidacin final de una obra se puede definir como un clculo
___________________
___________________ tcnico, efectuado dentro de las condiciones contractuales
___________________ (penalidades, intereses, gastos generales, etc.), cuya finalidad es
___________________ determinar el costo total de la obra, el mismo que al compararlo con los
___________________ montos pagados por la Entidad, podr determinar el saldo econmico,
___________________ ya sea a favor del contratista o de la Entidad, segn corresponda.
___________________
___________________ Si el contrato es por el sistema de contratacin a suma alzada las
___________________ partidas se liquidan al 100% cada una de ellas, independientemente
___________________ de su ejecucin real, salvo que se hayan aprobado adicionales o
___________________ deductivos, en cuyo caso se estar conforme a lo aprobado.
___________________
___________________ Si el contrato es por el sistema de contratacin de precios unitarios,
___________________ considerando que bajo este sistema se paga lo realmente ejecutado,
___________________ corresponder hacer un remetrado de todas las partidas de obra a fin
___________________ de determinar su real ejecucin. En este caso se deben tener tambin
___________________ presentes los presupuestos adicionales y deductivos que se hubieran
___________________ aprobado as como los planos de replanteo (o planos segn
___________________ construido) para determinar los metrados realmente ejecutados
___________________ tambin llamados metrados de post construccin.
___________________
___________________ Liquidar el contrato es un proceso mediante el cual se deben
___________________ establecer los valores de la siguiente frmula:

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52 de Desarrollo
de Capacidades
 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

SALDO DE LIQUIDACIN = COSTO FINAL PAGOS EJECUTADOS ____________

(Liquidacin) (Valorizaciones) ____________
____________
____________
La importancia de la liquidacin del contrato no solo es desde un punto ____________
vista de cumplimiento de una norma reglamentaria y legal, sino que ___________________
adems tiene efectos contables y tributarios, ya que un contrato no ___________________
liquidado continua siendo considerado como una obra en curso y la ___________________
obra no puede ser activada como parte del inventario de la Entidad. ___________________
___________________
El proceso de liquidacin del contrato requiere se cumplan dos ___________________
condiciones: ___________________
___________________
a) Que se haya suscrito el acta de recepcin de obra, o el acta de ___________________
constatacin fsica e inventario de obra si el contrato fue resuelto. ___________________
b) Que no existan controversias pendientes. ___________________
___________________
Tipos de Liquidaciones: ___________________
___________________
a) De Cuentas: La liquidacin de cuentas de una obra (acta de ___________________
constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra) corresponde ___________________
a una obra no terminada, que no se culmina debido a una ___________________
resolucin de contrato. ___________________
___________________
___________________
b) Final: La liquidacin final de una obra terminada (acta de recepcin
___________________
de obra) corresponde a una obra culminada, ya sea dentro o fuera
___________________
de su plazo, es decir con o sin penalidad.
___________________
___________________
Procedimiento y plazos
___________________
___________________
El contratista presenta su liquidacin debidamente sustentada con la ___________________
documentacin y clculos detallados, dentro de plazo de sesenta (60) ___________________
das calendario o el equivalente a 1/10 del plazo de ejecucin de la ___________________
obra, el que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la ___________________
recepcin de la obra. Dentro del plazo de sesenta (60) das calendario ___________________
de recibida, la Entidad debe pronunciarse, ya sea observando la ___________________
liquidacin o, de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar ___________________
al contratista para que se pronuncie dentro de los quince (15) das ___________________
calendario siguientes. Si el contratista no se pronuncia la liquidacin ___________________
queda consentida. ___________________
___________________
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, la ___________________
efectuar la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del ___________________
contratista. La Entidad notificar al contratista para que ste se ___________________
pronuncie dentro de los quince (15) das calendario siguientes. ___________________
___________________
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las ___________________
partes, no sea observada por la otra, dentro del plazo establecido. ___________________

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de Capacidades
53
 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la

____________ otra, sta deber pronunciarse dentro de los quince (15) das
____________ calendario de haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr
____________ por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas.
____________
____________ Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad los planos post
___________________ construccin y la minuta de declaratoria de fbrica o la memoria
___________________ descriptiva valorizada, segn sea el caso, cuyo cumplimiento ser
___________________ condicin para el pago del monto de la liquidacin a su favor. (Artculo
___________________ 211 del Reglamento)
___________________
___________________ Los contratos de ejecucin de obra culminan con el consentimiento de
___________________ la liquidacin y el pago correspondiente. (Artculo 42 de la Ley, y
___________________ artculo 213 del Reglamento)
___________________
___________________ Solucin de Controversias en la Liquidacin de Obra
___________________
___________________ En caso que una de las partes no acoja las observaciones formuladas
___________________ por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro de los
___________________ quince (15) das calendario de haber recibido la observacin. En tal
___________________ supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera
___________________ de las partes deber solicitar el sometimiento a conciliacin y/o
___________________ arbitraje.
___________________
___________________
___________________ DIAGRAMA DE FLUJO DE LIQUIDACIN DE OBRA (PLAZOS GENERALES)
___________________
___________________ Aprueba

___________________ 60 das 60 das

___________________ Acta de Recepcin Contratista Entidad emite
Observa 15 das

___________________ presenta
Contratista se
pronunciamiento
___________________ liquidacin
Prepara pronuncia

___________________ nueva
15 das
___________________ liquidacin

___________________
___________________ Arbitraje
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________

Sub Direccin
54 de Desarrollo
de Capacidades
 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

DIAGRAMA DE FLUJO DE LA LIQUIDACIN DE OBRA ____________

INICIO
Recepcin
de Obra
NO
Contratista elabora
liquidacin de obra
(Plazo de 60 d.c. o 1/10 del
plazo vigente, el que resulte
mayor)
Contratista remite su
Liquidacin a la Entidad
Entidad est conforme?
(Plazo 60 d.c)
Entidad elabora
NO
liquidacin de obra
(Plazo de 60 d.c. o 1/10 del
Entidad observa o elabora
su Liquidacin y notifica al
plazo vigente, el que resulte
mayor) Contratista, su resolutivo.
Entidad remite su Contratista est conforme?
liquidacin al Contratista, (Plazo 15 d.c)
con resolutivo.
NO
Contratista manifiesta que no
acoge las observaciones de
la Entidad (Plazo 15 d.c)
Contratista comunica su
Contratista est conforme?
(Plazo 15 d.c)
conformidad, sino se
pronuncia, quedar
consentida
NO
Contratista comunica a
la Entidad, sus
observaciones.
Entidad acoge las
Entidad est conforme? observaciones y con
(Plazo 15 d.c) resolutivo notifica al
Contratista.
NO
Entidad no acoge las
observaciones y lo
manifiesta al Contratista
FIN
____________
____________
____________
____________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
Entidad emite resolutivo
y notifica al Contratista
___________________
Liquidacin consentida. ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
Contratista manifiesta ___________________
a la Entidad
su conformidad ___________________
___________________
___________________
FIN
___________________
Liquidacin
___________________
consentida ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
Liquidacin ___________________
consentida ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________

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de Desarrollo
de Capacidades
55
 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

Posibles escenarios en la liquidacin de obra:

____________
____________ Supuesto 1: El contratista presenta su liquidacin final
____________
____________ 1. A partir del da siguiente de recepcionada la obra (en
forma definitiva), el contratista debe presentar la
____________ liquidacin segn lo siguiente:
___________________
___________________ a. Debidamente sustentada (fundamentalmente solo documentos
___________________ que sustenten clculos).
___________________
___________________ b.Con clculos detallados.
___________________
___________________ c. Minuta de Declaratoria de Fbrica o la Memoria Descriptiva
___________________ Valorizada.
___________________
___________________ d. Planos post construccin.
___________________ El plazo para presentar la liquidacin final es de 60 das naturales o
___________________ 1/10 del plazo vigente de ejecucin (plazo ampliado) de la obra, el que
___________________ resulte mayor. Ejemplo:
___________________
___________________ Plazo contractual : 100 das
___________________ Ampliacin de plazo N 01 : 20 das
___________________ Ampliacin de plazo N 02 : 30 das
___________________ Plazo vigente : 150 das
___________________
___________________
___________________ Plazo para liquidar: 1/10 (150) = 15 d.c. < 60 d.c Plazo mayor = 60 d.c.
___________________ 2. Presentada la liquidacin por el contratista, la Entidad debe
___________________ pronunciarse dentro de los sesenta (60) das calendario siguientes.
___________________ De no aprobarla puede:
___________________
___________________ a. Observar la liquidacin del contratista, la cual debe ser
___________________ notificada al contratista por escrito (carta u oficio), con los
___________________ sustentos y/o clculos detallados.
___________________
___________________ b. Elaborar otra, es decir la Entidad hace su propia liquidacin final
___________________ (de acuerdo con el artculo 42 de la Ley, la Entidad debe emitir
___________________ resolucin o acuerdo fundamentado y notificar al contratista).
___________________ En ambos casos el contratista debe ser notificado dentro del plazo
___________________ determinado, caso contrario, si la notificacin es despus del citado
___________________ plazo estaramos ante una notificacin extempornea y la liquidacin
___________________ presentada por el contratista se considera consentida.
___________________
___________________ 3. Notificado el contratista (observaciones o liquidacin de la Entidad),
___________________ este tiene 15 das calendario para pronunciarse. En este contexto
___________________ se tiene:
___________________
___________________ a. Si el contratista no se pronuncia sobre las observaciones o
___________________ liquidacin de la Entidad estas quedan consentidas.

b. Si el contratista se pronuncia puede ocurrir:

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 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

Acepta o acoge las observaciones o liquidacin de la Entidad en forma

total; con lo cual las observaciones o liquidacin de la Entidad sern las
que queden aprobadas. ____________
____________
No acepta o no acoge las observaciones o liquidacin de la Entidad en ____________
forma parcial o total; con lo cual el contratista tiene los 15 das ____________
calendarios antes mencionados para hacer llegar a sta su ____________
pronunciamiento. ___________________
___________________
4. Notificada la Entidad de que el contratista no ha acogido las ___________________
observaciones o liquidacin final puede suceder:
___________________
a. La Entidad acepta lo manifestado por el contratista. ___________________
___________________
b. La Entidad no acepta lo manifestado por el contratista. ___________________
___________________
5. En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones ___________________
formuladas por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro ___________________
del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los ___________________
quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber ___________________
solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o ___________________
arbitraje. ___________________
___________________
Supuesto 2: El contratista no presenta su liquidacin final ___________________
___________________
1. Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo ___________________
previsto, su elaboracin ser responsabilidad exclusiva ___________________
de la Entidad en idntico plazo (1/10 del plazo vigente o ___________________
60 das calendario, el que sea mayor), siendo los gastos ___________________
de cargo del contratista. ___________________
El cargo debe ser precisado en las Bases o el contrato de obra a fin de ___________________
que el contratista tenga conocimiento del monto que le costar si no hace ___________________
la liquidacin. ___________________
___________________
2. La Entidad notificar su liquidacin final al contratista, quien dispondr
___________________
de 15 das calendarios para pronunciarse. Si el contratista no se
pronuncia la liquidacin de la Entidad quedar consentida. ___________________
Si el contratista si se pronuncia puede ocurrir: ___________________
___________________
a. Acepta la liquidacin de la Entidad. ___________________
___________________
b. No acepta la liquidacin de la Entidad. ___________________
___________________
3. En el supuesto que el contratista comunica la Entidad que no acoge su ___________________
liquidacin final, esta deber pronunciarse dentro de los 15 das ___________________
calendario siguientes de haber recibido la observacin, de no hacerlo ___________________
se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones
___________________
formuladas.
Si la Entidad se pronuncia puede ocurrir: ___________________
___________________
a. Acepta las observaciones del contratista a la liquidacin de la ___________________
Entidad. ___________________
___________________
b. No acepta las observaciones del contratista a la liquidacin de ___________________
la Entidad.

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 CONTRATACIN
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DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

4. En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones

formuladas por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito
____________ dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto,
____________ dentro de los quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las
____________ partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a
____________ conciliacin y/o arbitraje.
____________
___________________
___________________
___________________
___________________ Supuesto 3: Si ninguna de las dos partes presenta la
___________________ liquidacin final de obra
___________________
___________________ De acuerdo con la Opinin N 087-2008-DOP del
___________________ 28.11.2008, cuando ninguna de las partes presenta la liquidacin
___________________ final y esta es presentada en forma extempornea sea por el
___________________ contratista o por la Entidad, a partir de ese momento, sern de
___________________ aplicacin los plazos y procedimientos establecidos en la norma
___________________
de contrataciones.
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________ Cul es criterio tcnico con los que se hacen los
___________________ clculos de la liquidacin final de la obra?
___________________
___________________ 1. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema
de precios unitarios la liquidacin final se prctica
___________________ con:
___________________
___________________ a. Los metrados finales realmente ejecutados, separando
___________________ metrados contractuales de metrados adicionales
___________________ (aprobados con Resolucin).
___________________ b. Los precios unitarios ofertados.
___________________ c. Los gastos generales ofertados.
___________________ d. La utilidad ofertada.
___________________
___________________ 2. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada la
___________________ liquidacin final se prctica con:
___________________ a. Los metrados totales contratados del presupuesto de
___________________ obra.
___________________ b. Los precios unitarios del valor referencial por el factor de
___________________ relacin.
___________________ c. Los gastos generales del valor referencial por el factor de
___________________ relacin
___________________ d. La utilidad del valor referencial por el factor de relacin.
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________

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 CONTRATACIN
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DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

IMPORTANTE:

1. La liquidacin final es un procedimiento tcnico

____________
administrativo que consiste en recalcular las ____________
valorizaciones, reajustes, deducciones, penalidades, ____________
etc., para determinar el costo final de obra y los saldos ____________
econmicos por pagar o devolver. ____________
___________________
2. El procedimiento de clculo de una liquidacin de obra depende si el ___________________
contrato de obra fue a suma alzada (con los metrados contratados), ___________________
precios unitarios (con los metrados realmente ejecutados), concurso ___________________
oferta (con los metrados del expediente tcnico elaborado por el ___________________
contratista), etc.
___________________
3. La Entidad tiene la potestad de observar la liquidacin final
___________________
presentada por el contratista (existe una sola liquidacin) o formular ___________________
su propia liquidacin (existen dos liquidaciones). ___________________
___________________
4. La Entidad no puede devolver (fsicamente) la liquidacin final ___________________
presentada por el contratista bajo el argumento de su deficiente o ___________________
incompleta formulacin. De ser el caso, la Entidad est en la facultad ___________________
de formular su propia liquidacin. ___________________
___________________
5. Los documentos sustentatorios exigibles de una liquidacin son ___________________
aquellos que sustentan los clculos que considera la citada
___________________
liquidacin. Otros documentos no relacionados con clculos son
accesorios y su ausencia no invalida la liquidacin.
___________________
___________________
6. Los plazos del procedimiento de trmite, observacin y aprobacin ___________________
de una liquidacin son todos en das calendario. ___________________
___________________
7. El costo de elaborar una liquidacin en caso el contratista no la ___________________
elabore en su plazo de Reglamento debe estar establecido en las ___________________
Bases del proceso de seleccin. Este costo podra ser variable en ___________________
funcin de la complejidad de la liquidacin. ___________________
___________________
8. En el caso de que transcurrido los plazos del reglamento ninguna de
___________________
las partes haya formulado la liquidacin final, el primero que
presente la liquidacin final a la otra parte activa los plazos y
___________________
procedimientos del Reglamento. ___________________
___________________
9. Las discrepancias en la liquidacin final se resuelven va conciliacin ___________________
o arbitraje, lo cual se debe invocar en el plazo del Reglamento. ___________________
___________________
10. Los saldos a favor de la Entidad los debe devolver el contratista en el ___________________
lapso de tres das calendario de haber sido notificado caso contrario ___________________
la Entidad est facultada a ejecutar la garanta de fiel cumplimiento ___________________
de contrato y cobrarse la parte necesaria. ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________

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de Capacidades
59
 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

LA AMPLIACIN DE PLAZO
____________
____________ Definicin:
____________
____________ El plazo de ejecucin de obra es el periodo establecido por la Entidad
____________ en las Bases para la ejecucin de la obra.
___________________
___________________ En ese sentido, la ampliacin del plazo, es la extensin del tiempo
___________________ previsto para la ejecucin de la obra, en funcin a las causales
___________________ previstas en la normativa de contrataciones del Estado.
___________________
___________________ Tipos:
___________________
___________________ Las ampliaciones de plazo pueden ser de dos tipos:
___________________
___________________ a)Por atrasos
___________________
___________________ b)Por paralizaciones
___________________
___________________ La diferenciacin que se debe hacer entre atrasos y paralizaciones se
___________________ debe a que los efectos sobre los gastos generales son distintos en
___________________ cada caso. Se considera que hubo un atraso cuando la obra ha
___________________ seguido en ejecucin a un ritmo menor al programado en el calendario
___________________
de avance de obra y ello no permite concluir la obra en el plazo
___________________
previsto; por su parte, una paralizacin, implica que la totalidad de la
___________________
obra dej de trabajar y por ello no se puede cumplir con el plazo
___________________
previsto.
___________________
___________________
___________________ De acuerdo con el artculo 202 del Reglamento, slo cuando la
___________________ ampliacin de plazo hubiese sido generada por la paralizacin total de
___________________ la obra, por causas ajenas al contratista, dar lugar al pago de
___________________ mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de
___________________ aquellos conceptos que formen parte de la estructura de costos de la
___________________ oferta del contratista o del valor referencial, segn sea el caso. Si la
___________________ ampliacin se produjo por un atraso, se le pagar al contratista el
___________________ gasto general variable diario por el nmero de das de atraso.
___________________
___________________ Causales:
___________________
___________________ El contratista podr solicitar ampliacin de plazo por cualquiera de las
___________________ siguientes causales ajenas a la voluntad del contratista, siempre que
___________________ modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente al
___________________ momento de la solicitud de ampliacin, segn artculo 200 del
___________________ Reglamento. Estos supuestos abarcan:
___________________
___________________ 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
___________________ contratista.
___________________
___________________

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60 de Desarrollo
de Capacidades
 CONTRATACIN
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DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones

por causas atribuibles a la Entidad.
____________
____________
Ejemplo: Demora en el pago de adelantos de materiales e insumos, ____________
demora en absolucin de consultas, falta de disponibilidad del terreno, ____________
etc. ____________
___________________
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada. ___________________
___________________
En este marco podemos considerar hechos fortuitos o fuerza mayor, ___________________
entre otros, a los hechos de la naturaleza como por ejemplo: huaycos, ___________________
terremotos, etc. ___________________
___________________
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. ___________________
___________________
Esta causal se complementa con el quinto y ltimo prrafos del ___________________
artculo 207 (obras adicionales menores al 15%). Es decir, aprobada la ___________________
prestacin adicional con resolucin del Titular, si esta prestacin ___________________
afecta la ruta crtica de la obra el contratista podr solicitar la ___________________
ampliacin de plazo que corresponda. ___________________
___________________
Cabe precisar que una prestacin adicional de obra puede generar ___________________
dos tipos de ampliacin de plazo: ___________________
___________________
i. Por la demora en su aprobacin (que estara dentro del segundo ___________________
caso arriba descrito). ___________________
___________________
ii. Por la ejecucin del propio adicional de obra. ___________________
___________________
Asimismo, el contratista puede solicitar ampliacin de plazo en caso el ___________________
supervisor y la Entidad no absuelvan sus consultas de obra, y ___________________
corresponder a la demora desde la fecha en que la no ejecucin de los
___________________
trabajos materia de la consulta empiece a afectar la ruta crtica del
programa de ejecucin de obra. (Artculo 196 del Reglamento) ___________________
___________________
En caso de causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud debe
tramitarse independientemente; siempre que las causales diferentes no
correspondan a un mismo periodo de tiempo sea total o parcial.
Segn el artculo
En tanto se trate de causales sin fecha prevista de conclusin,
1315 del Cdigo
debidamente acreditadas y sustentadas por el contratista, la Entidad
podr otorgar ampliaciones parciales, a efectos que se valoricen los Civil define lo
gastos generales por dicha ampliacin. Ejemplo: podran hacerse por siguiente: Caso fortuito o fuerza
cada mes, mientras subsista la causal. mayor es la causa no imputable,
consistente en un evento
Requisitos o condiciones para procedencia: extraordinario, imprevisible e
irresistible, que impide la
a) Siempre que la demora afecte la ruta critica del programa de ejecucin ejecucin de la obligacin o
de obra vigente y el plazo adicional sea necesario para la culminacin determine su cumplimiento
de la obra. parcial tardo o defectuoso.

b) Toda solicitud de ampliacin de plazo debe presentarse dentro del

plazo vigente de la obra, fuera del cual sern no admitidas.

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de Capacidades
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 CONTRATACIN
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DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

Si es visible que la causal va a superar el plazo de ejecucin de la obra,

____________ el contratista debe solicitar una ampliacin parcial antes del trmino de
____________ dicho plazo, a efectos de no incumplir la norma.
____________
____________ Procedimiento:
____________
___________________ Para que proceda una ampliacin de plazo desde el inicio y durante la
___________________ ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente,
___________________ deber anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su
___________________ criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de los quince (15) das
___________________ calendario siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o
___________________ su representante legal cuantificar (determinar el nmero de das) y
___________________ sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el supervisor,
___________________ siempre que la demora afecte la ruta critica del programa de ejecucin
___________________ de obra vigente y el plazo adicional sea necesario para la culminacin
___________________ de la obra. En caso que el hecho invocado supere el plazo vigente, la
___________________ solicitud se efectuar antes del vencimiento de obra.
___________________
___________________ El supervisor emitir un informe expresando su opinin sobre la
___________________ solicitud y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7)
___________________ das calendario, contados desde la presentacin de la solicitud. La
___________________ Entidad emitir su resolucin y notificar al contratista en un plazo
___________________ mximo de catorce (14) das calendario, contados desde el da
___________________ siguiente de la recepcin del informe del supervisor. De no emitirse
___________________ pronunciamiento alguno, se considerar ampliado el plazo, bajo
___________________ responsabilidad de la Entidad.
___________________
___________________ IMPORTANTE: El inspector o supervisor debe basar su
___________________ anlisis en comprobar por lo menos, lo siguiente:
___________________
___________________
Se cumplieron las formalidades del procedimiento

___________________
reglamentario?
___________________
Se cumplieron los plazos previstos?

___________________
Se hicieron las anotaciones en el cuaderno de obra?

___________________
___________________ Est probada la causal?

___________________ Est probado que la causal es ajena a la voluntad del contratista?

___________________ Est probada la afectacin de la ruta critica del programa de obra

___________________ vigente?
___________________ Est probado que el plazo adicional resulta necesario para la
___________________ culminacin de la obra?
___________________
___________________ RECOMENDACIONES: presentada una solicitud de ampliacin de
___________________ plazo es necesario:
___________________
___________________ Primero: caracterizar la solicitud, a fin de determinar en cul de las
___________________ causales previstas por la Ley se enmarca.
___________________ Segundo: la causal debe encontrarse debidamente comprobada, es
___________________ decir debe existir pruebas de que ha sucedido y sus efectos.
___________________ Tercero: la causal con sus ocurrencias ha debido modificar la ruta
___________________ crtica del calendario de obra vigente.

Sub Direccin
62 de Desarrollo
de Capacidades
 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

A efectos de cumplir con el procedimiento previamente

____________
expuesto Se debe anotar diariamente en el cuaderno
____________
de obra la totalidad del periodo donde se evidencie la
____________
circunstancia que amerite una ampliacin de plazo?
____________
La obligacin del contratista de anotar en el cuaderno de obra, por
____________
intermedio de su residente, los hechos o circunstancias que, a su ___________________
criterio, ameriten la ampliacin de plazo, para que proceda su solicitud ___________________
de ampliacin; implica que en el cuaderno de obra se anote, cuando ___________________
menos, el inicio y el final del hecho o circunstancia que determina la ___________________
configuracin de la causal de ampliacin, sin perjuicio de que, entre el ___________________
inicio y el final de tal hecho o circunstancia, tambin pueda efectuarse ___________________
otras anotaciones que sean relevantes para sustentar y/o cuantificar, ___________________
de mejor manera, la solicitud de ampliacin de plazo. ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
IMPORTANTE: No solo se debe anotar cuanto perdure ___________________
la causal de ampliacin de plazo, sino hasta cuando se ___________________
extienden sus efectos, que indirectamente son los que ___________________
afectarn la continuidad de la obra. ___________________
___________________
Las circunstancias que ameritan ampliacin de plazo deben ser ___________________
definidas con precisin por el residente, a efectos de evitar ___________________
complicaciones al momento de efectuar la solicitud o solicitudes que ___________________
correspondan. ___________________
___________________
Ejemplo: ___________________
En un contrato para ejecucin de obra, se establece que cuando ___________________
llueva por ms del 50% del da, no se podr continuar con las labores ___________________
por ese da, debiendo accionarse conforme a lo dispuesto por la ___________________
normativa en contrataciones del Estado. Es as, que durante 13 das, ___________________
la lluvia cay en el lugar donde se ejecuta la obra, conforme al cuadro ___________________
adjunto. ___________________
___________________
Ahora bien, si el residente anotara en el cuaderno de obra, como
___________________
___________________
circunstancia que impide continuar con las labores los das de lluvias
___________________
que superan el 50% de mismo, tendramos que el contratista debera
___________________
generar hasta 5 solicitudes de ampliacin de plazo, independientes.
___________________
Sin embargo, si el residente anotara en el cuaderno de obra como
___________________
circunstancia humedad del terreno, el contratista slo tendra que
___________________
presentar una solicitud de ampliacin de plazo, luego de finalizado los ___________________
das de lluvias y de que el terreno se encuentre seco, porque no es la ___________________
lluvia en s misma la que impide el avance de obra sino la humedad del ___________________
terreno. ___________________
___________________
___________________
___________________

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades
63
 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

____________
____________
____________ Humedad = 1

____________
____________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________ 1 2 3 4 5
___________________ Das de lluvia
___________________
___________________
___________________ Efectos de la ampliacin de plazo
___________________
___________________ Los efectos de la modificacin del plazo se producen en tres aspectos
___________________ principalmente:
___________________
___________________ 1. Efectos econmicos.
___________________ 2. Efectos sobre el calendario.
___________________ 3. Efectos sobre otros contratos relacionados.
___________________
___________________ Efectos econmicos:
___________________
___________________ Mayores Gastos Generales Variables:
___________________ Dado que las ampliaciones de plazo modifican el plazo contractual (o
___________________ vigente al momento de su otorgamiento) los Gastos Generales que se
___________________ ven afectados son los relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra,
___________________ es decir, los variables. Salvo en casos de prestaciones adicionales de
___________________ obra, que cuenten con su propio presupuesto.
___________________
___________________
Ejemplo: en caso de atraso en la ejecucin de obra.
___________________
___________________ Plazo contratado: 8 meses
___________________ Ingeniero a cargo: residente
___________________ Tiempo de trabajo del residente: 8 meses
___________________ Sueldo mensual del residente: S/. 5,000.00 (gasto general variable)
___________________ Gasto general variable total: S/. 40,000.00
___________________ Ampliacin de plazo: 1 mes
___________________ Tiempo de extensin del residente: 1 mes
___________________ Sueldo a pagar por ese mes: S/. 5,000.00 (mayor gasto general
___________________ variable)
___________________ Gasto General Variable Diario = S/. 166.67
___________________
___________________ Comentario: MGG = N das ampliados x GGVD
___________________

Sub Direccin
64 de Desarrollo
de Capacidades
 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

En el ejemplo: MGG = 30 x 166.67 = 5000

____________
____________
Donde: ____________
____________
MGG : Mayores Gastos Generales ____________
N D : Nmero de das ampliados ___________________
(14)
GGVD : Gastos Generales Variables Diario ___________________
___________________
En caso de ampliacin de plazo por paralizacin de obra, por causas ___________________
ajenas a la voluntad del contratista, dar lugar al pago de mayores gastos ___________________
generales variables debidamente acreditados por el contratista, de ___________________
aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos ___________________
generales variables de su oferta econmica o del valor referencial, segn ___________________
corresponda (precios unitarios o suma alzada). ___________________
___________________
En caso de reduccin de prestaciones que afecten el plazo contractual, ___________________
se calcular menores gastos generales variables segn lo indicado ___________________
anteriormente. ___________________
___________________
El Reglamento, no establece el momento exacto en que se debe reducir ___________________
el plazo contractual, lo recomendable es que se efecte cuando se ___________________
apruebe la reduccin, ms no al momento de la liquidacin. ___________________
___________________
Efectos sobre el calendario ___________________
___________________
En este punto es necesario tener en cuenta que: ___________________
___________________
___________________
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o
___________________
supervisor un calendario de avance de obra valorizado actualizado y la
___________________
programacin PERT/CPM correspondiente, considerando para ello solo
___________________
las partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de
___________________
plazo concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das contados
___________________
desde el da siguiente de notificado al contratista la resolucin que ___________________
aprueba la ampliacin de plazo. ___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
(14) En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales ___________________
variables ofertados entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el coeficiente Ip/Io, en donde Ip
es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e
___________________
Informtica-INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, ___________________
en Io es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del valor referencial.
___________________
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales
variables del presupuesto que sustenta el valor referencial entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado
___________________
por el factor de relacin y por el coeficiente Ip/Io, en donde Ip es el ndice General de Precios al Consumidor ___________________
(Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI correspondiente al mes
calendario en que ocurre la causal de ampliacin del plazo contractual, en Io es el mismo ndice de precios ___________________
correspondiente al mes del valor referencial.
___________________
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisin de obras, los gastos
generales se determinarn considerando lo necesario para su ejecucin. Artculo 203 del Reglamento.
___________________

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de Desarrollo
de Capacidades
65
 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE
____________
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____________
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___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
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___________________
___________________
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___________________
___________________
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___________________
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___________________
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___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
66
El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes
concordados con el residente, en un plazo mximo de siete (7) das,
contados desde la recepcin del nuevo calendario presentado por el
contratista. En igual plazo, contado a partir del da siguiente de la
recepcin del informe del inspector o supervisor, la Entidad deber
pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado,
reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la
Entidad en el plazo antes indicado, se tendr por aprobado el calendario
presentado por el contratista, bajo responsabilidad de la Entidad.
Efectos sobre otros contratos relacionados:
En virtud de la ampliacin de plazo otorgada, la Entidad ampliar el plazo
de los otros contratos vinculados directamente al contrato principal
(Ejemplo: contrato de supervisin).
Solucin de Controversias
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad
sobre la solicitud de ampliacin de plazo podr ser sometida a
conciliacin y/o arbitraje, dentro de los quince (15) das hbiles
posteriores a la comunicacin de esta decisin.
Cmo se calcula el gasto general variable en caso de
prestaciones adicionales que requieran ampliacin de
plazo?
Se debe incluir el monto de los gastos generales variables en el
presupuesto del adicional, necesarios para ejecutar la
prestacin adicional.
Todas las ampliaciones de plazo conllevan el reconocimiento al
contratista de mayores gastos generales variables?
No, las ampliaciones de plazo que provienen de la ejecucin de obras
adicionales (Prestaciones Adicionales) no generan reconocimiento de
estos mayores gastos generales variables, en razn de que el Adicional
tiene un Presupuesto Adicional y este a su propio gasto general.
En caso de aprobacin de adicional de obra, a partir de cundo
inicia el cmputo de plazo para que el contratista solicite la
ampliacin de plazo?
Desde la notificacin de la resolucin que aprueba la prestacin
adicional.
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 CONTRATACIN
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DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

Errores frecuentes en el procedimiento de ampliacin de plazo:

____________
El supervisor no debe responder directamente al contratista, aun si

____________
su opinin es desfavorable sobre la solicitud de ampliacin de plazo.
____________
____________
La Entidad no puede computar como das adicionales al plazo que

____________
tiene para emitir y notificar dicha resolucin, los das no utilizados por ___________________
el contratista o el supervisor para formular la solicitud o presentar la ___________________
ampliacin de plazo a la Entidad, respectivamente; de conformidad ___________________
con la Opinin N 063-2012/DTN. ___________________
___________________
LOS ADICIONALES DE OBRA ___________________
___________________
Definicin: ___________________
___________________
La Prestacin adicional de obra es aquella no considerada en el ___________________
expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya realizacin resulta ___________________
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de ___________________
la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional. ___________________
___________________
Ahora bien, conforme con el numeral 41 del Anexo nico de Definiciones ___________________
del Reglamento El Presupuesto adicional de obra: Es la valoracin ___________________
econmica de la prestacin adicional de una obra que debe ser aprobado ___________________
por la Contralora General de la Repblica cuando el monto supere al que ___________________
puede ser autorizado directamente por la Entidad, es decir 15% del ___________________
monto del contrato original. ___________________
___________________
___________________
IMPORTANTE: Un mtodo sencillo para saber si una
prestacin resulta adicional de obra, sera preguntarse Se
podr acabar la obra sin realizar la prestacin que se desea?

Las causales que originan prestaciones adicionales de obra De conformidad con

se derivan, principalmente de: la Opinin N 089-
2012/DTN, no podra asimilarse
a) Situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato. una valorizacin nica de obra
con el procedimiento de
b) Deficiencias en el expediente tcnico de la obra. liquidacin de obra, debido a
que aquella constituye slo el
c) Mayores metrados. clculo econmico de los
metrados efectivamente
Ejemplo: contrato de obra a precios unitarios. ejecutados en un periodo
determinado; mientras que el
En el expediente tcnico se consign una partida para la realizacin del procedimiento de liquidacin
camino para acceder al lugar de la obra, conforme al siguiente grafico. tiene por finalidad determinar el
costo total de la obra (que
incluye penalidades, adelantos,
adicionales, reducciones, etc.)
y el saldo a favor de las partes.

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 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

____________
____________
____________
____________
____________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________ Luego: Debido a un deslizamiento de tierras, el camino inicialmente
___________________ planteado qued inhabilitado, por lo cual debi hacerse un camino ms
___________________ largo para llegar al punto de la obra, conforme al siguiente grafico.
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________ As, se hace imprescindible la realizacin de una prestacin adicional de
___________________ obra, siempre que la indicada situacin no estaba considerada en el
___________________ expediente tcnico y resulta necesaria para cumplir con la finalidad del
___________________ contrato de obra.
___________________
___________________
___________________
___________________
IMPORTANTE: En las obras ejecutadas bajo la modalidad
___________________
de concurso oferta o llave en mano que impliquen la
___________________
___________________ elaboracin del expediente tcnico, no cabe aprobar como
___________________ obra adicional trabajos resultantes de errores cometidos en
___________________ la elaboracin del expediente tcnico, toda vez que el contratista ejecutor
___________________ de la obra es, a su vez, el proyectista que elabor el expediente tcnico;
___________________ de conformidad con la Opinin N 026-2008/DOP. Por ello, bajo estas
___________________ modalidades no seran procedentes los adicionales de obra por mayores
___________________ metrados a los detallados en el expediente tcnico.
___________________
___________________
___________________

Sub Direccin
68 de Desarrollo
de Capacidades
 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE

15
Segn el artculo 41 y la nica Disposicin Complementaria
Modificatoria de la Ley, y el artculo 207 y 208 de su Reglamento la ____________
Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de ____________
prestaciones adicionales hasta por el 15% de su monto, siempre que ____________
sean indispensables y para alcanzar la finalidad del contrato. Asimismo, ____________
podr reducir obras hasta por un 25% de su monto. ____________
___________________
En el supuesto que resultar indispensable la realizacin de obras ___________________
adicionales por errores en el expediente tcnico o situaciones ___________________
imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato, mayores a las ___________________
establecidas en el prrafo precedente, la Entidad, sin perjuicio de la ___________________
responsabilidad que pueda corresponder al proyectista, podr decidir ___________________
autorizarlas hasta el 50% del monto del contrato original. ___________________
___________________
Para ello se requiere contar con la autorizacin del Titular de la Entidad, ___________________
debiendo para la ejecucin y el pago contar con la autorizacin previa de ___________________
la Contralora General de la Repblica y con la comprobacin de que se ___________________
cuentan con los recursos necesarios; dicha situacin debe ponerse en ___________________
conocimiento de la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la ___________________
Repblica del Congreso de la Repblica y del Ministerio de Economa y ___________________
Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. ___________________
___________________
Alternativamente, la Entidad puede resolver el contrato, mediante ___________________
comunicacin escrita al contratista. ___________________
___________________
En este ltimo caso, no existe responsabilidad para las partes. El ___________________
contrato queda resuelto de pleno derecho desde su comunicacin al ___________________
contratista y la Entidad proceder a pagar al contratista lo efectivamente
___________________
___________________
ejecutado, con lo que el contrato se entiende liquidado.
___________________
___________________
Qu tipos de adicionales se generan en obras por contrata?
___________________
___________________
Para los fines de control gubernamental establecidos en la Resolucin
___________________
de Contralora N 196-2010-CG que aprueba la Directiva N 002-2010- ___________________
CG/OEA los adicionales se originan por: ___________________
- Mayores metrados. ___________________
- Obras complementarias. ___________________
___________________
Ahora bien, un mayor metrado es ms cantidad de una partida ___________________
contractual. Como son partidas que existen, tambin existen sus precios ___________________
unitarios. Los adicionales de mayores metrados slo se generan en las ___________________
obras contratadas a precios unitarios. Los adicionales de mayores ___________________
metrados no existen en las obras contratadas a suma alzada. ___________________
___________________
Ejemplo: ___________________
Partida contractual, concreto de muro tipo A = 100 M3. ___________________
Al estar en ejecucin la obra se determina que se requiere ms cantidad ___________________
de concreto = 30 m3 (mayor metrado) ___________________
___________________
(15) Modificado por la Ley N 29873. ___________________

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de Capacidades
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 CONTRATACIN
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DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE
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___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
70
Por otro lado, una obra complementaria es una partida nueva, es
decir una partida que no existe en el presupuesto contractual. Como son
partidas que no existen, no existen sus precios unitarios. Los adicionales
por obras complementarias se generan en las obras contratadas a
precios unitarios y a suma alzada.
Obras Adicionales Menores al 15%
Solo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente
se cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del Titular de la
Entidad y en los casos en que sus montos, por si solos o restndole los
presupuestos deductivos vinculados sean iguales o no superen el 15%
del monto del contrato original.
Presupuesto del adicional:
a) En contratos a precios unitarios: los adicionales se formulan con los
16
precios contratados y/o pactados y los gastos generales fijos y
variables propios del adicional, debiendo realizarse el anlisis
correspondiente teniendo como base los anlisis de los gastos
generales del presupuesto original contratado, incluyendo la utilidad
ofertada y el IGV.
Costo directo del adicional Precios del contrato o pactados
Gastos generales fijos y variables Propio anlisis
Utilidad Presupuesto ofertado
b) En contratos a suma alzada: se usan los precios del presupuesto
referencial ajustados por el factor de relacin y/o los precios pactados
con los gastos generales fijos y variables propios del adicional,
debiendo realizarse el anlisis correspondiente tomando como base
los montos asignados en el valor referencial multiplicado por el factor
de relacin; incluyendo la utilidad multiplicada por el factor de relacin,
y el IGV.
Costo directo del adicional Valor referencial por factor de relacin
Gastos generales fijos y variables Propio anlisis
Utilidad del valor referencial por factor de relacin.
Notas:
No siempre se debe reconocer gastos generales variables toda
vez que algunas prestaciones adicionales no generan ampliacin
de plazo.
La prestacin adicional requiere de expediente tcnico adicional en el
cual tambin se debe incluir su propia frmula de reajuste.
(16) En caso no existan las partidas necesarias para la ejecucin de las prestaciones adicionales en el presupuesto
de obra.
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DE OBRAS PBLICAS
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Qu es un deductivo vinculado?
____________
Se denomina as a los trabajos o prestaciones que se dejan de realizar, a ____________
causa de la aprobacin de una prestacin adicional. ____________
____________
Ejemplo: Un saln de clases es diseado inicialmente con una puerta. En ____________
virtud de una norma posterior del sector educacin se dispone que todas ___________________
las aulas cuenten con dos puertas, por lo que es necesario adicionar una ___________________
puerta, pero al mismo tiempo es necesario dejar de construir el pedazo ___________________
de pared donde se ubicar la segunda puerta, por lo que se utilizar ___________________
menos mano de obra, ladrillos, cemento, pintura, entre otros. Estos ___________________
ltimos componentes de la pared constituyen el deductivo vinculado. ___________________
___________________
Procedimiento segn el artculo 207 del Reglamento(17): ___________________
___________________
La necesidad de una prestacin adicional se inicia con la anotacin
___________________
en el cuaderno de obra por el contratista o por el supervisor. Este ___________________
ltimo informa a la Entidad de la necesidad de elaborar el expediente ___________________
tcnico de la prestacin adicional. ___________________
La Entidad decide si lo hace directamente, un consultor externo o el
___________________
propio contratista como prestacin adicional; para lo cual tendr en ___________________
cuenta la naturaleza, magnitud, complejidad, as como la capacidad ___________________
tcnica y/o especializacin del contratista. ___________________
Si lo hace la Entidad o un consultor externo, debe verificarse con el
___________________
contratista ejecutor, que la solucin tcnica diseada se ajusta a la ___________________
prestacin adicional. ___________________
Concluida la elaboracin del expediente tcnico, dentro de los

___________________
catorce (14) das siguientes el inspector o supervisor informa a la
___________________
___________________
Entidad sobre la procedencia de la ejecucin de la prestacin
___________________
adicional.
___________________
Recibido el informe, indicado en el prrafo precedente, la Entidad

___________________
cuenta con catorce (14) das para emitir y notificar su
___________________
pronunciamiento sobre la procedencia de la ejecucin de la
___________________
prestacin adicional de obra. ___________________
La demora de la Entidad podr ser causal de ampliacin de plazo.

___________________
Junto con la resolucin se debe entregar al contratista el expediente
___________________
tcnico aprobado de la prestacin adicional. ___________________
Las prestaciones adicionales se pagan mediante valorizaciones
___________________
independientes. ___________________
Los adicionales y reducciones se deben informar al Sistema Nacional
___________________
de Inversin Pblica SNIP. ___________________
Se deben ampliar las garantas otorgadas.
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
(17) Modificado por Decreto Supremo N 138-2012-EF. ___________________

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades
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 CONTRATACIN
MATERIAL
DE OBRAS PBLICAS
DEL PARTICIPANTE
____________
____________
____________
____________
____________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
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___________________
___________________
___________________
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___________________
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___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
72
Obras adicionales mayores al 15%
Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restndole los
presupuestos deductivos vinculados, superen el 15% del monto del
contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad,
requieren previamente para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa
de la Contralora General de la Repblica CGR.
Procedimiento:
La CGR contar con un plazo de mximo de quince (15) das hbiles
para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos
los casos. De no emitir pronunciamiento en el plazo antes indicado la
Entidad queda autorizada para disponer la ejecucin y/o pago de las
prestaciones por el monto que hubiera solicitado, sin perjuicio del
control posterior.
Los adicionales no podrn superar el 50% del monto del contrato
original. Si eso sucediese el contrato deber de resolverse y la obra
se continuar mediante un nuevo proceso; en este supuesto no ser
de aplicacin el ltimo prrafo del artculo 209 del Reglamento.
En caso de adicionales con carcter de emergencia la autorizacin
de la CGR es previa al pago.
Las prestaciones adicionales se pagan mediante valorizaciones
independientes.
Los adicionales y reducciones se deben informar al SNIP.
Se deben ampliar las garantas otorgadas.
La CGR y/o los rganos de Control Institucional, no atribuyen
responsabilidad, ni propician acciones judiciales para resarcir supuestos
perjuicios econmicos producidos por la aprobacin de esos
indispensables presupuestos adicionales. (Comunicado Oficial N 010-
2006-CGR).
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica de
aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales no podr ser
sometida a arbitraje. Tampoco podr ser sometida a arbitraje las
controversias referidas a la ejecucin de prestaciones adicionales de
obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin
previa de la CGR.
Aunque los actos sealados en el prrafo anterior, no puedan ser
sometidos a arbitraje, podran ser recurridas en va judicial. Por otro lado,
aunque no pueda someterse a arbitraje el propio adicional, podra
someterse a arbitraje el monto del adicional aprobado.
Pago de prestaciones adicionales
Se realiza a travs de valorizaciones adicionales, en los periodos
establecidos en el contrato o en las Bases.
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DEL PARTICIPANTE

Diagrama de Flujo de Adicional de Obra

____________
Anotacin en
30 das ____________
cuaderno de Obra
____________
Hasta el
19.09.2012 Necesidad de
Ejecucin
____________
10 das 10 das 10 das
Contratista
presupuesta
Supervisor
eleva
Entidad
aprueba
____________
adicional presupuesto
___________________
Se detecta
necesidad de ___________________
adicional - Supervisor comunica
- Entidad define Exp. Tec. ___________________
de adicional Entidad aprueba
y notifica ___________________
Sin plazo 14 das 14 das
Desde el Necesidad de
Ejecucin ___________________
20.09.2012 Anotacin en
cuaderno de Obra
Supervisor informa
procedencia ___________________
___________________
Nota: Si la Entidad se excede en emitir
pronunciamiento, procede ampliacin
___________________
de plazo.
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________

Sub Direccin
de Desarrollo
de Capacidades
73
Av. Gregorio Escobedo Cdra. 7 s/n
Jess Mara / Lima 11 / Per
www.osce.gob.pe