Cmo Promover Capacidad Exportadora en la MyPE?

Integracin Econmica, Normas

Internacionales del Trabajo y
Gestin de las PYME

Mario Tueros
OIT para los Pases Andinos
 Globalizacin y Calidad

La globalizacin econmica puede ser definida

como un proceso de integracin econmica entre
los pases. Sus principales dimensiones son:
Aumento en los flujos de comercio internacional
Aumento en las inversiones extranjeras directas
Aumento en los flujos de capital
Intercambio acelerado de tecnologa de todo tipo (OIT,
1999)

Asegurar CALIDAD de procesos y productos

 Globalizacin y Calidad del Empleo
El impacto de la globalizacin sobre las empresas
y el empleo no es necesariamente positivo:
Sobre las empresas:
La reconversin productiva y su reduccin en el mercado lleva a empresas a tener prdidas
Se observan fusiones con empresas extranjeras en condiciones a menudo desfavorables

Sobre los trabajadores:

El aumento de la competencia a nivel global ha provocado
prdida de puestos de trabajo
Los mecanismos compensatorios que tericamente las fuerzas
del mercado iban a poner en marcha han sido dbiles y ms
lentos de lo previsto
En muchos pases los trabajadores se han visto obligados a
refugiarse en el Sector Informal
Inequidad en los niveles de ingreso
Prdida de capacidad de negociacin de los trabajadores
Violacin de principios y derechos laborales fundamentales
Menos puestos por introduccin de nueva tecnologa

Se requiere una respuesta integrada sobre la CALIDAD DEL

TRABAJO
 Resposabilidad Social Empresarial como
respuesta a impactos negativos de globalizacin
DIMENSIONES
PARTES
INTERESADAS Transparencia
tica
Accionistas
INTERNOS

Desempeo Econmico
Empleados Proteccin Ambiental
Proveedores Derechos Humanos
Clientes RSE Distribucin de Retornos de Capital
Biodiversidad
EXTERNOS

Gobierno Imagen
Comunidades Seguridad y Salud Ocupacional
ONGs Programas de Inversin Social
Alianzas estratgicas
Cumplimiento de regulaciones y
normas
 Cdigos de Conducta y Certificacin
en la Integracin Comercial
Cdigo de conducta es un documento de poltica o
declaracin de principio que sirve de base para compromiso de
la empresa con un tipo de conducta
Hay muchos codigos de conducta que se requieren en los
mercados de exportacin entre empresas compradoras y
vendedoras, aunque aplicacin sea voluntaria.
Para verificar el cumplimiento de estos codigos, hay un
proceso de certificacin que acredita su aplicacin estricta
Certificacin implica mecanismos de auditora, por los cuales
se examina in situ si la empresa cumple la norma requerida por
el mercado o empresa
Tanto la certificacin como los servicios de auditora definen
un mercado especfico de SDE cuya importancia es decisiva
en comercio internacional
 Normas Internacionales del Trabajo (NITs):
Objetivos, Formas e Instrumentos

Objetivos
Ayudar a los gobiernos a la
realizacin de la justicia
social, mediante el combate
de la injusticia, la opresin y
las carencias .
Desarrollar la poltica social.
Defender y promover los
derechos humanos
Formas:
Convenios
Recomendaciones
Resoluciones y declaraciones
Instrumentos
Acuerdos Regionales (ej.,
legislacion de UE sobre Sistema
Generalizado de Preferencias para
Comercio
Legislacion Nacional
Regulacion voluntaria
Acuerdos colectivos referidos a
una rama o a una empresa
Contratos y compras del Estado
Acciones civiles de consumidores
 Los Principios y Derechos Fundamentales en el
Trabajo (OIT 1998)

La libertad de asociacin y la libertad sindical y el

reconocimiento efectivo del derecho de negociacin
colectiva;
La eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u
obligatorio;
La abolicin efectiva del trabajo infantil, y
La eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y
ocupacin
 La OIT: su Estructura y Mandato

Organizaciones Gobiernos
de Empleadores

Organizaciones de Trabajadores

Mandato
Promover los derechos humanos, los derechos fundamentales en el
trabajo, los derechos laborales y la justicia social, mediante la adopcin
de normas internacionales del trabajo.
Significa:
establecer normas laborales
proveer asistencia tcnica
 Cmo se adopta una Norma Internacional del
Trabajo (Convenio, Recomendacin)

Se identifica la necesidad de la norma.

Se prepara por la Ofician Internacional del Trabajo un informe tcnico que se
enva a los gobiernos, empleadores y trabajadores para solicitar su opinin. Se
elabora un segundo informe con el resumen de esas opiniones. Ambos
informes se someten para discusin a los gobiernos, empleadores y
trabajadores en la Conferencia Internacional del Trabajo (junio de cada ao,
Ginebra, Suiza)
Se prepara informe tcnico detallado sobre lo discutido en la CIT y se elabora
un proyecto de norma
Todos los miembros de gobiernos, trabajadores y empleadores realizan
comentarios sobre el proyecto.
Los trabajadores, empleadores y gobiernos discuten nuevamente en la CIT.
El instrumento final propuesto se adopta por 2/3 de los votos de los delegados
gobiernos, empleadote y trabajadores en la CIT presentes .
El convenio puede ser ratificado, si el Estado lo estima oportuno, y se adoptan
las medidas necesarias para adaptar la legislacin nacional a las disposiciones
del convenio .
 Cdigos marco de Conducta y
reas de las NITs en los Cdigos de Conducta

Algunos Cdigos Marco importantes:

Declaracin Tripartita de Principios sobre las Empresas
Multinacionales y la Poltica Social (OIT, 1977)
Lineamientos sobre Empresas Multinacionales (OECD,
2000)
reas en que inciden las Normas de OIT :
9 Libertad de 9 Condiciones de Salud y Seguridad
discriminacin 9 Ocupacional
9 Erradicacin de Peores 9 Seguridad y Beneficios Sociales
Formas 9 Seguridad en el Puesto
9 de Trabajo Infantil 9 Horas de Trabajo
9 Eliminacin de Trabajo 9 Capacitacin
Forzoso 9 Participacin en metas
9 Libertad de Asociacin comunitarias
y
 Relacin entre Cdigos de Conducta
y las Normas Internacionales del Trabajo*
Comunidad
Capacitacion
Seguridad Social
Horas Trabajo
Seguridad Puesto
Salarios
Salud Ocupacional
Trabajo Forzoso
Trabajo Infantil
Igualdad
Sindicaliz, Asocia
Negoc Colectiva
Libert Sindic,Asocia
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200

* Estudio sobre 258 diferentes cdigos de conducta y

su relacin con los temas de las NITs (M. Urminsky, OIT: 2002)
 Algunas Normas Tcnicas de Conducta Empresarial, 1:
SA8000 y la FLO (Fair Labeling Organization)

Desarrollada por ONG CEAP Los miembros de Fair Trade

Los temas sujetos a auditoria de Labeling Organization (FLO) han
la norma SA8000 son: acordado las siguientes normas
El Trabajo Infantil comunes para establecer las
relaciones de comercio justo:
El Trabajo Forzoso
Condiciones laborales decentes
Salud y Seguridad
Precios que cubren los costos de
Libertad Sindical y el produccin
Derecho a la Negociacin
Relaciones de largo plazo en el
colectiva
comercio que implican planeacin y
Igualdad y la no
practicas sostenibles de produccin.
Discriminacin
Mejorar las condiciones sociales
Practicas Disciplinarias
Pagos parciales por adelantado para
Jornadas Laborales impedir que las organizaciones de
Compensacin Justa pequeos productores se endeuden
Sistema de Gestin
 Algunas Normas Tcnicas de Conducta Empresarial, 2:
La Worldwide Responsible Apparel Production (WRAP)
y la Ethical Trading Initiative (ETI)

Cumplimiento con Leyes nacionales

Prohibicin del Trabajo Forzoso
Prohibicin del Trabajo de Menores (menores
de 14 aos, o menores edad legal)
Prohibicin del Acoso o Abuso.
Compensacin y Prestaciones (por lo menos
el salario mnimo del pas)
Jornada de Trabajo (Las horas trabajadas cada
da y los das trabajados cada semana no
excedern los lmites legales nacionales y al
menos un da libre por cada siete das).
Prohibicin de la Discriminacin
Salud y Seguridad
Libertad de Asociacin y Negociac.Colectiva
Se cumplirn con las reglas, normas y leyes
ambientales que apliquen a sus operaciones, y
observarn prcticas conscientes en
localidades donde lleven a cabo operaciones
El Cdigo Base de ETI contiene las
siguientes disposiciones:
No al trabajo forzoso
Libertad de asociacin y derecho de
negociacin colectiva
Condiciones laborales seguras e
higinicas
No al uso de mano de obra infantil
Pago de salarios justos
No a horarios excesivos de trabajo
No a la discriminacin
Debe ofrecerse empleo regular
No al trato violento o inhumano
 La gestion de las MYPE no est bien en el
cumplimiento de las normas sociales
Per, ingresos por trabajador por tamao de empresa (1991 a 2000)*

1600 * Tomados de Juan Chacaltana,

Polticas Pblicas y Empleo en las
1400
PyMEs del Per, OIT Lima, 2001
1200
1000
800
600
400
Salario
200
Minimo
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Grande Total
Micro Peque Mediana
 Ni las condiciones de trabajo ni la libertad de
asociacin parecen mejorar en las PYME
1 8 .0
1 6 .0
G r an d e Beneficios Sociales en salario por
1 4 .0
Tamao de Empresa
1 2 .0 M e d i an a
1 0 .0 T o tal
8 .0
Peque a
6 .0
4 .0
2 .0 M ic r o
80 0 .0
1991 1993 1995 1997 1999
70

60

50 * Tomados de Juan Chacaltana. Polticas Pblicas y

Grande
Empleo en las PyMEs del Per, OIT Lima, 2001
40

30
Media
20

10 Pequea
Micr
0
o
1991 1993 1995 1997 1999
Afiliacin Sindical por tamao de empresa (1991-1999)
 Qu piensan los empresarios de
la MIPYME al respecto?
Factores que inciden en acceso a exportacin *

Diseo y calidad del producto

Preferencias arancelarias en mercado de destino
Respuestas

Uso de mecanismos de promocion exportadora

Menores costos de transporte
Eliminacion de cuotas a la importacion
Excedente de capacidad instalada
Ventajas de economas de escala
Movimientos del tipo de cambio
Eliminacion de excepciones arancelarias

0 5 10 15 20 25 30 35
Porcentaje

* Pregunta en estudio sobre 600 PYME exportadoras en Alan Fairlie, Competitividad e

Integracin: las PYMEs industriales exportadoras del Per. Lima: Universidad Catlica, 2003
 Agenda para Facilitar Ajuste de PYME a las
Normas Sociales, en particular las NITs
Diagnsticos de carencias en la Responsabilidad
Social Empresarial para cada mbito normativo
(Balance Social de la Empresa)
Acciones:
Accin conjunta de Gobierno, empleadores y trabajadores
para mitigar dficit de Trabajo Decente en la MIPYME,
Implementacin de Servicios de Calidad del Trabajo:
Informacin sobre contenido de normas a las MIPYME, individual
y asociativa
Capacitacin y asistencia tcnica apropiada sobre normas y su
utilidad prctica a disposicin de la pequea empresa.
Certificacin adaptada a necesidades de las MIPYME
 Informacin y capacitacin para las pequeas
empresas sobre normas sociales y certificacin
OBJETIVO INSTRUMENTOS CLIENTES ENTREGA SERVICIOS
Capacitacin
empresarial

Empresas Procesos
CAPACITACIN Individuales productivos

Comercio
exterior

EMPRESAS Integracin
procesos
productivos
Incremento de
la competitividad Cadenas
productivas
y capacidad
INFORMACIN
exportadora Grupos de Proyectos
Empresas integrados de
de PYME exportacin

Capacitacin
para
certificarse

Transferencia
ASISTENCIA Consultores tecnologa
TCNICA Individuales
FACILITADORES
o en Grupo Capacitacin
capacitadores

Alianzas
estratgicas
Gracias por su Atencin!
Informacin sobre NITs:
www.oit.org.pe
www.oitandina.org.pe