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Nico Tassi
Carmen Medeiros
Antonio Rodrguez-Carmona
Giovana Ferrufino
Programa
de Investigacin
Estratgica en Bolivia
La Paz, 2013
Esta investigacin y publicacin cuentan con el auspicio de la Embajada del Reino de los Pases Bajos.
Tassi, Nico
Hacer plata sin plata. El desborde de los comerciantes populares en Bolivia / Nico
Tassi; Carmen Medeiros; Antonio Rodrguez-Carmona; Giovana Ferrufino. -- La Paz:
Fundacin PIEB, 2013.
xviii; 286 p.; fots.;cuads.; maps.; grafs.: 23 cm. -- (Serie Investigacin)
D.L.: 4-1-1725-13
ISBN: 978-99954-57-62-4 : Encuadernado
1. ttulo 2. serie
Impreso en Bolivia
Printed in Bolivia
ndice
Presentacin.............................................................................................................................................................. XI
Prlogo.............................................................................................................................................................................. XIII
Agradecimientos................................................................................................................................................ XVII
Introduccin............................................................................................................................................................. 1
CAPTULO I
Debate terico: desde la subalternidad e informalidad
a la economa popular y la globalizacin desde abajo....................... 21
1. Teora de la modernizacin y proyecto de integracin......................... 25
2. La informalidad y la crisis del modelo de la
modernizacin............................................................................................................................................... 27
3. De la informalidad a la economa popular:
el reconocimiento del otro............................................................................................................. 30
4. Neoliberalismo e informalidad como exceso de Estado...................... 32
5. Globalizacin desde abajo............................................................................................................. 34
6. Nuestra propuesta terica o qu hacemos con todo
esto en Bolivia?.............................................................................................................................................. 40
CAPTULO II
El proceso de cambio en Bolivia: una reapropiacin
del patrn primario-exportador por parte de los
actores populares?............................................................................................................................................ 49
1. Crecimiento econmico con equidad: lo que no
lograron anteriores gobiernos.................................................................................................. 49
2. El patrn primario exportador como motor de la
bonanza econmica: un desafo a los postulados
de la teora econmica?...................................................................................................................... 51
3. El rol polidrico del Estado en la economa:
modernizacin y redistribucin............................................................................................ 54
4. Una economa de base popular: la participacin clave
de actores populares en sectores econmicos estratgicos............... 57
5. La explosin de depsitos y crditos financieros:
que la plata no duerma............................................................................................................... 61
6. El auge del sector servicios ligado a negocios
familiares, esquemas de autoempleo, pluriempleo y
amplias bolsas de empleo por cuenta propia..................................................... 64
7. El excedente extractivo como traccin importadora
de bienes de consumo......................................................................................................................... 70
8. Las mercaderas chinas: una nueva forma de consumir
e importar bienes........................................................................................................................................ 77
9. El dinamismo local ms all de las polticas centrales........................... 81
CAPTULO III
Los flujos comerciales de la economa popular.................................................... 85
1. El proceso de importacin............................................................................................................. 85
2. Nodos centrales y fronteras: pequeos volmenes
y un radio de accin comercial extenso...................................................................... 92
3. Diagramas de los flujos del comercio popular.................................................. 100
CAPTULO IV
La institucionalidad intersticial local de los
comerciantes populares........................................................................................................................... 117
1. Asentar el mercado: estructuras locales y nueva
institucionalidad en espacios intersticiales............................................................ 119
2. Un entramado de instituciones intersticiales: control
de espacios comerciales y reglamentacin de conflictos..................... 123
3. Prcticas socioculturales e institucionalidad econmica.................... 128
4. El capital individual: nuevas generaciones y
autonoma en las estructuras del comercio popular................................. 130
5. Conclusiones.................................................................................................................................................... 136
CAPTULO V
Redes y alianzas comerciales: ms all de lo local.......................................... 139
1. Las redes territoriales como cadenas de
aprovisionamiento y distribucin: las alianzas
verticales................................................................................................................................................................ 140
2. Alianzas transversales en el comercio popular:
la banca y el transporte...................................................................................................................... 144
3. Redes translocales fuera del radar de la ley......................................................... 149
4. Conclusiones.................................................................................................................................................... 151
CAPTULO VI
La gestin econmica: lgicas y conceptos econmicos
en el comercio popular.............................................................................................................................. 153
1. Capital plantado y capital rotatorio: algunos
conceptos del capitalismo popular.................................................................................... 153
2. La lgica de inversin.......................................................................................................................... 156
3. Formas populares de gestin financiera del negocio............................... 161
4. Gestin de compraventa en el comercio popular......................................... 169
5. Los rebalses del comercio............................................................................................................... 179
6. Conclusiones.................................................................................................................................................... 183
CAPTULO VII
Mercados globales y estrategias locales.......................................................................... 185
1. La estrategia de los pluri-mercados y la movilidad
territorial................................................................................................................................................................ 185
2. Prcticas de diversificacin y sobreposicin de rubros........................ 190
3. Diversificacin a la altea: los actores multifuncionales
y los nuevos comerciantes-importadores................................................................. 193
4. Comerciantes aymaras y productores chinos:
globalizacin desde abajo a la boliviana................................................................... 197
5. Conclusiones.................................................................................................................................................... 202
CAPTULO VIII
Ensanchando los intersticios: el desborde del
comercio popular............................................................................................................................................... 203
1. La legitimidad del comercio popular............................................................................. 203
2. De marginal a dominante? Una institucionalidad
intersticial en proceso de transformacin................................................................ 206
3. Las prcticas econmicas residuales como ejes del
comercio.................................................................................................................................................................. 210
4. Ms all del Estado.................................................................................................................................. 212
5. Conclusiones.................................................................................................................................................... 214
CAPTULO IX
La relacin entre comerciantes populares y Estado:
otra forma de hacer pas................................................................................................................... 217
Bibliografa................................................................................................................................................................ 239
Anexos............................................................................................................................................................................... 265
Anexo 1
Pistas de reflexin: los imaginarios sobre los comerciantes
populares........................................................................................................................................................................ 267
Anexo 2
Rubros y mercados........................................................................................................................................... 271
Anexo 3
Ficha de sistematizacin sobre prcticas microeconmicas
de gestin del negocio................................................................................................................................. 279
Autores............................................................................................................................................................................. 285
ndice de grficos y cuadro
ndice de mapas
10
6,15
6
5,3
4,8
4,17 4,13 5,17
Porcentaje
4
4,42 4,56
2,51 2,49 3,36
2,71
2
1,68
0,43
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(p)
(p) Preliminar.
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del INE.
HACER PLATA SIN PLATA
EL PROCESO DE CAMBIO EN BOLIVIA 51
10.000 100
8.000 80
6.000 60
Porcentaje
Millones $US
4.000 40
2.000 20
0 0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
25 Pese a los indudables logros sociales, estos autores han alertado de los elevados
riesgos que comporta esta apuesta estatal, referidos a la desterritorializacin y
fragmentacin territorial, la reproduccin de reglas e instituciones capitalistas,
la falta de respuesta poltica a los conflictos socioambientales que generan las
actividades extractivas, el clientelismo poltico que legitima los impactos sociales
y ambientales y la asuncin acrtica de la teora de la modernidad, el progreso
material y los enfoques desarrollistas (Gudynas, 2009).
26 La maldicin de los recursos naturales fue descrita por primera vez en la
dcada de 1960, cuando la riqueza de Holanda aument considerablemente
tras el descubrimiento de grandes yacimientos de gas natural en Slochteren,
54 HACER PLATA SIN PLATA
cerca del Mar del Norte. Como resultado, la explosiva apreciacin del florn
perjudic la competitividad de las exportaciones no petroleras del pas. Adems
de la sobrevaluacin del tipo de cambio, otras patologas de la enfermedad
se refieren a la prdida de competitividad, el auge consumista e importador,
la especializacin en el sector primario, el desmantelamiento de la industria
manufacturera, la consolidacin de instituciones rentistas y la dependencia de
capitales golondrina, entre otros factores.
27 Pese a las alertas de medios como Nueva Economa o la Fundacin Milenio, un
estudio encargado por el Banco Central de Bolivia y realizado por el economista
Sergio Cerezo (2011) no ha encontrado evidencia emprica de la presencia de los
sntomas de la enfermedad holandesa en la economa boliviana (Cerezo, 2011).
EL PROCESO DE CAMBIO EN BOLIVIA 55
12.000 100
10.000
80
8.000
60
6.000
Porcentaje
Millones $US
40
4.000
20
2.000
0 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Crdito al comercio Crdito al sector servicios (excluyendo comercio) Crdito al sector productivo
100
75
EL PROCESO DE CAMBIO EN BOLIVIA
50
Porcentaje
25
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010(1) 2011(1) 2012(p)
(1) Los datos de 2010, 2011 y 2012 se refieren al primer trimestre del ao, lo que supone un sesgo de infravaloracin del sector de la
construccin debido a la poca de lluvia.
(p) Preliminar.
65
39 Las cifras oscilan entre 1,5 y 2,5 millones de comerciantes por cuenta propia
(informales) en el pas. Vanse las declaraciones de dirigentes de la confederacin
de gremiales en diferentes medios: Radio FIDES, 13 de diciembre de 2011; El Da,
21 de octubre de 2012; y Pgina Siete, 25 de octubre de 2012.
40 El Instituto Nacional de Estadstica (INE) de Bolivia defini al sector informal
urbano como segmento econmico que identifica unidades productivas o ne-
gocios de escaso nivel de organizacin e incipiente uso de capital y tecnologa
(UDAPE, 2007: 3). Sin embargo, a la hora de elaborar estadsticas, define sector
informal como la suma de unidades productivas de tipo familiar o semiem-
presarial (menor a 5 personas), con independencia de su nivel de organizacin
o uso de capital y tecnologa.
EL PROCESO DE CAMBIO EN BOLIVIA 67
Cuadro 1
Comparacin de mediciones de informalidad
en Amrica Latina
(2004-2007)
Bolivia 67,9 67 73 77
Chile 20,4 39 37
Colombia 40,2 62 71
Per 60,6 56 69
Fuente: Elaboracin propia, a partir de UDAPE (2007: 6), Schneider y Buehn (2007), OIT (2004),
Velazco (2010) y Gasparini y Tornarolli (2006).
Otro rasgo del sector servicios que escapa totalmente a las es-
tadsticas es el pluriempleo, fenmeno que afecta especialmente
al comercio, al tratarse de una actividad compatible con otras
actividades humanas y laborales. De ese modo, prolifera la figura
de comerciantes a tiempo parcial y/o discontinuo, comerciantes
de fin de semana o de periodo vacacional. El pluriempleo se cons-
tituye as en una va para complementar ingresos y en un recurso
tambin para aprovechar la bonanza econmica. No son pocos los
transportistas, estudiantes, profesores, investigadores e, incluso,
policas, quienes combinan su trabajo con actividades comerciales.
La presencia de policas en el sector comercial rompe la idea de la
informalidad como actividad residual. En muchos casos, son co-
merciantes informales mayoristas los que proveen a policas para
realizar comercio de menudeo.
100
75
EL PROCESO DE CAMBIO EN BOLIVIA
50
Porcentaje
25
0
2001 2002 2003 2005 2006 2007 2008(p) 2009(p) 2010(p)
(p) Preliminar.
69
20.000 20
15.000 15
EL PROCESO DE CAMBIO EN BOLIVIA
10.000 10
Porcentaje
Millones Bs.
5.000 5
0 0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
* La renta petrolera se ha estimado a partir de los impuestos al sector de hidrocarburos, incluyendo las regalas, el Impuesto al Valor Agregado
(IVA) y el Impuesto a las Transacciones (IT), el Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD, desde 1996), as como el Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH, a partir de 2005). Se ha calculado el porcentaje de la renta petrolera en el PIB a precios bsicos o costo de
los factores (es decir, equivalente a la renta o ingreso nacional).
Fuente: Elaboracin propia, con base en datos de UDAPE.
71
72 HACER PLATA SIN PLATA
Dinamismo local
Auge de ciudades intermedias
Polticas Comercio Capacidad Mayor
ambiguas de informal del sector servicios de consumo liquidez
formalidad (transporte, comercio)
y control Boom de la construccin
INVERSIN nacional
de base popular
Subvencin
a carburantes
= Aumento de
Estabilidad macroeconmica (supervit pblico,
control de la inflacin, tipo de cambio estable)
10.000
8.000
6.000
Millones $US
4.000
2.000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Sin embargo, son las importaciones chinas las que han ganado
ms mercado en Bolivia. Si, en 2003, Bolivia import $us 80 millones
1.500
1.200
900
Millones $US
600
300
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Grfico 10
Importaciones chinas por aduanas de despacho (2011)
Otras aduanas
Zona Franca Comercial Winner 1,6%
4,5%
Interior
Santa
Cruz
23,7%
Aeropuertos
8,1%
Zona Franca
Interior Tarija El Alto
1,3% 4,8%
Interior Potos
1%
Frontera Charaa
Frontera Tambo 0,7%
Quemado
5,2% Interior Cochabamba
Frontera Pisiga 15%
Interior Oruro
2,3% Zona Franca 2,7%
Oruro
1%
48 El gobierno prev incluso llegar a 80 ciudades intermedias y planea una ley para
ciudades metropolitanas (Pgina Siete, 30 de noviembre de 2012).
EL PROCESO DE CAMBIO EN BOLIVIA 83