una iniciativa de : con el ap oyo de :

01
MDULO

cu rs o vi rtual te ma co nte n i d o

entrese Contexto histrico: Una mirada atrs:

del Solucin Negociada Procesos de paz y dispositivos de
al Conflicto negociacin del gobierno colombiano
proceso
de paz
Documento de la Fundacin
Ideas para la Paz,

Gerson Arias
 OBJETIVO

Comprender el contexto previo que

hizo posible el inicio de un proceso de
conversaciones (solucin poltica) con las
FARC-EP en La Habana.
 contenido
01. Panorama general de los conflictos armados en el mundo

02. La importancia de la solucin poltica a los conflictos armados

03. Sntesis de los procesos de paz en Colombia

04. Contexto previo y lecciones aprendidas para llegar a La Habana

05. Conversaciones sin cese al fuego

*Criterios
*Experiencia nacional
*Experiencia internacional

06. Conclusiones

07. Preguntas
 01
Panorama general
de los conflictos
armados en el
mundo
 Desde el final de la Segunda Guerra Mundial
el mundo ha presenciado la aparicin de 254
conflictos armados en 155 lugares del mundo.
( Th e m n r a n d Wa lle n s te e n , 2014)

De ellos, En 2013, Un

144 haban en el
mundo
27%
han ocurrido durante de los conflictos
los aos siguientes al 33 armados activos
fin de la Guerra Fra conflictos armados en 2013 tuvieron
(1989-2013) activos (dentro presencia de tropas
de un mismo externas
territorio o pas) (9 casos)
02
La importancia de
la solucin poltica
a los conflictos
armados
 De un total de
108 conflictos analizados
39,8% 10,2%
terminaron terminaron con la
mediante un victoria militar de
acuerdo de paz una de las partes

En cuanto a los
conflictos finalizados en
los ltimos 30 aos (54)
79,6% 20,4%
lo han hecho con victoria militar
mediante un (11)
acuerdo de paz
(43)

9,8% 53,6%
duraron ms de 25 duraron menos
aos de 10 aos
03
Sntesis de los
procesos de paz
en Colombia
FECHA Y TTULO DEL ACUERDO
9 de mar zo de 199 0
Acuerdo poltico entre el gobierno nacional, los
partidos polticos, el M-19 y la Iglesia catlica en
calidad de tutora moral y espiritual del proceso
25 de enero de 1991
Acuerdo final entre el Gobierno
Nacional y el Partido Revolucionario
de los Trabajadores (PRT)
15 de f ebrero de 1991
Acuerdo final entre el gobierno nacional y
el Ejrcito popular de liberacin (EPL)
27 de mayo de 1991
Acuerdo final entre el Gobierno
Nacional y el Movimento Armado
Quintn Lame (MAQL)
LUGAR / # FECHA Y TTULO DEL ACUERDO
Bogot * Desmovilizacin, Dejacin de Armas y
Reincorporacin a la vida civil. (Indulto; Comisin
900
de Seguimiento y Plan de Seguridad)
desmovilizados * Reforma Constitucional y Electoral; Circunscripcin
Especial de Paz; Ampliacin del Fondo Nacional para
la Paz; Comisin Asesora para la Reforma de la Admn.
de la Justicia y el fenmeno del narcotrfico.
Don Gabriel, * Desmovilizacin, Dejacin de Armas y
Reincorporacin a la vida civil. (Indulto; Comisin
Ovejas
de Seguimiento; Plan de Seguridad; posibilidad
(Sucre) de la creacin de una Polica Indgena)
200 * Vocera en Asamblea Nacional Constituyente;
facilitacin de la formacin del partido poltico.
desmovilizados
Bogot * Desmovilizacin, Dejacin de Armas y Reincorporacin a
la vida civil. (Indulto; Veedura Nacional e Internacional;
2.000
Promocin del proceso; Plan de Seguridad;)
desmovilizados * Vocera en Asamblea Nacional Constituyente;
Legalizacin del partido poltico; creacin de una
Comisin de Superacin de la Violencia.
Campamento de * Desmovilizacin, Dejacin de Armas y Reincorporacin a
la vida civil. (Indulto; Veedura Nacional e Internacional;
Pueblo Nuevo,
Promocin de proceso; Plan de Seguridad;)
Caldono (Cauca) * Participacin en la Comisin de Superacin de la
157 Violencia y realizacin de obras regionales de desarrollo.
desmovilizados
FECHA Y TTULO DEL ACUERDO LUGAR / # FECHA Y TTULO DEL ACUERDO

20 de mar zo de 1992 Bogot * Se acogen a los acuerdos suscritos por el Gobierno

Nacional y el EPL el 15 de febrero de 1991.
25
Acuerdo entre los comandos Ernesto
desmovilizados
Rojas y el Gobierno Nacional

9 de abril de 1994 Flor del Monte, * Desmovilizacin, Dejacin de Armas y

Reincorporacin a la vida civil. (Indulto; Comisin
433
Acuerdo poltico final de Verificacin; Programa de Seguridad)
desmovilizados * Designacin por una sola vez de dos
(Gobierno Nacional - Corriente de
representantes a la Cmara (1994-1998); Foro de
Renovacin Socialista [CRS])
DD.HH.; Mecanismos de Participacin Ciudadana;
Desarrollo regional en zonas de conflicto.

30 de junio de 1994 Caaveral * Desmovilizacin, Dejacin de Armas y Reincorporacin

a la vida civil. (Indulto; Programa de Seguridad)
150
Acuerdo final Gobierno Nacional - Frente * Creacin de Circunscripciones Electorales Especiales
desmovilizados en municipios con presencia armada del Frente.
Francisco Garnica de la coordinadora guerrillera

29 de julio de 1998 Medelln * Desmovilizacin, Dejacin de Armas y Reincorporacin

a la vida civil. (Indulto; Veedura del proceso;
200
Acuerdo final entre el Gobierno Comisin de seguimiento; Esquema de Seguridad)
desmovilizados * Tramitar la constitucin del Movimiento de
Nacional y el Movimiento
Integracin Regional (MIR) y realizacin de
Independiente Revolucionario
obras de desarrollo en reas de influencia.
- Comandos Armados
 los acuerdos
de los 90

DDR negociado (Mar- Dificultades:

co legal) insercin econmica,
atencin psicosocial,
Empoderamiento ausencia del sector
poltico (curules y or- privado y de la
ganizaciones) participacin de las
comunidades.
Bajo impacto
regional
1984 1986 1987 1991
Acuerdos Prrroga del Coordinadora Acuerdo de Cravo
de la Uribe Acuerdo de Guerrillera Simn Norte (CGSB)
la Uribe Bolvar (CGSB)

2012 2001 1999

Acuerdo Acuerdo de los Agenda Comn
General para la Pozos por el Cambio
Terminacin del Hacia Una Nueva
Conflicto y la Colombia
Construccin de la
Paz
04Contexto previo
y lecciones
aprendidas para
llegar a La Habana
 Dinmicas del Estructuras
conflicto armado y nmero de
1990-2011 integrantes de las
FARC vs. Procesos
de paz

Contexto interno Las lecciones del

y externo pasado
 PERIODIZACION DEL CONFLICTO ARMADO A PARTIR DE LA EVOLUCION DE LOS
COMBATES DE LAS FF.MM Y LAS ACCIONES DE LAS FARC (enero 1990 / junio 2011)

250
1. Luego del fracaso de las negociaciones 2. En medio de 3. La Poltica de 4. En medio de la
en el gobierno Gaviria, las Farc se las negociaciones Seguridad Tendencia descendente
reorganizan y comienzan a operar con el del Cagun, la Democrtica lleva en la intensidad del
propsito de golpear a la Fuerza Pblica Fuerza Pblica se a un cambio en conflicto, las FF.MM.
200
transforma y la correlacin logran ubicar varios
aumenta la de fuerzas objetivos de alto valor a
capacidad de lo cual las Farc responden
combate contra incrementandosu accionar
150 las Farc

100

50

0
oct

oct
oct

oct

oct

oct

oct

oct

oct

oct

oct

oct

oct

oct

oct

oct

oct

oct

oct

oct

oct
abr

abr

abr
abr

abr

abr

abr

abr

abr

abr

abr

abr

abr

abr

abr

abr

abr

abr

abr

abr

abr

abr
jul

jul

jul

jul

jul

jul
ene-96
jul

jul

jul

jul

jul

jul

jul

jul
ene-04
jul

jul

jul

jul

jul

jul

jul
ene-90

ene-91

ene-92

ene-93

ene-94

ene-95

ene-97

ene-98

ene-99

ene-00

ene-01

ene-02

ene-03

ene-05

ene-06

ene-07

ene-08

ene-09

ene-10

ene-11
ACCIONES COMBATES FF.MM.

Echanda, 2011
Echanda, 2011
Nmero de integrantes de las FARC 1964-2011
Echanda, 2011
 CONTEXTO INTERNO
Y EXTERNO
Reconocimiento del Ley de Vctimas y de Abrir un espacio
conflicto armado restitucin de tierras: constitucional para la
interno: llamar las La garanta de los justicia transicional:
cosas por su nombre derechos de ellas es la Marco Jurdico para la
base del proceso Paz

Armar un proceso Crear un entorno

metdico para llegar internacional
a la paz: terminar el favorable: la regin
conflicto para poder sea un soporte para la
construir la paz) paz de Colombia, y no
un impedimento
 LECCIONES DE LOS
PROCESOS PASADOS
Acuerdo General o Fase previa de Un proceso serio y
Acuerdo Marco como Encuentros sin improvisaciones:
hoja de ruta del Exploratorios: reservado y directo;
proceso identificar la decisin con reglas claras
para terminar el (tres fases)
conflicto

El proceso tiene un objetivo y Agenda realista, limitada y

una concepcin clara: terminar
el conflicto armado, no est
concebido como una negociacin
de proyectos polticos
atractiva (no todos los temas
del pas y s dejacin de armas)
(derechos de las vctimas, el
narcotrfico y la profundizacin de
las polticas rurales )
 LECCIONES DE LOS
PROCESOS PASADOS
Sin cese al No zonas de En el exterior
fuego despeje

Con mecanismos Con mecanismos Con acompaamiento

serios para informar de refrendacin y verificacin
sobre los avances para garantizar internacional
su legitimidad
y sostenibilidad
en el tiempo
05
Conversaciones sin
cese al fuego
 *CRITERIOS

Terminar Segn la experiencia Las FARC lo

el conflicto nacional e internacional han usado
armado, es complejo. como recurso
no parar el En medio de las tctico para
conflicto conversaciones armarse
retrasa y distrae. y crecer

Proteger a la poblacin
tal como lo ordena
la Constitucin
 *CRITERIOS

Presidente Juan Presidente Juan Presidente Juan

Manuel Santos:
(El Gobierno) no est
interesado en ceses al
fuego, ni en circos pblicos
temporales. (...) nos interesa
el fin definitivo del conflicto 1
Manuel Santos: Manuel Santos:
Este acuerdo es diferente Este es un proceso sin
porque no tiene despejes de despeje de nuestro territorio
territorio y porque no hay cese y en el que hemos mantenido
de operaciones militares 2 la ofensiva militar, porque el
Estado no puede renunciar
en ningn momento a
defender la integridad
de los colombianos 3

1. http://www.semana.com/politica/articulo/nos-interesa-fin-del-conflicto-no-ceses-fuego-santos/253804-3
2. Alocucin sobre el Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto, 4 de septiembre de 2012
3. Alocucin del Presidente de la Repblica, Juan Manuel Santos, sobre avances en
conversaciones para poner fin al conflicto armado, 16 de mayo de 2014
 *CRITERIOS
Sergio Jaramillo,
Alto Comisionado para la Paz:

Quera mencionar un segundo tema, los procedimientos de verificacin,

que es difcil y que tiene que ver con la
seriedad, y es que el Gobierno ha dicho
que no habr un cese al fuego hasta
tanto no se firme un acuerdo final. Y
por qu es eso? Por varias razones:
la primera es porque si hemos hecho
la tarea de sacar las lecciones de la
historia de qu le ha servido a este pas
y qu no le ha servido; y una de esas,
es que cada vez que se ha intentado
hacer un cese lo que ha ocurrido es que
ese ejercicio de cese, ese intento de
llevar a la prctica el cese y establecer
lo que han hecho es acabar con los
procesos, porque toda la discusin se
centra en los procedimientos, en s se
viol, en s no se viol, y de eso no se
trata, se trata de terminar el conflicto.
Pero, adems el Gobierno y el Estado
colombiano, sigue teniendo una
responsabilidad constitucional de
proteger a sus ciudadanos a la que no
puede renunciar, y no solamente el
Estado, la justicia, tiene la obligacin
de seguir con sus procesos
 *EXPERIENCIA
NACIONAL

Proceso de la Proceso de Caracas y

Uribe (1984-1988): Tlaxacala (1991-1992):
imposibilidad de cese al fuego
la verificacin del como tema para
cese y crecimiento no avanzar
de las FARC

El Cagun El proceso de Ralito

(1998-2002): (2002-2006):
zona de imposibilidad de
distensin la verificacin
 *EXPERIENCIA
interNACIONAL

Irlanda del Norte: El Salvador: Angola (Cabinda):

El proceso de paz dur ms de una
dcada. Fue un proceso de paz sin cese
de hostilidades. Hubo una declaracin
unilateral que abre espacios polticos
al Sinn Fein y concluye en un Acuerdo
de Paz (abril 1998).En el 2005 el
IRA renunci a la lucha armada.
Los encuentros exploratorios se La guerra civil en Angola dur 26
inician en 1984. Se llega a un acuerdo aos. En Agosto del 2002 se firm
de Paz con el FMNL en abril de 1991, el acuerdo de Paz que comprende,
posteriormente en de diciembre de como puntos principales: ley de
ese mismo ao se lleg a un acuerdo amnista, cese de hostilidades,
sobre el cese al fuego y su verificacin. desmilitarizacin y reintegracin.
No existi un acuerdo de cese de
hostilidades durante el proceso de paz.

SUDFRICA: otros acuerdos:

El proceso de paz dur cinco aos, Estos otros acuerdos de paz tambin se firman sin pasar antes por un alto al fuego
sin que en ese periodo de tiempo o cese de hostilidades: Chad (FUC), Indonesia (Aceh), Mali (tuaregs), y Sudan (Este).
se acordara un cese del fuego
06
Conclusiones
 diferencias
de este proceso

Las No tiene Es un acuerdo Las

conversaciones despejes de para terminar conversaciones
no tendrn territorio el conflicto se llevarn a
un tiempo cabo fuera de
ilimitado Colombia

Estructura Nada est Refrendacin Agenda

clara de acordado de acuerdos realista
tres fases hasta que
todo est
acordado
No habr cese del fuego
y no habr despejes

Una vez se firme el

acuerdo final inicia la
fase de construccin
de paz sin armas, sin
la presin y coercin
de las armas
07
Preguntas
 BIBLIOGRAFA
CITADA
Fisas, Vicenc (2014). Anuario de proceso de paz. Escuela de Cultura de Paz.

Echanda, Camilo (2011). Situacin actual de las FARC. Un anlisis de

los cambios en las estrategias y la territorialidad (1990-2011). FIP.

OACP (2014). Todo lo que debera saber sobre el proceso de paz.

Themnr, Lotta and Wallensteen,Peter (2014). Armed Conflicts,

19462013. Journal of Peace Research 2014 51: 541
gracias