Ohsas 18002-2000 Guia Ohsas

OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES OHSAS 18002:
2000
OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEMS

GUIDELINES FOR THE IMPLEMENTATION OF OHSAS 18001
OHSAS 18002
SISTEMAS DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y LA

SALUD LABORAL GUA PARA LA
IMPLEMENTACIN DE OHSAS 18001
Traduccin libre
13-4-2001

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OHSAS 18002:2000
NDICE
PRLOGO
1 ALCANCE
2 PUBLICACIONES DE REFERENCIA
3 TRMINOS Y DEFINICIONES
4 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL
4.1 Requisitos generales
4.2 Poltica de Salud y Seguridad Laboral
4.3 Planificacin
4.3.1 Planificacin para la identificacin de peligros, el control y la evaluacin de riesgos
4.3.2 Requisitos legales y otros
4.3.3 Objetivos
4.3.4 Programa(s) de gestin de la Salud y Seguridad Laboral
4.4 Implementacin y operacin

4.4.1 Estructura y responsabilidades
4.4.2 Formacin, concienciacin y competencia
4.4.3 Consulta y comunicacin
4.4.4 Documentacin
4.4.5 Control de los documentos y de los datos
4.4.6 Control operativo
4.4.7 Preparacin y respuesta ante las emergencias
4.5 Comprobaciones y acciones correctoras

4.5.1 Medicin y supervisin de los resultados
4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctoras y Preventivas
4.5.3 Registros y gestin de los registros
4.5.4 Auditora
4.6 Revisin por la direccin
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OHSAS 18002:2000
1 ALCANCE
Esta gua de la Serie para la Evaluacin de la Seguridad y Salud Laboral (OHSAS) proporciona
consejo sobre la aplicacin de OHSAS 18001.
Explica los principios subyacentes en OHSAS 18001 y describe la intencin, las entradas tpicas, los
procesos y los resultados tpicos, para cada requisito de OHSAS 18001. Esto es para ayudar la
comprensin y la implementacin de OHSAS 18001.
OHSAS 18002 no crea requisitos adicionales a los especificados en OHSAS 18001 ni prescribe
interpretaciones obligatorias para la implementacin de OHSAS 18001.
Esta gua OHSAS es aplicable a la salud y seguridad laboral, ms que a la seguridad de los
productos y servicios.
OHSAS 18001
1 ALCANCE
Esta especificacin de la Serie para la Evaluacin de la Seguridad y Salud Laboral (OHSAS)

establece los requisitos de un sistema de gestin de la seguridad y salud laboral (SSL), para permitir
a una organizacin controlar sus riesgos SSL y mejorar su comportamiento. No establece criterios
especficos de comportamiento, ni proporciona especificaciones detalladas para el diseo del sistema
de gestin.
Esta especificacin OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee:
a) establecer un sistema de gestin SSL para eliminar o minimizar los riesgos para los
trabajadores y otras partes interesadas que puedan estar expuestas a los riesgos SSL
asociados con sus actividades;
b) implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin SSL;
c) asegurarse de su conformidad con la poltica SSL establecida;
d) demostrar tal conformidad a otros;
e) solicitar a organizaciones externas la certificacin/registro de su sistema de gestin SSL;
f) realizar una autodeterminacin y una declaracin de conformidad con esta especificacin
OHSAS.
Todos los requisitos de esta especificacin OHSAS estn pensados para ser incorporados en
cualquier sistema de gestin de SSL. La extensin de su aplicacin depender de factores tales como
la poltica SSL de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y los riesgos y la complejidad de
sus operaciones.
Esta especificacin OHSAS est pensada para la seguridad y la salud laborales y no est dirigida a la
seguridad de los productos y servicios.
2 PUBLICACIONES DE REFERENCIA
Otras publicaciones que proporcionan informacin o sirven de gua estn listadas en la bibliografa.
Es aconsejable que las ltimas ediciones de tales publicaciones sean consultadas. Especficamente,
debera considerarse como referencia:
OHSAS 18001:1999, Sistemas de gestin de la seguridad y la salud laboral. Especificacin

BS 8800:1996, Gua sobre sistemas de gestin de la seguridad y la salud laborales
ISO 1001-1:1990, Gua para auditar sistemas de la calidad Parte 1: Auditora
ISO 1001-2:1991, Gua para auditar sistemas de la calidad Parte 2: Criterios de
calificacin de auditores de sistemas de la calidad
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OHSAS 18002:2000
ISO 1001-3:1991, Gua para auditar sistemas de la calidad Parte 3: Gestin de

programas de auditoras
ISO 14010:1996, Gua para la auditora medioambiental Principios generales
ISO 14011:1996, Gua para la auditora medioambiental Procedimientos de auditora
Auditora de sistemas de gestin medioambiental
ISO 14012:1996, Gua para la auditora medioambiental Criterios de calificacin de
auditores medioambientales
Para los propsitos de sta especificacin OHSAS se aplican los trminos y definiciones dados en
OHSAS 18001.
OHSAS 18001
3.1 accidente
suceso no deseado que puede dar lugar a muerte, enfermedad, herida, dao u otra prdida
3.2 auditora
examen sistemtico para determinar si las actividades y resultados correspondientes estn conformes
con las disposiciones planificadas y si estas disposiciones estn implementadas eficazmente y son
adecuadas para alcanzar la poltica y los objetivos de la organizacin (ver 3.9)
3.3 mejora continua

proceso de realce del sistema de gestin de SSL, para conseguir mejoras de todos los resultados en
seguridad y salud laborales, en lnea con la poltica de SSL de la organizacin.
Nota: El proceso no necesita producirse simultneamente en todas las reas de actividad.
3.4 peligro
un origen o una situacin con un potencial de causar daos en trminos de lesin humana,
enfermedad, dao a la propiedad, dao al entorno del lugar de trabajo o una combinacin de stos
3.5 identificacin del peligro

proceso de reconocimiento de que existe un peligro (ver 3.4) y de definicin de sus caractersticas
3.6 incidente
suceso que pudo dar lugar a un accidente o que tuvo el potencial de provocar un accidente
Nota: Un incidente que no produce enfermedades, lesiones, daos u otras prdidas puede ser
considerado como un en el lmite. El trmino incidente incluye estas situaciones.
3.7 partes interesadas

individuo o grupo interesados o afectados por el comportamiento de la SSL de una organizacin
3.8 no conformidad
cualquier desviacin de las normas de trabajo, prcticas, procedimientos, regulaciones, desempeo
del sistema de gestin, etc. que pudieran directa o indirectamente conducir a lesiones o
enfermedades personales, daos a la propiedad, daos al entorno del lugar de trabajo, o una
combinacin de stos
3.9 objetivos
metas, en trminos de resultados de la SSL, que una organizacin se impone a s misma alcanzar
Nota: Los objetivos deberan ser cuantificados siempre que sea posible.
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OHSAS 18002:2000
3.10 salud y seguridad laborales (SSL)

condiciones y factores que afectan al bienestar de los trabajadores, trabajadores temporales,
personal subcontratado, visitantes y cualquier otra persona en el emplazamiento del trabajo
3.11 sistema de gestin de la salud y la seguridad laborales

aquella parte del sistema completo de gestin que facilita la gestin de los riesgos relativos a la SSL
asociados con las actividades empresariales de la organizacin. Esto incluye la estructura
organizativa, las actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos,
los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, alcanzar, revisar y mantener la poltica de
SSL de la organizacin
3.12 organizacin
compaa, operacin, firma, empresa, institucin o asociacin, o una parte de las mismas, tanto si es
una sociedad annima o no, pblica o privada, que tiene sus propias funciones y administracin
Nota: Para organizaciones con ms de una unidad operativa, cada unidad operativa puede ser
definida como una organizacin.
3.13 desempeo (comportamiento, rendimiento, resultados)

resultados medibles del sistema de gestin de SSL, relacionados con el control de los riesgos en la
SSL de la organizacin, basados en su poltica y objetivos SSL.
Nota: La medicin del desempeo incluye la medicin de las actividades de la gestin de la SSL y sus
resultados.
3.14 riesgo
combinacin de la probabilidad y las consecuencias de la ocurrencia de un suceso peligroso
especfico
3.15 evaluacin del riesgo

proceso global de estimacin de la magnitud del riesgo y de decisin de si el riesgo es o no tolerable
3.16 seguridad
libertad respecto a un inaceptable riesgo de dao (ISO/IEC GUIDE 2)
3.17 riesgo tolerable

Un riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser soportado por la organizacin habiendo
respetado sus obligaciones legales y su propia poltica en Salud y Seguridad laboral
NOTA 1: Algunos documentos de referencia, incluyendo BS 8800, usan el trmino evaluacin del
riesgo para abarcar el proceso completo de identificacin de peligros, determinacin del riesgo, y la
seleccin de las medidas apropiadas de reduccin o de control del riesgo. OHSAS 18001 y OHSAS
18002 se refieren a los elementos individuales des este proceso de forma separada y usan el trmino
evaluacin del riesgo para referirse a la segunda de sus etapas, denominada determinacin del
riesgo.
NOTA 2: Establecimiento implica un nivel de permanencia y el sistema no debera considerarse

establecido hasta que todos sus elementos hayan sido implementados de forma demostrable.
Mantenimiento implica que, una vez establecido, el sistema continua operativo. Esto requiere un
esfuerzo activo de parte de la organizacin. Muchos sistemas comienzan bien pero se deterioran por
la falta de mantenimiento. Muchos de los elementos de OHSAS 18001 (como la verificacin y la
accin correctora y la revisin por la direccin) estn diseados para asegurar el mantenimiento
activo del sistema.
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OHSAS 18002:2000
4 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL
MEJORA CONTINUA
MEJORA CONTINUA
POLTICA
REVISIN
PLANIFICACIN
DEL
SISTEMA
IMPLANTACIN
Y
COMPROBACIN FUNCIONAMIENTO
Y ACCIN
CORRECTORA
Figura 1: Elementos que garantizan el xito de un sistema de gestin de SSL.
4.1 Requisitos generales
a) Requisito OHSAS 18001
La organizacin debe establecer y mantener un sistema de gestin de SSL cuyos requisitos estn
descritos en la clusula 4.
b) Intencin
La organizacin debera establecer y mantener un sistema de gestin que cumpla con todos los
requisitos de OHSAS 18001:1999. Esto tambin debera ayudar a la organizacin en el cumplimiento
de los requisitos aplicables legales u otros de OHSAS.
El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestin OHSAS, la extensin de la documentacin y

los recursos dedicados a ello dependen del tamao de la organizacin y de la naturaleza de sus
actividades.
Una organizacin tiene la libertad y la flexibilidad de definir sus lmites y puede elegir implementar
OHSAS 18001 en la totalidad de la organizacin, o en unidades operativas o actividades especficas
de la organizacin.
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OHSAS 18002:2000
Debera tenerse cuidado en la definicin de los limites y del alcance del sistema de gestin. Las
organizaciones no deberan intentar limitar su alcance de forma que quede excluida de verificacin
una operacin o actividad requerida para la operacin general de la organizacin, o que pueda
impactar en la SSL de sus empleados o de otras partes interesadas.
Si OHSAS es implementada para una unidad operativa o actividad especficas, las polticas y los
procedimientos de SSL desarrollados por otras partes de la organizacin pueden ser susceptibles de
ser usados por la unidad operativa o actividad especfica para contribuir al cumplimiento de los
requisitos de OHSAS 18001. Esto puede requerir que ests polticas y procedimientos de SSL estn
sujetos a revisiones o modificaciones menores, para asegurar que son aplicables a la unidad
operativa o actividad especficas.
c) Entradas tpicas
Todos los requisitos de partida para la implementacin de OHSAS 18001 estn descritos en la
especificacin.
d) Resultados tpicos
El resultado tpico es un sistema de gestin de SSL eficazmente implementado y mantenido que

facilite a la organizacin la bsqueda continua de mejoras para los resultados en SSL.
4.2 Poltica de Salud y Seguridad Laboral
Revisin por la direccin
Realimentacin
Auditora POLTICA
mediante la medicin
de los resultados
Planificacin
Fig. 2 Poltica de SSL
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OHSAS 18002:2000
Debe haber una poltica de seguridad y salud laboral autorizada por la alta direccin de la
organizacin, que establezca claramente los objetivos globales de la seguridad y salud laboral y un
compromiso de mejora de los resultados de la SSL.
La poltica debe:
a) ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de SSL de la organizacin;

b) incluir un compromiso de mejora continua;
c) incluir un compromiso de cumplimiento de la legislacin vigente aplicable a SSL y de otros
requisitos suscritos por la organizacin;
d) estar documentada, implementada y mantenida;
e) ser comunicada a todos los empleados con el propsito de que stos sean conscientes de
sus obligaciones individuales en materia de SSL;
f) estar disponible para las partes interesadas; y
g) ser revisada peridicamente para asegurar que permanece relevante y apropiada para la
organizacin.
b) Intencin
Una poltica de SSL establece la orientacin general y fija los principios de accin de una
organizacin. Fija los objetivos en SSL para las responsabilidades y resultados en SSL requeridos por
toda la organizacin. Demuestra el compromiso formal de una organizacin, particularmente de la alta
direccin de la misma, hacia la gestin adecuada de SSL.
Una declaracin documentada de la poltica SSL debera ser preparada y autorizada por la alta
direccin de la organizacin.
NOTA : La poltica SSL debera ser consistente con las polticas globales del negocio de la
organizacin y con sus polticas para otras disciplinas del negocio, p.e. gestin de la calidad o gestin
medioambiental.
c) Entradas tpicas
En el establecimiento de la poltica SSL, la direccin debera considerar los siguientes aspectos:
poltica y objetivos relevantes para el negocio de la organizacin como un todo;

peligros para SSL en la organizacin;
requisitos legales y otros;
resultados SSL histricos y actuales de la organizacin;
necesidades de otras partes interesadas;
oportunidades y necesidades para la mejora continua;
recursos necesitados;
contribuciones de los empleados;
contribuciones de los contratistas y otro personal externo.
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d) Proceso
La alta direccin de la organizacin debera disear y autorizar una poltica de SSL teniendo en
cuenta los puntos listados ms abajo. Es esencial que la poltica de SSL sea comunicada y
promocionada por la alta direccin en la organizacin.
Una poltica de SSL adecuadamente formulada y comunicada debera:
1) ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos para SSL de la organizacin;
La identificacin de los peligros, la evaluacin de los riesgos y el control de los riesgos son
el corazn de un sistema de gestin SSL con xito, y deberan estar considerados en la
poltica SSL de la organizacin.
La poltica SSL debera ser coherente con la visin del futuro de la organizacin. Debera
ser realista, y no debera exagerar la naturaleza de los riesgos que encara la organizacin,
ni trivializarlos.
2) incluir un compromiso de mejora continua;
Las expectativas de la sociedad estn aumentando la presin sobre las organizaciones

para reducir los riesgos de enfermedad, accidentes e incidentes en el puesto de trabajo.
Adems de cumplir sus responsabilidades legales, la organizacin debera intentar mejorar
sus resultados en SSL y su sistema de gestin de SSL, eficaz y eficientemente, para
satisfacer las necesidades de los cambios del negocio y de la legislacin.
La mejora planificada de los resultados debera ser expresada en los objetivos SSL (ver
4.3.3) y gestionada con el programa de gestin SSL (ver 4.3.4) aunque la declaracin de la
poltica SSL puede incluir extensas reas de accin.
3) incluir un compromiso de cumplir al menos la legislacin SSL aplicable y el resto de los

requisitos que la organizacin suscribe;
Se requiere a las organizaciones que cumplan con la legislacin y con los otros requisitos
OHSAS. El compromiso de la poltica de SSL es un reconocimiento pblico de la
organizacin de que tiene un deber que cumplir, incluso exceder, respecto a la legislacin y
a los otros requisitos, y de su intencin de hacerlo.
NOTA: otros requisitos puede significar, por ejemplo, las polticas corporativas o de
grupo, las normas y especificaciones internas de la organizacin, o cdigos de prctica que
la organizacin suscribe.
4) estar documentada, implementada y mantenida;
La planificacin y la preparacin son las claves de la implementacin con xito. A menudo,

las declaraciones de la poltica y de los objetivos SSL son irreales porque hay unos
recursos disponibles para las mismas que son inadecuados o poco apropiados. Antes de
hacer cualquier declaracin pblica, la organizacin debera asegurarse de que estn
disponibles la financiacin, habilidades y recursos necesarios, y que todos los objetivos en
materia de SSL son alcanzables realsticamente dentro de este esquema.
Para que la poltica de SSL sea efectiva, debera estar documentada y ser peridicamente
revisada para su continua adecuacin, y ser modificada y reeditada si es necesario.
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OHSAS 18002:2000
5) ser comunicada a todos los empleados con la intencin de que los empleados sean
conscientes de sus obligaciones individuales respecto a la SSL;
La participacin y el compromiso de los empleados son vitales para la SSL con xito.
Los empleados deben ser conscientes de los efectos de la gestin de SSL en la calidad de
su propio entorno de trabajo y deberan ser animados a contribuir activamente en la
gestin de SSL.
Los empleados (a todos los niveles, incluyendo en nivel de direccin) probablemente no

sern capaces de hacer una contribucin efectiva a la gestin de SSL a menos que
entiendan sus responsabilidades y sean competentes para realizar sus tareas asignadas.
Esto requiere que la organizacin comunique sus polticas SSL y sus objetivos SSL a sus
empleados claramente, para facilitarles que tengan una referencia contra la que medir sus
comportamientos individuales en SSL.
NOTA: Muchos pases tienen legislacin y reglamentaciones SSL que requieren consulta
a los empleados y participacin de los mismos en sus sistemas de gestin SSL.
6) estar disponible para las partes interesadas;
Cualquier individuo o grupo (tanto interno como externo) implicado o afectado por los
resultados de la organizacin en SSL debera estar particularmente interesado en la
declaracin de la poltica SSL. Y por tanto, debera existir un proceso para comunicarles la
poltica SSL. El proceso debera asegurar que las partes interesadas reciben la poltica
SSL a su peticin pero no necesitan ser provistos de copias no solicitadas.
7) ser revisada peridicamente para asegurar que permanece relevante y apropiada para la
organizacin.
El cambio es inevitable, la legislacin evoluciona y las expectativas de la sociedad

aumentan. Consecuentemente, la poltica y el sistema de gestin de SSL de la
organizacin necesitan ser revisados regularmente para asegurar su continua adecuacin
y eficacia.
Si se introducen cambios, stos deberan ser comunicados tan pronto como sea posible.
e) Resultados tpicos
Un resultado tpico es una poltica SSL completa y comprensible, que es comunicada por toda la
organizacin.
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OHSAS 18002:2000
4.3 Planificacin
Poltica
Realimentacin
Auditora PLANIFICACIN
mediante la medicin de
los resultados
Implementacin y operacin
Fig. 3 Planificacin
4.3.1 Planificacin para la identificacin de peligros, el control y la evaluacin de riesgos
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la continua identificacin de los

peligros, la evaluacin de los riesgos y la implementacin de las medidas de control necesarias.
Estos deben incluir:
actividades rutinarias y no rutinarias;
actividades de todo el personal que tenga acceso al emplazamiento del trabajo (incluidos
los subcontratados y visitantes);
instalaciones en el emplazamiento del trabajo, ya sean proporcionadas por la organizacin
o por otros.
La organizacin debe asegurar que los resultados de estas evaluaciones y los efectos de estos
controles son considerados cuando se establecen los objetivos de SSL. La organizacin debe
documentar y mantener al da esta informacin.
La metodologa de la organizacin para la identificacin de los peligros y evaluacin de los riesgos
debe:
ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y programacin para asegurar que es
ms proactiva que reactiva;
proporcionar la clasificacin de los riesgos y la identificacin de aquellos que han de ser
eliminados o controlados con medidas de las definidas en 4.3.3 y 4.3.4;
ser coherente con la experiencia operativa y con las capacidades de las medidas
empleadas para el control de los riesgos;
proporcionar datos de partida para la determinacin de los requisitos de las instalaciones,
la identificacin de las necesidades de formacin y/o el desarrollo de los controles
operativos;
proporcionar la supervisin de las acciones requeridas para asegurar tanto la eficacia como
la oportunidad de su implementacin.
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b) Intencin
La organizacin debera tener una apreciacin completa de los peligros significativos para SSL en su
dominio, despus de aplicar un proceso de identificacin de peligros, evaluacin de los riesgos y
control de los mismos.
NOTA: Algunos documentos de referencia, incluyendo BS 8800, usan el trmino evaluacin de

riesgos para englobar el proceso completo de identificacin de peligros, determinacin de riesgos, y
la seleccin apropiada de la reduccin del riesgo y de las medidas de control del riesgo. OHSAS
18001 y OHSAS 18002 se refieren a los elementos individuales de este proceso de forma separada y
usan el trmino evaluacin de riesgos para referirse a la segunda de sus etapas, nominada como
determinacin del riesgo.
Los procesos de identificacin de los peligros, evaluacin de los riesgos y de control de los mismos, y
sus resultados, deberan ser la base del sistema SSL. Es importante que los lazos entre los procesos
de identificacin de los peligros, de evaluacin y control de los riesgos de control y los otros
elementos del sistema de gestin SSL estn claramente establecidos y mostrados. Las subclusulas
4.3.1.c y 4.3.1.e proporcionan gua sobre los lazos entre los requisitos de 4.3.1 y los otros requisitos
de OHSAS 18001:1999.
El propsito de esta gua OHSAS es establecer los principios con los que la organizacin puede
determinar si son o no suficientes los procesos de identificacin de los peligros, evaluacin de los
riesgos y el control de los mismos. No es el propsito el hacer recomendaciones de cmo deberan
dirigirse estas actividades.
NOTA: Para orientacin adicional sobre los procesos de identificacin de peligros, y de

evaluacin y control de riesgos vase BS 8800.
Los procesos de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos deberan permitir a la

organizacin identificar, evaluar y controlar sus riesgos SSL sobre una base actual.
En todos los casos, debera prestarse atencin a las operaciones normales y anormales dentro de la
organizacin, y a las condiciones potenciales de emergencia.
La complejidad de los procesos de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos

depende en gran manera de factores tales como el tamao de la organizacin, las situaciones de los
puestos de trabajo dentro de la organizacin, y la naturaleza, complejidad e importancia de los
peligros. No es el propsito del apartado 4.3.1 de OHSAS 18001:1999 forzar a las organizaciones
pequeas con peligros muy limitados, a emprender complejas acciones de identificacin de peligros y
de evaluacin y control de los riesgos.
Los procesos de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos deberan tener en

cuenta el coste y el tiempo de realizacin de estos tres procesos, y la disponibilidad de datos fiables.
La informacin ya desarrollada por razones reglamentarias u otras puede ser usada en estos
procesos.
La organizacin tambin puede considerar el grado de control que en la prctica puede tener sobre
los riesgos SSL que estn siendo considerados. La organizacin debera determinar cules son sus
riesgos SSL tomando en consideracin los datos de partida y los resultados asociados con sus
actividades, procesos, productos y servicios relevantes en el pasado.
Una organizacin sin un sistema de gestin SSL puede establecer su situacin de partida en relacin
con los riesgos SSL por medio de una revisin inicial. El propsito debera ser la consideracin de
todos los riesgos SSL afrontados por la organizacin, como una base para establecer el sistema de
gestin SSL.
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OHSAS 18002:2000
Una organizacin podra considerar la inclusin (pero sin limitarse a ello) de los siguientes elementos
dentro de su revisin inicial:
requisitos legales y reglamentarios;

identificacin de los riesgos SSL afrontados por la organizacin;
un examen de todas las prcticas, procesos y procedimientos existentes de gestin SSL
una evaluacin de la realimentacin proveniente de incidentes, accidentes y emergencias
previos
Un enfoque adecuado de la revisin inicial puede incluir listas de comprobacin, entrevistas,

inspecciones y mediciones directas, resultados de auditoras previas del sistema de gestin u otras
revisiones dependiendo de la naturaleza de las actividades.
Se enfatiza que una revisin inicial no es una sustitucin de la implementacin del enfoque
sistemtico estructurado dado en el resto de 4.3.1.
c) Entradas tpicas
Las entradas tpicas incluyen los siguientes elementos:
requisitos SSL legales y otros (ver 4.3.2);

poltica SSL (ver 4.2);
registros de incidentes y de accidentes;
no conformidades (ver 4.5.2);
resultados de las auditoras al sistema de gestin SSL (ver4.5.4);
comunicaciones de los empleados y de otras partes interesadas (ver 4.4.3);
informacin de las consultas SSL a los empleados, de actividades de revisin y de mejora
en el puesto de trabajo (estas actividades pueden ser tanto reactivas como proactivas por
naturaleza);
informacin de las buenas prcticas, peligros tpicos relacionados con la organizacin,
incidentes y accidentes ocurridos en organizaciones similares;
informacin de las instalaciones, procesos y actividades de la organizacin, incluyendo lo
siguiente:
detalles de los procedimientos de control de cambios;
planos del emplazamiento;
diagramas de flujo de los procesos;
inventario de los materiales peligrosos (materias primas, productos qumicos,
residuos, productos, subproductos);
toxicologa y otros datos SSL;
datos de seguimiento (ver 4.5.1);
datos medioambientales de l lugar de trabajo.
d) Proceso
1) Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos
i) Generalidades
Las medidas para la gestin de los riesgos deberan reflejar el principio de la eliminacin de los
peligros donde sea practicable, seguido a su vez por la reduccin de riesgos (o por la reduccin
de la probabilidad de ocurrencia o de la severidad potencial de los daos personales o
materiales), con la adopcin de equipos de proteccin personal (EPP) como ltimo recurso. Los
procesos de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos son herramientas
clave en la gestin de los riesgos.
Los procesos de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos varan

grandemente entre las industrias, ordenndose desde simples verificaciones hasta anlisis
cuantitativos complejos con profusa documentacin. Corresponde a la organizacin planificar e
implementar procesos apropiados de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de
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riesgos que se ajusten a sus necesidades y a la situacin del lugar de trabajo, y ayudarlos para
el cumplimiento de todos los requisitos legales SSL.
Los procesos de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos deberan ser

realizados como medidas proactivas en vez de reactivas, es decir, deberan preceder a la
introduccin de actividades o procedimientos nuevos o revisados. Cualquier reduccin de
riesgo o medida de control que sean identificadas como necesarias deberan ser
implementadas antes de la introduccin de los cambios.
La organizacin debe mantener actualizada con respecto a las actividades actuales, su

documentacin, los datos y registros relativos a la identificacin de los peligros y a la
evaluacin y control de riesgos, y extenderlos tambin a la consideracin de nuevos desarrollos
y de actividades nuevas o modificadas, antes de que sean introducidos.
Los procesos de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos no deberan

aplicarse nicamente a las operaciones y procedimientos normales de la planta, sino tambin
a las operaciones y procedimientos ocasionales tales como limpieza y mantenimiento de la
planta, o durante los arranques y paradas de la planta.
La existencia de procedimientos escritos para controlar una tarea particularmente peligrosa no

elimina la necesidad de que la organizacin contine la realizacin de los procesos de
identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos sobre dicha operacin.
Tanto como la consideracin de los peligros y riesgos derivados de las actividades realizadas
por su propio personal, la organizacin debera considerar los peligros y riesgos provenientes
de las actividades de los subcontratistas y los visitantes, y del uso de productos y servicios
proporcionados por otros.
ii) Procesos de identificacin de los peligros, y de evaluacin y de control de los riesgos.
Los procesos de identificacin de los peligros, y de evaluacin y de control de los riesgos

deberan estar documentados y deberan incluir los siguientes elementos:
identificacin de peligros;
evaluacin de los riesgos con las medidas de control existentes (o propuestas) in situ
(teniendo en cuenta la exposicin a peligros especficos, la probabilidad de fallo de
las medidas de control, y la severidad potencial de las consecuencias de los daos
personales y materiales);
evaluacin de la aceptabilidad del riesgo residual;
identificacin de cualquier medida adicional de control del riesgo que sea necesaria;
evaluacin de si las medidas de control del riesgo son suficientes para reducir el
riesgo a un nivel tolerable.
Adicionalmente, los procesos deberan incluir la definicin de los siguientes elementos:
la naturaleza, calendario, alcance y metodologa para cualquier formulario para la

identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos que vaya a ser usado;
los requisitos SSL legales u otros;
las funciones y autoridades del personal responsable de la realizacin de los
procesos;
los requisitos de competencia y las necesidades de formacin (ver 4.4.2) para el
personal que debe realizar los procesos. (Dependiendo de la naturaleza o tipo de los
procesos a realizar, puede ser necesario para la organizacin el uso de consultora o
servicios externos);
el uso de la informacin de las consultas SSL a los empleados, y de actividades de
revisin y mejora (estas actividades por naturaleza pueden ser tanto reactivas como
proactivas);
qu consideracin debe ser prestada al riesgo de error humano dentro de los
procesos que estn siendo examinados;
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los peligros derivados de los materiales, plantas o equipos que se degradan con el
tiempo, particularmente cuando dichos materiales, plantas o equipos estn
almacenados.
iii) Acciones subsiguientes
A continuacin de la realizacin de los procesos de identificacin de los peligros, y de

evaluacin y control de los riesgos:
debera haber una evidencia clara de que cualquier accin correctiva o preventiva
(ver 4.5.2) identificada como necesaria es supervisada hasta su finalizacin en
tiempo (esto puede requerir la realizacin adicional de identificacin de peligros y
evaluaciones de riesgos, para reflejar los cambios propuestos en las medidas de
control de riesgos y para determinar las estimaciones revisadas de los riesgos
residuales);
debera proporcionarse a la direccin retroalimentacin de los resultados, y del
progreso en la finalizacin de las acciones correctivas y preventivas, como dato de
partida para la revisin por la direccin (ver 4.6) y para el establecimiento de
objetivos SSL nuevos o revisados;
la organizacin debera estar en situacin de determinar si la competencia del
personal que realiza tareas peligrosas especificas es consistente con la especificada
en el proceso de evaluacin de riesgos al establecer los necesarios controles del
riesgo;
la realimentacin desde la experiencia operativa subsecuente debera ser usada
para corregir los procesos, o los datos en los que est basada, segn sea aplicable.
2) Revisin de la identificacin de peligros, de la evaluacin y de los controles de

riesgos (ver tambin 4.6)
El proceso de identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos debera ser revisado en

periodos o momentos predeterminados segn lo establecido en el documento de poltica SSL o
en momentos predeterminados por la direccin. Este periodo puede variar dependiendo de las
siguientes consideraciones:
la naturaleza del peligro;

la magnitud del riesgo;
los cambios respecto a la operacin normal;
los cambios en las existencias, materias primas, productos qumicos, etc.
La revisin tambin debera tener lugar si los cambios en la organizacin ponen en cuestin la
validez de las verificaciones existentes. Tales cambios pueden incluir los siguientes elementos:
expansin, contraccin, reestructuracin;

reasignacin de responsabilidades;
cambios en los mtodos de trabajo o en las pautas de comportamiento.
Debera haber procedimiento(s) documentado(s) para los siguientes elementos:
identificacin de peligros;
determinacin de los riesgos asociados con los peligros identificados;
indicacin de los niveles de riesgo asociados a cada peligro, y de si son o no tolerables;
descripcin de, o referencia a, las medidas para supervisar y controlar los riesgos (ver 4.4.6
y 4.5.1), particularmente los riesgos no tolerables;
donde sea apropiado, los objetivos y las acciones SSL para reducir los riesgos identificados
(ver 4.3.3), y cualquier actividad de seguimiento para supervisar el progreso en su
reduccin;
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OHSAS 18002:2000
identificacin de los requisitos de competencia y de formacin para implementar las

medidas de control (ver 4.4.2);
las medidas de control necesarias deberan ser detalladas como parte del elemento de
control operativo del sistema (4.4.6);
los registros generados por cada uno de los procedimientos mencionados ms arriba.
NOTA: Algunos documentos de referencia, incluyendo BS 8800, usan el trmino evaluacin de

riesgos para englobar el proceso completo de identificacin de peligros, determinacin de riesgos, y
la seleccin apropiada de la reduccin del riesgo y de las medidas de control del riesgo. OHSAS
18001 y OHSAS 18002 se refieren a los elementos individuales de este proceso de forma separada y
usan el trmino evaluacin de riesgos para referirse a la segunda de sus etapas, nominada como
determinacin del riesgo.
4.3.2 Requisitos legales y otros
La organizacin debe establecer y mantener un procedimiento para identificar y acceder a los

requisitos legales y otros de SSL que le sean aplicables.
La organizacin debe mantener esta informacin al da. Debe comunicar a sus trabajadores y a otras
partes interesadas la informacin relevante sobre los requisitos legales y otros.
b) Intencin
La organizacin necesita ser consciente de, y entender, cmo sus actividades son o sern afectadas
por los requisitos legales y otros aplicables, y comunicar esta informacin al personal relevante.
El requisito 4.3.2 de OHSAS 18001:1999 pretende promover la concienciacin y la comprensin de

las responsabilidades legales. No se pretende requerir a la organizacin el establecimiento de
libreras de documentos legales u otros que raramente son referenciados o usados.
c) Entradas tpicas
detalles de los procesos de produccin o de prestacin del servicio de la organizacin;

resultados de la identificacin de los peligros, y de la evaluacin y control de los riesgos
(ver 4.3.1);
las prcticas mejores (p.e. cdigos, guas de asociaciones industriales);
requisitos legales / reglamentaciones gubernamentales;
listado de las fuentes de informacin;
normas nacionales, extranjeras, regionales o internacionales;
requisitos internos de la organizacin;
requisitos de las partes interesadas.
d) Proceso
Los requisitos legales y otros relevantes deberan ser identificados. La organizacin debe buscar los
medios ms apropiados para acceder a la informacin, incluyendo los medios de soporte de la
informacin (p.e. papel, CD, discos, internet). La organizacin tambin debera evaluar qu requisitos
aplican y dnde, y quin necesita recibir en la organizacin esta clase de informacin.
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Los resultados tpicos incluyen los siguientes elementos:
procedimientos para identificar y acceder a la informacin;

identificacin de los requisitos que aplican y dnde [esto puede tomar la forma de
registro(s)];
los requisitos (texto completo, resumen o anlisis, segn sea apropiado), disponibles en los
lugares a decidir por la organizacin;
procedimientos para supervisar la implementacin de controles consecuente con la nueva
legislacin SSL.
4.3.3 Objetivos
La organizacin debe establecer y mantener documentados objetivos sobre la seguridad y la salud

laboral, en cada una de las funciones y niveles pertinentes dentro de la organizacin.
Nota: Los objetivos deberan ser cuantificados siempre que sea posible.
Cuando establezca y revise sus objetivos, la organizacin debe considerar sus requisitos legales y
otros, sus peligros y riesgos para la SSL, sus opciones tecnolgicas, sus requisitos financieros,
operativos y de negocio, y el punto de vista de las partes interesadas. Los objetivos deben ser
coherentes con la poltica de SSL, incluyendo el compromiso de mejora continua.
b) Intencin
Es necesario asegurar que, por toda la organizacin, se establezcan objetivos medibles SSL para
permitir que se alcance la poltica SSL.
c) Entradas tpicas
poltica y objetivos relevantes para el negocio de la organizacin como un conjunto;

poltica SSL, incluyendo el compromiso con la mejora continua (ver 4.2);
resultados de la identificacin de los peligros, y de la evaluacin y control de los peligros
(ver 4.3.1);
requisitos legales y otros (ver 4.3.2);
opciones tecnolgicas;
requisitos financieros, operativos y del negocio;
puntos de vista de los empleados y de las partes interesadas (ver 4.4.3);
informacin de las consultas SSL a los empleados, de las revisiones y de las actividades
de mejora en el lugar de trabajo (estas actividades pueden ser por naturaleza tanto
reactivas como proactivas);
anlisis de los resultados respecto a objetivos OHSAS previamente establecidos;
registros histricos de no conformidades OHSAS, accidentes, incidentes y daos contra la
propiedad;
resultados de la revisin por la direccin (ver 4.6).
d) Proceso
Usando la informacin y los datos provenientes de las Entradas tpicas descritas, los niveles
apropiados de la direccin deberan identificar, establecer y priorizar los objetivos OHSAS.
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Durante el establecimiento de los objetivos OHSAS, debera prestarse particular atencin a la

informacin y datos de los afectados ms probables por los objetivos SSL individuales, y esto puede
ayudar en el aseguramiento de que son razonables y ms ampliamente aceptados. Tambin es til
considerar informacin y datos de fuentes externas a la organizacin, p.e. de subcontratistas u otras
partes interesadas.
Deberan mantenerse regularmente (al menos una vez al ao) reuniones con la participacin de los
niveles apropiados de la direccin para el establecimiento de objetivos SSL.
Los objetivos SSL deberan incluir tanto temas SSL a nivel de la corporacin global y temas SSL que
sean especficos a funciones y niveles individuales dentro de la organizacin.
Deberan ser definidos indicadores adecuados para cada objetivo SSL. Estos indicadores deberan
permitir la supervisin de la implementacin de los objetivos SSL.
Los objetivos SSL deberan ser razonables y alcanzables, de forma que la organizacin debera tener
la capacidad de alcanzarlos y supervisar su progreso. Debera ser definido un calendario razonable y
alcanzable para la consecucin de cada objetivo SSL.
Los objetivos SSL pueden ser desglosados en diferentes metas, dependiendo del tamao de la
organizacin, la complejidad del objetivo SSL y sus calendarios. Debera haber relaciones claras
entre los diversos niveles de metas y objetivos SSL.
Ejemplos de tipos de objetivos SSL incluyen:
reduccin de los niveles de riesgos;

la introduccin de caractersticas adicionales en el sistema de gestin SSL;
los pasos tomados para mejoras las caractersticas existentes, o la consistencia de su
aplicacin;
la eliminacin o la reduccin en la frecuencia de incidentes particulares no deseados.
Los objetivos SSL deberan ser comunicados (p.e. va formacin o reuniones de grupos; ver 4.4.2) al
personal relevante, y ser desarrollados a travs del programa de gestin SSL (ver 4.3.4).
Los resultados tpicos incluyen objetivos documentados, medibles para cada funcin de la
organizacin.
4.3.4 Programa(s) de gestin de la Salud y Seguridad Laboral
La organizacin debe establecer y mantener un(os) programa(s) de gestin de SSL para alcanzar sus
objetivos. Esto debe incluir la documentacin de:
a) las responsabilidades y las autoridades establecidas para alcanzar los objetivos en las
funciones y niveles pertinentes de la organizacin; y
b) los medios y los plazos de tiempo en los que los objetivos tienen que ser alcanzados.
El programa de gestin de SSL debe ser revisado a intervalos programados y regulares. Cuando sea
necesario, el programa de gestin de SSL ser modificado para hacer frente a los cambios en las
actividades, productos, servicios o condiciones de operativas de la organizacin.
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b) Intencin
La organizacin debera intentar cumplir su poltica y objetivos SSL estableciendo un programa de

gestin SSL. Esto requerir el desarrollo de estrategias y planes de accin a asumir, que deberan ser
documentados y comunicados. El progreso en el cumplimiento de los objetivos SSL debera ser
supervisado, revisado y registrado, y las estrategias y los planes de accin deberan ser actualizados
o modificados en consecuencia.
c) Entradas tpicas
poltica y objetivos SSL;

revisiones de los requisitos legales y otros;
resultados de la identificacin de los peligros, y de la evaluacin y control de los riesgos;
detalles de los procesos de produccin o de prestacin del servicio de la organizacin;
informacin de las consultas SSL a los empleados, actividades de revisin y de mejora en
el lugar de trabajo (estas actividades pueden ser por naturaleza tanto reactivas como
proactivas);
revisiones de las oportunidades disponibles a partir de opciones tecnolgicas nuevas o
diferentes;
actividades de mejora continua;
disponibilidad de los recursos necesarios para alcanzar los objetivos SSL de la
organizacin.
d) Proceso
El programa de gestin SSL debera identificar a los individuos que son responsables de establecer
los objetivos SSL (en cada nivel relevante). Tambin debera identificar las diversas tareas que es
necesario implementar para alcanzar cada uno de los objetivos SSL.
Debera proporcionar la asignacin de la responsabilidad y autoridad apropiadas para cada tarea y el

calendario de cada tarea individual, para cumplir el calendario global del objetivo SSL relacionado.
Tambin debera proporcionarse los recursos adecuados (p.e. financieros, humanos, equipamiento,
logstica) para cada tarea.
El programa puede tambin remitirse a programas especficos de entrenamiento (ver 4.4.2). Los
programas de formacin facilitarn adems la distribucin de informacin y la supervisin coordinada.
Donde se esperen alteraciones significativas o modificaciones en las prcticas de trabajo, procesos,

equipos o materiales, el programa debera incluir la identificacin de peligros y ejercicios de
evaluacin de los riesgos. El programa de gestin SSL debera contemplar la consulta al personal
relevante sobre los cambios esperados.
Los resultados tpicos incluyen un(os) programa(s) de gestin SSL definido(s), documentado(s).
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4.4 Implementacin y operacin
Planificacin
Realimentacin
IMPLEMENTACIN Y
Auditora mediante la medicin de
OPERACIN
los resultados
Comprobacin y accin correctora
Fig. 4 Implem. y operacin
4.4.1 Estructura y responsabilidades
Se deben definir, documentar y comunicar las funciones, las responsabilidades y las autoridades del
personal que gestiona, realiza y verifica actividades que tengan efectos en los riesgos de SSL de las
actividades, instalaciones y procesos de la organizacin, con el fin de facilitar la gestin de la SSL.
La responsabilidad final sobre la seguridad y la salud laboral corresponde a la alta direccin. La

organizacin debe nombrar a un miembro del primer nivel directivo (por ejemplo, en una organizacin
grande, un miembro del Consejo o comit ejecutivo) con responsabilidad concreta en el
aseguramiento de que el sistema de gestin de la SSL est adecuadamente implementado y
ejecutado de acuerdo con los requisitos, en todos los lugares y esferas de operacin dentro de la
organizacin.
La direccin debe proporcionar los recursos esenciales para la implementacin, el control y la mejora
del sistema de gestin de SSL.
Nota: Los recursos incluyen los recursos humanos y las habilidades especficas, la tecnologa y los
recursos financieros.
El responsable de la direccin nombrado debe tener funciones definidas, responsabilidades y

autoridad para:
a) asegurar que los requisitos del sistema de gestin de SSL son establecidos,
implementados y mantenidos de acuerdo con esta especificacin OHSAS;
b) asegurar que los informes sobre los resultados del sistema de gestin de SSL son
presentados a la alta direccin para su revisin y como una base para la mejora del
sistema de gestin de SSL.
Todos aquellos que tengan responsabilidades de gestin deben demostrar su compromiso con la
mejora continua en el comportamiento de SSL.
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b) Intencin
Para facilitar la gestin SSL eficaz es necesario que las funciones, responsabilidades y autoridades
estn definidas, documentadas y comunicadas, y que se proporciones los recursos adecuados para
permitir la realizacin de las tareas SSL.
c) Entradas tpicas
estructura organizativa/organigrama;
resultados de la identificacin de los peligros, y de la evaluacin y el control de los riesgos;
objetivos SSL;
requisitos legales y otros;
descripciones de los trabajos;
listados del personal calificado.
d) Proceso
1) General
Las responsabilidades y la autoridad de todas las personas que realizan labores que son partes
del sistema de gestin SSL deberan estar definidas, incluyendo definiciones claras de las
responsabilidades en las interfases entre las diferentes funciones.
Tales definiciones pueden, entre otros, ser requeridas para las siguientes personas:
alta direccin;
direccin en lnea en todos los niveles de la organizacin;
operadores de los procesos y mano de obra en general;
los que gestionan la SSL de los subcontratistas;
los que gestionan la formacin SSL;
los responsables de los equipos que son crticos para SSL;
empleados con calificaciones SSL, u otros especialistas SSL, dentro de la
organizacin;
representantes SSL de los empleados o foros de consulta.
Sin embargo, la organizacin debera comunicar y promocionar la idea de que la SSL es

responsabilidad de cada uno en la organizacin, no slo la responsabilidad de aquellos con
labores definidas en el sistema de gestin SSL.
2) Definicin de las responsabilidades de la alta direccin
La responsabilidad de la alta direccin debera incluir la definicin de la poltica SSL de la

organizacin, y asegurar que se implementa el sistema de gestin SSL. Como parte de este
compromiso, debera ser designada por la alta direccin un representante especfico de la
direccin con responsabilidades y autoridad definidas para implementar el sistema de gestin
SSL. (En organizaciones grandes o complejas puede haber ms de una persona designada).
3) Definicin de las responsabilidades del representante de la direccin
El representante SSL de la direccin debera ser un miembro de la alta direccin. El

representante SSL de la direccin puede estar ayudado por otro personal que tenga
responsabilidades delegadas para la supervisin de la operacin global de la funcin SSL. Sin
embargo, el representante de la direccin debera ser informado regularmente del
comportamiento del sistema, y debera retener el compromiso activo en las revisiones
peridicas y en la fijacin de los objetivos SSL. Debera asegurarse que cualquiera otra
obligacin o funcin asignada a estas personas no estn en conflicto con el cumplimiento de
sus responsabilidades SSL.
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4) Definicin de las responsabilidades de la direccin en lnea
La responsabilidad de la direccin en lnea debera incluir que la SSL es gestionada en su rea

de operacin. Donde la principal responsabilidad en los temas SSL resida en la direccin en
lnea, las funciones y responsabilidades de cualquier especialista SSL de la organizacin
debera estar definida adecuadamente para evitar ambigedades respecto a las
responsabilidades y autoridades. Ello debera incluir disposiciones para resolver cualquier
conflicto entre los asuntos SSL y las consideraciones de productividad por elevacin a un nivel
ms alto de la direccin.
5) Documentacin de las funciones y responsabilidades
Las responsabilidades y autoridades SSL deberan estar documentadas en una forma

apropiada a la organizacin. Esto puede tomar una o varias de las siguientes formas, o una
alternativa a eleccin de la organizacin:
manuales del sistema de gestin SSL;

procedimientos de trabajo y descripcin de tareas;
descripciones de los puestos de trabajo;
bloque de formacin de iniciacin.
Si la organizacin escoge la emisin de descripciones de los puestos de trabajo escritas que

cubren otros aspectos de las funciones y responsabilidades de sus empleados, entonces las
responsabilidades SSL deberan ser incorporadas es dichas descripciones.
6) Comunicacin de las funciones y responsabilidades
Las responsabilidades y autoridades SSL necesitan ser comunicadas eficazmente a todos los
afectados en todos los niveles de la organizacin. Esto debera asegurar que los individuos
entienden el alcance y las interfases entre las distintas funciones, y los canales a utilizar para
iniciar acciones.
7) Recursos
La direccin debera asegurar que los recursos adecuados estn disponibles para el
mantenimiento de un lugar de trabajo seguro, incluyendo equipamiento, recursos humanos,
expertos y formacin.
Los recursos pueden considerarse adecuados si son suficientes para desarrollar los programas
y actividades SSL, incluyendo mediciones y supervisin de sus resultados.
Para organizaciones con sistemas de gestin SSL establecidos, la adecuacin de los recursos
puede ser evaluada al menos parcialmente por comparacin de los logros planificados con los
resultados reales en cuanto a los objetivos SSL.
8) Compromiso de la direccin
Los directivos deberan proporcionar demostraciones visibles de su compromiso con la SSL.

Los medios de demostracin pueden incluir la visita y la inspeccin de los lugares, la
participacin en la investigacin de accidentes, y el proporcionar recursos en el contexto de las
acciones correctivas, la asistencia a las reuniones de SSL, y la emisin de mensajes de apoyo.
Los resultados tpicos incluyen lo siguiente:
definiciones de las responsabilidades y autoridades SSL para todo el personal relevante;

documentacin de las funciones/responsabilidades en manuales/procedimientos/bloques
de formacin;
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procesos de comunicacin de las funciones y responsabilidades a todos los empleados y

otras partes relevantes;
participacin activa y apoyo de la direccin para SSL, a todos los niveles.
4.4.2 Formacin, concienciacin y competencia
El personal debe ser competente para realizar las tareas que puedan impactar en la SSL en el lugar
del trabajo. La competencia debe estar definida en trminos de educacin apropiada, formacin y/o
experiencia.
Se debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que los empleados que trabajan en
cada una de las funciones y niveles relevantes, son conscientes de:
la importancia de la conformidad con la poltica y los procedimientos SSL, y con los

requisitos del sistema de gestin SSL;
las consecuencias en la SSL, reales o potenciales, de sus actividades de trabajo y de los
beneficios en la SSL de la mejora de su actuacin personal;
sus funciones y responsabilidades en alcanzar la conformidad con la poltica y
procedimientos de SSL, y con los requisitos del sistema de gestin de SSL, incluyendo los
requisitos de preparacin y respuesta ante emergencias (ver punto 4.4.7);
las consecuencias potenciales de no cumplir los procedimientos operativos especficos.
Los procedimientos de formacin deben tener en cuenta los diferentes niveles de:
responsabilidad, aptitud y capacidad de comprensin; y

riesgo.
b) Intencin
Las organizaciones deberan tener procedimientos eficaces para asegurar la competencia del
personal para llevar a cabo las funciones asignadas.
c) Entradas tpicas
definicin de las funciones y responsabilidades;

descripciones de los trabajos (incluyendo detalles de las tareas peligrosas a realizar);
valoracin del desempeo de los empleados;
resultados de la identificacin de los peligros, y de la evaluacin y control de los riesgos;
procedimientos e instrucciones operativas;
programas SSL.
d) Proceso
Los siguientes elementos deberan estar incluidos en el proceso:
una identificacin sistemtica del conocimiento y competencias SSL requeridas en cada

nivel y funcin dentro de la organizacin;
disposiciones para identificar y remediar cualquier desequilibrio entre el nivel actualmente
posedo por cada individuo y los conocimientos y competencia SSL requeridos;
imparticin de cualquier formacin identificada como necesaria, de manera sistemtica y a
tiempo;
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OHSAS 18002:2000
evaluacin de los individuos para asegurar que han recibido, y que mantienen, los
conocimientos y competencia requeridos;
mantenimiento de los registros adecuados de la formacin y la competencia de los
individuos.
Un programa de concienciacin y formacin SSL debera ser establecido y mantenido, en relacin

con las siguientes reas:
una comprensin de las disposiciones SSL de la organizacin y de las funciones y

responsabilidades especficas de los individuos;
un programa sistemtico de formacin inicial y de mantenimiento de los empleados y de los
que son transferidos entre divisiones, emplazamientos, departamentos, reas, trabajos o
tareas dentro de la organizacin;
formacin en las disposiciones SSL locales y en los peligros, riesgos, precauciones a tomar
y procedimientos a seguir, que debe ser proporcionada antes del comienzo del trabajo;
formacin para realizar la identificacin de los peligros, y la evaluacin y el control de los
riesgos (ver 4.3.1.d);
formacin especfica interna o externa que pudiera ser requerida para los empleados con
funciones especficas en el sistema SSL, incluyendo los representantes SSL de los
trabajadores;
formacin para todos los individuos que dirijan empleados, subcontratistas u otros (p.e.,
trabajadores temporales), en cuanto a sus responsabilidades SSL. Esto es para asegurar
que tanto ellos como los que estn bajo su control entienden los peligros y los riesgos de
las operaciones de las que son responsables, dondequiera que tengan lugar.
Adicionalmente, esto es para asegurar que el personal tiene la competencia necesaria para
realizar las actividades de forma segura, con el cumplimiento de los procedimientos SSL;
las funciones y responsabilidades (incluyendo las responsabilidades legales individuales y
corporativas) de la alta direccin para asegurar que el sistema de gestin SSL funciona en
el control de los riesgos y minimizacin de la enfermedad, heridas u otras prdidas para la
organizacin;
programas de formacin y concienciacin para los subcontratistas, trabajadores temporales
y visitantes, de acuerdo con el nivel de riesgo a los que estn expuestos.
La eficacia de la formacin y del nivel de competencia resultante debera ser evaluada. Esto puede
incluir exmenes como parte del proceso de formacin, y/o verificaciones en campo adecuadas para
establecer si la competencia ha sido alcanzada, o controlar a largo plazo el impacto de la formacin
impartida.
requisitos de competencia para las funciones de los individuos;

anlisis de las necesidades de formacin;
programas/planes de formacin para los empleados individuales;
catlogo de cursos/productos de formacin disponible para el uso de la organizacin;
registros de la formacin, y registros de la evaluacin de la eficacia de la formacin.
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4.4.3 Consulta y comunicacin
La organizacin debe tener procedimientos para asegurar que la informacin pertinente sobre SSL es
comunicada hacia y desde los empleados y otras partes interesadas.
Las disposiciones sobre la implicacin de los trabajadores y sobre las consultas deben estar
documentadas y las partes interesadas deben estar informadas.
Los trabajadores deben:

estar involucrados en el desarrollo y la revisin de las polticas y los procedimientos para la
gestin de los riesgos;
ser consultados cuando haya cualquier cambio que afecte a la SSL en el lugar de trabajo;
estar representados en asuntos de salud y seguridad; y
ser informados en cuanto a quin es su representante en SSL y quin es el miembro de la
direccin que haya sido especficamente nombrado (ver 4.4.1).
b) Intencin
La organizacin debera alentar la participacin en las buenas prcticas SSL, y el apoyo a su poltica
y objetivos SSL, por parte de todos los afectados por sus actividades, con un proceso de consulta y
comunicacin.
c) Entradas tpicas

documentacin relevante del sistema de gestin SSL;
procedimientos de identificacin de los peligros, y de evaluacin y control de los riesgos;
definicin de las funciones y responsabilidades SSL;
resultados de las consultas formales SSL entre los empleados y la organizacin;
informacin de las consultas SSL a los empleados, y de las actividades de revisin y de
mejora en el lugar de trabajo (estas actividades pueden ser de naturaleza reactiva o
proactiva);
detalles del programa de formacin.
d) Proceso
La organizacin debera documentar y promover las disposiciones para la consulta y la comunicacin

de la informacin pertinente SSL hacia y desde sus empleados y otras partes interesadas (p.e.
subcontratistas, visitantes).
Esto debera incluir disposiciones para involucrar a los empleados en los siguientes procesos:
consulta sobre el desarrollo y revisin de las polticas, el desarrollo y revisin de los

objetivos SSL, y decisiones sobre la implantacin de procesos y procedimientos para
gestionar los riesgos, incluyendo la realizacin de la identificacin de los peligros, y la
revisin de las evaluaciones y los controles de los riesgos relevantes de sus propias
actividades;
consulta sobre los cambios que afectan la SSL del lugar de trabajo tales como la
introduccin de equipos, materiales, productos qumicos, tecnologas, procesos,
procedimientos o pautas de trabajo, nuevos o modificados.
Los empleados deberan estar representados en los asuntos SSL, y deberan ser informados de
quin es el representante de los empleados, y quin es el representante de la direccin.
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Los resultados tpicos incluyen lo siguiente:
consultas formales entre la direccin y los empleados en consejos/comits SSL u

organizaciones similares;
involucracin de los empleados en la identificacin de los peligros, y en la evaluacin y
control de los riesgos;
iniciativas para alentar las consultas SSL de los empleados, las actividades de revisin y de
mejora en el lugar de trabajo, y la realimentacin a la direccin en los temas SSL;
representantes SSL de los trabajadores con funciones definidas y mecanismos de
comunicacin con la direccin, incluyendo, por ejemplo, participacin en las investigaciones
de los accidentes e incidentes, inspecciones SSL in situ, etc.;
comunicaciones SSL a los empleados y a otras partes interesadas, p.e. subcontratistas y
visitantes;
tablones de informacin conteniendo datos de los resultados SSL, y otras informaciones
SSL pertinentes;
noticias SSL;
programas de carteles SSL.
4.4.4 Documentacin
La organizacin debe establecer y mantener la informacin en un adecuado medio soporte tal como
papel o electrnico, que:
a) describa los elementos nucleares del sistema de gestin y sus interacciones; y
b) proporcione las referencias de la documentacin relacionada.
Nota: Es importante mantener la documentacin en el mnimo requerido a efectos de eficacia y

eficiencia.
b) Intencin
La organizacin debera documentar y mantener actualizada la documentacin suficiente para

asegurar que el sistema de gestin SSL puede ser adecuadamente entendido y operado eficaz y
eficientemente.
c) Entradas tpicas
detalles de los sistemas de documentacin y de informacin que la organizacin desarrolla

para dar soporte a su sistema de gestin y actividades SSL, y para cumplir los requisitos de
OHSAS 18001:1999;
las responsabilidades y autoridades;
informacin sobre el entorno local en el que se usa la documentacin e informacin, y las
limitaciones que esto puede poner en la naturaleza fsica de la documentacin, o en el uso
de la informtica u otros medios.
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d) Proceso
La organizacin debera revisar sus necesidades de documentacin e informacin para el sistema de

gestin SSL, antes de desarrollar la documentacin necesaria para soportar sus procesos SSL.
No hay un requisito para desarrollar la documentacin en un formato particular para cumplir con
OHSAS 18001, ni es necesario reemplazar la documentacin existente tal como manuales,
procedimientos o instrucciones de trabajo en los casos en que stos describan adecuadamente las
disposiciones vigentes. Si la organizacin tiene ya un sistema de gestin SSL establecido y
documentado, puede ser ms conveniente y efectivo para ella desarrollar, por ejemplo, un documento
general describiendo las interrelaciones entre los procedimientos existentes y los requisitos de
OHSAS 18001:1999.
Debe tenerse en cuenta lo siguiente:
las responsabilidades y autorizaciones de los usuarios de la documentacin e informacin,

ya que ello debera conducir a la consideracin del grado de seguridad y accesibilidad que
puede ser necesario se impuesto, particularmente en relacin con el medio informtico, y
los controles de los cambios (ver 4.4.5);
la manera en la que la documentacin fsica es utilizada, y el entorno en que es usada, ya
que ello puede requerir la consideracin del formato en que debe ser presentada.
Consideracin similar debera ser dada en relacin con el uso de equipos electrnicos para
los sistemas de informacin.
documento general de la documentacin o manual del sistema de gestin SSL;

registros de documentos, listas maestras o ndices;
procedimientos;
instrucciones de trabajo.
4.4.5. Control de los documentos y de los datos
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para el control de todos los documentos
y datos requeridos por esta especificacin OHSAS, para asegurar que:
a) pueden ser localizados;
b) son peridicamente revisados, comprobados segn sea necesario y aprobados como
adecuados por personal autorizado;
c) las versiones actuales de los documentos y datos relevantes estn disponibles en todos los
lugares donde se llevan a cabo operaciones esenciales para el funcionamiento efectivo del
sistema de gestin de SSL;
d) los documentos y datos obsoletos son rpidamente retirados de todos los puntos de
emisin y de uso, o que se asegure de otra forma su uso no intencionado; y
e) los documentos archivados y los datos guardados con propsitos legales o para preservar
su conocimiento o ambos, estn adecuadamente identificados.
b) Intencin
Todos los documentos y datos conteniendo informacin crtica para la operacin del sistema de
gestin SSL y para los resultados de las actividades SSL de la organizacin, deberan estar
identificados y controlados.
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c) Entradas tpicas
detalles de los sistemas de documentacin y de informacin que la organizacin desarrolla

para dar soporte a su sistema de gestin y actividades SSL, y para cumplir los requisitos de
OHSAS 18001:1999;
detalles de las responsabilidades y autoridades.
d) Proceso
Procedimientos escritos deberan definir los controles para la identificacin, aprobacin, emisin y
retirada de la documentacin SSL, conjuntamente con el control de los datos SSL, (de acuerdo con
los requisitos de 4.4.5 de OHSAS 18001). Estos procedimientos deberan definir claramente las
categoras de documentacin y de datos a las que aplican.
La documentacin y los datos deberan estar disponibles y accesibles cuan do sean requeridos, tanto
en condiciones de rutina como inusuales, incluyendo las emergencias. Esto debera incluir por
ejemplo, el asegurar que los planos de la ingeniera de la planta actualizados, las hojas de datos de
los materiales peligrosos, los procedimientos y las instrucciones estn disponibles para los
operadores del proceso, y por todos los que puedan requerirlos en una emergencia.
el procedimiento de control de documentos, incluyendo las responsabilidades y autoridades

asignadas;
registros de documentos, listas maestras o ndices;
lista de la documentacin controlada y de su localizacin;
registros de archivo (algunos de los cuales pueden ser necesario conservar de acuerdo con
requisitos temporales legales u otros).
4.4.6 Control operativo
La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades que estn asociadas con riesgos
identificados en las que es necesario aplicar medidas de control. La organizacin debe planificar
estas actividades, incluyendo el mantenimiento, para asegurar que stas son realizadas en
condiciones especficas por medio de:
a) el establecimiento y mantenimiento de procedimientos documentados para las situaciones
en que su ausencia podra conducir a separarse de la poltica y objetivos de SSL;
b) la estipulacin de criterios operativos en los procedimientos;
c) el establecimiento y mantenimiento de procedimientos relacionados con los riesgos
identificados de SSL de productos, equipos y servicios comprados y/o usados por la
organizacin, y de la comunicacin de los procedimientos y requisitos relevantes a los
proveedores y subcontratistas;
d) el establecimiento y mantenimiento de procedimientos para el diseo del lugar de trabajo,
procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos operativos y organizacin del trabajo,
incluyendo su adaptacin a las capacidades humanas, para eliminar o reducir los riesgos
de SSL en su origen.
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OHSAS 18002:2000
b) Intencin
La organizacin debera establecer y mantener disposiciones para asegurar la aplicacin eficaz de

medidas de control y contramedidas, donde sean requeridas para controlar los peligros operativos,
cumplir la poltica y los objetivos SSL, as como los requisitos legales y otros.
c) Entradas tpicas

requisitos identificados legales y otros.
d) Proceso
La organizacin debera establecer procedimientos para controlar sus riesgos identificados

(incluyendo aquellos que pudieran ser introducidos por los subcontratistas y visitantes), documentar
stos en donde el fallo en su cumplimiento pudiera conducir a incidentes, accidentes u otras
desviaciones respecto a la poltica y objetivos SSL. Los procedimientos de control de los riesgos
deberan ser revisados de forma regular en cuanto a su adecuacin y eficacia, y los cambios que se
identifiquen como necesarios deberan ser implementados.
Puede ser necesario tener en cuenta en los procedimientos las situaciones en las que los riesgos se
extienden a las instalaciones de los clientes u otras partes externas o reas de control; por ejemplo,
cuando los empleados de la organizacin estn trabajando en el sitio del cliente. Algunas veces
puede ser necesario establecer consultas en tales circunstancias con la parte externa sobre SSL.
Algunos ejemplos de reas en las que tpicamente surge el riesgo, y algunos ejemplos de medidas de
control contra las mismas son dados a continuacin.
1) Compra o transferencia de bienes y servicios y uso de recursos externos
Esto incluye los siguientes elementos:
aprobacin de la compra o transferencia de productos qumicos, materiales o

sustancias peligrosas;
disponibilidad de documentacin para el manejo seguro de maquinaria, equipos,
materiales o productos qumicos en el momento de la compra, o la necesidad de
obtener tal documentacin;
evaluacin, y reevaluacin peridica de la competencia SSL de los subcontratistas;
aprobacin del diseo de las previsiones SSL para plantas o equipos nuevos.
2) Trabajos peligrosos
Esto incluye lo siguiente:
identificacin de los trabajos peligrosos;

predeterminacin y aprobacin de los mtodos de trabajo;
precalificacin del personal para los trabajos peligrosos;
sistemas de permisos de trabajo, y procedimientos de control de entrada y salida del
personal en los lugares de trabajos peligrosos.
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OHSAS 18002:2000
3) Materiales peligrosos
identificacin de los inventarios, y de los lugares de almacenamiento;

previsiones para el almacenamiento seguro y el control de acceso;
provisin y acceso a los datos de la seguridad de los materiales y otra informacin
relevante.
4) Mantenimiento de la planta y el equipamiento seguros
provisin, control y mantenimiento de la planta y de los equipos de la organizacin;

provisin, control y mantenimiento del equipo de proteccin personal;
segregacin y control de acceso;
inspeccin y ensayo de los equipos y sistemas de alta integridad relacionados con
SSL tales como:
sistemas de proteccin del operador;
custodia y proteccin fsica;
sistemas de parada;
equipos de deteccin y extincin de incendios;
equipos de manipulacin (gras, horquillas elevadoras, ganchos y otros
dispositivos de elevacin;
dispositivos esenciales de control;
sistemas locales de ventilacin por extraccin;
instalaciones y previsiones mdicas.
procedimientos;
instrucciones de trabajo.
4.4.7 Preparacin y respuesta ante las emergencias
La organizacin debe establecer y mantener planes y procedimientos para identificar la posibilidad de

incidentes y situaciones de emergencia, y para dar respuesta a los mismos, y para prevenir y mitigar
las probables enfermedades y lesiones que puedan estar asociadas a ellos.
La organizacin debe revisar sus planes y procedimientos de preparacin y respuesta ante

emergencias, en particular, despus de la ocurrencia de incidentes o de situaciones de emergencia.
La organizacin tambin debe ensayar peridicamente tales procedimientos, donde sea posible.
b) Intencin
La organizacin debera evaluar activamente los accidentes potenciales y las necesidades de

respuesta en emergencia, planificar cmo enfrentarlos, desarrollar procedimientos y procesos para
hacerles frente, ensayar sus respuestas planificadas, y buscar la mejora de la eficacia de sus
respuestas.
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OHSAS 18002:2000
c) Entradas tpicas
resultados de la identificacin de peligros, y de la evaluacin y control de los riesgos;

disponibilidad de servicios locales de emergencia, y detalles de cualquier disposicin que
haya sido acordada para la respuesta en emergencia o consultas;
requisitos legales u otros;
experiencia de situaciones previas de accidentes, incidentes y emergencias;
experiencias de organizaciones similares de situaciones previas de accidentes, incidentes y
emergencias (lecciones aprendidas, prcticas ptimas);
revisiones de los entrenamientos en emergencia y prcticas realizados y de los resultados
de las acciones subsecuentes.
d) Proceso
La organizacin debera desarrollar un(os) plan(es) de emergencia, identificar y proporcionar el

equipamiento de emergencia apropiado, y ensayar regularmente su capacidad de respuesta con la
realizacin de simulacros prcticos.
Los simulacros prcticos deberan perseguir la prueba de la eficacia de las partes ms crticas de los
planes de emergencia y comprobar el grado de acabado del proceso de planificacin de las
emergencias. Mientras que los ejercicios tericos pueden ser tiles durante el proceso de
planificacin, los simulacros prcticos deberan ser lo ms reales posible para ser eficaces. Esto
puede requerir la realizacin de simulacros de incidentes a escala real.
Los resultados de los entrenamientos prcticos y de los simulacros deberan ser evaluados, y los
cambios que se identifiquen como necesarios deberan ser implementados.
1) Plan de emergencia
El plan de emergencia debera perfilar las acciones a tomar cuando surjan situaciones
especificadas de emergencia, y debera incluir lo siguiente:
identificacin de emergencias y accidentes potenciales;

identificacin de la persona al mando durante la emergencia;
detalles de las acciones a tomar por el personal durante una emergencia, incluyendo
aquellas acciones correspondientes a personal externo que durante la emergencia
est en el emplazamiento, tal como subcontratistas o visitantes (que pueden ser
requeridos, por ejemplo, a desplazarse a puntos especificados de concentracin);
responsabilidad, autoridad y funciones del personal con tareas especficas durante la
emergencia (p.e. vigilantes de fuego, personal de primeros auxilios, especialistas en
fugas radiactivas / vertidos txicos);
procedimientos de evacuacin;
identificacin y localizacin de los materiales peligrosos, y de la accin de
emergencia requerida;
interfases con servicios de emergencia externos;
comunicacin con los organismos reglamentarios;
comunicacin con el vecindario y con el pblico;
proteccin de los registros y equipos vitales;
disponibilidad de la informacin necesaria durante la emergencia, p.e. planos de
distribucin en planta, datos de los materiales peligrosos, procedimientos,
instrucciones de trabajo y nmero telefnicos de contacto.
La involucracin de organismos externos en la planificacin y en la respuesta a una

emergencia debera estar claramente documentada. Estos organismos deberan ser
informados de las posibles circunstancias de su involucracin y ser provistos de la informacin
que requieran para facilitar su participacin en las actividades de respuesta.
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OHSAS 18002:2000
2) Equipamiento de emergencia
Las necesidades de equipamiento de emergencia deberan ser identificadas, y los equipos

deberan ser proporcionados en cantidades adecuadas. Esto debera ser verificado a intervalos
especificados en cuanto a su continua operatividad.
Los ejemplos incluyen los siguientes elementos:
sistemas de alarma;
iluminacin y energa de emergencia;
medios de escape;
refugios seguros;
vlvulas de aislamiento, interruptores y seccionadores crticos;
equipo de lucha contra incendios;
equipos de primeros auxilios (incluyendo duchas de emergencia, estaciones de
lavado de ojos, etc.);
medios de comunicacin.
3) Entrenamiento prctico
El entrenamiento prctico debera ser realizado de acuerdo con un programa predeterminado.

Donde sea apropiado y practicable, la participacin de los servicios de emergencia externos en
el entrenamiento debera ser promovido.
planes de emergencia y procedimientos documentados;

lista de equipos de emergencia;
registros de las pruebas de los equipos de emergencia;
registros de lo siguiente:
entrenamientos prcticos;
revisiones de los entrenamientos prcticos;
acciones recomendadas surgidas de las revisiones;
progreso respecto a la consecucin de las acciones recomendadas.
4.5 Comprobaciones y acciones correctoras
Puesta en prctica y operacin
Realimentacin
Comprobacin y acciones
Auditora mediante la medicin de
correctoras
los resultados
Revisin por la direccin
Fig. 5 Comprobacin y A. C.
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OHSAS 18002:2000
4.5.1. Medicin y supervisin de los resultados
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para supervisar y medir los resultados
de la SSL con una regularidad establecida.
Estos procedimientos deben proporcionar:

medidas cuantitativas y cualitativas, apropiadas a las necesidades de la organizacin;
la supervisin del grado en que son alcanzados los objetivos de la organizacin en SSL;
medidas proactivas de los resultados que supervisen el cumplimiento del programa de
gestin de SSL, de los criterios operativos y de la legislacin aplicable y de los requisitos
reglamentarios;
medidas reactivas de los resultados para supervisar accidentes, enfermedades, incidentes
(incluidos los en el lmite) y otras evidencias histricas de resultados deficientes de SSL;
el registro de datos y resultados de la supervisin y las mediciones, suficientes para facilitar
posteriores anlisis de acciones correctoras y preventivas.
Si se requiere el uso de equipos de supervisin para las mediciones y la supervisin, la organizacin

debe establecer y mantener procedimientos para la calibracin y mantenimiento de tales equipos. Se
deben mantener los registros de las actividades y los resultados de las calibraciones y del
mantenimiento.
b) Intencin
La organizacin debera identificar los parmetros clave del comportamiento SSL a travs de toda la
organizacin. Estos deberan incluir, pero sin limitarse, parmetros que determinen si:
la poltica y los objetivos SSL estn siendo alcanzados;

los controles de los riesgos han sido implantados y son eficaces;
si estn siendo aprendidas las lecciones provenientes de los fallos del sistema de gestin
SSL, incluyendo los eventos peligrosos (accidentes, situaciones lmites y casos de daos
fsicos);
son eficaces los programas para la concienciacin, el entrenamiento, la comunicacin y la
consulta de los empleados y las partes interesadas;
se est produciendo y est siendo usada la informacin disponible para revisar y mejorar
aspectos del sistema de gestin SSL.
c) Entradas tpicas
resultados de la identificacin de peligros, y de la evaluacin y control de los riesgos (ver

4.3.1);
requisitos legales , reglamentaciones, prcticas ptimas (si las hay);
procedimiento para la gestin de las no conformidades;
registros de prueba y calibracin de los equipos (incluyendo los que pertenecen a los
subcontratistas);
registros de formacin (incluyendo los que pertenecen a los subcontratistas);
informes de direccin.
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d) Proceso
1) Seguimiento proactivo y reactivo
Un sistema de gestin SSL de la organizacin debera incorporar el seguimiento tanto proactivo

como reactivo tal como sigue:
el seguimiento proactivo debera ser usado para comprobar la conformidad de las

actividades SSL de la organizacin, por ejemplo supervisando la frecuencia y
eficacia de sus inspecciones SSL;
el seguimiento reactivo debera ser usado para investigar, analizar y registrar los
fallos del sistema de gestin SSL incluyendo accidentes, incidentes (incluyendo los
lmite), y los casos de daos personales o a la propiedad.
Tanto los datos del seguimiento proactivo como los del reactivo son usados con frecuencia
para determinar si los objetivos SSL son alcanzados (ver BS 8800:1996, E.3.2 y E.3.3 para
directrices adicionales).
2) Tcnicas de medicin
Los siguientes son ejemplos de mtodos que pueden ser utilizados para medir el
comportamiento SSL:
resultados de los procesos de identificacin de los peligros, y de la evaluacin y el

inspecciones sistemticas del lugar de trabajo usando listas de comprobacin;
inspecciones SSL: por ejemplo, sobre la base de recorridos in situ;
evaluaciones previas de las plantas, equipos, materiales, productos qumicos,
tecnologas, procesos, procedimientos o pautas de trabajo nuevos;
inspecciones de maquinaria y planta especfica para comprobar que las partes
relacionadas con la seguridad estn ajustadas y en buenas condiciones;
muestreo de seguridad: examen de aspectos especficos de SSL;
muestreo del entorno: medicin de la exposicin a los agentes qumicos, biolgicos o
fsicos (p.e., ruido, componentes orgnicos voltiles, legionella) y comparacin con
los patrones reconocidos;
disponibilidad y eficacia del uso del personal con experiencia SSL reconocida o con
calificaciones formales;
muestreo del comportamiento: evaluacin del comportamiento de los trabajadores
para identificar prcticas de trabajo inseguras que pudieran requerir correccin;
anlisis de la documentacin y registros;
comparacin contra la buenas prcticas SSL de otras organizaciones;
estudios para determinar las actitudes de los empleados respecto al sistema de
gestin de SSL, prcticas SSL, y procesos de consulta a los empleados.
Las organizaciones necesitan decidir qu supervisin y con qu frecuencia supervisar debera

tener lugar con base en el nivel de riesgo (ver 4.3.1). La frecuencia de las inspecciones de la
planta o de la maquinaria puede ser definida por ley (p.e. acondicionadores de aire, plantas de
vapor, equipos de elevacin). Un programa de inspeccin basado en los resultados de la
identificacin de peligros y de la evaluacin de riesgos, la legislacin y las reglamentaciones
debera ser preparado como parte del sistema de gestin SSL.
La supervisin rutinaria SSL de los procesos, lugares de trabajo y prcticas debera realizarse
de acuerdo a un esquema de supervisin documentado por los mandos de primera lnea o
intermedios. Todo el personal supervisor de primera lnea debera realizar comprobaciones
puntuales de las tareas crticas en orden a asegurar la conformidad con los procedimientos y
los cdigos de prctica SSL. Como ayuda para la realizacin de inspecciones y supervisiones
sistemticas, pueden utilizarse listas de comprobacin.
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OHSAS 18002:2000
3) Inspecciones
i) Equipamiento
Debera realizarse un inventario (usando una identificacin nica para todos los
elementos) de todos los equipos sujetos a exmenes reglamentarios o tcnicos
por personal pertinente (que puede pertenecer a organismos externos). Tales
equipos deberan ser inspeccionados segn requisitos, y debera ser incluidos en
los esquemas de inspeccin.
ii) Condiciones de trabajo
Deberan establecerse y documentarse los criterios que especifican las

condiciones aceptables de los lugares de trabajo. A intervalos especificados, los
mandos deberan realizar inspecciones respecto a estos criterios. Puede utilizarse
para este propsito una lista de comprobacin con detalles de los criterios y de
todos los elementos a inspeccionar.
iii) Inspecciones de verificacin
Deberan realizarse inspecciones de verificacin, pero stas no deberan absolver

a los mandos de primera lnea de la realizacin de inspecciones regulares, o de la
identificacin de los peligros.
iv) Registros de inspeccin
Debera guardarse un registro de cada inspeccin SSL realizada. Los registros

deberan indicar si los procedimientos documentados SSL fueron cumplidos. Los
registros de las inspecciones SSL, visitas, vigilancias y auditoras del sistema de
gestin SSL deberan ser muestreados para identificar causas subyacentes de no
conformidad y peligros repetitivos. Cualquier accin preventiva necesaria debera
ser tomada. Las situaciones bajo lo nominal y las situaciones y elementos
inseguros identificados durante las inspecciones deberan ser documentadas
como no conformidades, evaluadas como riesgos y corregidas de acuerdo con el
procedimiento de no conformidades.
4) Equipo de medida
Los equipos de medida que son usados para evaluar las condiciones SSL (p.e. medidores del
nivel sonoro, fotmetros, muestreadores de aire) deberan ser listados, identificados
unvocamente, y controlados. La exactitud de estos equipos debera ser conocida. Donde sea
necesario, Deberan estar disponibles procedimientos escritos describiendo como son
realizadas las mediciones SSL. Los equipos usados para las mediciones SSL deberan ser
mantenidos y almacenados de forma apropiada, y deberan ser capaces de proporcionar
mediciones de la exactitud requerida.
Cuando se requiera, un esquema de calibraciones debera ser documentado para los equipos
de medida. Este esquema debera incluir los siguientes elementos:
La frecuencia de las calibraciones;

Referencia a los mtodos de ensayo, donde sea aplicable;
Identidad de los equipos a utilizar para la calibracin;
Accin a tomar cuando los equipos de especificados de medicin son encontrados
fuera de calibracin.
La calibracin debera realizarse bajo condiciones apropiadas. Deberan prepararse

procedimientos para las calibraciones crticas o difciles.
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OHSAS 18002:2000
Los equipos usados para la calibracin deberan estar conformes con patrones nacionales
donde tales patrones existan. Si no existen tales patrones, la base para los niveles usados
deberan estar documentados.
Deberan conservarse registros de todas las calibraciones, de las actividades de mantenimiento

y de los resultados. Los registros deberan proporcionar detalles de las mediciones antes y
despus de los ajustes.
El estado de calibracin de los equipos de medida debera estar claramente identificado para
los usuarios. El equipo de medida SSL cuyo estado de calibracin es desconocido, o es
conocido que es el de descalibrado, no debera ser usado. Adicionalmente, debera ser
impedido su uso, y estar claramente etiquetado, o marcado de alguna forma para impedir su
mal uso. Tal marcado debera estar de acuerdo con procedimientos escritos. Los
procedimientos deberan incluir la identificacin del estado de calibracin del equipo. Debera
emitirse una No Conformidad para documentar las acciones tomadas. Los procedimientos
deberan incluir un plan de accin si se descubre un equipo fuera de calibracin.
5) Equipo del proveedor (subcontratista)
El equipo de medida utilizado por los subcontratistas debera estar sujeto a los mismos
controles que el equipo propio. Los subcontratistas deberan ser requeridos para proporcionar
garantas de que sus equipos cumplen con estos requisitos. Antes de iniciar el trabajo, el
subcontratista debera proporcionar una copia de los registros de las pruebas de sus equipos
para cualquier equipo identificado como crtico que requiera tales registros. Si cualquier tarea
requiere entrenamiento especial, los correspondientes registros del entrenamiento deberan ser
proporcionados al cliente para su revisin.
6) Tcnicas estadsticas y otras tericas analticas
Cualquier tcnica estadstica u otra terica analtica usada para evaluar la situacin SSL, para
investigar un incidente o fallo SSL, o para soportar en la toma de decisiones en relacin con
SSL debera estar basada sobre principios cientficos fundados. El representante de la
direccin debera asegurar que las necesidades de tales tcnicas son identificadas. Donde sea
apropiado, las directrices para su uso deberan estar documentadas, de acuerdo con las
circunstancias en las que sean apropiadas.
Procedimientos para seguimiento y medicin;

Programas y listas de comprobacin de inspeccin;
Listas de equipos crticos;
Listas de comprobacin para la inspeccin de los equipos;
Normas sobre las condiciones de los lugares de trabajo y listas de comprobacin para su
inspeccin;
Listas de equipos de medida;
Procedimientos de medicin;
Plan de calibracin y registros de calibracin;
Actividades y resultados del mantenimiento;
Listas de comprobacin cumplimentadas, informes de inspeccin (resultados de auditora
del sistema de gestin SSL, ver 4.5.4);
Evidencia de los resultados de la implementacin de tales procedimientos.
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OHSAS 18002:2000
4.5.2. Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctoras y preventivas
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para definir las responsabilidades y la

autoridad para:
a) el tratamiento y la investigacin de:
los accidentes;
los incidentes;
las no conformidades;
b) tomar acciones para mitigar cualesquiera consecuencias que surjan de los accidentes,
los incidentes o las no conformidades;
c) la iniciacin y realizacin de las acciones correctoras y preventivas;
d) la confirmacin de la eficacia de las acciones correctoras y preventivas tomadas.
Estos procedimientos deben requerir que todas las acciones correctoras y preventivas propuestas
deben ser revisadas a travs del proceso de evaluacin de riesgos, antes de su implementacin.
Cualquier accin correctora o preventiva tomada para eliminar las causas de no conformidades reales
y potenciales debe ser apropiada a la magnitud de los problemas y proporcionada a los riesgos de
SSL encontrados.
La organizacin debe implementar y registrar cualquier cambio en los procedimientos documentados

como resultado de las acciones preventivas y correctivas.
b) Intencin
La organizacin debera tener procedimientos eficaces para informar y para evaluar/investigar

respecto a los accidentes, incidentes y No conformidades. El propsito principal de los
procedimientos es impedir la posterior repeticin de la situacin, identificando y eliminando las causas
races. Adems, los procedimientos deberan facilitar la deteccin, el anlisis y la eliminacin de las
causas potenciales de no conformidades.
c) Entradas tpicas
procedimientos (en general);

plan de emergencia;
informes sobre la identificacin de los peligros, y la evaluacin y el control de los control;
informes de auditora del sistema de gestin SSL, incluyendo los informes sobre las no
conformidades;
informes sobre accidentes, incidentes y/o peligros;
informes sobre mantenimiento y servicios.
d) Proceso
Se requiere que la organizacin prepare procedimientos documentados para asegurar que los
accidentes, incidentes y no conformidades (ver clusula 3) son investigados, y que se inician
acciones correctivas y/o preventivas. El progreso en la finalizacin de las acciones correctivas y
preventivas debera ser supervisado, y la eficacia de tales acciones debera ser revisada.
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OHSAS 18002:2000
1) Procedimientos
Los procedimientos deberan incluir la consideracin de los siguientes elementos:
i) Generalidades
Los procedimientos deberan:
definir las responsabilidades y autoridad de las personas involucradas en la

implementacin, informacin, investigacin, seguimiento y supervisin de las
acciones correctivas y preventivas;
requerir que todas las No conformidades, accidentes, incidentes y peligros
sean informados;
aplicar a todo el personal (esto es, empleados, trabajadores temporales,
personal subcontratado, visitantes y cualquier otra persona en el lugar de
trabajo);
tener en cuenta los daos contra la propiedad;
asegurar que ningn empleado sufre dificultad alguna por informar de no
conformidades, accidentes o incidentes;
definir claramente el desarrollo de la accin a tomar como consecuencia de las
no conformidades identificadas en el sistema de gestin SSL.
ii) Accin inmediata
La accin inmediata a tomar despus de la observacin de no conformidades,

accidentes, incidentes o peligros debera ser conocida por todas las partes. Los
procedimientos deberan:
definir el proceso de notificacin;

donde sea apropiado, incluir la coordinacin con los procedimientos y planes
de emergencia;
definir la escala del esfuerzo de investigacin en relacin con los daos
potenciales o reales (p.e., incluir a la direccin en la investigacin de los
accidentes serios).
iii) Registro
Deberan usarse medios adecuados para registrar la informacin de los hechos y los
resultados de la investigacin inmediata y de la subsiguiente investigacin detallada. La
organizacin debera asegurar que los procedimientos son cumplidos por:
el registro de los detalles de las no conformidades, accidentes y peligros;

la definicin de dnde deber ser guardados los registros, y la responsabilidad
de su almacenamiento.
iv) Investigacin
Los procedimientos deberan definir cmo debera ser manejado el proceso de

investigacin. Los procedimientos deberan identificar:
el tipo de eventos a investigar (p.e., incidentes que podan haber conducido a

daos serios);
el propsito de las investigaciones;
quin debe investigar, la autoridad de los investigadores, las calificaciones
requeridas (incluyendo los mandos en lnea cuando sea apropiado);
la causa raz de la no conformidad;
disposiciones para entrevistar a testigos;
aspectos prcticos tales como la disponibilidades de cmaras y
almacenamiento de evidencias;
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OHSAS 18002:2000
disposiciones para informar sobre la investigacin incluyendo los requisitos

legales de informacin.
El personal investigador debera comenzar sus anlisis preliminares de los hechos

mientras la informacin adicional es recopilada. La recopilacin y el anlisis de datos
debera continuar hasta que una explicacin adecuada y suficientemente completa sea
obtenida.
v) Accin correctiva
Las acciones correctivas son acciones tomadas para eliminar las causas races de las no
conformidades, accidentes e incidentes identificados, para prevenir su repeticin. Los
ejemplos de los elementos a considerar en el establecimiento y mantenimiento de los
procedimientos de acciones correctivas incluyen:
identificacin e implementacin de las medidas correctivas y preventivas tanto

a corto plazo como a largo plazo (esto puede incluir tambin el uso de fuentes
apropiadas de informacin, tales como consejo de los empleados expertos en
SSL);
evaluacin de cualquier impacto de los resultados de la identificacin de los
peligros y de la evaluacin de los riesgos (y cualquier necesidad de actualizar
los informes de la identificacin de los peligros, y de la evaluacin y el control
de los riesgos;
registro de cualesquiera cambios en los procedimientos como resultado de la
accin correctiva o de la identificacin de los peligros, y de la evaluacin y el
aplicacin del control de los riesgos, o modificacin de los controles existentes
de los riesgos, para asegurar que las acciones correctivas son tomadas y que
son eficaces.
vi) Accin preventiva
Los ejemplos de los elementos a considerar en el establecimiento y mantenimiento de

los procedimientos de acciones preventivas incluyen:
el uso de fuentes adecuadas de informacin (tendencias en los incidentes sin

prdidas, informes de auditora al sistema de gestin SSL, actualizacin de los
anlisis de riesgos, registros, actualizacin de los anlisis de riesgos,
informacin nueva sobre materiales peligrosos, inspecciones de seguridad in
situ, consejo de empleados expertos SSL, etc.);
identificacin de cualquier problema que requiera accin preventiva;
iniciacin e implementacin de acciones preventivas y de la aplicacin de
controles que aseguren su eficacia;
registro de cualquier cambio en los procedimientos que resulte de la accin
preventiva y sometimiento a aprobacin.
vii) Seguimiento
La accin correctiva o preventiva tomada debera ser tan permanente y eficaz como sea
practicable. Deberan realizarse comprobaciones de la eficacia de la accin
correctiva/preventiva tomada. Debera informarse a la alta direccin de las acciones
sobresalientes y de las atrasadas a la primera oportunidad.
2) Anlisis de no conformidades, accidentes e incidentes
Las causas identificadas de las no conformidades, accidentes e incidentes deberan ser

clasificadas, y analizadas regularmente. La frecuencia de los accidentes y la clasificacin de su
severidad deberan ser calculadas de acuerdo con la prctica industrial aceptada a efectos
comparativos.
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La clasificacin y el anlisis deberan realizar en relacin a los siguientes elementos:
frecuencia o tasas de severidad de daos/enfermedades a informar o con prdida de

tiempo;
localizacin, tipo de dao, parte del cuerpo, actividad involucrada, organismos
involucrados, da, hora del da (los que sean apropiados);
tipo y valoracin de los daos a la propiedad;
causas directas y races.
Debera prestarse la atencin debida a los accidentes relacionados con los daos a la
propiedad. Los registros relacionados con la reparacin de la propiedad podran ser un
indicador de daos causados por accidentes/incidentes no informados.
Los datos y la informacin sobre los accidentes y las enfermedades son vitales, pues pueden
ser un indicador directo del comportamiento SSL. Sin embargo, debera tenerse cuidado en su
uso ya que es necesario considerar los siguientes puntos:
la mayora de las organizaciones tienen muy pocos accidentes con daos personales
o enfermedades relacionadas con el trabajo como para distinguir las tendencias
reales de los efectos aleatorios;
si se realiza ms trabajo por el mismo nmero de personas en el mismo tiempo, slo
el propio incremento de la carga de trabajo puede suponer un aumento de las tasas
de accidente;
la duracin de la ausencia del trabajo atribuida a las heridas o a enfermedades
laborales puede estar influida por factores distintos de la gravedad de los daos o de
la enfermedad ocupacional, tal como baja moral, trabajo montono y malas
relaciones entre la direccin y el trabajador;
los accidentes son con frecuencia escasamente informados (y ocasionalmente
informados con exceso). Los niveles de los informes pueden cambiar. Pueden
mejorar como resultado de la mayor concienciacin de la fuerza laboral y de mejores
sistemas de registro y de informacin;
habr un desfase de tiempo entre los fallos del sistema de gestin SSL y los efectos
perniciosos. Ms an, muchas enfermedades laborales tienen largos periodos de
latencia. No es deseable esperar a que los daos ocurran para juzgar si los sistemas
de gestin SSL funcionan.
Deberan extraerse conclusiones vlidas y tomarse acciones correctivas. Al menos

anualmente, este anlisis debera ser transmitido a la alta direccin e incluido en la
revisin por la direccin (ver 4.6).
3) Seguimiento y comunicacin de los resultados
La eficacia de las investigaciones y de los informes SSL debera ser evaluada. La evaluacin
debera ser objetiva, y debera producir en lo posible un resultado cuantitativo.
La organizacin, habiendo aprendido de la investigacin, debera:
identificar las causas raz de las deficiencias del sistema de gestin SSL y de la
gestin general de la organizacin, donde sea aplicable;
comunicar los hallazgos y las recomendaciones de las investigaciones en el proceso
continuo de revisin SSL;
supervisar la implementacin en tiempo de los controles correctores, y de sus
eficacias subsiguientes a lo largo del tiempo;
aplicar las lecciones aprendidas de la investigacin de las no conformidades por toda
la organizacin, centrndose en los principios generales involucrados, ms que
limitndose a la accin especfica diseada para impedir la repeticin de un evento
especfico similar en la misma rea de la organizacin.
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OHSAS 18002:2000
4) Retencin de los registros
Esto puede realizarse rpidamente y con un mnimo de planificacin formal, o puede ser una
actividad ms compleja y de largo plazo. La documentacin asociada debera ser adecuada al
nivel de la accin correctiva.
Los informes y las sugerencias deberan ser enviadas al representante de la direccin, y don
de sea apropiado, al representante SSL de los trabajadores, para su anlisis y archivo.
La organizacin debera mantener un registro de todos los accidentes. Los incidentes con un
potencial de consecuencias SSL significativas, tambin deberan ser incluidos. Un registro de
tal tipo es requerido con frecuencia por la legislacin.
Procedimiento para accidentes y no conformidades;

Informes de no conformidad;
Registro de no conformidades;
Informes de las investigaciones;
Informes actualizados de la identificacin de peligros, y de la evaluacin y el control de los
riesgos;
Datos de partida para la revisin por la direccin;
Evidencia de las evaluaciones de la eficacia de las acciones correctivas y preventivas
tomadas.
4.5.3. Registros y gestin de los registros
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la identificacin, mantenimiento y

disposicin de los registros de SSL, as como de los resultados de las auditoras y de las revisiones.
Los registros de SSL deben legibles, identificables y trazables con las actividades implicadas. Los
registros SSL sern almacenados y mantenidos de forma que sean fcilmente recuperables y
protegidos frente a daos, deterioro o prdida. El tiempo de retencin debe ser establecido y
registrado.
Los registros deben ser mantenidos, de forma apropiada al sistema y a la organizacin, para
demostrar la conformidad con esta especificacin OSHAS.
b) Intencin
Los registros deben ser conservados para demostrar que el sistema de gestin SSL, que los
procesos son realizados en condiciones seguras. Los registros SSL que documentan el sistema de
gestin y la conformidad con los requisitos deberan ser preparados, mantenidos, legibles e
identificados adecuadamente.
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OHSAS 18002:2000
c) Entradas tpicas
Los registros (usados para demostrar la conformidad con los requisitos) que deberan conservarse
incluyen los siguientes elementos:
Registros de la formacin;
Informes de inspecciones SSL;
Informes de auditora del sistema de gestin SSL;
Informes de las consultas;
Informes de accidentes e incidentes,
Informes de seguimientos de los accidentes e incidentes;
Actas de reuniones SSL;
Informes de pruebas mdicas;
Informes de seguimiento de la salud;
Registros de cuestiones y mantenimiento de los EPP (equipos de proteccin personal) ;
Registros de los entrenamientos de respuesta en emergencia;
Revisiones de la direccin;
Registros de la identificacin de los peligros, y de la evaluacin y control de los riesgos.
d) Proceso
El requisito de OHSAS 18001 es ampliamente autoexplicativo. Sin embargo, debera prestarse

tambin consideracin adicional a los siguientes elementos:
La autoridad para la disposicin de los registros SSL;

La confidencialidad de los registros SSL;
Requisitos legales y otros sobre la retencin de registros SSL;
Cuestiones relacionadas con el uso de registros electrnicos.
Los registros SSL deberan ser totalmente cumplimentados, legibles y adecuadamente identificados.
Los tiempos de retencin para los registros SSL deberan ser definidos. Los registros deberan ser
almacenados en un lugar seguro, fcilmente recuperables y protegidos de deterioros. Los registros
crticos SSL deberan estar protegidos de posibles fuegos y de otros daos segn sea apropiado, o
segn est requerido legalmente.
Procedimiento (para la identificacin, mantenimiento y disposicin de los registros SSL);

Registros SSL adecuadamente almacenados y fcilmente recuperables.
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OHSAS 18002:2000
4.5.4. Auditora
La organizacin debe establecer y mantener un programa de auditoras y procedimientos para llevar

a cabo auditoras peridicas del sistema de gestin de SSL, con vistas a:
a) determinar si el sistema de gestin de SSL:
1) es conforme con las disposiciones planificadas para la gestin de SSL, incluyendo
los requisitos de esta especificacin OHSAS;
2) ha sido adecuadamente implementado y mantenido;
3) es eficaz en el cumplimiento de la poltica y los objetivos de la organizacin;
b) revisar los resultados de auditorias anteriores;
c) proporcionar informacin a la direccin de los resultados de las auditoras.
El programa de auditorias, incluyendo cualquier calendario, debe estar basado en los resultados de
las evaluaciones de los riesgos de las actividades de la organizacin, y en los resultados de las
auditoras anteriores. Los procedimientos de auditora deben incluir el alcance, la frecuencia, las
metodologas y las competencias, as como las responsabilidades y los requisitos para llevar a cabo
las auditoras y para informar de los resultados.
En tanto como sea posible, las auditoras deben ser realizadas por personal independiente de
aquellos que tengan responsabilidad directa en la actividad que est siendo examinada.
Nota: Aqu la palabra independiente no significa necesariamente alguien externo a la organizacin.
b) Intencin
La auditora del sistema de gestin SSL es un proceso por el que las organizaciones pueden revisar y
evaluar continuamente la eficacia de su sistema de gestin SSL. En general, las auditoras del
sistema de gestin SSL necesitan considerar la poltica y procedimientos SSL, y las condiciones y
prcticas en los lugares de trabajo.
Debera establecerse un programa de auditoras internas al sistema de gestin SSL para permitir a la
organizacin revisar su propia conformidad de su sistema de gestin SSL con respecto a OHSAS
18001. Las auditoras planificadas del sistema de gestin SSL deberan ser realizadas por personal
de la propia organizacin y/o por personal externo seleccionado por la organizacin, para establecer
el grado de conformidad con los procedimientos SSL documentados, y para evaluar si el sistema es
eficaz en el cumplimiento de los objetivos de la organizacin. En cualquier caso, el personal que
dirige las auditoras del sistema de gestin SSL debera estar en una posicin para hacerlo imparcial
y objetivamente.
Nota: Las auditoras del sistema de gestin SSL se focalizan sobre el comportamiento del sistema de
gestin SSL. No deberan ser confundidas con las inspecciones OHSAS o con las de seguridad.
c) Entradas tpicas
declaracin de la poltica SSL;

objetivos SSL;
procedimientos SSL e instrucciones de trabajo;
legislacin y mejores prcticas (si es aplicable);
informes de no conformidad;
procedimientos de auditora del sistema de gestin SSL;
auditores competentes, independientes, internos o externos;
procedimiento de no conformidades.
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OHSAS 18002:2000
d) Proceso
1) Auditoras
Las auditorias del sistema de gestin SSL proporcionan una evaluacin completa y formal de la
conformidad de la organizacin con los procedimientos y prcticas SSL.
Las auditoras del sistema de gestin SSL deberan ser realizadas de acuerdo a las
disposiciones planificadas. Pueden ser necesarias auditoras adicionales si las circunstancias
lo requieren.
Las auditoras del sistema de gestin SSL deberan slo ser realizadas por personal
competente, independiente.
El resultado de una auditora del sistema de gestin SSL debera incluir evaluaciones
detalladas de la eficacia de los procedimientos SSL, y del nivel de cumplimiento de los
procedimientos y de las prcticas, y debera, donde sea necesario, identificar las acciones
correctivas. Los resultados de las auditoras del sistema de gestin SSL deberan ser
registrados y trasladados a la direccin, en un tiempo razonable.
Debera realizarse por la direccin una revisin de los resultados y deberan tomarse, en caso
necesario, acciones correctivas eficaces.
Nota: Los principios generales y la metodologa descritos en ISO 10011-1, ISO 10011-2, ISO
10011-3, ISO 14010, ISO 14011, ISO 14012 BS8800:1990, anexo F, son apropiados para
auditar el sistema de gestin SSL.
2) Planificacin
Debera prepararse un plan anual para realizar auditoras internas del sistema de gestin SSL.
Las auditoras del sistema de gestin SSL debera cubrir la totalidad de las operaciones sujetas
al sistema de gestin SSL, y verificar su conformidad con OHSAS 18001.
La frecuencia y el alcance de las auditoras del sistema de gestin SSL deberan estar
relacionados con los riesgos asociados al fallo de los diversos elementos del sistema de
gestin SSL, a los datos disponibles sobre el comportamiento del sistema de gestin SSL, el
resultado de las revisiones por la direccin, y el grado en que el sistema de gestin SSL o el
entorno en el que opera estn sujetos a cambios.
Puede ser necesario realizar auditoras adicionales no planificadas del sistema de gestin SSL,
si ocurren situaciones que lo requieran, tales como despus de un accidente.
3) Apoyo de la direccin
Para que la auditora al sistema de gestin SSL tenga valor, es necesario que la alta direccin
est completamente comprometida con el concepto de auditora del sistema de gestin SSL y
con su eficaz implementacin por toda la organizacin. La alta direccin debera considerar los
hallazgos y recomendaciones de las auditoras al sistema de gestin SSL y tomar acciones
apropiadas segn sea necesario, en un plazo adecuado. Una vez acordado que una auditora
al sistema de gestin SSL debera ser realizada, debera ser lo de forma imparcial. Todas las
personas pertinentes deberan ser informadas de los propsitos y de los beneficios de las
auditoras del sistema de gestin SSL. El personal debera ser animado a cooperar por
completo con los auditores y a responder a sus cuestiones de forma honesta.
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OHSAS 18002:2000
4) Auditores
Las auditoras del sistema de gestin SSL pueden ser realizadas por una o ms personas. Un
planteamiento de equipo puede ampliar la involucracin y mejorar la cooperacin. Un
planteamiento de equipo tambin puede permitir un rango ms amplio de utilizacin de
habilidades de los especialistas.
Los auditores deberan ser independientes de la parte de la organizacin y de la actividad que

va a ser auditada.
Los auditores necesitan entender su trabajo y ser competentes para realizarlo. Necesitan tener
experiencia y conocimiento de las normas relevantes y de los sistemas que estn auditando
para que estn capacitados para evaluar el comportamiento e identificar deficiencias. Los
auditores deberan estar familiarizados con los requisitos establecidos en cualquier legislacin
pertinente. Adicionalmente, los auditores deberan ser conocedores de las normas y de las
directrices de las autoridades relevantes al trabajo en el que estn implicados, y tener acceso
a las mismas.
5) Recopilacin e interpretacin de datos
Las tcnicas y las ayudas usadas en la recopilacin de la informacin dependern de la

naturaleza de la auditora del sistema de gestin SSL que se haya emprendido. La auditoria del
sistema de gestin SSL debera asegurar que se audita una muestra representativa de las
actividades esenciales y que el personal pertinente es entrevistado (incluyendo representantes
SSL de los trabajadores, donde sea apropiado). Los documentos relevantes deberan ser
examinados. Esto puede incluir la siguiente documentacin:
documentacin del sistema de gestin SSL;

declaracin de la poltica SSL;
objetivos SSL;
procedimientos SSL y de emergencia;
procedimientos y sistemas de permisos de trabajo;
actas de las reuniones SSL;
informes y registros de accidentes/Incidentes;
cualquiera informes o comunicaciones de los organismos coercitivos SSL u otros
organismos reguladores;
registros y certificados reglamentarios;
registros de la formacin;
informes de anteriores auditoras del sistema de gestin SSL;
solicitudes de accin correctiva;
informes de no conformidad.
Siempre que sea posible deberan ser introducidas comprobaciones en los procedimientos de
auditora del sistema de gestin SSL para evitar malas interpretaciones o malas aplicaciones
de los datos recopilados, de la informacin o de otros registros.
6) Resultados de auditora
El contenido del informe final de auditora del sistema de gestin SSL debera ser claro, preciso
y completo. Debera estar fechado y firmado por el auditor. Debera, dependiendo del caso,
contener los siguientes elementos:
los objetivos y el alcance de la auditora al sistema de gestin SSL;

las particularidades del plan de la auditora del sistema de gestin SSL, la
identificacin de los miembros del equipo auditor y de los representantes de los
auditados, fechas de la auditora y la identificacin de las reas sujetas a la auditora;
la identificacin de los documentos de referencia utilizados en la realizacin de la
auditora del sistema de gestin SSL (p.e., OHSAS 18001, manual de gestin SSL);
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OHSAS 18002:2000
detalles de las no conformidades detectadas;

la evaluacin del auditor del grado de conformidad con OHSAS 18001;
la capacidad del sistema de gestin SSL para alcanzar los objetivos establecidos
SSL de la direccin;
la distribucin del informe final de la auditora al sistema de gestin SSL.
Los resultados de las auditoras del sistema de gestin SSL deberan ser proporcionados a las
partes relevantes tanto pronto como sea posible, para permitir la adopcin de las acciones
correctivas. Debera ser establecido un plan de accin de las medidas reparadoras acordadas
conjuntamente con la identificacin de las personas responsables, fechas de finalizacin y
requisitos de informacin. Las disposiciones de control y seguimiento deberan ser establecidas
para asegurar la implementacin satisfactoria de las recomendaciones.
La confidencialidad debera ser considerada en la comunicacin de la informacin contenida en

los informes de auditora del sistema de gestin SSL.
Programas y planes de auditora del sistema de gestin SSL;

Procedimientos de auditora del sistema de gestin SSL;
Informes de auditoria del sistema de gestin SSL, incluyendo informes de no conformidad,
recomendaciones y solicitudes de accin correctiva;
Informes de las no conformidades cerradas y firmadas;
Evidencia de la informacin de los resultados de las auditoras del sistema de gestin SSL
a la direccin.
4.6. Revisin por la direccin
Comprobacin y
accin correctora
Realimentacin mediante
Factores Internos Revisin por la la medicin de los
direccin resultados
Poltica
Fig. 6 .- Revisin por la direccin
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OHSAS 18002:2000
La alta direccin de la organizacin debe revisar, a intervalos que ella determine, el sistema de
gestin de SSL, para asegurar su continua idoneidad, adecuacin y eficacia. El proceso de la revisin
por la direccin debe asegurar que la informacin necesaria es recopilada para permitir a la direccin
llevar a cabo esta evaluacin. Esta revisin debe ser documentada.
La revisin por la direccin debe orientarse a la posible necesidad de cambios en la poltica, los
objetivos y otros elementos del sistema de gestin de la SSL, a la luz de los resultados de las
auditoras al sistema de gestin de SSL, circunstancias cambiantes y el compromiso sobre la mejora
continua.
b) Intencin
La alta direccin debera revisar la operacin del sistema de gestin SSL para evaluar si est
totalmente implementado y si permanece adecuado para alcanzar la establecida poltica y objetivos
SSL de la organizacin.
La revisin debera considerar tambin si la poltica SSL continua siendo apropiada. Deberan
establecerse objetivos SSL nuevos o actualizados para la mejora continua. Apropiados al periodo que
comienza, y considerar si son necesarios cambios en cualquier elemento del sistema de gestin SSL.
c) Entradas tpicas
Estadsticas de accidentes;
Resultados de las auditoras del sistema de gestin SSL, internas y externas;
Acciones correctivas llevadas a cabo desde la anterior revisin;
Informes de emergencias (reales y simuladas);
Informe del representante de la direccin sobre el comportamiento global del sistema;
informes de los mandos en lnea individuales sobre la eficacia local del sistema;
informes de los procesos de identificacin de los peligros, y evaluacin y control de los
riesgos.
d) Proceso
Las revisiones deberan ser realizadas por la alta direccin , de forma regular (p.e., anualmente). La
revisin debera focalizarse en el comportamiento global del sistema de gestin SSL y no sobre
detalles especficos, ya que estos deberan ser manejados por los medios normales del sistema de
gestin SSL.
En la planificacin de una revisin por la direccin, debera prestarse consideracin a lo siguiente:
los temas que deben ser revisados;

quin debera participar (directores, consejeros especialistas SSL, otro personal);
las responsabilidades de los participantes individuales en relacin con la revisin;
informacin a ser aportada a la revisin;
La revisin debera orientarse a los siguientes aspectos:
adecuacin de la poltica SSL vigente;

establecimiento o actualizacin de los objetivos SSL para la mejora continua en el periodo
que comienza;
adecuacin de los procesos de identificacin de los peligros actuales, y de la evaluacin y
el control de los riesgos;
adecuacin de los recursos (financieros, personal, materiales);
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OHSAS 18002:2000
la eficacia del proceso de inspeccin SSL;

la eficacia del proceso de informacin de los peligros;
los datos relativos a los accidentes e incidentes que han ocurrido;
situaciones registradas de procedimientos que no son eficaces;
resultados de las auditoras internas o externas del sistema de gestin SSL realizadas
desde la anterior revisin y su eficacia;
el estado de preparacin frente a emergencias;
mejoras del sistema de gestin SSL (p.e., iniciativas a ser incorporadas o ampliacin de las
iniciativas existentes);
resultados de las investigaciones de los accidentes e incidentes;
una evaluacin de los efectos de los cambios previsibles en la legislacin o en la
tecnologa.
El representante de la direccin debera informar a los implicados del comportamiento del sistema de
gestin SSL.
Deberan realizarse revisiones parciales del comportamiento del sistema de gestin SSL a intervalos
ms frecuentes si ello fuese necesario.
actas de la revisin;
revisiones de la poltica y de los objetivos SSL;
acciones correctivas especficas para los directores individuales, con fechas objetivo para
su finalizacin;
acciones especficas de mejora, con responsabilidades asignadas y fechas objetivo para la
finalizacin;
fecha para la revisin de las acciones correctivas;
reas de nfasis a reflejar en la planificacin de las futuras auditoras internas del sistema
de gestin SSL.
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OHSAS 18002:2000
Anexo A (informativo)
Correspondencia entre OHSAS 18001, ISO 14001:1996 e ISO 9001:1994
Los principios bsicos de la gestin son comunes prescindiendo de la actividad gestionada, sea
calidad, medioambiente, salud y seguridad u otras actividades organizativas. Algunas organizaciones
pueden ver beneficios en tener un sistema de gestin integrado, en tanto que otros pueden preferir
adoptar diferentes sistemas basados en los mismos principios de gestin. La tabla A.1muestra la
correspondencia entre OHSAS 18001, ISO 9001 e ISO 14001 para los que operan tanto con dichas
normas internacionales de sistemas de gestin como para los que desean ahora integrar la salud y la
seguridad laboral en sus sistemas de gestin. La correspondencia se muestra slo a efectos de
orientacin.
Tabla A.1 Correspondencia entre OHSAS 18001:1999, ISO 14001:1996 e ISO 9001:1994
Clusula OHSAS 18001 Clusula ISO 14001:1996 Clusula ISO 9001:1994
1 Objeto y alcance 1 Objeto y alcance 1 Objeto y alcance
2 Publicaciones de referencia 2 Referencias normativas 2 Referencias normativas
3 Definiciones 3 Definiciones 3 Definiciones
4 Elementos del sistema de 4 Requisitos del sistema de 4 Requisitos del sistema de la
gestin SSL gestin medioambiental calidad
4.1 Requisitos generales 4.1 Requisitos generales 4.2.1 General (1 frase)
4.2 Poltica SSL 4.2 Poltica medioambiental 4.1.1 Poltica de la calidad
4.3 Planificacin 4.3 Planificacin 4.2 Sistema de la calidad
4.3.1 Planificacin para la 4.3.1 Aspectos medioambientales 4.2 Sistema de la calidad
identificacin de peligros, y
evaluacin y control de los
riesgos
4.3.2 Requisitos legales y otros 4.3.2 Requisitos legales y otros --------
4.3.3 Objetivos 4.3.3 Objetivos y metas 4.2 Sistema de la calidad
4.3.4 Programa de gestin SSL 4.3.4 Programa de gestin 4.2 Sistema de la calidad
medioambiental
4.4 Implementacin y operacin 4.4 Implementacin y operacin 4.2 Sistema de la calidad
4.9 Control de los procesos
4.4.1 Estructura y responsabilidad 4.4.1 Estructura y responsabilidad 4.1 Responsabilidad de la
direccin
4.1.2 Organizacin
4.4.2 Formacin, concienciacin y 4.4.2 Formacin, concienciacin y 4.18 Formacin
competencia competencia
4.4.3 Consulta y comunicacin 4.4.3 Comunicacin -------
4.4.4 Documentacin 4.4.4 Documentacin del sistema 4.2.1 General (sin la 1 frase)
de gestin medioambiental
4.4.5 Control de los documentos y 4.4.5 Control de los documentos 4.5 Control de los documentos y
los datos los datos
4.4.6 Control operativo 4.4.6 Control operativo 4.2.2 Procedimientos del sistema
de la calidad
4.3 Revisin del contrato
4.4 Control del diseo
4.6 Compras
4.7 Productos suministrado por
el cliente
4.8 Identificacin y trazabilidad
el producto
4.9 Control de los procesos
4.15 Manipulacin,
almacenamiento, embalaje,
conservacin y entrega
4.19 Posventa
4.20 Tcnicas estadsticas
4.4.7 Preparacin y respuesta ante 4.4.7 Preparacin y respuesta ante -------
emergencias emergencias
4.5 Comprobaciones y acciones 4.5 Comprobaciones y acciones -------
correctivas correctivas
4.5.1 Medicin y supervisin de los 4.5.1 Medicin y supervisin 4.10 Inspeccin y ensayo
resultados 4.11 Equipo de inspeccin,
medicin y ensayo
4.12 Estado de inspeccin y
ensayo
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OHSAS 18002:2000
4.5.2 Accidentes, incidentes, no 4.5.2 No conformidades y acciones 4.13 Control del productos no
conformidades y acciones correctoras y preventivas conforme
correctoras y Preventivas 4.14 Acciones correctoras y
preventivas
4.5.3 Registros y gestin de los 4.5.3 Registros 4.16 Control de los registros de la
registros calidad
4.5.4 Auditora 4.5.4 Auditora del sistema de 4.16 Control de los registros de la
gestin medioambiental calidad
4.6 Revisin de la direccin 4.6 Revisin de la direccin 4.1.3 Revisin de la direccin
Anexo A Correspondencia con ISO Anexo B Correspondencia con ISO -------
14001 e ISO 9001 9001
Bibliografa Anexo C Bibliografa Anexo A Bibliografa
(OHSAS 18002) Anexo A Gua para el uso de la -------
especificacin
Pg. 50 de 20
OHSAS 18002:2000
BIBLIOGRAFIA
ISO 9001:1994, Quality Systems: Model for quality assurance in design, development, production,
instalacin and servicing.
ISO 14001:1996, Enviromental management systems-Specification with guidance for use.
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BRITISH STANDARDS INSTITUION, LONDON W4 4AL
BS 8800:1996, Guide to occupational health and safety management systems.
BS EN 30011-1:1993, Guidelines for auditing quality systems-Auditing
BS EN 30011-2:1993, Guidelines for auditing quality systems-Qualification criteria for quality systems
auditors.
BS EN 30011-3:199, Guidelines for auditing quality systems-Managing an audit programme
production, installation and servicing
BS EN ISO 14001:1996, Environmental management systems-Specification with guidance for use.
Health and Safety-Commission/Executive publications

(1) Health and Safety Commission Management of health and safety at work. 1992. London: The
Stationary Office.
(2) Health and Safety Executive Successful health and safety management HS (G) 65, 1997.
London: The Stationary Office. The public enquiry pint is:_
Use Information Center

Broad Lane
Sheffield S. 7HQ
Tel: 0114 289 2345
Fax : 0114 289 2333
HSE priced and free publications are available from :

HSE Books
PO Box 199
Subbury
Suffolk C10 6FS
Tel: 0178 788 1165
Fax : 0178 731 1995
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OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT SERIES OHSAS 18002:

OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEMS

SISTEMAS DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y LA

4 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL

4.1 Requisitos generales

4.2 Poltica de Salud y Seguridad Laboral

4.4 Implementacin y operacin

4.5 Comprobaciones y acciones correctoras

4.6 Revisin por la direccin

Esta especificacin de la Serie para la Evaluacin de la Seguridad y Salud Laboral (OHSAS)

Esta especificacin OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee:

OHSAS 18001:1999, Sistemas de gestin de la seguridad y la salud laboral. Especificacin

ISO 1001-3:1991, Gua para auditar sistemas de la calidad Parte 3: Gestin de

3.3 mejora continua

Nota: El proceso no necesita producirse simultneamente en todas las reas de actividad.

3.5 identificacin del peligro

3.7 partes interesadas

3.10 salud y seguridad laborales (SSL)

3.11 sistema de gestin de la salud y la seguridad laborales

3.13 desempeo (comportamiento, rendimiento, resultados)

3.15 evaluacin del riesgo

3.17 riesgo tolerable

NOTA 2: Establecimiento implica un nivel de permanencia y el sistema no debera considerarse

4 ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL

Figura 1: Elementos que garantizan el xito de un sistema de gestin de SSL.

4.1 Requisitos generales

a) Requisito OHSAS 18001

El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestin OHSAS, la extensin de la documentacin y

El resultado tpico es un sistema de gestin de SSL eficazmente implementado y mantenido que

4.2 Poltica de Salud y Seguridad Laboral

Revisin por la direccin

Fig. 2 Poltica de SSL

a) Requisito OHSAS 18001

a) ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de SSL de la organizacin;

En el establecimiento de la poltica SSL, la direccin debera considerar los siguientes aspectos:

poltica y objetivos relevantes para el negocio de la organizacin como un todo;

Una poltica de SSL adecuadamente formulada y comunicada debera:

1) ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos para SSL de la organizacin;

2) incluir un compromiso de mejora continua;

Las expectativas de la sociedad estn aumentando la presin sobre las organizaciones

3) incluir un compromiso de cumplir al menos la legislacin SSL aplicable y el resto de los

4) estar documentada, implementada y mantenida;

La planificacin y la preparacin son las claves de la implementacin con xito. A menudo,

Los empleados (a todos los niveles, incluyendo en nivel de direccin) probablemente no

6) estar disponible para las partes interesadas;

El cambio es inevitable, la legislacin evoluciona y las expectativas de la sociedad

4.3.1 Planificacin para la identificacin de peligros, el control y la evaluacin de riesgos

a) Requisito OHSAS 18001

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la continua identificacin de los

NOTA: Algunos documentos de referencia, incluyendo BS 8800, usan el trmino evaluacin de

NOTA: Para orientacin adicional sobre los procesos de identificacin de peligros, y de

Los procesos de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos deberan permitir a la

La complejidad de los procesos de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos

Los procesos de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos deberan tener en

requisitos legales y reglamentarios;

Un enfoque adecuado de la revisin inicial puede incluir listas de comprobacin, entrevistas,

Las entradas tpicas incluyen los siguientes elementos:

requisitos SSL legales y otros (ver 4.3.2);

1) Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

Los procesos de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos varan

Los procesos de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos deberan ser

La organizacin debe mantener actualizada con respecto a las actividades actuales, su

Los procesos de identificacin de peligros, y de evaluacin y control de riesgos no deberan