ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E

INCLUSIN SOCIAL

INCLUIR PARA CRECER

Lima, agosto 2013

ENDIS Incluir para Crecer

Desde las personas para las personas:

Estrategia moderna y competitiva que

garantizar los derechos de acceso a servicios
pblicos de calidad y oportunidades de
desarrollo de las poblaciones ms pobres y
excluidas, tomando como referencia a cerca de
cinco millones de peruanos.
Enfoque de Derechos
 Poltica de Desarrollo e Inclusin Social

El MIDIS es el rector de la Poltica Social

poltica de desarrollo e
inclusin social, enfocada en CIAS
aquellas brechas que no pueden
ser cerradas por la poltica
universal, regular, de Poltica de
competencia sectorial Desarrollo e
(Ley 29792 Ley de Creacin, Organizacin y Inclusin Social
Funciones del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social MIDIS). (focalizada)
 Estructura de la Estrategia

La Estrategia busca responder tres preguntas en

torno a la poltica de desarrollo e inclusin social:

A QUIN
se dirige?
En QU
intervenir?
CMO
alcanzar los
resultados?
A QUIN
se dirige?
Poblacin en Proceso de Desarrollo e
Inclusin Social - PEPI

Interculturalidad
Algunas caractersticas de los hogares PEPI

En promedio, el jefe de
hogar hombre no ha
llegado a 5to de primaria.
Su cnyuge, a 2do de
primaria.

1 de cada 2 nios tiene

Desnutricin Crnica 8 de cada 10 viven
en casas con piso
de tierra

Solo 5 de cada 100

estn afiliados al
sistema
pensionario.
1 de cada 2 mujeres mayores
de 15 aos es analfabeta.
En QU
intervenir?
 Enfoque de Ciclo de Vida:
Todos queremos estar bien

Dimensiones Transversales: Gnero, Interculturalidad y Discapacidad

 Marco para Polticas y Programas Sociales

Los programas sociales representan el 10% aprox. de todas las intervenciones en materia de
desarrollo e inclusin social.
CMO
alcanzar los
resultados?
 MIDIS: 3 funciones clave en el marco del SINADIS

1. Priorizar / Focalizar*
Disear y establecer criterios de priorizacin
Disear y promover los procesos, metodologas y
herramientas de intervencin

2. Articular
Articular y armonizar la gestin de intervenciones
Asegurar cumplimiento de la Poltica DIS
Promover atencin de calidad a poblaciones objetivo
Promover participacin de actores

3. Evaluar
Gestionar evidencia para diseo y mejora de
intervenciones
Generacin de conocimiento, promocin de investigacin,
y fortalecimiento de capacidades de los actores
* Los aspectos relacionados con la focalizacin sern
normados en el SISFO
Oportunidades para la
Responsabilidad Social
1. Nutricin y
desarrollo
infantil
temprano
 Por cul etapa del ciclo de vida comenzar?

Las ms amplias desigualdades se inician antes de los 24 meses.

Primera 700 nuevas conexiones neuronales por

infancia! segundo se desarrollan los primeros 24 meses
de vida.

A los 18 meses de edad se inicia la explosin

del vocabulario.

3 veces ms riesgo de enfermedades crnicas en

aquellos nios que antes de los tres aos fueron
expuestos a 7 o ms experiencias adversas.

4 a 9 dlares es la tasa de retorno por cada dlar invertido en la primera infancia.

 Situacin de la DCI y la anemia en el Per

Evolucin de la DCI en el Per

50
45.7
Nacional Meta
40 40.0 38.5 37.0 Urbano Rural

30 28.5 31.9
Meta DCI del
20 19.5 Gobierno al 2016:
15.6
10.1
18.1
10.0%
10 10.5 La primera
0 infancia en
2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Per se ve
afectada por
Evolucin de la anemia en el Per graves
70
61
56.7 56.6
problemas de
60 53.1 Rural Meta
56.8 49.6 Nacional Urbano desnutricin
50 50.4 50.3

40
53.3
46.8 46.6 41.6
44.5 y anemia !
Meta Anemia del
40
30 37.5 Gobierno al 2016:
20 14%
10

0
2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: ENDES 2007 - 2012

 DCI y Anemia por departamentos

Desnutricin Crnica Infantil de 6 a 59 meses

1.5 (Variacin pp. 2012-2011)
En el 2012:
2 1.2
0.8
0.2
0
4
Arequipa

Tacna
Ayacucho

Ica

Lima

Piura
Cusco

Huanuco

Pasco

San Martn

Ucayali
Ancash

Lambayeque

Moquegua

Tumbes
Amazonas

Cajamarca
Nacional

Madre de Dios
Huancavelica

Junin
Apurmac

La Libertad

Loreto

Puno
-2 -1.2
-2.2
-1.7 -1.9 -1.5
-0.6
-0.9
departamentos
-2.3
-1.41 -1.7
-4 -3.4 -2 -3.4
-2.2
-2.2
-1.3 aumentaron la
prevalencia de
-6
-5.8 -5.6

-8 -7.1
-6
-7
DCI !
Anemia en nios de 6 a 59 (Variacin pp. 2012-2011)
15 13.29
11.43
10
9.68

5.88 5.6
4.65
6.66
5.02 5.81
6.02
14
5 2.2
1.11
3.17 departamentos
0.11 0.78
0 aumentaron la
Arequipa

Tumbes
Tacna
Ayacucho

Cusco

Huanuco

Ica

Lima

Pasco

Piura

Ucayali
San Martn
Ancash

Lambayeque

Moquegua
Cajamarca
Nacional

Amazonas

Huancavelica

Junin

Madre de Dios
Apurmac

La Libertad

Loreto

Puno
-5 -3.34 anemia!
-0.12 -3.05 -7.06
-10 -1.88 -1.9
-9.63
-7.21
-12.37 -1.71
-15

Fuente: ENDES 2007 - 2012

 -
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.10
Cajamarca

Huancavelica

Loreto

30%
Lima

Piura

Junn

La Libertad
Focalizar

50%
Hunuco

Cusco

ncash

Puno

Ayacucho

Apurmac 80%

Amazonas
prevalencia

Ucayali

Lambayeque

San Martn

Pasco

Arequipa

Ica
100%

Madre de Dios
Departamentos por concentracin de nios con DCI y

Tumbes

Moquegua

Tacna
 Cobertura de Educacin Inicial

Tasa de cobertura total en Educacin Inicial de 0 a 2 aos de edad

Menos del 5% de
mbito 2010 2012 los nios de 0 a 2
Nacional 2.2% 4.7% aos participan
Rural 1.3% 2.0% de un programa
de educacin
Huancavelica 0.4% 1.1% inicial.
Ayacucho 0.5% 1.7%
En el caso de los
Tasa neta de matrcula en Educacin Inicial de 3 a 5 aos de edad nios de 3 a 5
aos, an nos
mbito 2010 2012 encontramos

Nacional 70.3% 77.5%

lejos de
Rural 61.0% 70.1%
alcanzar la
universalizacin.
Urbano 74.3% 80.0%
Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares. ENAHO 2010 - 2011

Fuente: ENDES 2007 - 2012

 Enfoque de Ciclo de Vida:
Todos queremos estar bien

Dimensiones
Transversales: Gnero,
Interculturalidad y
Discapacidad
Nutricin Infantil
Intervenciones efectivas: un enfoque multisectorial

La reduccin de la DCI y de la
Micronutrientes para nios.
Anemia son resultados que
requieren de esfuerzos
Consejera en prcticas saludables
multisectoriales.
MINSA
Suplementos para gestantes

Prevencin del embarazo adolescente

MVCS Acceso a agua y saneamiento

Lineamientos
DCI - MIDIS

MINAG Mejora de la seguridad alimentaria

Primaria y alfabetizacin para mujeres y

MED
prevencin de embarazos adolescentes
Priorizacin de distritos

MIDIS public lineamientos, que incluyen

Lista de mbitos geogrficos priorizados
a nivel distrital para todos los
departamentos (1455 distritos priorizados)

10 regiones con mayor DCI (Cajamarca,

Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Puno,
Hunuco, Loreto, Piura, Lima, San Martn)
priorizaron de distritos.
 Metas para reduccin de DCI

METAS
REGIONALES

Meta Nacional 2016:

-5.1 -12
-10 Reducir al
-8.9
-6.5
-9.8
-12.3
-12.4 10% DCI
-12 -10.5
-9.4 -12 10 regiones con mayor DCI (Cajamarca,
Apurmac, Ayacucho, Huancavelica,
-10.6
-3.5 Puno, Hunuco, Loreto, Piura, Lima,
-12 -4.9
-15.6 San Martn) establecieron metas de
-12.2 DCI, cobertura de intervenciones
*Estimaciones MIDIS -3.9 -12.5 -9.8 efectivas.
-6.8
-2
-1
 Compromiso para la reduccin de la desnutricin
infantil

Los Ministros de Estado y Consejo Directivo ANGR han acordado establecer metas de
cobertura y estrategias que faciliten el incremento de los niveles de cobertura de
intervenciones efectivas para reducir DCI a 10% al 2016.

Se busca un nuevo compromiso para reducir la Anemia a no mas de 20% al 2016.

 Es necesario
acelerar el
incremento de
coberturas de
intervenciones
efectivas
focalizadas!
2. Fondo de
Inclusin
Econmica
para Zonas
Rurales -
FONIE
 FONIE

Objeto
Cerrar brechas de cobertura y calidad de los servicios bsicos -agua y saneamiento,
electrificacin, telecomunicaciones y caminos vecinales

Resultado
Eje 1 Nutricin Infantil: Acceso a servicios de agua y saneamiento, lo cual implica una
menor morbilidad por IRAs y EDAs, y a su vez contribuye con la disminucin de la
Desnutricin Crnica Infantil
Eje 4 Inclusin Econmica: Acceso a infraestructura y servicios bsicos, lo cual implica
una mayor productividad de activos familiares, y a su vez favorece el crecimiento del
ingreso autnomo de los hogares

Recursos
S/. 600 millones de soles.

Art 1o-3o
 Financiamiento del ciclo de inversin
Ciclo de Proyectos de Inversin Publica
(agua y saneamiento, electrificacin, transportes, telecomunicaciones)
Pre Inversin Inversin Post Inversin

Ejecucin
a. Presupuesto
Participativo
b. Decisin del
Titular

Identificacin 2. Estudio 3. Ejecucin

Actos Proceso de Post
de PIP de Pre Expedient de
Preparatorios Seleccin Inversin
Priorizado Inversin e Tcnico Proyecto

b. Recursos
a. Recursos a. Lic. b. Conv. c. Adm. d. Menor a. c. Eval. Ex.
Endeudamiento
Ordinarios Pb. Pb. Pb.. Cuanta Operacin Post.
Externo

Perfil menor Perfil

Sistema
Operativo de b. Mantenimiento
Perfil Factibilidad Seguimiento

Factibilidad

Art 4o
 Tipos de intervenciones
Infraestructura Intervencin Producto
Construccin
Vas afirmadas y
Caminos Vecinales Mejoramiento
pavimentadas
Rehabilitacin
Puentes
Mantenimiento
Construccin
Sistema de agua
Ampliacin
potable con
Agua potable Mejoramiento
conexin
Rehabilitacin
domiciliaria
Mantenimiento
Construccin Baos familiares /
Saneamiento Mejoramiento letrinas
Mantenimiento mejoradas
Conexiones
Instalacin
elctricas
Rehabilitacin
domiciliarias
Electrificacin Ampliacin
Mejoramiento
Alumbrado
Mantenimiento
Pblico
Instalacin
Rehabilitacin Telefona
Telecomunicaciones
Mejoramiento Internet
Mantenimiento
Obras por Impuesto-FONIE Alternativa 1
Proceso FONIE

Identificacin de Acuerdos a tomar en Publicacin de Proyectos

proyectos sesin de Concejo
por PROINVERSIN

1 2 3

Conformidad de la 4.1. Proceso de seleccin

Calidad/Conformidad de Ejecucin de la obra
Recepcin de la Obra
4.2. Contratacin de
Empresa Supervisora

6 5 4

Solicitud de Emisin
de los CIPRL

Siguiente
7
 Primera transferencia FONIE
Segn servicios de infraestructura

Monto: S/. 61.3 MM S/. 3,4

5% S/. 3,4
Transferencia a Gobiernos Locales: S/. 40.1 MM (65.44%) S/. 7,3
6%

Poblacin: 12%

3.3 MM de personas
346 distritos FONIE (62% de distritos FONIE) en 96
provincias de 22 regiones.
Intervenciones:
759 intervenciones (pre-inversin, inversin o
mantenimiento) Telecomunicaciones S/. 47,1
Al menos 5 provincias con ms de un sector Caminos Vecinales 77%
Agua y Saneamiento
Electrificacin Rural

S/.7.3 MM para combatir DCI en Ayacucho

+10,500 km de caminos vecinales (10% total de la red nacional)
3,500 puestos de trabajo directos

PEPI: S/.44,1 MM Alto Huallaga: S/.5.4 MM

576 intervenciones 100 intervenciones
289 distritos 52 distritos
81 provincias 22 provincias
18 regiones 9 regiones

VRAEM: S/.17.8 MM Zona de Frontera: S/.8.3 MM

83 intervenciones 100 intervenciones
40 distritos 46 distritos
8 provincias 11 provincias
4 regiones 3 regiones
 Segunda transferencia FONIE

Segunda transferencia FONIE

(millones de nuevos soles) Distribucin por sector
Caminos
Vecinales
11%
Sector/Millones de
Preinversin Inversin Postinversin Total Electrificacin
nuevos soles
3%

Agua y Saneamiento 106.5 106.5

Telecom
Telecomunicaciones 11.0 5.3 16.3 15%
Agua y
Electrificacin 4.6 4.6 Saneamiento
74%
Caminos Vecinales 16.0 16.0

Total 11.0 116.3 16.0 143.3

Se transfiere +30% del total del

fondo en 4 meses de operativo.
Se duplica+ la primera transferencia.
 3. Fondo de
Innovacin Social
Innovar para
Incluir
 Fondo de Innovacin Social Innovar para Incluir - IpI
Promover y financiar la implementacin de soluciones innovadoras y sostenibles a
problemas especficos preferentemente de la PEPI enfocados en los cinco ejes de la
Estrategia Nacional Incluir para Crecer.

Se busca: Mediante:
Desarrollar el Generar Probar Escalar
Generar
conciencia
entorno de Probar Escalar
innovacin

S/. 4 mil a 20 S/. 50 mil a 250 mil Hasta S/. 500 mil
mil (cofinanciamiento) (cofinanciamiento)
Trabajar en conjunto con
el sector privado Estudiantes
Estudiantes // Innovadores Sociales/ Centros de
Innovadores Investigacin / Empresas / ONG /
Sociales // Otros
Sociales Otros Sector Pblicos / Otros

Escalar Financiar
Trabajo con el BID: Diseo e Implementacin
ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E
INCLUSIN SOCIAL

INCLUIR PARA CRECER

Lima, agosto 2013