III DEFINICIN DE MACROESTRATEGIAS

3.1 Visin

En el 2025 la parroquia San Francisco de Mulal ser un territorio productivo que

utiliza tecnologas apropiadas, con talentos humanos propios, pueblo amable,
competitivo y compacto, constituyndose en un modelo de desarrollo pensado en
funcin de sus habitantes, de su cultura y de un aprendizaje continuo. Fundamentado
en su oferta ambiental, en recursos naturales e hdricos, en la adecuada gestin del
gobierno parroquial (Gobierno autnomo descentralizado) como promotor del
desarrollo, en el conocimiento y la innovacin, construido y apropiado por la
sociedad y la responsabilidad de todos sus actores del desarrollo para que Mulal sea
una parroquia con una infraestructura bsica, dotada de los servicios bsicos y
colectivos necesarios para el desarrollo de las diferentes actividades
socioeconmicas, culturales, educativas, administrativas y polticas para ser un
territorio sostenible, incluyente, gobernable y participativo con principios de justicia,
de equidad y gnero articulado al desarrollo Nacional como un territorio del Buen
Vivir.

3.2 Misin

La parroquia San Francisco de Mulal promueve el desarrollo socio

econmico, cultural y el ordenamiento territorial de la parroquia,
mediante la planificacin, el seguimiento de la ejecucin y evaluacin de
resultados de los planes, polticas, programas y proyectos parroquiales en
armona con las polticas de la planificacin Nacionales o el Buen Vivir y
los requerimientos de los GADs regional, provincial, cantonal y local,
para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes,
articulando los principios de seguridad alimentaria, proteccin del
ambiente, de sus recursos naturales, generador de talentos humanos que
motiva y capacita constantemente y acoge de las demandas de sus
habitantes.
 3.3 Metas

Dirigir y orientar la planificacin y desarrollo integral de la parroquia

Mulal;

Elaborar y actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

coordinar su implementacin, seguimiento y control y dems normas
sobre desarrollo territorial, Velar por su cumplimiento,

Coordinar y articular la planificacin con los diferentes niveles de GADs

en el marco de sus competencias, as tambin como en la elaboracin de
gastos y presupuestos correspondientes;

Ejecutar el Banco de Programas y Proyectos de la parroquia y gestionar

sus recursos;

Garantizar el cumplimiento de las competencias de las Juntas Parroquiales en el Marco

de la Ley que permita:

o Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores de

la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento
territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial en el
marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad:

o Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los

equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los
planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos
anuales;

o Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la

vialidad parroquial rural;
 o Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente;

o Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean

delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;

o Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y

dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones
territoriales de base:

o Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus

competencias; y,

o Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios

pblicos

3.3.1 Principios

Coordinacin administrativa e interinstitucional

Participacin social

Equidad

Sostenibilidad

Competitividad

Equilibrio del desarrollo territorial

Funcin social y ecolgica de la propiedad,

Prevalencia del inters pblico sobre el inters particular

Distribucin equitativa de las cargas y beneficios

 3.4 Objetivos

General

Liderar, gestionar, administrar, coordinar y orientar los procesos de planificacin y

ordenamiento territorial, ejecucin de la inversin, seguimiento y evaluacin de la
gestin parroquial, elaboracin de estudios tcnicos y de factibilidad, ejercer el
control de las normas urbansticas.

Especficos

Mejorar la gobernanza y articulacin con otros niveles de GADs a partir de la concertacin

y construccin social del territorio

Fortalecer la articulacin territorial y la insercin de la localidad

Consolidar el territorio como factor de competitividad y desarrollo

3.4.1 Polticas Parroquiales

Mejores condiciones y calidad de vida de la poblacin, atendiendo los principios y preceptos

constitucionales y legales y las POLTICAS, objetivos y estrategias de desarrollo de
los niveles nacional, regional, provincial, municipal, parroquial y particularmente con
lo establecido por la Ley COOTAD, COPFP de 2008.

La Planificacin parroquial contribuir al desarrollo nacional, para erradicar la pobreza,

promover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la
riqueza, para acceder al buen vivir.

Desarrollo territorial armnico y equilibrado

Territorio como factor de identidad, de educacin, de innovacin y conocimiento.

 Preservacin el patrimonio natural ecolgico y cultural de la parroquia, representado por los
recursos naturales, el ambiente y la identidad cultural.

Fomentar procesos de seguridad alimentaria para la poblacin

Proteger el patrimonio natural y cultural de la parroquia.

Equidad social en entornos saludables y competitivos

Consolidar una ciudad compacta y con calidad de vida

Territorio atractivo con capacidad de insercin y optimizacin de recursos

Aprovechamiento racional del suelo y especializacin econmica del territorio

Inclusin social y de participacin

Generar condiciones de movilidad-acceso y eficiencia.

3.5 Banco de Proyectos Priorizados y Cronograma de Ejecucin

Tabla3.1. Matriz de proyectos y cronograma de ejecucin
Plan/Programa/Pro Poblaci Mo JUNT MU GOB OTR 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 A Tie
yecto n nto A NICI IERN OS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o mp
Beneficia esti PARR PIO O 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 de o
da ma OQUI PRO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 Inic Esti
do AL VINC io ma
IAL de do
Eje par
cuc a la
in Eje
cuc
in
ECONMICO/PRODUCTIVO

Estudio para Mulal: 100 X SEN 20 1

obtener el Todas las 000 AGU 12 ao
Inventario Hdrico comunid A
parroquial y la ades que
Redistribucin del disponen
recurso hdrico y
para el riego en la necesita
parroquia Mulal n riego
Proyecto para Mulal 250 X X 20 1
obtener el Plan 00 12 ao
Urbano Rural de la
cabecera
parroquial
Fortalecimiento Mulal 600 X X MAG 20 3
organizativo de 00 AP 12 ao
los pequeos y s
medianos
agricultores para
la produccin y
comercializacin
de productos
agrcolas y
ganaderos de la
parroquia Mulal
Programa de Mulal: 500 X SEN 20 13
Implementacin Joseguan 000 AGU 13 ao
de sistemas de go Alto 0 A s
riego tecnificado San
parcelario Ramn
Rumipa
mba de
Espinoza
s
Unin y
Desarroll
o San
Francisco
Chinchil
de
Villamaril
Trompuc
ho
Santa
Catalina
de
Churupin
to
Ticatiln
San
Isidro
Implementacin Mulal 500 X SEN 20 3
de sistemas de 000 AGU 13 ao
conduccin de 0 A s
agua de riego a
travs de tubera
en los ramales
principales
Proyecto para Mulal 800 X X INIA 20 1
determinar la 00 P 13 ao
aptitud del suelo
para las
actividades
agrcolas con
detalle a cada
comunidad
Programa de Mulal: 250 X X MAG 20 5
capacitacin y Unin y 000 AP 12 ao
asistencia tcnica Desarroll s
en el manejo de o San
pastos Francisco
Programa de Mulal: 500 X MAG 20 5
mejoramiento Unin y 000 AP 12 ao
gentico y Desarroll s
prcticas o San
adecuadas de Francisco
crianza de ganado San
vacuno Ramn
Macal
Chico
Programa de Mulal: 100 X X MAG 20 10
acopio, San 000 AP 14 ao
transformacin Ramn 0 s
(infraestructura)
y comercializacin
de lcteos con las
organizaciones de
pequeos y
medianos
productores de la
parroquia
Mulal
Programa de Mulal: 100 X X MAG 20 10
implementacin San 000 AP 14 ao
de cortinas de Ramn s
viento naturales
en las parcelas
agrcolas de las
organizaciones de
productores de la
parroquia Mulal
Programa de Mulal: 200 X X MAG 20 5
capacitacin en el Unin y 000 AP 14 ao
manejo Desarroll s
productivo de o San
huertos familiares Francisco
con tcnicas de
produccin
orgnicas a las
asociaones de
pequeos y
medianos
agricultores
Proyecto para la Mulal 150 X X 20 1
construccin del 00 14 ao
Plan Turstico
parroquial
Proyecto para la 100 X X 20 5
implementacin 000 14 ao
de tcnicas 0 s
adecuadas en el
manejo de
especies
menores,
capacitacin e
implementacin
de infraestructura
pecuaria
SOCIAL/CULTURAL

Programa de Mulal 100 X X 20 10

dotacin de Josguan 000 12 ao
alcantarillado go Alto 00 s
para las Rumipa
comunidades de mba de
la parroquia Espinoza
Mulal s
(priorizacin de Barrio
comunidades de Centro
acuerdo a Chinchil
variables de
identificadas y Villamaril
metodologas ya Trompuc
probadas) ho
Macal
Chico
San
Isidro
Estudios para la Mulal 100 X X 20 1
factibilidad de 000 13 ao
obtencin de
agua subterrnea
en la parroquia
Mulal
Centro de Mulal 200 X X 20 2
capacitacin 000 13 ao
artesanal para
adultos mayores y
madres solteras
Construccin de Mulal: 100 X X 20 1
Escuela del Centro 000 15 ao
Milenio Parroqui 0
al
Transferencia de Mulal X 20 1
competencias en 12 ao
el servicio de
recoleccin de
basura a nivel
parroquial
Adquisicin de un Mulal 250 X X 20 12
Recolector de 000 13 ao
Basura para
servicio interno de
la parroquia
Mulal y
comunidades que
dispongan del
acceso necesario
y gestin del
servicio (partidas
para recurso
humano y
mantenimiento)
Construccin del Mulal 250 X X 20 1
Relleno Sanitario 000 13 ao
Parroquial y
gestin de los
residuos slidos

Ensanche y Mulal: 200 X X 20 10

creacin de vas San 000 14 ao
en la zona rural Ramn 0 s
de la parroquia Rumipa
Mulal mba
deEspino
zas
Chinchil
de
Villamaril
Colcas
Zona de
Protecci
ny
Albergue

Macal
Grande
Trompuc
ho
Ticatiln
Macal
Chico
La
Libertad
Estudio de Mulal 500 X X MTO 20 1
prefactibilidad 000 P 13 ao
para la
construccin de la
va de enlase
Mulal-troncal
amznica como
alternativa para la
va Manta -
Manaos
Estudio para el Mulal 350 X 20 1
asfalto del anillo 00 12 ao
vial parroquial
(Macal Chico,
Mulal Centro,
Salatiln, Cinchil
de Robayos,
Cinchil de
Villamarin,
Josguango Alto,
Quisinche Alto El
rosal, Mulal
Centro)
Asfalto de vas 200 X X 20 5
principales de 000 13 ao
interconexin en 0 s
la parroquia
Mulal (anillo vial)
Asfalto de las vas Mulal: 600 X X 20 5
de calle N 5 de 000 13 ao
San Agustn al s
centro de San
Ramn
Asfalto de las vas 100 X X 20 5
Langual 000 13 ao
Josguango Alto 0 s
Asfalto de la va 600 X X 20 5
Nabisco Mulal 000 13 ao
s
Asflato de la va El 300 X X 20 5
Chasqui Mulal 000 13 ao
0 s
Mejoramiento de Mulal: 200 X 20 5
la conduccin del Colcas 000 14 ao
agua de consumo Zona de 0 s
en la parroquia Protecci
Mulal ny
Albergue

Macal
Grande
Proyecto de Mulal 200 X X X SEC 20 14
capacitacin, 000 RET 12 ao
simulacros de ARIA s
evacuacin, para DE
la ejecucin del RIES
Plan de GOS
Contingencia
Parroquial
Construccin de Mulal 300 20 6
hiprbolas en las 000 13 ao
comunidades y s
barrios de la
parroquia Mulal
de acuerdo a la
densidad
poblacional
Programa de Mulal: 200 X X ELEP 20 5
alumbrado Josguan 000 CO 12 ao
pblico en los go Alto 0 s
centros poblados San
de la parroquia Ramn
Mulal y vas Aceropax
principales i al
Barrio
Rumipa
mba de
Espinoza
Chinchil
de
Villamaril
Macal
Grande
Trompuc
ho
Santa
Catalina
de
Churupin
to
Macal
Chico
San
Isidro
La
Libertad
EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS

Construccin de Mulal: 100 X X 20 10

estadios para las Josguan 000 15 ao
comunidades que go Alto 0
no lo disponen, en San
base a un estudio Ramn
de radio de Chinchil
servicio y de
adecuaciones Villamaril
(servicios bsicos)
para los estadisos
existentes en la
Parroquia Mulal
Construccin del Mulal: 100 X X 20 5
Coliseo Cerrado Josguan 000 15 ao
para las go Alto 0 s
comunidades de
la parroquia
Mulal, en base a
un estudio de
radio de servicio.
Construccin y Mulal 100 X X MSP 20 1
equipam,iento del 000 14 ao
Hosdpital para la 0
Parroquia Mulal
Adecuacin de Mulal: 100 X MSP 20 5
infraestructura y Colcas 000 14 ao
Equipamiento de Zona de 0 s
los puestos de Protecci
Salud existentes ny
en la parroquia Albergue
Mulal
Programa de Mulal: 500 X X ME 20 5
equipamiento San 000 14 ao
tecnolgico a las Ramn s
escuelas rurales Macal
de la parroquia Chico
Mulal
Mejoramiento de Mulal: 100 X ME 20 5
infraestructura Chinchil 000 14 ao
educativas en las de 0 s
escuelas de la Villamaril
parroquia Mulal Macal
Chico
Planta de Mulal: 700 X X 20 8
tratamiento de 000 13 ao
agua potable para s
los sistemas de
agua potable de
la parroquia
Mulal
Construccin de Mulal: 100 X X 20 5
Canchas de Uso Santa 000 12 ao
Mltiple Catalina 0 s
de
Churupin
to
San
Isidro
Adecentamientos Mulal: 500 X 20 5
y adoquinados en Centro 000 12 ao
las zonas urbanas Parroqui 0 s
de la parroquia al
Mulal
Construccin de Mulal: 500 X X 20 3
parques infantiles Centro 000 12 ao
y zonas de Parroqui s
recreacin al
El Caspi
Rediseo del Mulal: 200 X X 20 1
parque central Centro 000 15 ao
con sus Parroqui
respectivos al
tribuna para actos
sociales y
culturales
Proyecto de Mulal 100 X X 20 2
delimitacin 000 12 ao
georeferenciada s
de los lmites
parroquiales y de
las comunidades
de la parroquia
Mulal
Cosntruccin, Mulal: 500 X X 20 5
arreglo y Macal 000 15 ao
adecuacin de Grande s
casas comunales Ticatiln
y barriales en la Macal
parroquia Mulal Chico
JosGua
ngo Alto
San
Bartolo
Tanitn
Ashigua
Gualaya
San
Agustn
San
Ramn
Construccin de 500 X 20 5
bateras sanitarias 000 15 ao
pblicas en los s
centros poblados
(barrios y
comunidades) de
la parroquia
Mulal
BIOFSICO

Programa de Mulal: 100 X MAG 20 5

forestacin y Santa 000 AP 14 ao
reforestacin con Catalina 0 s
especies nativas de
en las zonas de Churupin
transicin y de to
proteccin de la
parroquia Mulal
Delimitacin de Mulal 500 X X MAG 20 4
las zonas de 000 AP 13 ao
reserva parroquial 0 s
y reas protegidas
con instalacin de
Hitos
identificativos
TOTAL 59
36
50
00
3.6 Reglamentacion Parroquial
 NDICE

CAPITULO A. DIAGNOSTICO TERRITORIAL....................................................7

GENERALIDADES......................................................................................... 1
Contexto Provincial...................................................................................... 1
Contexto Cantonal........................................................................................ 2
Ubicacin Parroquial..................................................................................... 3
Historia de la Parroquia Mulal......................Error! Marcador no definido.
I. SISTEMA BIOFISICO............................................................................7
1.1. Hidrografa........................................................................................ 7
1.1.1. Agua Riego................................................................................... 8
1.1.2 Agua Consumo............................................................................ 30
1.2. reas Bajo Rgimen de Manejo Especial...............................................45
1.3 Clima............................................................................................ 47
1.3.1. Precipitacin............................................................................49
1.3.2 Temperatura............................................................................. 50
1.4. Ecosistemas................................................................................. 51
1.5. Biodiversidad...................................................................................... 53
1.6. Suelo.............................................................................................. 55
1.7. Erosin......................................................................................... 57
1.8 Geologa....................................................................................... 58
1.9 Geomorfologa................................................................................ 59
1.10 Uso Actual del suelo........................................................................60
1.11 Recursos no renovables (Minera).......................................................64
1.12 Riesgos Naturales............................................................................. 65
II. SISTEMA ECONOMICO.........................................................................69
2.1. Tenencia de la Tierra..........................................................................69
2.2 Fuentes de Ingresos y Gatos de las Familias Mulalenses..............................71
2.2.1 Empleo....................................................................................... 71
2 .2.2 Ingresos................................................................................... 72
 2.2.3 Gastos....................................................................................... 73
2.3 Principales Sistemas de Produccin y/o Extraccin....................................75
2.3.1 Ganadera...................................................................................76
2.3.2 Agricultura................................................................................ 85
2.3.3 Flores...................................................................................... 87
2.3.4 Crianza de especie menores.............................................................88
2.3.5 Extraccin Forestal.....................................................................89
2.4. Turismo.......................................................................................... 90
2.5 Comercio......................................................................................... 91
III SITEMA SOCIAL CULTURAL.............................................................92
3.1. Poblacin........................................................................................ 92
3.1.1 Distribucin de la poblacin............................................................95
3.1.2 Tasa de crecimiento.......................................................................99
3.1.3 Natalidad.................................................................................... 99
3.1.4 Poblacin con capacidades Diferenciadas...........................................99
3.1.5 PEA........................................................................................ 100
3.1.6 Pobreza...................................................................................102
3.2 Migracin..................................................................................... 103
3.2.1. Emigracin...............................................................................103
3.2.1 Inmigracin.............................................................................. 107
3.3 Cultura y Patrimonio............................................................................108
3.3.1 Cultura.................................................................................... 108
3.3.2 Patrimonio............................................................................... 112
3.4 Organizacin social.........................................................................114
IV. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS........................................123
4.1. Poblacin Dispersa y centros Poblados.................................................123
4.2 Vivienda........................................................................................ 130
4.3 Servicios Sociales e Infraestructura.......................................................135
4.3.1. Educacin...................................................................................135
4.3.1.1. Establecimientos educativos.........................................................135
4.3.1.1.2 Analfabetismo......................................................................146
4.3.1.1.3 Infraestructura y equipamiento educativo.....................................149
4.3.2. Salud...................................................................................... 156
 4.3.2.1. Morbilidad y/o Principales enfermedades......................................157
4.3.2.2 Desnutricin Infantil................................................................158
4.3.3. Recreacin y deporte......................................................................159
4.4. Servicios Bsicos domiciliarios e Infraestructura....................................163
4.4.1 Agua consumo Humano...................................................................165
4.4.2. Alcantarillado...............................................................................166
4.4.3. Aseo Pblico/Recoleccin de basura...................................................168
4.5. Equipamientos Colectivos.....................................................................170
4.5.1. Culto/Religioso.............................................................................170
4.5.2. Cementerio..................................................................................172
4.5.3. Registro Civil.........................................................................172
V. SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD..........................172
5.1. Vialidad............................................................................................ 173
5.2. Movilidad y Transporte.....................................................................176
5.3 Interconexin Elctrica......................................................................177
5.4. Comunicacin / Telefona................................................................179
CAPITULO B............................................................................................. 181
EVALUACIN TERRITORIAL Y POSPECTIVA...............................................181
I EVALUACIN TERRITORIAL...............................................................181
1.1. Identificacin de Potencialidades y Limitantes de Sistema Territorial..............181
1.1.1. Sistema Biofsico..........................................................................182
1.1.2. Sistema Econmico........................................................................187
1.1.3 Sistemas Social Cultural..........................................................190
1.1 .4 Sistemas de Asentamientos Humanos......................................191
1.1.5. Sistema de Movilidad, energa y conectividad.................................195
1.2. rbol de problemas y objetivos..........................................................197
1.2.1. Sistema Biofsico.........................Error! Marcador no definido.
1.2.2 Sistema Econmico......................Error! Marcador no definido.
1.2.3. Sistemas Social Cultural..............Error! Marcador no definido.
1.2.4. Sistemas de Asentamientos Humanos.Error! Marcador no definido.
1.2.5. Sistema de Movilidad, energa y conectividad......Error! Marcador no
definido.
1.3 Determinacin de Unidades Homogneas............................................199
 1.4 Evaluacin de la Aptitud de uso del Suelo.............................................211
1.5 Identificacin de Conflictos Territoriales..............................................220
1.6 Modelo Territorial Actual.................................................................224
II. ANALISIS PROSPECTIVO.......................................................................228
2.1 Anlisis prospectivo.......................................................................228
2.2 Identificacion de polticas territoriales..................................................228
2.2.1. Modelo territorial Deseado Corema...............................................228
2.3 Zonificacin Territorial.....................................................................230
2.4 Reglamentacin del Uso del Suelo.......................................................230
Tabla 2.2. USO DE PROTECCION NATURAL...............................................236
2.5 Identificacin de Necesidades.............................................................238
III DEFINICIN DE MACROESTRATEGIAS.............................................241
3.1 Visin........................................................................................... 241
3.2 Misin........................................................................................... 241
3.3 Metas............................................................................................ 242
3.3.1 Principios..................................................................................243
3.4 Objetivos....................................................................................... 244
3.4.1 Polticas Parroquiales..................................................................244
3.5 Banco de Proyectos Priorizados y Cronograma de Ejecucin........................245
3.7 Reglamentacion Parroquial.................................................................254