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01 Codigo - Buenas - Practicas PDF
01 Codigo - Buenas - Practicas PDF
1. Introduccin..............................................................................................4
3. Definicin de Conceptos..........................................................................8
4. Alcance......................................................................................................9
1/ Ponencia presentada en la Segunda Conferencia Regional sobre Monitoreo y Evaluacin, BID-Banco Mundial. Mayo 10-11, 2006, Washington
DC.
COMPROMISO CON
gubernamentales y los integrantes del SEN. De
este compromiso depende que los/as usuarios/as
EL USUARIO
pblicos y privados y la sociedad en su conjunto
utilicen la informacin suministrada, como un reflejo
de su confianza en la integridad profesional de los
tcnicos, en su capacidad para desempear su
funcin prescindiendo de interferencias polticas
y administrativas, as como de la utilidad de los
datos. Para tal propsito, es necesario asegurar
la transparencia, equidad y oportunidad de la
informacin.
COMPROMISO CON
IMPARCIALIDAD Y OBJETIVIDAD
La produccin de estadsticas oficiales se sustenta en la aplicacin de mtodos objetivos con arreglo
a consideraciones estrictamente profesionales, que permitan generar informacin de alta calidad.
INDEPENDENCIA PROFESIONAL
Los responsables de la produccin de estadsticas oficiales tienen independencia profesional y
desarrollan sus funciones sin interferencia poltica y administrativa, garantizando la credibilidad en
las estadsticas oficiales.
COORDINACIN
La coordinacin e integracin de las entidades productoras de estadsticas oficiales es indispensable
para lograr la coherencia y eficiencia del SEN.
METODOLOGA SLIDA
Los mtodos estadsticos deben ser consistentes con principios cientficos y buenas prcticas
internacionalmente reconocidas, lo que exige herramientas, procedimientos y conocimientos
especializados adecuados que deben estar debidamente documentados.
COHERENCIA Y COMPARABILIDAD
El personal que desarrolla actividades de produccin estadsticas oficiales utiliza conceptos,
clasificaciones y mtodos internacionales para generar estadsticas coherentes a nivel interno, a lo
largo del tiempo y comparables entre regiones y pases.
CONFIDENCIALIDAD
Las entidades productoras de estadsticas oficiales deben garantizar la proteccin de la informacin
y evitar la identificacin de los/as informantes cuando comprometa su seguridad fsica y vulnere sus
intereses jurdicos y econmicos, principalmente.
Dimensin I
COMPROMISO CON EL USUARIO/A
PRINCIPIO 1. PERTINENCIA
La produccin de estadsticas oficiales del SEN debe orientarse en funcin de la demanda de
informacin prioritaria para el diseo, monitoreo y evaluacin de polticas y programas pblicos.
Buenas Prcticas
1.1 La oferta de estadsticas oficiales est 1.4 El INEI, el SEN y los/as usuarios/as,
basada en las necesidades prioritarias a travs de comits especializados,
de informacin del gobierno, empresas y interinstitucionales y sectoriales, participan
comunidad en general, teniendo en cuenta en procesos de identificacin, anlisis
los recursos disponibles. y evaluacin de requerimientos de
informacin.
1.2 Se investiga y documentan las necesidades
de los/as usuarios/as de estadsticas 1.5 Existen compromisos con los/las usuarios/as
oficiales, el uso de las estadsticas para promover confianza y maximizar el
existentes y los tipos de decisin ms valor pblico de la informacin estadstica.
importantes que adoptan.
1.6 Los planes y programas de trabajo
1.3 Se realizan peridicamente encuestas para estadsticos se revisan peridicamente
conocer el grado de satisfaccin de los/as para asegurar su relevancia.
usuarios/as.
Buenas Prcticas
2.2 El personal que trabaja en el SEN debe 2.4 La presentacin de resultados de las
ser imparcial en el desarrollo de sus estadsticas se hace de manera objetiva e
actividades y debe llevar a cabo sus imparcial.
funciones de manera objetiva, con base
en criterios tcnicos. 2.5 Se cuenta con acuerdos y protocolos
actualizados que garantizan la imparcialidad
2.3 La seleccin de fuentes estadsticas, en cualquier etapa del proceso estadstico.
mtodos y procedimientos es una
Buenas Prcticas
Los productores de las estadsticas oficiales deben presentar su informacin conforme a normas
cientficas sobre las fuentes, mtodos y procedimientos, en forma clara y comprensible, garantizando
el acceso fcil a ellas y presentndolo a los/as usuarios/as en la oportunidad debida.
Buenas Prcticas
4.1 Se documentan y ponen a disposicin 4.3 Los/as usuarios/as son informados acerca
del pblico las normas, clasificaciones, de la calidad de la produccin de estadsticas
mtodos y procesos utilizados en la oficiales, incluyendo los estimados de los
produccin de estadsticas oficiales. sesgos y otros errores, a fin de no afectar el
anlisis de la informacin estadstica oficial.
4.2 Se comunica a los/as usuarios/as los
cambios metodolgicos con la debida
anticipacin.
4.5 Se asegura que las estadsticas oficiales 4.7 Existen procesos en el SEN para asesorar,
sean difundidas de manera que permitan capacitar e informar a los/as usuarios/as
y fomenten el anlisis y la investigacin, respecto a los productos estadsticos,
a partir de la publicacin de conjunto as como para consultar peridicamente
de datos, bases de datos de referencia, sobre la utilidad prctica que tienen las
metadatos y microdatos anonimizados. operaciones estadsticas actuales.
4.10 Se busca minimizar el tiempo entre el 4.12 En los casos en que la difusin no vaya a
periodo de referencia y la disponibilidad producirse en la fecha prevista, se notifica
de sus resultados, considerando que por adelantado, se dan explicaciones y
el contexto del tiempo permita que la se fija un nuevo plazo.
informacin sea til para los /as usuarios/as.
4.13 Cuando se considere conveniente,
4.11 Se establece un calendario para la pueden difundirse resultados preliminares
difusin de las estadsticas oficiales, de una calidad global aceptable.
para lo cual se tiene en cuenta, en lo
posible, los requisitos de los/as usuarios/as
relevantes.
Buenas Prcticas
5.1 En la legislacin vigente, las personas fuentes de datos deben sealar claramente
naturales y jurdicas se encuentran los criterios de inclusin y exclusin.
obligadas a suministrar informacin al SEN,
contemplando sanciones para quienes 5.4 El intercambio de informacin entre los
incumplan la ley. rganos del SEN no vulnera el secreto
estadstico.
5.2 La legislacin nacional permite a las
entidades productoras de estadsticas 5.5 El alcance, detalle y costo de las
oficiales la utilizacin de registros estadsticas son proporcionales respecto
administrativos con fines estadsticos. a las necesidades prioritarias del pas.
Este mandato no vulnera los secretos
especficos que tengan las entidades 5.6 La carga de informantes se reparte lo ms
pblicas. ampliamente posible entre la poblacin
sobre la que se efecta la encuesta
5.3 Se evalan las fuentes de datos existentes, mediante tcnicas de muestreo apropiadas.
incluyendo los datos administrativos, para
lo cual se aplica el principio del mejor 5.7 S e a c e p t a n l a s e s t i m a c i o n e s y
proveedor, para comprobar su habilidad aproximaciones ms fiables cuando
para proporcionar todo o parte de la no se dispone inmediatamente de la
informacin requerida antes de realizar informacin exacta. Estas estimaciones y
nuevas recopilaciones y considerar la aproximaciones debern transparentar los
carga del proveedor de la informacin. Las supuestos que permitieron sus clculos.
Buenas Prcticas
PRINCIPIO 7. METODOLOGA
Los mtodos estadsticos deben ser consistentes con principios cientficos y buenas prcticas
internacionalmente reconocidas, lo que exige herramientas, procedimientos y conocimientos
especializados adecuados que deben estar debidamente documentados.
Buenas Prcticas
7.7 Se mejoran e innovan los procesos 7.8 Los cuestionarios, manuales y aplicativos
que se utilizan en la produccin de las informticos se prueban y validan antes de
estadsticas oficiales con el propsito de iniciar el proceso de recoleccin de datos.
asegurar que estos sean operados bajo
condiciones controladas y produzcan 7.9 Se utilizan sistemas informticos de edicin
resultados que satisfagan las exigencias y de imputacin y se revisan o actualizan
de los usuarios/as. peridicamente conforme a las mejores
prcticas.
Relacionadas con la Capacidad
Buenas Prcticas
8.1 Las estadsticas son coherentes a niveles 8.5 Se evalan y validan los datos originales,
internos y conciliables durante un perodo los resultados intermedios y la produccin
razonable. estadstica oficial.
8.2 Las estadsticas se recopilan sobre la base 8.6 Los/as usuarios/as de estadsticas y los
de normas comunes respecto al alcance, productores de las estadsticas oficiales,
las definiciones, las unidades y las participan en los procesos de consulta para
clasificaciones en las distintas encuestas fijar los estndares estadsticos nacionales
y fuentes. y asegurar que sus necesidades han sido
consideradas.
8.3 S e m i d e n y s e d o c u m e n t a n
sistemticamente los errores de muestreo 8.7 S e g a r a n t i z a l a c o m p a r a b i l i d a d
y los que no son de muestreo con arreglo internacional de los datos mediante
a estndares internacionales. intercambios peridicos entre el SEN y
otros sistemas estadsticos, para lo cual
8.4 Se comparan y concilian las estadsticas se efectan estudios metodolgicos.
de las distintas encuestas y fuentes.
PRINCIPIO 9. CONFIDENCIALIDAD
Buenas Prcticas
9.3 Se establecen sanciones administrativas 9.6 En casos donde los registros estadsticos
o penales ante cualquier incumplimiento confidenciales sean intercambiados por
premeditado de la confidencialidad propsitos estadsticos con un tercero,
estadstica. se suscriben acuerdos de proteccin de
confidencialidad que cubran los requisitos
9.4 S e p r o p o r c i o n a n i n s t r u c c i o n e s y bajo este Cdigo. Se mantiene un registro
orientaciones sobre la proteccin de de estos acuerdos.
la confidencialidad estadstica en los
procesos de elaboracin y difusin, sin 9.7 Existen protocolos de seguridad y acceso
limitar excesivamente la utilidad prctica a la informacin proporcionada por los/as
de las estadsticas oficiales. Dichas informantes y solo deben ser utilizados
orientaciones se expresan por escrito y para los propsitos que fueron recopilados.
se ponen a disposicin del pblico.
9.8 Se aplican protocolos estrictos a los/as
usuarios/as externos/as que acceden a
microdatos a efectos de investigacin.
GRUPO DE PATROCINIO
BUENAS PRCTICAS ESTADSTICAS
Richard Webb D.
Instituto del Per
Esteban Caballero C.
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas - UNFPA
Csar Pearanda C.
Cmara de Comercio de Lima
Miguel Jaramillo,
Grupo de Anlisis para el Desarollo - GRADE
Francisco Santacruz
Naciones Unidas
Omar Zambrano
Banco Interamericano de Desarrollo - BID
Javier Illescas
Banco Mundial - BM
Apoyo Tcnico
Mximo Aguilera
Secretario Tcnico de la Conferencia de Estadstica de las Amricas