PROYECTODELEY

Expedi
ent
e6224-
D-2016

Sumari
o:"
FONDOFIDUCI
ARI
OPUBLI
CODECREDI
TOPARALAAGRI
CULTURAFAMI
LIAR-
CREPAF-"
.CREACI
ON.

Fecha:
14/
09/
2016

El
SenadoyCmar
adeDi
put
ados.
..

CREACINDELFONDOFI
DUCI
ARI
OPBLI
CODECRDI
TOPARALAAGRI
CULTURA
FAMILI
AR-CREPAF

ARTI CULO1Const ituyeseel FONDOFI DUCI ARIOPBLI CODECRDI TOPARALA

AGRI CULTURAFAMI LIAR-CREPAFcomopol
ti
cadedesar rol
loeconmi coysocial,
cuyo
objetoesfacil
i
tarelaccesoacr dit
osdest inadosalaadqui si
cindetierrasparala
Agricul
turaFamil
iardelasf amil
iasproductorasquecar ezcandet i
err
apr opia,
inscri
ptasen
elRegistr
oNacionaldeAgr i
cult
uraFamili
ar( RENAF),dependientedelaSecr et
arade
Agricul
turaFamil
iardelMi ni
steri
odeAgr oindustri
a.

ARTI
CULO2Al osefect
osdelapresent
eLey
,lossi
gui
ent
est
rmi
nost
endr
nel
si
gni
fi
cadoqueacont
inuaci
nseindi
ca:

a)FI
DUCIANTE:EselESTADONACIONALencuant otransf
ierelapropiedadfiduci
ari
ade
l
osbienesfi
dei
comit
idosalFI
DUCI
ARIOconel dest
inoexclusiv
oei rr
ev ocabl
eal
cumpli
mient
odelapresent
eLeyydelcont
rat
odef i
deicomisor espect
iv o.

b)FIDUCI ARI
O:Esel BANCOHI POTECARIOS. A.,comoadmi nistr
adordelosbienesquese
transf
ier
enenf i
deicomisoconel dest
inoexclusivoeir
revocablequeseestableceenla
presentenorma,cuyafuncinseradmini
strarlosrecursosdelFIDEI
COMI SOde
conformidadconlaspaut asest
ableci
dasenel contrat
odef idei
comisoylasinstr
ucci
ones
dispuestasporelCOMI TEEJECUTI VODELFI DEICOMISOy /oquienestedesi
gneensu
reemplazo.

c)COMI TEEJECUTIVODELFI DEI

COMI
SO:eselencar
gadodefi
j
arl
ascondi
ci
ones,i
mpar
ti
r
i
nstruccionesy/
oautor
izarenfor
mapr
evi
alasacti
vi
dadesacar
godel
FIDUCIARI
Oy
efectuarsusegui
mient
o.

ElCOMI TEEJECUTI VOestar

int
egradoporelSECRETARI
ODEPOLITI
CAECONOMI CAY
PLANIFICACIONDELDESARROLLOdel MI NI
STERIODEHACIENDAYFINANZASPUBLICAS,
elDir
ectorEjecuti
vodelaADMINISTRACIONNACI ONALDELASEGURI
DADSOCI AL,
el
SECRETARI ODEAGRI CULTURAFAMI LIARDELMI NI
STERI
ODEAGROINDUSTRIAyel
Dir
ectorEjecuti
vodelORGANISMONACI ONALDEADMI NI
STRACI
ONDEBIENES.

d)BENEFI
CIARI
O:EselFI
DUCIANTE,enl
ostr
minosest
abl
eci
dosenel
cont
rat
orespect
ivo
uotr
osquedeter
mineelPODEREJECUTIVONACIONAL.

ARTICULO3El FONDOtendr unaduracindeTREINTA( 30)aos,cont

adosdesdel
a
fechadesuconsti
tuci
nmediantelacel
ebracindelcor
respondient
eContrat
ode
Fidei
comi
so,quedandosul
iquidaci
nacar godequiendesigneel COMITEEJECUTIVO.

ARTI
CULO4El pat
ri
moniodelFONDOestar
const
it
uidoporl
osbienesf i
dei
comit
idos,
queenni
ngncasoconst
it
uyenniser
nconsi
der
adoscomorecursospresupuest
ari
os,
i
mposit
ivosodecual
qui
erotr
anat
ural
ezaquepongaenr
iesgoelcumpl
i
mient
odel
final
queest
nafect
ados,
nielmodouopor
tuni
dadenquesereali
ce.

Di
chosbi
enessonl
ossi
gui
ent
es:

a)Losr
ecur
sospr
oveni
ent
esdel
TESORONACI
ONALquel
easi
gneel
ESTADONACI
ONAL.

b)Last
ier
raspr
oduct
ivasquel
etr
ansf
ier
aenf
ormadi
rect
ael
ESTADONACI
ONAL.

ElORGANI SMONACI ONALDEADMI NISTRACI ONDEBI ENESreal

izarrel
evamientospar
a
proponeralCOMI TEEJECUTIVOlaincorporaci
nalFONDOdei nmuebles,losquepodrn
serdesafectadosporelORGANISMONACI ONALDEADMI NISTRACIONDEBI ENESy
seguir
nel procedi
mient
oqueestablezcalareglament
acindelapresenteley.

c)Losingr
esosobt eni
dosporemi si
ndeVALORESFI
DUCIARIOSDEDEUDAqueemitael
FIDUCIARI
O,conel avaldelTESORONACIONALyenlost
rminosest
abl
eci
dosenel
contr
atoy/oprospectorespecti
vo.

d)El
produci
dodesusoper
aci
ones,
lar
ent
a,f
rut
osei
nver
sindel
osbi
enesf
idei
comi
ti
dos.

e)Losingresospr
oveni
ent
esdeot
rosempr
st
it
osquecont
rai
ga,
pudi
endogar
ant
izar
los
conbienesdelFONDO.

f)Ot
rosaport
es,cont
ri
buci
ones,
subsi
dios,
legadosodonaci
onesespec
fi
cament
e
dest
inadosalFONDO.

ARTI
CULO5Quedanaf
ect
adosal
rgi
menest
atui
doporl
apr
esent
eLey
:

a)Last
ier
rasf
iscal
esr
ural
esdel
domi
nionaci
onal
.

b)Aquel
lasqueporconv eni
oespeci
alseobt
engandel
asprov
inci
as,delas
Munici
palidades,
delosBancosOfi
cial
esodelasr
epar
ti
ci
onesautr
quicasnaci
onal
es,
prov
inci
alesomuni ci
pal
es.

c)Lasqueseadquier
anpordonacinylosinmuebl
esdel
asher
enci
asv
acant
espar
alo
quenosedispongaotrodest
inoespeci
al.

d)Lasociosas,desaprov
echadasodefici
ent
ementecul
ti
vadas,
quesedecl
aren
expr
opiadasporest i
mrsel
asnecesar
iasparael
cumpli
mientodepl
anesdet
erminadosde
tr
ansfor
maci nagrari
a.

e)Last
ier
rasquealmoment
odel
asanci
ndel
apr
esent
eLeyseencuent
ranaf
ect
adasa
pl
anesdecoloni
zaci
n.

ARTI
CULO6Losbi
enesf
idei
comi
ti
dosobl
i
gar
nal
benef
ici
ari
oa:

a.Resi
direnel
predi
ooenl
azonadondeel
mismoseencuent
reubi
cado.

b.Trabajaryexplot
arl
aunidadeconmi
caasignada,enf
ormapersonal
yconla
col
abor aci
ndirect
adelosmiembrosdesufamili
a,haci
endodeell
osuocupaci
nhabi
tual
pri
ncipal.

c.Acat
arl
asnor
masgener
alesdeexpl
otaci
nv
igent
es.
d.Mant
enerl
aindi
vi
si
bil
i
daddel
predi
o.

e.Noarrendar,darenapar
ienciaobajocualquierot
rafor
maqueimpli
quedespr
ender
sede
l
adirecci
ndel aexplot
aci
n, nicedersusderechossi
nconsent
imi
ent
oprevi
oyexpreso
delComiteEjecuti
vodelFi
deicomi so.

f.I
ntegr
arlosgr
uposcooper
ati
vosy
/oconsor
ciosqueseconst
it
uyancont
ri
buy
endosegn
corr
espondaalosgast
oscomunes.

g.Efect
uarlospagosdelosser
viciosfinanci
eros,
corr
espondi
ent
esal
aadj
udi
caci
ndel
predi
o,enlosplazosyf
ormasestipuladasaeseef ect
o.

h.I
mplantary/oconser
varl
afor
est
aci
ndeconf
ormi
dadal
ospl
anesest
abl
eci
dosoque
seest
ablezcan.

i
.Conser
varenbuenest
adol
asmej
oras.

ARTI
CULO7Losbi
enesf
idei
comi
ti
dossedest
inar
n:

a)Alaactiv
idadpr
oductiv
ayal desarr
olloi
ntegr
aldeproyect
ospr oduct
ivosrural
es
famil
iar
esdeconformidadconlaspautasqueseest ablez
canenel cont
ratodef i
deicomiso
ylasquedetermi
neel COMITEEJECUTI VO,conelobjetodemejoraryfacil
it
arlaigualdad
deoportuni
dadesparaelaccesoalastierr
asproducti
vasdesectoressocioeconmicos
bajosymediosdelapoblaci
nrural.

b)Al ot
orgamientodecr ditoshi
potecariosparalaadqui si
cindel asti
errasproduct
ivasa
l
asqueser ef
ier
eel i
ncisoant eri
or,
oel estableci
mientodechacr asf amil
iares,ni
casy
permanentesdeconf or
mi dadconlaspaut asqueseest abl
ezcanenel cont r
atode
fi
deicomisoylasquedet ermineelCOMI TEEJECUTI VOconel objetodemej or
aryfaci
lit
ar
l
aigualdaddeopor t
unidadespar ael accesoal astierr
asproducti
v asdesect ores
soci
oeconmi cosbajosymedi osdel apoblacinrural.

c)Otr
osdest
inosr
elaci
onadosal
accesoal
achacr
afami
l
iarquedet
ermi
neel
COMI
TE
EJECUTI
VO.

ARTICULO8El FONDOnoest ar
r egi
doporlaLeydeAdmini
str
aci
nFinancieraydel
os
Sist
emasdeControldel
SectorPbli
coNacionalN24.
156ysusmodifi
cat
orias,si
n
perj
uici
odel
asfacult
adesqueotorgaalaSINDICATURAGENERALDELANACI ONyala
AUDITORIAGENERALDELANACI ON.

ARTICULO9Ent odoaquell
oquenoseencuent
remodi
fi
cadoporl
apr
esent
eser
de
apl
icaci
nsubsi
diar
ial
odispuest
oenl
aLeyN24.441.

ARTI
CULO10Ex mesealFONDOyal FIDUCIARI
O,ensusoperaci
onesrelat
ivasal
FONDO,detodosl
osimpuestos,
tasasycontr
ibuci
onesnaci
onal
esexist
entesyacr ear
se
enelf
utur
o.

Seinv
itaalasPROVINCIASyalaCI UDADAUTONOMADEBUENOSAI RESaadher
iral
a
exi
micindetodosl
ostribut
osapl
icabl
esensuj
uri
sdi
cci
neni
gual
estrmi
nosalos
est
ableci
dosenelprr
afoanter
ior
.

ARTI
CULO11El JEFEDEGABINETEDEMI NI
STROSdi spondrl
asadecuaciones
pr
esupuestari
asper
ti
nent
es,
atravsdelareasi
gnacindeparti
dasdelPresupuest
o
Naci
onal,
al osef
ect
osdeponerenejecuci
nlodispuest
omedi ant
eelpresente.
ARTICULO12Facl t
aseal aSECRETARI
ADEPOLI TI
CAECONOMI CAYPLANI FI
CACION
DELDESARROLLOdel MI NISTERIODEHACIENDAYFINANZASPUBLICASyal a
ADMINISTRACIONNACI ONALDELASEGURI DADSOCIALaapr
obarconj
unt
ament eel
Cont
ratodeFidei
comiso,dentrodel
osVEINTE(20)d
asdel
apubli
caci
ndelpresent
e
decr
etoenelBOLETINOFI CIAL.

ARTI
CULO13Faclt
aseal
tit
ulardelaSECRETARIADEPOLITI
CAECONOMI CAY
PLANI
FICACI
ONDELDESARROLLOdel MINISTERIODEHACIENDAYFINANZASPUBLICAS
y/
oaquinest
edesi
gneensureemplazo,asuscr
ibi
rel
Cont
ratodeFi
dei
comisoconel
FI
DUCIARI
O.

ARTICULO14El COMI
TEEJECUTIVOdi
ctar
supr
opi
oreglament
oint
ernode
funci
onamient
o,dentr
odelosTREI
NTA(30)d
asdel
apubl
icaci
ndelpr
esent
eDecr
etoen
elBOLETINOFICIAL.

ARTICULO15Lapr
esent
eLeyent
rar
env
igenci
ael
dadesupubl
i
caci
nenel
BOLETINOFICI
AL.

ARTI
CULO16Comun
queseal
PoderEj
ecut
ivoNaci
onal
.

FUNDAMENTOS

Seorpr
esi
dent
e:

El CinturnHor tcolaPl atensehamost radouncr ecimi ent oeconmi co, productiv

o,
tecnol gicoycomer cialir
refutableei ninterrumpi dodesdesunaci mient oent ornoala
ciudadcapi talbonaer ensehast alaact ual i
dad.Dichocr ecimi entofuel entoensusi ni
ci
os
(1882- 1940)yacel erndoseal comenzarl asegundapar tedel sigl
oXX, muest rayaen1990
unaconsol idacincomosect orhor t
colaani velprovi
nci al.Enl osltimos23aos, aese
crecimi entocuant i
tati
v osel esumaunadi ferenciaci
ncual itati
va,posi bil
itada
principalment eporl afuerteincor poracindel atecnol ogadel i
nverncul o.El r
oldelas
fami li
aspr oductor ashor tcol
as, laexplot acindesuf uer zadet r
abajo, elmodel o
tecnol gicoi mper anteyuncont extoext ernodeav ancedel asf ronterasur banasy
agr
colasenl asr egioneshor tcolasnopl atensepr opiciaron- enestel timoper
odo-
cambi osespaci alesyf uncionalesendi chasr easpr oduct ivas,posicionndoseLaPl ata
comol areginhor t
colamsi mpor tantedel pa
s.

Ahorabien,
est
emodel oexi
tosoent rmi
noscuanti
tat
ivosdepr
oduccin,conl
levaseri
os
probl
emasestruct
ural
esysobretodosesostienesobreunavi
daprecari
zada,explot
aday
pauperi
zadadelasfamil
i
asproductoras.

Seestimaquemsdeun75%del asf amili

aspr oductorasnosondueasdel ati
erraenla
quetrabaj
anyv iv
en.Losal
tosv al
or esdel costodelarrendamientodel at
ierraenLaPl at
a
seexpli
can,baj
oel mododepr oduccincapi t
ali
stayenel marcodeunpr ocesode
concentr
acinespaci
aldelaproducci n,conl asventaj
asqueot organlaseconom asde
agl
omer aci
n.Enesesenti
do, l
amay orrent adelatierr
aenLaPl ataesposi bl
enosl opor
l
aalt
simainversi
ntecnol
gica,sinoquet ambinporl afuer
teexplotaci
ndel afuerzade
t
rabaj
oyl
aacept
aci
ndeunamenort
asadegananci
aporpar
tedel
ospr
oduct
ores.

Hablamosdef uerzadetrabajo,haci
endorefer
enci
aal ascar acter
sti
casdelamanode
obraexistent
eenel sect
or,dondeseobser v
aunat otalprecari
zacin,i
nfor
mali
dadyfuert
e
explot
acindel t
rabajadorhort
cola(l
argasydurasjornadas,nulosderechosybenef
ici
osy
reduci
dossalar i
os).

Sobr eest
apar t
icularidadseasi ent aunapor cinimportantedelacompet i
ti
vidadque
muest ral
acapital bonaer ense,eni nteracci
nconl aquebr indaelinvernculo.Esta
sit
uacinfueposi bili
tadayexacer badaenl osaos 90porl adesregulacin,flexi
bil
i
zaci
n
l
abor alypol
ti
cami gratori
aqueobl igabanal t
rabajadorextranj
eroconi rregular
document aci
naacept arcondiciones( detrabajoydev ida)paupr r
imas.Si bienpartedel
contextosemodi ficapostcr i
sisdel 2001, hayunacont i
nuidadenest af ormadeusodel a
fuerzadetrabaj
o, auncuandoel est rat
odepr oductoresenf ormamay orit
ariaseencuentra
ocupadoporqui eneshanpasadoporest asituacin.

Aniv el agr
egado, estaacumul acindecapi talyascensosoci alseevi
denci
aenuna
expansi ndel ahor t
icul
turaplatense, endondel osdesplazadospasanaserot rasregiones,
desdeel yaextintoCinturnHor t
colaBonaer ense,hast
aci ntur
onesdist
antescomoel
rosarino.As,elxit
oycompet iti
vidaddel modelohortcol
aplatensemuestrapiesde
barro: sebasaenl afuert
eex plotacindelaf uerzadetrabajoconconsecuenciasenl as
paupr rimascondi ci
onesdet r
abaj oydev ida(famili
aryexterno).

Deestamaner aSr .President

e,laprobl
emti
caexpuest
adebeserpuestaenconsi
der
acin
par
asudi scusin,ajusteyprior
izaci
nenloqueser
aunplandeint
ervenci
nquebusque
pot
enciarlasfortal
ezasyr evert
irsusdebi
l
idades.

Proponemosent
onces,l
acreacindelFondoFiduci
ari
oPbl
icodeCrdi
topar
ala
Agri
cult
uraFami
li
ar
,conelobjetodequelospequeosproduct
orest
enganlaposi
bil
i
dad
deaccederaunati
err
apropi
apar avi
viryproducirdi
gnament
e.

Debeserunapr i
ori
dadparael EstadoNaci onal f
aci lit
arelaccesoal av i
v i
endapar atodala
poblacin,
enf unci
ndel oquedet erminael Art
cul o14del aConstitucinNaci onalelcual
i
ncor poraalav i
vi
endadentrodelconcept ointegr al deseguridadsoci al
,enunt odode
acuerdoconl aOIT,quedefineentrelasprestacionesf amili
aresdel aSegur idadSocial al
a
vi
v i
enda.Astambin,elconceptodePi sodePr ot eccinSocial,def
inidopor
organizaci
onescomol aONU, l
aOI Tyl aOMSr eflejaunaext ensindel ossi stemasde
seguridadsocialor
ient
adaaquedi versosorgani smospbl i
cosact enenf orma
coordinadaparagaranti
zartodosl osderechossoci ales,entrelosquesei ncluyelavi
vienda.

Enesesent i
doel actual ProyectodeLeypr oponeconsti
tuirunFONDOFI DUCI
ARIO
PBLICODECRDI TOPARALAAGRI CULTURAFAMI LI
ARcomopol
ti
cadedesarrol
lo
econmi coysoci al
,cuy oobj etoesfaci
li
tarelaccesoacr dit
osdestinadosala
adquisi
cindet ierr
aspar alaAgr i
cul
tur
aFami li
ardelasfami l
iasproductor
asquecarezcan
detierr
apr opia,
inscriptasenel Regi
str
oNaci onaldeAgricul
turaFami l
i
ar(RENAF),
dependientedel aSecr etaradeAgr i
cul
turaFami l
i
ardelMi ni
steri
odeAgr oi
ndust
ri
a.

Par
alogr
arel
cumpl
i
mient
odel
obj
etodel
FONDO,
elEst
adoNaci
onal
cuent
acon:

a)Last
ier
rasf
iscal
esr
ural
esdel
domi
nionaci
onal
.

b)Aquel
lasqueporconv eni
oespeci
alseobt
engandel
asprov
inci
as,delas
Munici
palidades,
delosBancosOfi
cial
esodelasr
epar
ti
ci
onesautr
quicasnaci
onal
es,
prov
inci
alesomuni ci
pal
es.
c)Lasqueseadquier
anpordonacinylosinmuebl
esdel
asher
enci
asv
acant
espar
alo
quenosedispongaotrodest
inoespeci
al.

d)Lasociosas,desaprov
echadasodefici
ent
ementecul
ti
vadas,
quesedecl
aren
expr
opiadasporest i
mrsel
asnecesar
iasparael
cumpli
mientodepl
anesdet
erminadosde
tr
ansfor
maci nagrari
a.

e)Last
ier
rasquealmoment
odel
asanci
ndel
apr
esent
eLeyseencuent
ranaf
ect
adasa
pl
anesdecoloni
zaci
n.

Afindeoperat
ivi
zaryagi
li
zarl
at omadedecisionesdelFONDOsecreaunCOMI TE
EJECUTIVOquetendrcomomi sinfi
jarl
ascondici
ones,i
mpart
iri
nstruccionesy/
o
autor
izarenf
ormaprevi
alasacti
v i
dadesacargodelFIDUCIARI
Oyef ectuarsuseguimi
ent
o.

ElCOMI TEEJECUTIVOest arintegradoporaquel l

asr easdelESTADONACI ONALcon
i
njerenciaenl
amat eri
aparael cumpl i
mi ent
odel objetodelFONDO.Asuv ez,La
SECRETARI ADEPOLI TICAECONOMI CAYPLANI FICACIONDELDESARROLLOdel
MINISTERIODEHACI ENDAYFI NANZASPUBLI CASt ienecomoobj eti
voeldiseo,
el
abor aci
nypropuestadelineami entosestrat
gicospar al
apr ogr
amacindel apol
t
ica
econmi cayl
aplanif
icaci
ndel desarrol
lo,
dentrodel ascualesseenti
endel amejor
ade
l
ascondi ci
onesdev i
dadel apobl aci
nyl acreaci
ndeempl eo.

Ademst i
enecomof uncinarti
cul
arlasrel
acionesquedesdeel MINI
STERI ODE
HACIENDAYFI NANZASPUBLI CASseestablezcanconot r
asjuri
sdi
ccionesdel Gobierno
Nacional,alosfinesdeasegur arl
acoherenciayfortal
eci
mientodeloslineamientos
est
ratgicosdel apol
ticaeconmica;ycoordinarconell
aslasacti
vi
dadesr el
acionadas
conel desarrol
l
odel aparatoproducti
vonacional,enelmarcodelapolt
icaeconmi ca.

Deest amaner a,seconsideraconvenienteencomendarcomoadmi nist

radordelosbienes
queset r
ansf
ierenenf i
deicomisoconel desti
noexclusivoeirr
evocablequeseestablece
enlapr esent
enor ma,al BANCOHI POTECARI OS.A,cuyaf unci
nseradmi ni
str
arlos
recursosdelFIDEICOMI SOdeconf ormidadconlaspaut asestabl
ecidasenelcontrat
ode
fi
deicomi soylasinstr
uccionesdispuestasporelCOMI TEEJECUTI VODELFI DEICOMISO
y/oquienestedesi gneensur eemplazo.

Porl
osmot i
vosexpuestos,
sol
i
cit
oalosylascolegasdeest
aHonorabl
eCmar
aqueme
acompaenconlaaprobaci
ndelpr
esent
eProyectodeResol
uci
n.