Discurso inaugural del Presidente John Fitzgerald

Kennedy
Spanish - Latin American

Capitolio de los Estados Unidos

Washington D.C.
20 de enero de 1961
Vicepresidente Johnson, Sr. Presidente, Sr. Juez presidente, presidente Eisenhower,
vicepresidente Nixon, presidente Truman, reverendo clero, compatriotas:
Hoy somos testigos no de la victoria de un partido, sino de la celebracin de la libertad,
simblica tanto de un fin como de un comienzo, que constituye una renovacin y tambin un
cambio. Pues ante ustedes y ante Dios Todopoderoso he prestado el mismo solemne
juramento concebido por nuestros antepasados desde hace casi 175 aos.
El mundo es muy diferente ahora. Porque el ser humano tiene en sus manos el poder para
abolir toda forma de pobreza pero tambin para terminar con toda forma de vida humana. Aun
as, se siguen debatiendo en el mundo las mismas convicciones revolucionarias por las que
pelearon nuestros antepasados, la creencia de que los derechos humanos no derivan de la
generosidad del Estado, sino de la mano de Dios.
No debemos olvidar que somos los herederos de esa primera revolucin. Dejemos aqu y ahora
que corra la voz, a nuestros amigos y enemigos por igual, de que la antorcha ha pasado a una
nueva generacin de estadounidenses, nacidos en este siglo, templados por la guerra,
instruidos por una paz dura y amarga, orgullosos de su antigua herencia, quienes no estn
dispuestos a presenciar ni permitir la lenta ruina de esos derechos humanos con los que
nuestro pueblo ha estado siempre comprometido, y con los que estamos comprometidos hoy
en esta nacin y en todo el mundo.
Todas las naciones han de saber, sean o no amigas, que pagaremos cualquier precio,
sobrellevaremos cualquier carga, afrontaremos cualquier dificultad, apoyaremos a cualquier
amigo y nos opondremos a cualquier enemigo para garantizar la supervivencia y el triunfo de la
libertad.
Esto, y mucho ms, es lo que prometemos.
A los viejos aliados con los que compartimos nuestro origen cultural y espiritual, les
prometemos la lealtad de los amigos fieles. Es mucho lo que podemos hacer si estamos unidos
en emprendimientos de cooperacin, pero poco si estamos divididos. Pues no podramos
afrontar un poderoso desafo si estuviramos distanciados y divididos.
A los nuevos estados que recibimos entre las filas de los libres, les damos nuestra palabra de
que ninguna forma de control colonial habr terminado simplemente para ser sustituida por una
tirana mucho ms dura. No esperaremos que estn siempre de acuerdo con nosotros, pero s
esperamos la slida defensa de su propia libertad. Recordemos que, en el pasado, aquellos
insensatos que buscaron el poder cabalgando sobre el lomo de un tigre terminaron en sus
fauces.
A los pueblos de chozas y aldeas en la mitad del mundo que luchan por liberarse de las
cadenas de la miseria de masas, les prometemos hacer todo lo que est a nuestro alcance
para ayudarlos a ayudarse a s mismos, durante el tiempo que sea necesario. No porque
quizs lo hagan los comunistas, no porque queremos sus votos, sino porque es lo correcto. Si
una sociedad libre no puede ayudar a los muchos que son pobres, no puede salvar a los pocos
que son ricos.
A nuestras repblicas hermanas al sur de nuestras fronteras les ofrecemos una promesa
especial: convertir nuestras palabras en hechos en una nueva alianza para el progreso, con el
fin de ayudar a las personas y gobiernos libres a romper las cadenas de la pobreza. Pero esta
pacfica revolucin de la esperanza no puede convertirse en presa de potencias hostiles. Todos
nuestros vecinos han de saber que nos uniremos a ellos para luchar contra la agresin o
subversin en cualquier lugar de las Amricas. Y que cualquier otra potencia sepa que este
hemisferio pretende seguir siendo el amo en su propio hogar.
A esa asamblea mundial de estados soberanos, las Naciones Unidas, nuestra ltima gran
esperanza en una era en la que los instrumentos de la guerra han superado a los instrumentos
de la paz, le renovamos nuestra promesa de apoyo para evitar que se transforme en un simple
foro de injurias, a fin de fortalecer la proteccin para los nuevos y los dbiles, y expandir su
rea de influencia.
Por ltimo, a esas naciones que se transformarn en nuestros adversarios, no les ofrecemos
una promesa, sino una solicitud: que ambos bandos comencemos nuevamente la bsqueda de
la paz, antes de que los poderes oscuros de la destruccin desatados por la ciencia envuelvan
a toda la humanidad en su propio exterminio, deliberado o accidental.
No osemos tentarlos con la debilidad, porque solo cuando tengamos la seguridad de que
nuestras armas son suficientes podremos estar completamente seguros de que nunca sern
usadas.
Pero tampoco es posible que dos grandes y poderosos grupos de naciones se consuelen en
nuestra realidad actual, ambas partes sobrecargadas con el costo de las armas modernas,
ambas justificadamente alarmadas por la constante expansin del tomo mortal, pero ambas
compitiendo en una carrera por alterar el inestable equilibro del terror que detiene la mano de la
ltima guerra de la humanidad.
As que empecemos nuevamente. Recordemos ambas partes que la civilidad no es una seal
de debilidad, y que la sinceridad siempre se somete a prueba. Que nunca negociemos por
miedo, pero nunca temamos negociar.
Permitmonos analizar qu problemas nos unen, en lugar de detenernos en los problemas que
nos dividen.
Que ambas partes, por primera vez, formulemos propuestas serias y precisas para la
inspeccin y el control de las armas, y para que el poder de destruir a otras naciones est bajo
el control absoluto de todas las naciones.
Tratemos de invocar las maravillas de la ciencia y no sus terrores. Juntos exploremos las
estrellas, conquistemos los desiertos, erradiquemos las enfermedades, aprovechemos las
profundidades del ocano y fomentemos el arte y el comercio.
Unmonos para cumplir en todos los rincones de la tierra el mandamiento de Isaas: "Soltar las
coyundas del yugo... dejar ir libres a los oprimidos".
Y si un frente de cooperacin puede hacer retroceder el laberinto de la sospecha, unmonos
ambas partes para crear un nuevo emprendimiento, no un nuevo equilibrio del poder, sino un
nuevo mundo regido por la ley, donde los fuertes sean justos, los dbiles estn seguros y se
proteja la paz.
Nada de esto estar terminado en los primeros cien das. Tampoco en los primeros mil das, ni
durante toda esta Administracin, quizs ni siquiera en nuestra vida en este planeta. Pero
empecemos.
En sus manos, compatriotas, ms que en las mas, residir el triunfo o el fracaso de nuestra
empresa. Desde la fundacin de este pas, cada generacin de estadounidenses ha sido
llamada a dar testimonio de su lealtad nacional. Las tumbas de nuestros jvenes que acudieron
al llamado circundan el mundo.
Que los clarines vuelven ahora a llamarnos, no para empuar las armas, aunque las
necesitamos; no para entrar en combate, aunque estamos en lucha; sino para sobrellevar la
carga de una larga lucha ao tras ao, "gozosos en la esperanza, pacientes en la tribulacin".
Una lucha contra los enemigos comunes del ser humano: la tirana, la pobreza, la enfermedad
y la guerra misma.
Podremos forjar una gran alianza global contra estos enemigos? Una alianza de Norte a Sur
y de Este a Oeste que garantice una vida ms fructfera para toda la humanidad?
Participaran de este histrico esfuerzo?
En la larga historia del mundo, solo unas pocas generaciones han tenido que defender la
libertad en su momento de mximo peligro. No me asusta esta responsabilidad, le doy la
bienvenida. Creo que ninguno de nosotros querra cambiar de lugar con otras personas u otra
generacin. La energa, la fe, la devocin que aportamos a este emprendimiento sern una luz
para nuestro pas y para todos quienes lo sirven. Y el brillo de nuestra llama podr iluminar
realmente el mundo.
Entonces, compatriotas, no pregunten qu puede hacer su pas por ustedes, pregunten qu
pueden hacer ustedes por su pas.
Conciudadanos del mundo, no pregunten qu puede hacer Estados Unidos por ustedes, sino
qu podemos hacer juntos por la libertad del ser humano.
Por ltimo, sean ustedes ciudadanos de Estados Unidos o del mundo, exijan de nosotros los
mismos altos estndares de fortaleza y sacrificio que exigimos de ustedes. Con una conciencia
tranquila como nuestra nica recompensa segura, con la historia como juez supremo de
nuestros actos, marchemos al frente de la patria que tanto amamos, con la bendicin y la
ayuda de Dios, pero conscientes de que aqu en la Tierra Su obra deber ser la nuestra.
J. F. Kennedy y la idea de la dulce aproximacin
a Cuba
Elier Ramrez Caedo
Rebelin

Al triunfar la Revolucin Cubana el 1 de enero de 1959, la administracin

republicana de Dwight D. Eisenhower, aunque reconoci a regaadientes el nuevo
gobierno el 7 de enero de ese ao se lanz a evitar la consolidacin de la
Revolucin Cubana, tratando de evitar que los intereses estadounidenses en la Isla
fueran lastimados. i

En abril de 1959, el vicepresidente norteamericano Richard Nixon se entrevist con

Fidel Castro en Washington con el objetivo de informarse de los rumbos que
seguira Cuba bajo su liderazgo. Al concluir la entrevista, Nixon resumi sus
impresiones en un memorndum, del cual envo copias a Eisenhower, al director de
la CIA, Allen Dulles, al Secretario de Defensa, al Jefe de Estado Mayor Conjunto de
las Fuerzas Armadas yanquis y a otras figuras de los crculos de poder
estadounidenses. En dicho documento, Nixon argument que el triunfo de la
Revolucin Cubana afectara sustancialmente los intereses econmicos y polticos
de los Estados Unidos al sur del ro Bravo y que el Jefe de la Revolucin Cubana
era, sin duda, un hombre influido por el comunismo internacional.ii

Hay que destacar que el simbolismo que ejerca la Revolucin Cubana, con todas
sus medidas populares, para el resto de los pases del hemisferio, incluso antes de
ser declarado su carcter socialista, era incompatible con los intereses hegemnicos
del gobierno norteamericano. De este modo, una vez que Cuba mostr su
posibilidad de actuar como nacin independiente tanto en el plano interno como en
poltica exterior,iiien una regin que los Estados Unidos consideraban su traspatio
seguro, la esencia del conflicto Cuba-Estados Unidos, inclume desde el siglo XIX,
lleg al pinculo de su expresin.iv

Como ha dicho Noam Chomski:

La agresiva e intervencionista poltica exterior norteamericana de la posguerra, ha
tenido mucho xito en crear una economa global en la cual las corporaciones
ubicadas en Estados Unidos pueden operar con amplia libertad y altos beneficios.
Pero ha habido fracasos, por ejemplo, en Cuba e Indochina. Cuando algn pas
tiene xito en desembarazarse del sistema global dominado por Estados Unidos, la
respuesta inmediata ha sido (sin excluir el terror y el sabotaje), evitar lo que,
algunas veces, ha sido llamado, en documentos internos, xitos ideolgicos, el
temor de los planificadores ha sido siempre que el xito de la revolucin o de la
reforma social pueda influir en otros para seguir el mismo ejemplo. v

Por tales razones, no pas mucho tiempo para que la administracin Eisenhower
desplegara un amplio espectro de polticas agresivas contra la Revolucin Cubana
como: las campaas difamatorias, los sabotajes a los bienes econmicos de la Isla,
los ataques piratas, el apoyo por medio de operaciones encubiertas de la CIA a la
contrarrevolucin interna en actos de sabotajes, la incitacin y el apoyo a todo tipo
de bandidismo, los intentos de asesinato contra los lderes de la Revolucin, la
utilizacin de la Organizacin de Estados Unidos (OEA) para condenar y aislar
diplomticamente a Cuba, entre otros actos de agresin. Sin embargo, muy pronto
la CIA y el Presidente llegaron a la conclusin de que el nico modo de solucionar
el asunto de Cuba, era sobre la base de asesinar a Fidel Castro o invadir la Isla. De
este modo, desde marzo de 1960 comenzaron la organizacin de un ejrcito de
mercenarios cubanos, algunos de ellos criminales batistianos, para invadir Cuba. Al
ao siguiente, el 3 de enero de 1961, el gobierno norteamericano rompi las
relaciones diplomticas con Cuba. A esas alturas, el demcrata J.F.Kennedy haba
triunfado en las elecciones presidenciales de los Estados Unidos.

En los inicios del gobierno de John F. Kennedy (1961-1963), lo que se vislumbraba

era que nada cambiara en la poltica hacia Cuba. Durante la campaa electoral,
Kennedy haba hecho alusin a los contrarrevolucionarios cubanos definindolos
como luchadores por la libertad, pidiendo su apoyo y heredando los planes de
invasin a Cuba aprobados por la administracin Eisenhower. Kennedy aport al
diseo de poltica norteamericana hacia Cuba el llamado libro blanco, donde se
situaba a Cuba como un satlite sovitico y una amenaza comunista para el
hemisferio, continuando junto a ello la poltica de sabotajes, ataques piratas y
planes de asesinatos de los lderes de la Revolucin.

La invasin de Cuba por Playa Girn en abril de 1961 fue un duro revs para
Kennedy, quien comprendi hasta que punto haba sido mal asesorado, e incluso
engaado, por sus colaboradores ms cercanos, sobre todo por la CIA.vi

De la humillacin surgi entonces la idea del desquite. Esta se expres en la

Operacin Mangosta, el plan subversivo ms grande orquestado contra Cuba
desde Washington que deba culminar con la intervencin en la Isla de las Fuerzas
Armadas de los Estados Unidos en octubre de 1962. Luego, la llamada Crisis de los
Misiles, que puso al mundo al borde del holocausto nuclear, concluy con un
acuerdo entre los Estados Unidos y la URSS de retirar los cohetes nucleares
soviticos instalados en la Isla, sin tener en cuenta los criterios de la mxima
direccin de Cuba. A cambio, Estados Unidos desmantelara meses despus los que
tenan en Turqua y se comprometa a no invadir la Isla. Sin embargo, Cuba fue la
ms afectada con la solucin de la crisis, pues la garanta de la palabra del
presidente norteamericano, como ya se haba puesto en evidencia en otras
ocasiones, tena muy poco valor. Por eso, Fidel Castro plante los conocidos Cinco
Puntos.vii

Como ha destacado el prestigioso investigador cubano Esteban Morales Domnguez,

constituy un error moral, tico y poltico estratgico de la direccin sovitica, dejar
a Cuba al margen de la negociacin con Estados Unidos para la retirada de los
cohetes. De no haberlo hecho as, la URSS habra podido fortalecer su posicin
frente a Estados Unidos, adems de mostrar respeto a su aliado estratgico,
aunque fuera un pas pequeo, tal y como corresponda a las relaciones entre Cuba
y la URSS, y a la confianza que la direccin cubana haba depositado en ellos.
Asimismo, habra sido posible vencer a Estados Unidos en la confrontacin poltica
producida por la crisis ; viii dado que tanto polticamente, como moralmente, Cuba
tena pleno derecho a contar con las armas necesarias para su defensa, aunque se
tratara de cohetes nucleares, y estuviesen a noventa millas del territorio de Estados
Unidos .

De haber prevalecido la concepcin cubana, esgrimida desde el principio por Fidel

Castro, tanto respecto a la instalacin de los cohetes -de no hacerlo en secreto-,
como sobre los trminos y el momento en que debi negociarse su retirada, la
conclusin de la crisis de octubre hubiese servido de base para resultados
fundamentales en el desenvolvimiento ulterior de la confrontacin Cuba Estados
Unidos, evitando as que Kennedy sacara el mayor provecho de la misma. ix

La operacin Mangosta se disolvi inmediatamente despus de la Crisis de

Octubre y se cre un Comit Cubano de Coordinacin, dentro del Departamento
de Estado de los Estados Unidos en el que participaban diversas agencias, con la
responsabilidad de fomentar proposiciones de acciones clandestinas contra Cuba,
analizadas y aprobadas o no por un Grupo Especial presidido por el asesor para
Asuntos de Seguridad Nacional, McGeorge Bundy.

Mas la poltica hacia Cuba fue formulada en el ao 1963 de manera general por un
Grupo Permanente del Consejo de Seguridad Nacional integrado por: Robert
Kennedy, Fiscal General; Robert McNamara, secretario de Defensa; John McCone,
nuevo director de la CIA; Theodore Soresen, ayudante del Presidente; y el ya
mencionado McGeorge Bundy.

De todos estos reajustes en lo que respecta a la toma de decisiones con Cuba, se

puede deducir sin mucha dificultad, que el presidente Kennedy quera que el control
de la poltica hacia Cuba quedara en el ejecutivo y saliera de las manos de la CIA,
pues a su entender, la agencia durante mucho tiempo haba actuado con demasiada
autonoma en lo relacionado con la Isla, apoyndose en la contrarrevolucin
cubana. Las decisiones de la CIA en torno a Cuba quedaron, a partir de ese
momento, subordinadas oficialmente al ejecutivo estadounidense, aunque entre
bastidores continu tomando decisiones por su cuenta y desarrollando acciones que
eran desconocidas por el ejecutivo.x Robert F. Kennedy actuara como representante
personal del ejecutivo en las tareas de la CIA contra la Revolucin Cubana.

Sin embargo, despus del fracaso de la invasin estadounidense por Playa Girn y
de la terrible experiencia de la Crisis de Octubre de 1962, Kennedy, al parecer
convencido de que no era inteligente en ese momento intentar cambiar el rgimen
cubano por la va militar directa, comenz a valorar un extenso espectro de tcticas
donde quedaran por igual satisfechos los intereses estratgicos de los Estados
Unidos. Entre el amplio abanico de opciones que se discuta, el presidente
estadounidense acept explorar, de manera cautelosa y discreta, un posible modus
vivendi con la Isla, pero antes necesitaba saber qu concesiones estaba dispuesta
hacer Cuba a los Estados Unidos en caso de lograrse algn tipo de arreglo. Al
mismo tiempo, la decisin de la URSS de retirar los cohetes sin contar con los
cubanos y el disgusto de la direccin de la Isla con tal actitud, parecan mostrarle a
Kennedy una brecha entre cubanos y soviticos que vala la pena explotar. Tambin
un posible arreglo con Cuba sintonizaba muy bien con las intenciones de Kennedy
de construir una estructura de paz con la URSS en esos momentos. Como bien
seal en un brillante libro Arthur M. Schlesinger, quien tuvo la oportunidad de
estar muy cerca del presidente Kennedy durante su mandato presidencial, dado su
responsabilidad de asesor personal:

En cuanto a Kennedy, sus sentimientos experimentaron un cambio cualitativo

despus de lo de Cuba (la Crisis de Octubre de 1962); un mundo en el que las
naciones se amenazasen mutuamente con armas nucleares, le pareca ahora, no
precisamente un mundo irracional, sino un mundo intolerable e imposible. As,
Cuba, hizo surgir el sentimiento de que este mundo tena un inters comn en
evitar la guerra nuclear, un inters que estaba muy por encima de aquellos
intereses nacionales e ideolgicos que en algn tiempo pudieron parecer
cruciales. xi

En su clebre discurso en la Universidad Americana en junio de 1963, Kennedy hizo

un fuerte llamado a la paz mundial y reexamin la actitud norteamericana hacia la
URSS.

Ninguna nacin en la Historia dijo- ha sufrido ms que la Unin Sovitica en el

curso de la Segunda Guerra Mundial. Si volviese de nuevo la guerra mundial, todo
lo que ambas partes han construido, todo aquello por lo que hemos luchado,
quedara destruido en las primeras veinticuatro horas. Sin embargo, unos y otros
estamos acogidos a un peligroso y vicioso crculo, en el que la sospecha de un lado
alimenta la sospecha del otro, y las nuevas armas originan otras para
contrarrestarlas.

()

Si no podemos ahora poner fin a todas nuestras diferencias, al menos podemos

contribuir a mantener la diversidad del mundo. Pues, en ltimo trmino, el lazo
fundamental que nos liga es que todos habitamos este pequeo planeta. Todos
nosotros respiramos el mismo aire. Todos acariciamos el futuro de nuestros hijos. Y
todos somos mortales.xii

Pasos como la firma de un tratado con la URSS sobre prohibicin de pruebas

nucleares, el establecimiento del llamado telfono rojo para establecer
comunicacin directa para casos de urgencia entre el Kremlin y la Casa Blanca y el
autorizo estadounidense a vender excedentes de su produccin de trigo a la Unin
Sovitica, contribuyeron a establecer un clima de relajacin de las tensiones entre
las dos grandes potencias adversarias durante el transcurso del ao 1963. Por
supuesto, todo eso tuvo su impacto en la poltica norteamericana hacia Cuba.

Ya desde el 11 de abril de 1963 Gordon Chase, quien se desempeaba como

asistente de McGeorge Bundy, haba sealado en memorndum enviado a este
ltimo, que todos estaban preocupados por solucionar el problema cubano, pero
que hasta ese momento solo haban tratado de resolverlo a travs de maldades
abiertas y encubiertas de diversa magnitud, obviando la otra cara de la
moneda: atraer suavemente a Castro hacia nosotros. Chase expuso a Bundy sus
consideraciones de que si la dulce aproximacin a Cuba tena resultado, los
beneficios para los Estados Unidos seran sustanciales.

Probablemente sostena Chase- pudiramos neutralizar a corto plazo por lo

menos dos de nuestras principales preocupaciones en relacin con Castro: la
reintroduccin de los misiles ofensivos y la subversin cubana. A largo plazo,
podramos trabajar en la eliminacin de Castro a nuestra conveniencia y desde una
posicin de ventaja.xiii
Asimismo, Chase plante a Bundy que los dos obstculos que se divisaban frente a
este posible giro poltico en relacin a Cuba: el rechazo interno y la renuencia de
Fidel a dejarse seducir, eran difciles, pero no imposibles de superar.

Lo que propona Chase no era ms que una manera distinta de presentar y ejecutar
la poltica de Estados Unidos hacia Cuba a travs de mtodos ms suaves, flexibles
y sutiles. Mas est claro que la finalidad de dicha poltica permaneca inmutable:
cercenar la postura soberana de Cuba en poltica exterior a corto plazo (sobre todo
en lo que respecta a sus relaciones con la URSS y el apoyo a los movimientos
revolucionarios en Amrica Latina) y destruir a largo plazo la Revolucin Cubana,
con lo que se satisfacan los intereses fundamentales de Washington. La historia
posterior demuestra que Kennedy estuvo de acuerdo con explorar esta posibilidad.

Para abril de 1963 la administracin Kennedy analizaba todas las variantes que
pudieran resolver el problema cubano, lo cual se convirti prcticamente en una
obsesin del presidente hasta el fatdico 22 de noviembre de 1963. De esta
manera, junto con las propuestas de sabotaje encubierto, presiones diplomticas y
planes de contingencia militar, en los documentos ultrasecretos del Consejo de
Seguridad Nacional de los Estados Unidos se inclua la posibilidad de un desarrollo
gradual de cierta forma de arreglo con Castro. En un memorndum sobre El
problema cubano, McGeorge Bundy explic la lgica de este tipo de iniciativa:

Siempre existe la posibilidad de que Castro u otros que actualmente ocupan altos
cargos en el rgimen vean alguna ventaja en un viraje gradual de su actual
dependencia de Mosc. En trminos estrictamente econmicos, tanto Estados
Unidos como Cuba tienen mucho que ganar con el restablecimiento de las
relaciones. No es inconcebible que Castro siga la lnea de Tito, y una revolucin
diplomtica total no sera el suceso ms extraordinario del siglo XX. xiv

Las negociaciones para el regreso a los Estados Unidos de 1 200 mercenarios,

encarcelados en Cuba despus de la invasin de Girn, propici el primer canal de
comunicacin entre ambos pases. James Donavan, abogado de Nueva York,
encargado por el gobierno estadounidense de negociar la liberacin de los
prisioneros de Baha de Cochinos,xv se convirti en el primer trasmisor de la
disposicin de Fidel con el que se reuni en varias oportunidades- de resolver el
conflicto entre ambos pases.xvi Peter Kornbluh ha sealado que, para fines de junio
de 1963, la CIA haba recopilado media docena de informes de inteligencia que,
segn un resumen secreto realizado por su vice director Richard Helms, sugeran
el inters cubano por un acercamiento con Estados Unidos.xvii

No fue hasta el 6 de junio de 1963, que el Grupo Especial evalu el tema de las
conversaciones de James Donavan con Fidel Castro y los dems informes de
inteligencia sobre el inters de Cuba en mejorar las relaciones. En dicha reunin se
valoraron las distintas vas para establecer canales de comunicacin con el lder de
la Revolucin Cubana y el grupo coincidi en que este era un esfuerzo til.xviii

Sin embargo, la periodista estadounidense de la ABC, Lisa Howard, xix que haba
viajado a Cuba en abril de ese ao con la intencin de entrevistar a Fidel, fue el
elemento catalizador de los contactos entre ambos pases. En septiembre de 1963,
Howard le expres a William Attwood,xx funcionario de la administracin Kennedy
adscrito a la misin de Estados Unidos en las Naciones Unidas, que Fidel Castro,
con el que se haba reunido por varias horas durante su visita a La Habana, le haba
expresado su disposicin a establecer algn tipo de comunicacin con el gobierno
de los Estados Unidos y a explorar la posibilidad de un modus vivendi. Este criterio
se lo haba trasladado tambin a Atwood el embajador de Guinea en La Habana,
Seydon Diallo. Por otro lado, Atwood haba ledo tambin el interesante artculo de
Howard en el peridico liberal War/Peace Report, bajo el ttulo Castro`s Overture
(Las insinuaciones de Castro), donde la periodista sealaba que en 8 horas de
entrevista con ella, Fidel haba sido an ms enftico acerca de su deseo de
sostener negociaciones con Estados Unidos.xxi Como resultado, Atwood y Howard
echaran a andar un plan para iniciar conversaciones secretas entre Estados Unidos
y Cuba.

Attwood, entusiasmado con la idea de establecer algn tipo de acercamiento entre

Estados Unidos y Cuba, convers el asunto en Washington el 12 de septiembre de
1963 con el subsecretario de Estado, Averell Harriman, quien le sugiri que
escribiera un memorndum al respecto. Attwood no perdi tiempo y seis das
despus tena listo el documento. Este comenzaba diciendo:

Este memorndum propone un curso de accin que, de alcanzar resultados

positivos, podra eliminar el tema de Cuba de la campaa (presidencial
estadounidense) de 1964.

No propone ofrecer un trato a Castro deca a continuacin- , lo que desde un

punto de vista poltico sera ms peligroso que no hacer nada, pero s una
investigacin discreta sobre la posibilidad de neutralizar a Cuba segn nuestros
propios intereses

Ya que no pretendemos derribar el rgimen de Castro por la fuerza militar, hay

algo que podamos hacer para promover los intereses estadounidenses sin que se
nos acuse de contemporizar?

Segn diplomticos neutrales y otros con los que he hablado en las Naciones
Unidas y Guinea, existen motivos para creer que a Castro no le agrada su actual
dependencia del bloque sovitico; que no le agrada ser en realidad un satlite; que
el embargo comercial lo daa, aunque no lo suficiente como para hacer peligrar su
posicin; y que le gustara tener algn contacto oficial con Estados Unidos y hara
mucho por obtener una normalizacin de las relaciones con nosotros, aunque la
mayora de su squito comunista a ultranza, como Che Guevara, no lo acogiera con
beneplcito.

Todo esto puede no ser cierto, pero parecera que tenemos algo que ganar y nada
que perder averiguando si en realidad Castro desea hablar y qu concesiones
estara dispuesto a hacer

Por el momento, lo nico que deseara es autoridad para hacer contacto con
(Carlos) Lechuga (el jefe de la misin de Cuba en las Naciones Unidas). Veremos
entonces que ocurre.xxii

Muy difcilmente, los lderes cubanos, de saber la malevolencia que se esconda en

las intenciones de Washington en cuanto a la exploracin de un posible acomodo
con Cuba, hubieran accedido a tener algn contacto con las autoridades de Estados
Unidos. Pero tambin cabe la posibilidad de que la mxima direccin de la Isla, sin
ignorar las malas intenciones de Washington, aprovechara la maniobra para ganar
tiempo y preparar al pas poltica y militarmente para enfrentar a los yanquis. La
finalidad de los tenues acercamientos a Cuba, que iniciara Estados Unidos bajo la
anuencia de Kennedy, haba quedado muy bien definida en el memorndum de
Attwood: neutralizar a Cuba segn los intereses de Estados Unidos, sacndole la
mayor cantidad de concesiones posibles. Por supuesto, esas concesiones implicaban
que Cuba cediera parte de su soberana en poltica exterior, sobre todo en lo que
respecta a sus relaciones con la Unin Sovitica y el apoyo a los movimientos
revolucionarios en Amrica Latina. De no ser bajo esas condiciones, Estados Unidos
no se arriesgara a un modus vivendi con Cuba. Esta posicin de Estados Unidos ha
sido una constante en los pocos momentos en que han existido intenciones de
normalizar o restablecer las relaciones entre ambos pases. Como tambin ha sido
una constante la posicin de Cuba favorable a la normalizacin de las relaciones, en
condiciones de igualdad y sin imposiciones y condicionamientos que impliquen la
renuncia de Cuba a sus ms sagrados principios o el menoscabo de su soberana.

Attwood mostr el propio 18 de septiembre el memorndum al entonces embajador

de Estados Unidos ante la ONU, Adlai Stevenson, quien se comprometi a discutir el
asunto con el presidente. Al da siguiente, se reuni de nuevo con Harriman en New
York y le mostr el memorndum. El subsecretario de Estado, despus de leer el
memorndum, le sugiri a Attwood que lo discutiera tambin con el Fiscal General,
Robert F. Kennedy. Mas ya al da siguiente de este encuentro, Stevenson haba
obtenido la aprobacin del Presidente para que Attwood sostuviera un discreto
contacto con el embajador cubano en Naciones Unidas, Carlos Lechuga.
Inmediatamente, Attwood habl con Lisa Howard para que le preparara el contacto
con Lechuga. En medio del saln de delegados de las Naciones Unidas, Howard se
acerc a Lechuga el 23 de septiembre y, segn recuerda el propio Lechuga, le dijo
que Atwood deseaba hablar con l y que era algo urgente.xxiii

El encuentro se produjo en la casa de la periodista en la noche del propio 23 de

septiembre, de manera bastante informal como lo haba pedido el propio Atwood-,
aprovechando una fiesta que la misma prepar y a la cual invit a Lechuga. xxiv

A este primer contacto de Atwood y Lechuga, siguieron otros en el saln de

delegados de las Naciones Unidas. En esa primera reunin informal, se haba
valorado la posibilidad, a sugerencia de Lechuga, de que Atwood viajara a Cuba a
conversar con Fidel. La respuesta lleg unos das despus cuando Atwood le
trasmiti a Lechuga que el gobierno de Estados Unidos, despus de evaluar la
propuesta, haba decidido que no era conveniente que l viajara a Cuba en esas
circunstancias debido al peligro de filtracin dada su condicin oficial,xxv pero que
su gobierno estaba en la mejor disposicin de reunirse con Fidel o algn emisario
suyo en Naciones Unidas. El 28 de octubre, Lechuga le comunic a Attwood que La
Habana no pensaba que enviar a alguien a las Naciones Unidas fuera de utilidad en
ese momento, pero que esperaba que pudieran seguir los contactos entre
ellos.xxvi Desde la Casa Blanca, Gordon Chase, designado por Bundy, controlaba y
diriga los nuevos pasos de Estados Unidos en relacin con Cuba.

Posteriormente, Lisa Howard ofreci su casa para que Atwood conversara

directamente con Fidel Castro por intermedio de su ayudante Ren Vallejo. Tambin
para que a travs de ella, Vallejo le trasladara mensajes a Atwood.xxvii

El 31 de octubre, en una llamada que Vallejo realiz a Lisa Howard, este traslad el
mensaje de que Fidel estaba dispuesto a enviar un avin a Mxico a recoger a un
enviado de Washington y trasladarlo a un aeropuerto secreto cerca de Varadero,
donde tendra una reunin a solas con el lder de la Revolucin Cubana. Lisa
Howard respondi que dudaba que eso fuera posible y que quizs lo mejor era que
l (Vallejo), como vocero personal de Fidel, viajara a Naciones Unidas o a Mxico a
reunirse con un representante del gobierno de los Estados Unidos.

El 11 de noviembre, Vallejo se comunic telefnicamente con Lisa Howard y le

reiter el inters de Fidel de reunirse con algn emisario de Estados Unidos y que,
en ese caso, un avin cubano poda recoger a la persona designada por el gobierno
de los Estados Unidos en Key West y trasladarlo a uno de los aeropuertos cercanos
a La Habana donde participara en una reunin con Fidel. Cuando Atwood comunic
esto a Bundy, este le indic que primero deba realizarse un contacto de l
(Atwood) con Vallejo en Naciones Unidas para saber que tena en mente Fidel,
particularmente si estaba interesado en conversar sobre los puntos sealados por
Stevenson en su discurso en Naciones Unidas el da 7 de octubre, considerados
inaceptables por Estados Unidos:xxviii la sumisin de Cuba a la influencia comunista
externa, la campaa cubana dirigida a subvertir al resto del hemisferio y el no
cumplimiento de las promesas de la Revolucin respecto a los derechos
constitucionales. Como indic Bundy en un memorando oficial: sin tener indicios
de la disposicin de ir en esa direccin, es difcil ver qu podramos lograr con una
visita a Cuba.xxix

Attwood trasmiti el 18 de noviembre por va telefnica el mensaje a Vallejo, quien

le contest que no era posible que l viajara en ese momento a New York, pero que
en cambio, se enviaran instrucciones a Lechuga para discutir con l (Attwood) una
agenda con vistas a una posterior reunin con Fidel. Al da siguiente, Atwood
report telefnicamente su conversacin a Gordon Chase. xxx El asistente de Bundy
le indic entonces a Atwood que, luego que recibiera la llamada de Lechuga para
fijar una cita para el anlisis de la agenda, se pusiera rpidamente en contacto con
l, pues el Presidente quera conocer de inmediato el resultado para considerar el
prximo paso que deba dar la administracin.

Paralelamente, en esos das Kennedy se enter de que el periodista francs Jean

Daniel, que se encontraba en Estados Unidos, se diriga camino a Cuba para
entrevistar a Fidel Castro. De inmediato lo invit a tener una reunin con l. En
dicho encuentro, el presidente estadounidense convers con Jean Daniel sobre
varios temas que le interesaba este los analizara con Fidel Castro. Segn relat
posteriormente Jean Daniel, Kennedy le haba sealado que Estados Unidos estaba
pagando por los pecados cometidos por su pas durante el rgimen de Batista y que
el estaba de acuerdo con los planteamientos iniciales de la Revolucin, pero
que Castro haba aceptado ser un agente sovitico en Amrica Latina y por su
culpa el mundo haba estado al borde de una guerra nuclear en octubre de
1962. Tambin cuenta el periodista francs que el presidente estadounidense le
aadi:

Los rusos entendieron muy bien, al menos despus de nuestra reaccin, pero en lo
que se refiere a Fidel Castro, debo decir que yo no se si se da cuenta de esto,
Usted me lo puede decir si lo hace cuando regrese. En cualquier caso las naciones
de Amrica Latina no van alcanzar la justicia y el progreso de esa manera, quiero
decir a travs de la subversin comunista. () Los Estados Unidos tienen ahora la
posibilidad de hacer todo el bien en Amrica Latina como lo han hecho mal en el
pasado,En cualquier caso, no podemos permitir que gane la subversin comunista
en los dems pases de Amrica Latina. Dos diques son necesarios para contener la
expansin sovitica: el bloqueo, por un lado, un enorme esfuerzo hacia el progreso,
por el otro. Este es el problema en pocas palabras. Ambas batallas son igualmente
difciles.xxxi

Segn Jean Daniel, Kennedy hizo un ltimo comentario: La continuacin del

bloqueo depende de la continuacin de las actividades subversivas.xxxii (Se refiere
al apoyo cubano a los movimientos revolucionarios en el hemisferio)

Asimismo, el 18 de noviembre, en un discurso pronunciado en Miami, Kennedy

haba enviado otro mensaje a Cuba. Una cuadrilla de conspiradores, dijo, haba
hecho de Cuba instrumento de un esfuerzo dirigido por potencias externas para
subvertir el orden de las restantes Repblicas americanas.
Esto y slo esto nos divide -enfatiz Kennedy-. Mientras esto siga siendo as, nada
es posible; sin ello, todo es posible. Una vez que se haya suprimido esta barrera,
estaremos dispuestos a trabajar de todo corazn con el pueblo cubano para
alcanzar esos objetivos de progreso, que hace muy pocos aos despertaron las
esperanzas y las simpatas del hemisferio.xxxiii

Cuatro das despus, el 22 de noviembre, se produjo el asesinato de Kennedy en

Dallas, coincidentemente el mismo da que el periodista francs, Jean Daniel, bajo
el encargo personal de Kennedy, conversaba con Fidel Castro. Sobre esa entrevista
ampli tambin el lder de la Revolucin Cubana en una conferencia celebrada en La
Habana en 1992 al conmemorarse el 40 aniversario de la Crisis de Octubre:

Se presenta en nuestro pas un periodista francs, era conocido, que acababa de

tener una reunin con Kennedy. Vino muy impresionado de Kennedy, bien
impresionado, deca que era una mquina, tal como lo tena organizado todo, todas
las cosas. El me trasmite que se hospeda en un hotel de La Habana, y tan pronto
recibo la noticia le digo que s, que me voy a reunir con l, y l dijo que traa como
un mensaje de Kennedy.

Para poder hablar con ms calma, le dije: lo recojo y lo llevo a Varadero, para crear
un ambiente relajado, pudiramos decir, en que l pudiera explicar las ideas y el
mensaje que traa. No era un mensaje en el sentido formal de la palabra, sino le
dijo que quera que viniera. Le habl mucho de la crisis, de los peligros enormes de
que estallara una guerra..., las consecuencias de esa guerra, y que l quera que
hablara conmigo, que analizara esta cuestin, que me preguntara si yo estaba
consciente de hasta qu punto haba sido grande ese peligro. La esencia del
mensaje es que hablara conmigo largamente sobre todos estos temas, que despus
volviera a Estados Unidos, a Washington y le informara de la conversacin. Por lo
tanto el periodista lo interpret como un gesto, con el deseo de establecer un
contacto, un deseo de explorar que pensbamos nosotros sobre todo esto y,
adems, establecer una cierta comunicacin. Le dijo: vaya, hable, analice todo este
problema y vuelva; eso era en esencia.

Voy a decir que prcticamente el periodista ni termin de explicarme todo lo que

tena que decirme, porque fue temprano, no recuerdo si eran las 11:00 am, hora
Dallas. No haba llegado siquiera el medioda, bamos a almorzar, no habamos
almorzado, y estando en estas conversaciones, en estos anlisis, llega por radio all
mismo la noticia de que han atentado contra la vida de Kennedy. Vea usted que
casualidad.

Yo lo interpret, realmente, como un gesto tendiente a establecer alguna

comunicacin, algn intercambio, porque como Kennedy haba quedado con tanta
autoridad dentro de su pas despus de la crisis, poda hacer las cosas que quizs
anteriormente no haba hecho. A mi juicio tena el valor de hacerlo, porque se
necesitaba cierto valor para desafiar estados de opinin en todas estas cuestiones.

()

Pero no podra decirles muchos ms datos, en esencia es esto que les expliqu,
porque no se trat de un mensaje escrito, o un mensaje verbal de decir: Queremos
mejorar las relaciones, sino que le habl de m en trminos respetuosos, convers
largamente sobre eso; le pidi que me viniera a ver y que hablara conmigo, y que
despus regresara a Washington y le informara.xxxiv

Si bien es cierto que Kennedy no soslay la posibilidad de explorar un acomodo con

Cuba, no renunci en ningn instante a la poltica agresiva contra Cuba. Aunque
saba que la invasin militar directa con tropas estadounidenses era poco
recomendable en esos momentos, dado el compromiso estadounidense con la URSS
de no invadir la Isla, se reservaba esa posibilidad como ltima opcin. La estrategia
de Kennedy en relacin con Cuba se centr entonces en jugar todas las cartas
posibles con tal de satisfacer los intereses estadounidenses en relacin a la Isla
socialista. De esta manera se combinaban las acciones terroristas, las tcticas
diplomticas y la formacin de un ejrcito mercenario, para conformar un programa
de mltiple va para derrocar al socialismo cubano.

El 19 de junio de 1963 el presidente Kennedy haba aprobado, a solicitud del Grupo

Permanente, un programa de sabotajes contra sectores claves de la economa
cubana como la energa elctrica, refinera de petrleo y almacenes, transporte
ferroviario y por carretera. El propio 12 de noviembre, Kennedy sancion un plan de
la CIA para que grupos anticastristas operaran contra Cuba desde Nicaragua y
Costa Rica y para operaciones de destruccincontra una gran refinera de
petrleo e instalaciones de almacenaje, una gran planta elctrica, refineras de
azcar, puentes ferroviarios, instalaciones portuarias y la demolicin submarina de
muelles y naves.xxxv Asimismo, Kennedy continu su poltica de aislamiento
diplomtico, reforzamiento del bloqueo econmico y acciones encubiertas contra
Cuba. Por su parte, la CIA no renunci a su intencin de atentar contra la vida de
Fidel Castro. El propio Inspector General de la CIA durante la administracin
Kennedy escribira posteriormente: Es muy probable que en el preciso momento
en que se dispar contra el presidente Kennedy, un funcionario de la CIA estuviera
reunido con un agente cubano en Pars dndole un dispositivo para asesinar a
Castro.xxxvi

La negativa del presidente Johnson de continuar los pasos de Kennedy.

Solo 3 das despus del asesinato de Kennedy, Gordon Chase expres en

memorndum dirigido a Bundy sus dudas sobre la posibilidad de un acomodo con
Cuba con Lyndon Baines Johnson al frente de la Casa Blanca:

En tanto que pienso que el presidente Kennedy pudo haber llegado a un acuerdo
con Castro y salirse con la suya con un mnimo de exaltacin nacional, no estoy tan
seguro con el presidente Johnson. Existe un problema, un nuevo Presidente quien
no tiene antecedentes de haber desafiado con xito a Castro y a los comunistas
(como por ejemplo, el presidente Kennedy en octubre de 1962) probablemente
correra mayor riesgo de ser acusado por el pueblo estadounidense de
blandenguera. Adems, el hecho de que Lee Oswald xxxvii ha sido anunciado como
tpico pro Castro pudiera hacer el reacercamiento a Cuba ms difcil, si bien es
difcil decir cunto ms difcil.xxxviii

No obstante, Chase expres su punto de vista de que una conversacin preliminar

entre Attwood y Lechuga vala la pena para tener una valiosa lectura sobre lo que
Castro considera negociable (por ejemplo, los vnculos con los soviticos?) y un
indicio sobre cmo l contempla el efecto del 22 de noviembre en las relaciones
cubano-estadounidenses.xxxix

Chase no se equivoc en su premonicin, pues Johnson no estara dispuesto a

continuar los movimientos tenues dados durante la presidencia de Kennedy en pos
de explorar un modus vivendi entre Estados Unidos y Cuba. Todo lo contrario, su
poltica buscara presionar an ms las clavijas a la Isla con la intencin de
pulverizar la Revolucin Cubana.
El 4 de diciembre de 1963, Lechuga vio a Atwood en Naciones Unidas y le inform
que tena en su poder una carta de Fidel aprobando los detalles de las
conversaciones y una agenda. Atwood inform a Chase y este le respondi que la
decisin tomara algn tiempo porque las polticas de Estados Unidos estaban en
ese momento bajo revisin.

A Johnson lo pusieron al tanto inmediatamente el propio mes de diciembre de la

iniciativa sobre Cuba. Cuando el nuevo presidente de los Estados Unidos visit la
delegacin de su pas en Naciones Unidas el 17 de diciembre de 1963 le expres a
Atwood que haba ledo con mucho inters su memorndum sobre Cuba donde
haca una recapitulacin de los sucesos y conversaciones del otoo de ese ao. Sin
embargo, todo parece indicar que la intencin de Johnson de mostrarse como un
ferviente anticomunista para las elecciones de 1964, donde esperaba enfrentarse al
republicano Richard Nixon, congel cualquier avance de la iniciativa de
acercamiento diplomtico a Cuba.

Sin embargo, desde la ribera opuesta, Fidel continu dispuesto a proseguir el

dilogo. El 12 de febrero de 1964 el lder de la Revolucin Cubana, le entreg a la
periodista Lisa Howard un mensaje verbal para el nuevo presidente de los Estados
Unidos que, entre otras cosas, sealaba:

Dgale al Presidente (y no puedo subrayar esto con demasiada fuerza) que espero
seriamente que Cuba y los Estados Unidos puedan sentarse en su momento en una
atmsfera de buena voluntad y de mutuo respeto a negociar nuestras diferencias.
Creo que no existen reas polmicas entre nosotros que no puedan discutirse y
solucionarse en un ambiente de comprensin mutua. Pero primero, por supuesto,
es necesario analizar nuestras diferencias. Ahora, considero que esta hostilidad
entre Cuba y los Estados Unidos es tanto innatural como innecesaria y puede ser
eliminada.

Dgale al Presidente que no debe interpretar mi actitud conciliadora, mi deseo de

conversar como una seal de debilidad. Una interpretacin as sera un grave error
de clculo.xl

Durante el resto del ao 1964, Fidel Castro sigui enviando seales indirectas al
presidente Johnson que expresaban su voluntad de conversar para resolver los
problemas que impedan una relacin normal entre Washington y La Habana. La
periodista estadounidense Lisa Howard continu siendo un enlace no oficial para
trasladar los mensajes de Fidel. En junio de 1964, Howard se dirigi a la ONU, para
comunicarse directamente con el embajador estadounidense ante la ONU, Adlai
Stevenson, y establecer lo que Chase catalog como una conexin Castro/Lisa
Haward/Stevenson/Presidente.xliEn una entrevista concedida al New York Times en
julio de 1964, el lder de la Revolucin Cubana propuso negociaciones amplias de
los temas que estaban dividiendo a Cuba y los Estados Unidos, sealando que la
normalizacin de las relaciones permitira inclusive discutir la forma de indemnizar a
las compaas estadounidense por los bienes nacionalizados en los primeros aos
de la Revolucin.xlii Posteriormente, durante una visita que realiz a las Naciones
Unidas en diciembre de ese propio ao, el Che Guevara ofreci a Estados Unidos
un modus vivendi, esta vez intermedio del senador Eugene McCarthy, quien haba
sido invitado por Lisa Howard a su casa para que se reuniera con el ministro de
Industrias cubano. Pese a la voluntad cubana de llegar a un acomodo con Estados
Unidos, la administracin Johnson prefiri obviar las seales positivas que se
reciban de Cuba y continuar su poltica agresiva hacia la Isla centrada en el
aislamiento diplomtico, el bloqueo econmico, las acciones clandestinas y los
planes de la CIA encaminados a realizar atentados contra la vida de los dirigentes
de la Revolucin.xliiiDe esta manera, los contactos Estados Unidos-Cuba, iniciados
durante la administracin Kennedy haban llegado a su fin.

Decir que de no haber ocurrido el asesinato de Kennedy, se habra logrado un

acomodo entre Cuba y Estados Unidos, sera una especulacin, pero hay algo que
debe tenerse en cuenta, haban razones profundas, ms all de las relaciones de
Cuba con la Unin Sovitica y el apoyo de la Isla a los movimientos revolucionarios
en Amrica Latina, que le quitaban el sueo a los crculos de poder estadounidenses
y les haca aferrarse a la idea de la destruccin del proyecto cubano; as lo ilustr
claramente un documento del Departamento de Estado fechado el 13 de febrero de
1964:

El hecho es que Castro representa un desafo exitoso a Estados Unidos, una

negacin de toda nuestra poltica hemisfrica durante casi siglo y medio. Antes de
Castro, ningn latinoamericano tuvo la certeza de que se saldra con la suya con
una revolucin de corte comunista y un vnculo con la Unin Sovitica. Mientras
Castro perdure, los comunistas de otros pases latinoamericanos pueden, para
emplear las palabras de Stalin, luchar con la moral muy alta.xliv

La relacin de Cuba con la Unin Sovitica y su apoyo a los movimientos

revolucionarios en Amrica Latina era el foco ms apremiante de Estados Unidos en
su poltica hacia Cuba en aquellos aos, pues ambos elementos de la poltica
exterior de la Isla eran los que ms golpeaban los llamados intereses vitales de
los Estados Unidos, pero en ellos no estribaba, como muchos han pensado y
divulgado durante aos, la esencia del conflicto. La voluntad hegemnica de un lado
(Estados Unidos) y las ansias de soberana del otro (Cuba) era la verdadera esencia
de la confrontacin y esta se haba mantenido inquebrantable desde el siglo XIX.
Por esa razn, consideramos que, aunque las dos variables anteriores no hubieran
existido en aquellos aos, sera festinado concluir que se hubiera alcanzado la
normalizacin de las relaciones entre ambos pases, pues el objetivo fundamental
de Estados Unidos era cercenar la voluntad soberana de Cuba primero en poltica
exterior y despus en poltica interna- y retornar el dominio que haban tenido de la
Isla durante prcticamente 60 aos, antes de que se convirtiera en un ejemplo a
imitar por las naciones de Amrica Latina que an se hallaban bajo su hegemona.
Por otro lado, no creemos que Cuba hubiera cedido ante las presiones de los
Estados Unidos en ningn aspecto que tuviera que ver con su derecho a la
autodeterminacin a cambio de la normalizacin de las relaciones.

Notas:

iEso fue despus de haber hecho todo a su alcance para evitar el triunfo
revolucionario y de haber dado hospitalidad y asilo poltico a los criminales de
guerra que huyeron de Cuba al triunfar la Revolucin.

ii Lorenzo R. Menndez, Administracin Eisenhower, en: De Eisenhower a Reagan,

Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1987, p.24.

iii Cuba inaugur en el hemisferio occidental, una nueva era en las relaciones
internacionales, a partir de que un pequeo pas, subdesarrollado e histricamente
bajo el rea de influencia de la potencia imperialista ms fuerte del mundo, pudiese
tener una poltica exterior propia e independiente.

ivGraciela Chailloux, Las Relaciones Cubano-Norteamericanas: Conflicto o

Diferendo?, en: El Conflicto Cuba-Estados Unidos, Editorial Flix Varela, La Habana,
1998, p.26.
v Noam Chomski, Cuadernos Semestrales (CIDE) no 2-3, Estados Unidos,
perspectiva latinoamericana, Mxico, p.195.

vi El director de la CIA, Allen Dulles y su vicedirector Richard Bisell, convencieron a

Kennedy, de que una vez que los invasores tocaran tierra y establecieran una
cabeza de playa en Baha de Cochinos, el pueblo cubano en su gran mayora
apoyara la invasin y derribaran el poder revolucionario, pues no le agradaba el
gobierno de Castro. Al mismo tiempo, en las reuniones donde se discuti el plan de
invasin, Dulles y Bisell dieron garantas de que en caso de que el levantamiento
detrs de las lneas no se produjera y de que la operacin fracasara, los invasores
tendran el camino abierto hacia las montaas del Escambray, lo cual no era cierto.
Kennedy, confiando en la amplsima experiencia de Dulles, aprob finalmente el
plan de invasin propuesto por la CIA, aunque en todo momento expres su
negativa a que las tropas estadounidenses participaran en la operacin, insistiendo
en que la mano de Estados Unidos no deba verse por ningn lado.

viiLos cinco puntos planteados por Fidel fueron: Cese del bloqueo econmico y de
todas las medidas de presiones comerciales y econmicas que ejercen los Estados
Unidos en todas las partes del mundo contra Cuba, cese de todas las actividades
subversivas, lanzamientos y desembarcos de armas y explosivos por aire y mar,
organizacin de invasiones mercenarias, infiltracin de espas y sabotajes, acciones
todas que se llevan a cabo desde el territorio de los Estados Unidos y de algunos
pases cmplices, cese de los ataques piratas que se llevan a cabo desde bases
existentes en los Estados Unidos y en Puerto Rico, cese de todas las violaciones del
espacio areo y naval por aviones y navos de guerra norteamericanos y retirada de
la base naval de Guantnamo y devolucin del territorio cubano ocupado por los
Estados Unidos.

viiiPara ampliar ver: Esteban Morales: Crisis de los Misiles o crisis de octubre? en:
revista Contracorriente no. 20, La Habana, 2004, pp.20-24.

ixIbdem, pp.20-22.

x Ese fue el caso de la operacin de la CIA concebida para la falsificacin de la

moneda cubana con la finalidad de desestabilizar las finanzas en Cuba, proyecto
que era ajeno al Presidente y al Consejo de Seguridad Nacional. Al ser conocido por
el Presidente, este lo cancel inmediatamente.

xiArthur M.Schlesinger, Los Mil Das de Kennedy, Editorial de Ciencias Sociales, La

Habana, 1970, p.728.

xii Citado por Ibdem, pp.734-735.

xiii Memorndum de Gordon Chase a Bundy, 11 de abril de 1963, documentos

desclasificados, www. gwu.edu /~nsarchiv/, (Internet), (traduccin del ESTI)

xiv Citado por Peter Kornbluh, JFK and Castro: The Secret Quest for
Accomodation, en: Cigar Aficionado, septiembre-octubre de 1999.

xv Donavan coordin entre agosto y finales de diciembre 1962 el canje de los

prisioneros de Baha de Cochinos por alimentos y medicinas por un valor de 53
millones. A principios de 1963 continu sus viajes a La Habana para lograr la
liberacin de una veintena de ciudadanos estadounidenses, incluidos 3 operativos
de la CIA, encarcelados en Cuba.
xvi Realmente, el primer contacto de alto nivel entre representantes de ambos
gobiernos desde la ruptura de las relaciones en enero de 1961, fue la reunin no
programada celebrada el 17 de agosto de 1961 entre el Che Guevara y el asesor de
la Casa Blanca, Richard Goodwin, en Punta del Este, Uruguay. En dicho encuentro,
el Che propuso un modus vivendi entre Washington y La Habana. Segn el informe
de la reunin preparado por Goodwin para la Casa Blanca, el Che, entre otras
propuestas, dijo que Cuba estaba dispuesta a pagar a travs del comercio por las
propiedades estadounidenses expropiadas y que poda analizar las actividades de la
Revolucin Cubana en otros pases, pero que la Isla no poda discutir ninguna
frmula que significara desistir de construir el tipo de sociedad a la cual estaban
dedicados. No obstante de la recomendacin de Goodwin de continuar el dilogo no
pblico iniciado por el Che, no se realizaron nuevas conversaciones hasta las
negociaciones en que particip el abogado de Nueva York James Donavan.

xvii Peter Kornbluh, Ob.Cit.

xviii Ibdem.

xix Lisa Howard fue una de las primeras mujeres en tener su propio programa de
televisin en los Estados Unidos. Antes de incursionar en el periodismo haba sido
actriz. En 1960 realiz la primera gran entrevista al premier sovitico Nikita
Khruschev, que fue vista en los Estados Unidos. Posteriormente fue contratada por
la televisora ABC.

xx Anterior a eso, Attwood fue editor de la revista Look. Haba entrevistado a Fidel
Castro en 1959.

xxi Peter Kornbluh, Ob.Cit

xxii Citado por Piero Gleijeses, en: Misiones en Conflicto. La Habana, Washington y
frica 1959-1976, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2004, pp. 42-43.

xxiii Entrevista realizada a Carlos Lechuga el 3 de octubre del 2008.

xxiv Memorndum de William Attwood a Gordon Chase, 8 de noviembre de 1963,

www. gwu.edu /~nsarchiv/, (Internet), (Traduccin del ESTI)

xxv Ibdem.

xxvi Ibdem.

xxvii Peter Kornbluh, Ob.Cit.

xxviii Memorndum para dejar constancia de McGeorge Bundy, 12 de noviembre de

1963, www. gwu.edu /~nsarchiv/, (Internet), (Traduccin del ESTI).

xxix Citado por Peter Kornbluh, Ob.Cit.

xxx Memorndum de William Attwood a Gordon Chase, 22 de noviembre de 1963,

www. gwu.edu /~nsarchiv/, (Internet) (Traduccin del ESTI)

xxxi Jean Daniel, Unoficial Envoy. An Historic Report from Two Capitals, The New
Republic , 14 December 1963, pp. 15-20.

xxxii Ibdem.
xxxiii Citado por Arthur M. Schlesinger, en: Los mil das de Kennedy, Editorial de
Ciencias Sociales, La Habana, 1970, p.810.

xxxiv James G. Blight, Bruce J. Allyn, and David Lewis, Cuba On The Brink. Castro,
The Missile Crisis, and The Soviet Collapse , Rowman & Littlefield Publishers, INC,
New York, 2002, pp. 236-237.

xxxv Citado por Piero Gleijeses en: Ob.Cit, p.44.

xxxvi Citado por Ibdem, pp.44-45. (El agente cubano era Rolando Cubelas, el cual
haba sido reclutado por la CIA. Ese da, como parte de la operacin AM/LASCH, el
agente de la CIA que lo atenda le ofreci una pluma que contena dentro una aguja
hipodrmica con veneno, con la intencin de que Cubelas la utilizara para asesinar
a Fidel Castro).

xxxvii Acusado del asesinato de Kennedy.

xxxviii Memorndum de Gordon Chase a Bundy, 25 de noviembre de 1963, www.

gwu.edu /~nsarchiv/, (Internet), (Traduccin del ESTI)

xxxix Memorndum de Gordon Chase a Bundy, 25 de noviembre de 1963, www.

gwu.edu /~nsarchiv/, (Internet), (Traduccin del ESTI)

xl Del primer ministro Fidel Castro al presidente Lyndon B. Johnson, Mensaje verbal
entregado a la seorita Lisa Howard de la ABC News, el 12 de febrero de 1964, en
La Habana, Cuba, www. gwu.edu /~nsarchiv/, (Internet) (Traduccin del ESTI)

xli Citado por Peter Kornbluh, Ob.Cit.

xlii Revolucin, 9 de julio de 1964, sntesis de entrevista concedida por Fidel Castro
a Dick Eder del New York Times el 8 de julio de 1964.

xliii Los mayores esfuerzos por establecer una va de comunicacin entre Cuba y
Estados Unidos durante la administracin Johnson lo protagonizaron un pequeo
grupo de industriales privados que consideraban errada la poltica estadounidense
hacia la Isla, entre ellos se encontraban: Edgard Lamb y Cyrus Eaton. No obstante,
debe destacarse que en el mes de julio del ltimo ao de mandato de Johnson, se
produjo un intento por medio de la periodista Arlene Gould, quien traslad a un
funcionario cubano en New York el inters de William Bowler, en aquellos momentos
asesor de Johnson para Amrica Latina, de entrar en contacto con un representante
de Cuba. De no ser con Bowler, ofreci que el contacto poda ser con Covey T.
Oliver, subsecretario de Estado para Asuntos Latinoamericanos, pero finalmente
este intento no prosper. Esta informacin se extrajo de Nestor Garca
Iturbe, Diplomacia Sin Sombra, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2007,
p.9.

xliv Citado por Piero Gleijeses, Ob.cit, p.47.

Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia
de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

Historia: EEUU en el golpe de estado contra

Allende I
ESCRITO POR LVARO J. NAVARRO.

EEUU en el golpe de estado contra Allende I

La intervencin de Estados Unidos puede plantearse con respecto al Chile del gobierno de
la Unidad Popular en dos fases: antes de las elecciones presidenciales de 1970, durante el
proceso electoral y antes de la investidura; y tras la toma de poder de Salvador Allende.

Ya en 1964, EEUU va a financiar un programa de propaganda contra Allende, apoyando a

su opositor Eduardo Frei, cristiano-demcrata que gobernar durante 6 aos. Durante el
gobierno Frei, el embajador Dungan de los EEUU se va a encargar de establecer
estrechsimas relaciones entre su pas, Frei y el partido de ste ltimo. En 1965, se
desarrolla la intervencin de EEUU en Santo Domingo y se realiza el conocido como Plan
Camelot, que consisti en un estudio estadounidense de la sociedad chilena.

El plan Camelot, proyecto del Despartamento de Defensa de los Estados Unidos para
estudiar el potencial subversivo en toda la sociedad de un pas en desarrollo, tuvo el
financiamiento ms cuantioso de la historia de las ciencias sociales. Se intent aplicarlo en
Chile en 1965. Su fracaso, provocado por las denuncias de lvaro Bunster, a la poca
secretario general de la Universidad de Chile y embajador del presidente Allende en
Londres hasta el golpe, produjo un escndalo tal en la comunidad internacional de
socilogos, al revelarse la utilizacin poltica subversiva de las ciencias sociales por parte
del gobierno norteamericano, que el caso del plan Camelot es considerado un clsico de
las intervencin poltica. Se estudia en las Facultades de Ciencias Sociales de Europa y
Amrica, pues plantea problemas lmite de orden profesional, moral y poltico. No es
improbable que el golpe del 73 constituya tambin un clsico del golpe de Estado con
intervencin de Washington y sean estudiadas su tcnica y su historia.

En el estrechamiento de relaciones que se produce entre EEUU y Chile durante el

gabinete Frei, va a ser muy importante el hecho de que las Fuerzas Armadas Chilenas va
a pasar a depender tecnolgicamente por completo de EEUU.

La actuacin de EEUU en Chile se realizaba a travs de las tres multinacionales ya

mencionadas y la CIA. La piedra angular que relacionaba a la CIA con las multinacionales
es John McCone, antiguo jefe de la CIA y en esta poca uno de los directores de ITT.

Antes de la elecciones presidenciales de 1970 que sern las que llevarn al poder a la
Unidad Popular, la CIA acta financiando un programa de propaganda anti-Allende pero
sin apoyar a ningn candidato alternativo, con contribuciones tambin de Anaconda, ITT,
bancos estadounidenses y del peridico chileno El mercurio.

Mientras que Allende no ha sido investido presidente pero es ya el candidato electo, John
MaCone se rene en Washington con el Secretario de Estado Henry Kissinger y con el jefe
de la CIA Richard Helms, para tratar los mtodos de coaccin que las fuerzas privadas
estadounidenses con intereses en Chile podan desarrollar sobre Allende. La CIA presenta
un informe que afirma que EEUU no tena intereses vitales en Chile, que el equipo militar
mundial no ser alterado por el gobierno Allende y que la victoria de la Unidad Popular
supona una amenaza a la cohesin hemisfrica y un avance psicolgico del sistema
marxista.

En la campaa electoral de las presidenciales en las que vencer Allende en septiembre

de 1970, la CIA calculaba, segn las encuestas que haba realizado en Chile, que el triunfo
sera del candidato conservador Jorge Alessandri, nica garanta cierta para Estados
Unidos. El dirigente de los empresarios norteamericanos inversionistas en Amrica Latina,
Ferrer, en el Foro sobre el Cobre el 12 de Junio en Nuevo York, afirm: tengo razones para
creer que si Alessandri es elegido, no habr cambios en la actitud de Chile hacia la
industria extractiva. Tanto el presidente de ITT, Meneen, como su colega en el directorio de
sta, John McCone, antiguo director de la CIA y que continuaba siendo consultor de la
Agencia a la vez que desempeaba en la ITT, estaban preocupados por el futuro de Chile.
McCone tuvo conversaciones y reuniones sobre la materia con el directo de la CIA,
Richard Helms, que haba sido subordinado suyo y continuaba siendo amigo personal, en
las que se consult si se haba decidido hacer algo para apoyar a un candidato amigo en
Chile. No se hizo nada porque se pensaba que Alessandri obtendra el 40 % de los
sufragios.

El Forty Comitee, reunido el 14 de Septiembre de 1970 autoriza la preparacin de un

programa de propaganda y presin econmica contra Allende, ms un fondo de 250.000
dolres para Frei y para sobornos de diputados chilenos; en busca de una unin entre
Alessandri, candidato perdedor ante Allende, y el presidente saliente, Frei. Richard Nixon
va a pedir al embajador en estos momentos de EEUU en Chile, Korry, que hiciera todo lo
posible, menos la intervencin militar, para que Allende no llegase a acceder al poder.

En la poltica total de Estados Unidos respecto a Chile, el papel de la CIA en 1970 fue
relativamente perifrico. Los definidores de dicha poltica, con Kissinger a la cabeza,
disponan de todas las informaciones y tomaban las decisiones claves. El plan de
intervencin elaborado en su detalle durante 1970 para subvertir Chile, fue obra del
Pentgono. La operacin material respectiva tambin estaba a cargo del Pentgono. La
intencin de aplicarlo en el curso de 1970, iniciando la accin antes de las elecciones y
desarrollndose si resultaba necesario durante y despus de ellas, correspondan tambin
al Pentgono. El grado de secreto de este plan y su eventual aplicacin contra Chile, era
muy superior al que rodaba las acciones de ITT hasta la CIA en relacin a Chile. La
decisin poltica sobre esta materia resida en el nivel presidencial de EE.UU.

La experiencia gener que desde mayo de 1970 hubiera una especial atencin e la
Embajada de Chile ante la Casa Blanca frente a cualquier indicio sospechoso, por mnimo
que pareciera, aunque esto resultaba, ciertamente, una tarea intelectual, tcnica y
polticamente casi imposible. Revisar los libros consulares y otros registros para analizar el
nmero, el tipo y las condiciones de las solicitudes norteamericanas de visas para entre en
Chile en el perodo anterior a la eleccin de Allende s era posible, pero era un trabajo, en
cierta medida, intil, pues segn convenio, los turistas norteamericanos podan entrar a
Chile por cierto lapso sin necesidad de visa. Siendo as, ningn agente norteamericano iba
a solicitar visas oficiales para entrar en el pas, pues este camino formal dejaba huellas.
Pero lo improbable ocurri, pues un burcrata del Pentgono, sin saber el objetivo del viaje
de diversos grupos de oficiales de la Marina de los Estados Unidos, que en pocos meses a
mediados de 1970 alcanzaron a cerca de doscientos, decidi cumplir con la regla, que era
obligatoria por lo dems en el caso de miembros de las Fuerzas Armadas de uno y otro
pas, y requerir a la Embajada de Chile, caso por caso o en grupo, las visas oficiales para
estos casi doscientos marines. La Embajada formaliz, con toda la fuerza que le confera
una externa indignacin poltica y moral, este asunto ante el gobierno de Estados Unidos,
y tom otras medidas de defensa y ataque requeridas por la situacin. El todava Ministro
Valds instruy a la Embajada que suspendiera todo otorgamiento de visas a
norteamericanos, interrumpi igualmente la entrada de ciudadanos de EE.UU. a Chile y dio
orden de pedir explicaciones y elevar una protesta al Departamento de Estado. La
Embajada haba constatado que esas peticiones escalonadas correspondieron a un grupo
selecto de oficiales y suboficiales especialmente de la marina norteamericana, que eran
expertos en comunicaciones, logstica, electrnica, inteligencia, ingenieros, pilotos navales
y otras actividades semejantes. Y, adems, que la hoja de vida de numerosos de ellos
inclua actividades de subversin en el extranjero, relacionadas con pases y pocas en
que se haban producido golpes de Estado. Por ltimo, tambin se constat que no exista
ningn proyecto pblico del Departamento de Defensa norteamericano en Chile ni en
Sudamrica, la Antrtida, el Polo Sur, el Ocano Pacfico Sur o Atlntico Sur, que pudiera
explicar o motivar la presencia de tan elevado nmero de expertos militares en Chile. En
cambio las peticiones de visa se referan todas a la poca precisa, anterior, simultnea y
posterior a las elecciones presidenciales chilenas del 4 de septiembre.

Las explicaciones por parte de los Estados Unidos fueron, en primer lugar que la mayora
de ellos venan de visita, de inspeccin, de turismo, de instruccin, etc. Despus que haba
ido para participar en la operacin conjunta naval chileno-estadounidense Unitas, cuando
se haba cancelado por parte de Chile al celebrarse las elecciones presidenciales. Ya, por
ltimo, se adujo que ese grupo de casi doscientos marines perteneca al Orfen Naval de
las Unidades norteamericanas de la operacin Unitas, que, a pesar de la no participacin
de Chile por la eleccin presidencial, se preparaban para visitar Chile en la poca de la
realizacin de los ejercicios navales peruano-estadounidenses, en Septiembre, como una
muestra de amistad cultural. Y, tras hacerse pblica la operacin, el Departamento de
Defensa recomend al Pentgono que se cancelara.

Las desiciones polticas respecto de Chile y contra Allende tomas por el gobierno de EEUU
a su ms alto nivel, es decir, Nacional Security Council o Forty Comit, con Kissinger a la
cabeza y ocasionalmente en presencia directa del presidente Nixon, fueron definidas
sucesivamente cinco veces entre 1970 y 1973. Las cuatro primeras se produjeron en el
curso de 1970, lo que manifiesta la oscilacin norteamericana en la bsqueda de tcticas
para impedir la eleccin de Allende y luego para hacer caer el gobierno legtimo de Chile.
La inicial, en algn momento anterior a la primera mitad de 1970; la segunda a mediados
de Septiembre; la tercera y la cuarta a principios de Noviembre. La ltima definicin
poltica contra Chile antes del golpe del 11 de Septiembre de 1973 se produjo despus del
4 de Marzo de este ao y antes del 24 del mismo mes. En un memorndum de la empresa
ITT se pudo leer tarde en la noche del martes 15 de Septiembre el embajador Edward
Korry finalmente recibi un mensaje del Departamento de Estado dndole luz verde para
moverse, a nombre del presidente Nixon. El mensaje le daba la mxima autoridad para
hacer todo lo posible-con la sola salvedad de una accin del tipo Repblica Dominicana-
para impedir el acceso al poder de Allende.

En resumen, a mediados de Septiembre de 1970 el gobierno de Estados Unidos haba

adoptado oficialmente una poltica de plena intervencin en Chile; esa decisin haba ido
definida por Kissinger y se implementaba a nombre personal del presidente Nixon; la
poltica oficial norteamericana inclua cualesquiera acciones de subversin, salvo la
introduccin masiva de tropas de tierra norteamericanas, y era complementada por un plan
sistemtico para provocar el caos econmico en Chile, admitiendo como coadyuvante en
la realizacin de este plan a corporaciones privadas como ITT y otras. Entre mediados de
Septiembre y fines de Octubre de 1970 se mantuvo en suspenso el acceso efecto de
Allende y de la Unidad Popular al gobierno. Las maniobras de la reaccin chilena, que iban
desde las frmulas de prestidigitacin poltica, como proponer que el Congreso eligiese a
Alessandri bajo promesa que ste renunciara de inmediato permitiendo elecciones
generales en que triunfara Frei, hasta actos de terrorismo de la extrema derecho con el fin
de provocar la reaccin revolucionaria de la extrema izquierda suscitndola as la buscada
intervencin militar que a su vez diera ocasin a nuevas elecciones en las que,
nuevamente, predominara Frei, hasta gestiones que oficiales de las Fuerzas Armadas,
para convencerlos de que dieran un golpe militar sin buscar pretextos. Intrigas de
elementos del ejrcito, operaciones financieras y econmicas que alteraban el sistema
monetario, productivo, de distribucin, etc. La creacin de una atmsfera de desconfianza
e inseguridad, usando medios violentos e instrumentos psicolgicos. Atentados y
amenazas a dirigentes de izquierda. El asesinato del Comandante en Jefe el ejrcito, etc.
De todos los actos de agresin de Septiembre y Octubre de 1970, los que respondan a un
plan ms coherente, y acaso las mejor aplicadas, fueron las medidas de perturbacin de la
economa

Historia: Chile y EEUU antes de Allende

ESCRITO POR LVARO J. NAVARRO.
Chile y EEUU antes de Allende

El 11 de Septiembre de 1973 el gobierno socialista de Salvador Allende fue derrocado por

la intervencin de las Fuerzas Armadas. El golpe represent la culminacin de una serie
de presiones internas y externas anteriores. Y el gobierno de Estados Unidos y sus
negocios privados juegan un papel importante, pues la cada de Allende beneficiar, entre
otros, a los intereses econmicos y polticos de EEUU. Para ello hay que tener en cuenta
la dependencia econmica de Chile del exterior y las multinacionales que operan en el
pas. Pues Chile est muy vinculado a EEUU, de tal forma que ste estaba obligado a
aceptar los precios que le impona el segundo en el cobre, el cual representaba el 80 % de
la riqueza del pas. Esto provoca que, entre otras cosas, Chile presente una deuda en
1960 de unos 3000 millones de dlares, tenindole que sumar a esto inflacin, desempleo,
enormes contrastes socio-econmicos, etc.

El objetivo de Salvador Allende y de la Unidad Popular ser acabar con la dependencia

econmica del pas, pero err en los instrumentos y vas a seguir, pues choc con los
intereses de los ms poderosos: ITT, multinacional de telecomunicaciones y con
importantes inversiones en el sector hostelero; Anaconda y Kennecott.

El caso chileno no se puede separar de un contexto al que en este caso pertenece

plenamente, el del Sistema Interamericano, esto es, la relacin fundamentalmente
hegemnica (a veces de tendencias imperialistas) entre EEUU y el mundo
latinoamericano. La particular relacin entre ambos ha hecho que este sistema se haya
perfilado como una unidad dentro del amplio contexto del sistema internacional.
Naturalmente que la relacin no ha sido nada fcil ni tampoco natural, entendiendo como
tal una mera espontaneidad histrica. Existe un amplio marco reinterpretaciones q que a
lugar esta relacin, interpretaciones que van desde un versin liberal de comunidad de
intereses hasta la aplicacin leninistas de la teora del imperialismo.

Para Gil, la poltica de Estados Unidos ha mantenido siempre dos objetivos: evitar la
influencia de potencias extracontinentales en el hemisferio occidental y hacer de Amrica
Latina una esfera especial de influencia de Estados Unidos, esto ltimo mediante muy
diversos medios, entre ellos el comercio y la inversin, la diplomacia y las actividades
militares. Los pases latinoamericanos tambin han tenido dos metas constantes en su
poltica respecto a Estado Unidos: asegurarse la ayuda de Estados Unidos con objeto de
evitar toda injerencia por parte de potencias extracontinentales, y al mismo tiempo
encontrar la manera de restringir la predominante influencia estadounidense.
A este nudo de situaciones no poda escapar Chile. Sus relaciones con los Estado Unidos
comienzan en la dcada de 1820, pero slo alcanza ese nivel potencialmente
interamericano hacia fines de siglo, en los momentos en que Chile, como consecuencia de
su triunfo en la Guerra del Pacfico entre a jugar dentro del espectro de la diplomacia
norteamericana, a veces conflictivamente, Este encuentro coincide con la etapa naciente
de mximo imperialismo de parte de Estado Unidos, y no es casualidad que entonces
Chile sea vctima de una humillante irracionalidad, muy tpica de las expansiones
imperiales.

Desde 1947, se de un creciente integracin en el horizonte de la guerra fra. Ello lleva a

que Chile perciba que sus intereses fundamentales sean congruentes con los del Sistema
Interamericano, aunque ocasionalmente se dieran disonancias ms o menos
pronunciadas, como frente a la cuestin cubana. Durante el sexenio democratacristiano,
sin llegar a una ruptura forma ni esencial con este enfoque interamericano, el gobierno y la
clase poltica chilena acentuara los elementos antagnicos en las relaciones
interamericanas, como la necesidad latinoamericana de diversificar sus vnculos.

A comienzos del siglo XX es cuando el capital privado de Estado Unidos comienza a

asentarse en Chile. Chile pasara a ser depositarios de grandes inversiones privadas
norteamericanas, especialmente en la minera del cobre. Esto le dar el sesgo econmico
a las relaciones chileno-estadounidenses y dar pi a la interpretacin imperial, en su
versin de crtica al capitalismo, acerca de esas relaciones.

Desde los aos 20, todos los gobiernos chilenos se volveran hacia Washington en busca
de ayuda econmica, as como, en lneas generales, aceptaran gustosamente las
inversiones privadas de capital norteamericano. De ah que en 1970 la parte de la deuda
externa chilena con los Estado Unidos sera considerable, como la dimensin de la
inversin privada en el pas. Hacia la segunda mitad de la dcada de 1960, como producto
de decenios de frustraciones en torno a una poltica mancomunada entre el Estado chileno
y las compaas norteamericanas, el gobierno chileno propondra en dos oleadas
sucesivas una legislacin que culminara en la virtual nacionalizacin de la llamada Gran
Minera.

En cuanto a las relaciones econmicas, otro informe aportado por Uribe recoge lo
siguiente: Si se analiza con ms detenimiento los vnculos con Estados Unidos, se
constata que, a fines de la dcada pasada, es sistema econmico chileno presentaba una
escasa autonoma. Sus principales caractersticas eran un fuerte endeudamiento externo,
una alta proporcin de las exportaciones controladas desde el exterior, una rpida
desnacionalizacin industrial y una capacidad tecnolgica muy insuficiente.

La influencia norteamericana tambin se muestra fuertemente en las Fuerzas Armadas,

sobre todo a partir de la posguerra, y en la identificacin de Chile con el TIAR, al que se
consider pieza maestra de la defensa de la seguridad nacional chilena. La dotacin de las
Fuerzas Armadas Chilenas se hizo posible gracias al pacto de Ayuda Militar (1952), y ello
permiti una modernizacin de aqullas en la dcada de 1950. Asimismo las tensiones
polticas que implicaba el esquema de guerra fra, hicieron que la doctrina tradicional de
las Fuerzas Armadas, que de suyo lgicamente implicaba ya un anticomunismo latente,
adoptara gradualmente una ideologa anticomunista, compartida en sus rasgos
fundamentales con el Sistema Interamericano. Es indudable que la influencia
norteamericana jug algn papel en la intensidad de este momento, aunque a menudo se
exagere su importancia para algunos.

La liquidacin de la Segunda Guerra Mundial constituy formalmente a Estados Unidos en

el centro imperial nico de todo el hemisferio. El momento en el que tal relacin se
formaliz fue en el establecimiento de relaciones militares especiales y exclusivas entre las
fuerzas armadas de Estados Unidos y las de los pases latinoamericanos. En Chile ocurri
entre 1945 y 1946.
En un memorndum del gobierno de Allende se puede leer lo siguiente: En 1945 se
iniciaron en Chile las conversaciones a cargo por parte de EE.UU. de misiones especiales
para regular las relaciones militares entre ambos pases. El objetivo norteamericano en
esta materia estaba claro para sus diplomticos y personeros militares ya desde el inicio
de esta accin. Hay testimonio de ello en comunicaciones confidenciales de la poca
publicadas hace poco por el Departamento de Estado. Los principales objetivos habran
sido los siguientes: 1 Uniformar, para los efectos de salvaguardar la seguridad de EE.UU.
en toda la regin latinoamericana, y bajo el control determinante de ese pas, la logstica,
los abastecimientos militares y la doctrina militar en cada uno de los pases
latinoamericanos. 2 Hacer de EE.UU. el nico abastecedor de armamentos y de otros
implementos de significados militar para cada una de las ramas de las Fuerzas Armadas y
de Seguridad en todas las naciones latinoamericanas, confirmando el correspondiente
control militar, poltico, etc., y con las ventajas consiguientes para la industria de
armamentos norteamericana desde el punto de vista comercial. 3 Crear por estas vas
una especie de control de armamentos en la regin, administrado exclusivamente y de
acuerdo a sus conveniencias polticas y de seguridad, por EE.UU., de manera que los
colocaba en condiciones de equilibrar o desequilibrar, segn su criterio, las relaciones
militares tradicionales entre los pases de la regin. 4 Influir incluso en la proporcin y
distribucin de los efectivo militares entre de cada pas, en trminos de acondicionarlos al
apoyo de las bases militares (que asumieron muy diversas formas) norteamericanas en
distintos puntos del continente latinoamericano. 5 Crear una presencia poltica
norteamericana determinante que aumenta grandemente la capacidad de accin de sus
Embajadas, de sus intereses privados, etc., en el interior de cada pas. () El motivo o
pretexto de la guerra fra, y la situacin desmedrada de prcticamente todos los pases
latinoamericanos en el aspecto econmico durante este perodo, la cual los haca convenir
en acuerdos que aparentemente facilitaban la modernizacin de los equipos militares a
costos inferiores a los comerciales, aceleraron el proceso.

En conclusin, el gobierno de Estados Unidos quiso mantener, como un instrumento

bsico de su dominio hegemnico y cualquiera que fuese la suerte de los intereses
privados norteamericanos en Chile, sus vinculaciones de todo orden con las Fuerzas
Armadas Chilenas, pues tal relacin consagraba la dependencia de Chile.

La posibilidad de que la fuerte izquierda chilena llegar al poder hizo que desde comienzos
de la dcada de 1960 los EEUU se decidieran impulsar, en primer lugar, lo que consideran
un gobierno modernizador, como el conservador de Jorge Alessandri (1958-1964), y,
despus, con mucha mayor energa, el de Eduardo Frei (1964-1970), que apareci como
una renovacin en el sistema poltico chileno. Por una parte, a partir de 1963, se
financiaran por medio de un labro de inteligencia las actividades del Partido Demcrata
Cristiano, as como de otras agrupaciones polticas no marxistas. Por otra parte, los
Estados Unidos comenzaran a ayudar econmicamente a Chile, de modo que en esta
dcada el pas se convirti en el mayor recipiendario de ayuda econmica en Amrica
Latina, aunque esta ayuda comenzara a decaer hacia fines del decenio.

Por tanto, se podra concluir que, en vista de los poderosos canales de influencia directa
(diplomticos, econmicos, militares) e indirecta (culturales en su sentido amplio), la
influencia norteamericana en Chile, la capacidad de los Estados Unidos de llevar adelante
una poltica hegemnica, aparece como algo incontrarrestable.

Ahora bien, pese a esta influencia, slo si aceptamos que Chile constitua un actor legtimo
de su historia y del sistema en que estaba inscrito, se puede comprender el complejo nudo
de relaciones y factores que influyen, refractan y diluyen las decisiones de los actores
racionales, dentro o fuera de su sistema. SI esta hiptesis no tuviera visos de realidad,
sera incomprensible el surgimiento de un gobierno que implicaba, por medio de la va
constitucional, una drstica transformacin interna y un desafo a muchos elementos
constitutivos del Sistema Interamericano.
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La intervencin
norteamericana en Chile 1970
(primera parte)

richard nixon, presidente de los e.e. u.u.; henry kissinger, secretario de estado y edward korry, embajador

norteamericano en chile 1967 - 1971.

estados unidos y chile. los actores en el escenario
el 4 de septiembre de 1970, salvador allende resulta triunfador en las elecciones presidenciales
en chile, confirmando los temores de la administracin nixon generando un radical cambio de
postura en las relaciones de estados unidos respecto de chile. el escenario y las circunstancias
relatadas a continuacin determinaron el inicio de los acontecimientos que configuraron el fin
del gobierno de la unidad popular y un episodio singular en las relaciones comerciales y
polticas entre ambos pases.
en el contexto de la a guerra fra en amrica latina, el enfrentamiento entre estados unidos y
la unin sovitica se libr en varios frentes. a partir del triunfo de la revolucin
cubana en 1959 y el fallido intento de invasin por parte de estados unidos sobre cuba, la
inclusin de la isla en la esfera de influencia sovitica se produce un incremento de las
organizaciones guerrilleras hasta finales de los 60s con objetivos anticapitalistas, entendiendo
por ello la independencia poltica frente a estados unidos.
el entusiasmo por el ejemplo cubano haba florecido en varios pases incluyendo chile,
particularmente por la gran desigualdad econmica que padeca una buena parte de la
poblacin latinoamericana. la promesa de libertad e igualdad revolucionaria y el anhelo de un
mundo mejor, se mantuvo latente en el continente que abrigaba la esperanza de un cambio real
en las polticas de sus pases.
estados unidos contraataca con la propuesta de la alianza para el progreso; iniciativa de la
administracin kennedy que pretenda un esfuerzo serio de modernizacin de la infraestructura
en los pases de latinoamrica y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
inversin que se traduca en una inyeccin de recursos del orden de los dos mil millones de
dlares anuales por un plazo de diez aos, asegurando un crecimiento per cpita de 2,5%
anual.
la alianza para el progreso, se mostr exitosa en el comienzo, permitiendo proyectos como la
reforma agraria, y significativos cambios en educacin y vivienda. sin embargo no logr un
rpido desarrollo en el continente. el excesivo control de parte de estados unidos y ciertas
condiciones comerciales de carcter expansionista de la industria exportadora estadounidense
sobre el suelo latinoamericano le quitaron fuerza al proyecto. tras el asesinato de jfk, la poltica
exterior de estados unidos volvi al carcter imperialista y los contactos habituales con sectores
conservadores, as mismo como con las fuerzas armadas de cada pas percibidas como un
bastin anticomunista contra la perniciosa influencia revolucionaria impulsada por castro y el
che guevara.[1]
pero el inters econmico en chile de parte de estados unidos data desde 1904 cuando los
primeros yacimientos cuprferos eran explotados por capitales norteamericanos constituyendo
verdaderos enclaves en territorio chileno. ese ao se inicia la explotacin del mineral el teniente
por la braden copper company y algunos aos ms tarde la anaconda copper company, la
inicia en chuquicamata. la relacin entre estas empresas y el estado chileno, estuvo marcada
desde la segunda mitad del siglo, por sucesivas controversias relacionadas con aumentos de
impuestos, el precio del cobre y las inversiones.[2]
no obstante, la relacin tributaria y comercial; la primera intervencin poltica se produce
despus del terremoto de 1960 bajo la administracin del presidente eisenhower, que
condiciona su ayuda para la reconstruccin si el presidente jorge alessandri no acepta
introducir una reforma agraria a lo que alessandri se negaba y finalmente tuvo que aceptar.
despus de la llegada del clan kennedy a la casa blanca, el impulso sobre la reforma agraria
propiciada por el gobierno de eduardo frei montalva, solo se aceler. [3]
las relaciones entre los gobiernos de frei y kennedy marcharon sobre ruedas, aun despus de
la muerte de jfk, las relaciones entre estados unidos y chile se mantuvieron cordiales y de total
colaboracin y dilogo. la percepcin de chile para estados unidos era de seriedad y equilibrio
poltico. equilibrio que se rompe cuando la ya conocida figura electoral de salvador allende se
perfila como un posible ganador de las elecciones presidenciales de 1970.

[1] (aylwin, bascun, correa, gazmuri, serrano, & tagle, 2002)

[2] (memoria chilena)

[3] (el embajador edward korry en el cep, 1996)

clodomiro almeyda, canciller chileno del gobierno de la unidad popular. salvador allende, presidente de

chile y el general ren schneider, comandante en jefe del ejrcito. asesinado en 1970.
el chile de allende, una nueva amenaza en el continente. la imagen de chile para estados
unidos
salvador allende gossens obtiene la mayora en la eleccin presidencial con 36,2% de los votos
frente a los otros dos candidatos, jorge alessandri de la derecha y radomiro tomic, de la
democracia cristiana. el candidato de la unidad popular se presentaba por cuarta vez a la
contienda electoral. y esta vez haba resultado ganador por mayora simple. pero el congreso
deba ratificarlo dado que la suma del voto opositor era de 62,7 % del universo electoral.
tradicionalmente el congreso daba ganador a quien obtena esta mayora, por lo cual se
esperaba el triunfo del candidato de la unidad popular.
edward korry, embajador estadounidense en chile desde 1967 - 1971, nombrado originalmente
por kennedy informaba:
chile vot con calma para tener un estado marxista-leninista. la primera nacin del mundo en
hacer esta eleccin libremente y con conocimiento. su margen es de solo 1%, pero es lo
suficientemente amplio en el marco de la constitucin chilena como para asegurar su triunfo
como definitivo. no hay razn para creer que las fuerzas armadas chilenas desaten una guerra
civil o para que algn otro milagro se interponga para anular la victoria
tendr un efecto muy profundo en amrica latina y el resto del mundo; hemos sufrido una
grave derrota, las consecuencias sern internas e internacionales; sus repercusiones tendrn
efectos inmediatos en algunos lugares y ms retardados en otros.[1]
el tono pesimista del informe del embajador deja entrever lo que significaba el triunfo en las
urnas de un caudillo marxista en amrica latina, su inevitable alineamiento con cuba y la unin
sovitica defina los pasos a seguir respecto de chile. en esos das de septiembre de 1970, el
caso chileno y particularmente la figura de allende era revisada en un comit
interdepartamental de la casa blanca que observaba el hecho en el contexto de la alianza de
mosc y el cairo rechazando las protestas por el cese del fuego en el medio oriente y una
fuerza naval sovitica estaba en camino de cuba hacia la base de submarinos nucleares.
allende representaba adems una ruptura en la tradicin democrtica chilena y el tercio que lo
dio ganador no era representativo de los abruptos cambios y la transformacin irreversible de
las instituciones polticas y econmicas que l estaba decidido a efectuar.
allende lder de una coalicin poltica entre el partido comunista y el socialista, adems de otros
partidos menores, se haba comprometido en su programa a destruir el sistema presente y
producir cambios revolucionarios profundos. denunciaba la explotacin imperialista y los
monopolios norteamericanos. reclamara la expropiacin de la tierra, las industrias bsicas, el
sistema bancario y un sistema educacional radicalmente transformado, adems de un plan
nacional para promover la cultura popular. condenaba la agresin norteamericana a vietnam,
declaraba la solidaridad con la revolucin cubana y la construccin del socialismo en amrica
latina.
declaraba a la oea, como un agente y una herramienta del imperialismo norteamericano. fue
uno de los fundadores de la organizacin de la solidaridad latinoamericana cuyas funciones
bsicas eran la coordinacin y el sostn de las luchas de liberacin en todo el continente.
declar cuba en el caribe y un chile socialista en el cono sur harn la revolucin en amrica
latina[2]
segn henry kissinger, secretario de estado durante la administracin nixon, expresa en sus
memorias:
lo que nos preocupaba acerca de allende era su proclamada hostilidad hacia los estados
unidos y su patente intencin de crear cuba en el continente. la nacionalizacin de las
propiedades de los norteamericanos, no fue el problema. nunca objetamos el principio de la ley
internacional que permite las nacionalizaciones por razones de inters pblico. nuestra
preocupacin por allende estaba basada en la seguridad nacional y no en la economa. dos
anteriores administraciones norteamericanas haban declarado que un gobierno de allende
estara en contra de los intereses norteamericanos. nuestra conclusin en 1970 fue
sustancialmente la misma.[3].
allende haba sido declarado persona non grata.
a pesar que kissinger niega una intervencin directa sobre los acontecimientos chilenos. el
embajador korry devela otras acciones (ver el punto 4.), distintas de la aparente marginalidad
mantenida por estados unidos respecto del gobierno allendista desde el principio, es decir
desde antes que allende si quiera, ganara las elecciones de 1970.
en respuesta a cable enviado por el departamento de estado del 5 de agosto de 1970, el
embajador korry seala: que allende se mantendr prudente en el frente interno, para
manejarse dentro de un marco de constitucionalidad y legalidad. sin embargo, respaldar
polticas en que:
el imperialismo norteamericano ser tratado como enemigo pblico nmero uno en el
hemisferio. aparte de la nacionalizacin de las industrias estadounidenses, la eliminacin de la
influencia de washington en el pas, el reconocimiento de china, corea del norte, alemania
oriental, vietnam del norte y del frente nacional de liberacin, etc., que de s haran
prcticamente imposible un modus vivendi para estados unidos.[4]
adems previene a washington de un clima de caos, si es que allende era derrotado con
secuestros a los ciudadanos norteamericanos funcionarios de la aid. y agrega que da por
sentado que estados unidos se enfrenta a una confrontacin de facto en torno al tema del
cobre y que el gobierno de la unidad popular podra llevar a cabo las primeras etapas de la
revolucin sin necesidad de apartarse de la legalidad o de la constitucin.
 korry advierte que existen presunciones que el proceso del frreo control marxista[5] avanzar
lo suficientemente rpido para excluir la necesidad de celebrar elecciones en 1976 y as
eternizarse en el poder.
el nfasis del embajador korry a travs de todo su documento est puesto en los aspectos
polticos, y del significado de chile como un enclave marxista en el cono sur de amrica, pero
tambin advierte en repetidas ocasiones que allende cerrar las puertas a cualquier inversin
de tipo comercial en chile, tratando de alejar al pueblo chileno lo ms posible de cualquier tipo
de influencia fornea, alejando al comercio chileno de las inversiones privadas
estadounidenses. al mismo tiempo asegura que no existe peligro, ni amenaza desde el punto
de vista militar para estados unidos, aunque debe considerarse la victoria de allende como una
derrota para washington.

El impacto de la Guerra Fra en Chile

El enfrentamiento ideolgico entre los bloques capitalista-norteamericano y socialista-
sovitico, repercuti en Chile en la aplicacin de polticas antimarxistas y en la
polarizacin ideolgica que condujo al golpe de Estado de 1973.

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La llamada Guerra Fra es el perodo de enfrentamiento indirecto entre el bloque
capitalista, encabezado por Estados Unidos, y el socialista liderado por la Unin
Sovitica, entre 1945 y 1991. Aunque la rivalidad entre ambos pases nunca se
materializ en un choque directo, tanto Estados Unidos como la Unin Sovitica
extrapolaron sus conflictos ms all de sus fronteras, articulando ejes de influencias
con pases aliados o satelites, en los que s se enfrentaron.

La Guerra Fra tuvo su primer efecto en Chile durante 1947. El alineamiento

del Partido Comunista con las sucesivas polticas impulsadas por la Unin Sovitica,
no slo provoc el creciente anticomunismo de amplios sectores de la sociedad
chilena, expresada en la fundacin de la Accin Chilena Anticomunista, (ACHA),
la persecucin a militantes iniciada por el presidente Gabriel Gonzlez Videla,
ejemplificada con la detencin de cientos de dirigentes comunistas en el campo de
prisioneros de Pisagua; sino que tambin gener un deterioro en la unidad de los
partidos de izquierda.
Ante el estallido de la revolucin cubana en 1959 y de diversos movimientos
guerrilleros de inspiracin marxista en Amrica Latina, Estados Unidos desarroll
diversas polticas que apuntaban a frenar el avance del modelo socialista en la regin.
A principios de la dcada de 1960, la llamada Doctrina de Seguridad
Nacional comenz a ser fuertemente difundida en los ejrcitos latinoamericanos, entre
ellos el chileno, principalmente a travs de la Escuela de las Amricas en Panam;
mientras que con la Alianza para el Progreso se intent detener la influencia marxista
mediante diversas reformas en la estructura social y econmica de los pases
latinoamericanos.
Esta poltica ejerci una fuerte influencia en el gobierno de Jorge Alessandri
Rodrguez y particularmente en el de Eduardo Frei Montalva. Su fracaso, sin embargo,
se evidenci tanto en el creciente sentimiento anti norteamericano provocado por
la Guerra de Vietnam, como por el triunfo de Salvador Allende en las elecciones
presidenciales de 1970. As, durante la dcada de los sesenta, las fuerzas polticas del
pas constituyeron dos polos que emulaban el marco de confrontacin global,
convirtiendo a Chile en uno de los protagonistas del conflicto ideolgico y
concentrando las miradas de las grandes potencias mundiales en su poltica interna.
En este escenario, la sociedad chilena se politiz, agudizando fuertemente las
disputas ideolgicas entre ambos bandos, que muchas veces se transformaron en
violentas confrontaciones y hechos de sangre, como lo fueron los asesinatos del
general Ren Schneider (1970) por grupos militares y, desde el otro punto de
politizacin, el del ex Ministro del Interior Edmundo Prez Zujovic (1971) en manos del
grupo extremista Vanguardia Organizada el Pueblo.

Tras diversas acciones de intervencionismo extranjero, el golpe de Estado en 1973 dio

trmino al gobierno de la Unidad Popular, basado en el modelo socialista. El rgimen
militar, junto con prescribir a todos los partidos polticos, envi al exilio a ms 20 mil
personas, lo que tuvo profundos efectos en la izquierda chilena. Mientras muchos
abrazaron la lucha armada en Nicaragua y El Salvador, para luego reinternarse en
Chile y fundar el Frente Patritico Manuel Rodrguez (FPMR), otros experimentaron un
profundo proceso de reflexin ideolgica que dio origen a los llamados "socialistas
renovados" quienes, en alianza con el Partido Demcrata Cristiano, se convirtieron en
el eje articulador de la oposicin no violenta a la dictadura. As, el conflicto ideolgico
nacional traspas las fronteras, lo que se vio fuertemente reflejado con el asesinato
de Orlando Letelier en Washington, en 1976.
Estos factores, junto con el trmino de la Guerra Fra a travs de las polticas de la
Perestroika y la Glasnost iniciadas por Mijail Gorbachov en 1985 y la disolucin de la
Unin Sovitica en 1991, confluyeron en el debilitamiento y aislamiento poltico de las
posturas ms radicales del Partido Comunista y la creciente consolidacin del
socialismo renovado, protagonista del proceso democrtico que comenzaba en la
dcada de los noventa.
https://pendientedemighttps://www.jfklibrary.org/JFK/Historic-
Speeches/Multilingual-Inaugural-Address/Multilingual-Inaugural-Address-in-
Spanish.aspxracion.ucm.es/info/nomadas/9/cshdz.htm
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=102851
http://www.lebrijadigital.com/web/secciones/29-historia/1695-historia-eeuu-
en-el-golpe-de-estado-contra-allende-i
http://territoriovalderrama.bligoo.com/la-intervencion-norteamericana-en-
chile-1970#.WPa3rvk1_cc
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-3460.html
Analice los xitos y los fracasos de la poltica exterior del presidente John F.
Kennedy con respecto a Amrica Latina 1961-1963.
Analice los motivos de la intervencion estadounidense en Chile a principios
de la decada de 1970