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Haas La Era de La No Polaridad PDF
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Richard N. Haass
En este mundo, Estados Unidos es y seguir siendo durante largo tiempo el pas
con la mayor concentracin de poder. Anualmente, gasta ms de 500 ooo millones
de dlares en sus fuerzas armadas -ms de 700 ooo millones, si se incluyen las
operaciones en Afganistn e Iraq-y cuenta con fuerzas terrestres, areas y nava-
les que presumen ser las mejores del mundo. Su economa, con un PIB de alre-
dedor de i4 billones de dlares, es la ms grande del mundo. Estados Unidos es
tambin una importante fuente de cultura (a travs de sus pelculas y televisin), de
informacin y de innovacin. Pero la realidad del podero estadounidense no debe
enmascarar el relativo deterioro de la posicin de Estados U nidos en el mundo;
al mismo tiempo, este relativo declive de su poder se acompaa de un deterioro abso-
luto de su influencia e independencia. La participacin de Estados Unidos en las
importaciones globales ya ha bajado al i5%. Aunque el PIB de Estados Unidos
representa ms del 25% del total mundial, este porcentaje seguramente bajar con el
tiempo, dado el diferencial real y estimado entre la tasa de crecimiento de Estados
Unidos, y las de los gigantes asiticos y de muchos otros pases; muchos de ellos tie-
nen tasas de crecimiento que duplican o triplican la de Estados Unidos.
El aumento del PIB es apenas un indicio del fin del dominio econmico estado-
unidense. El surgimiento de fondos soberanos o fondos de inversin estatales
(sovereign 'U.Jealth funds) -en pases como Arabia Saudita, China, Emiratos rabes
Unidos, Kuwait y Rusia- es otro. Estos fondos controlados por el gobierno, ge-
neralmente producto de las exportaciones de gas y petrleo, ahora suman alrede-
dor de 3 billones de dlares. Estn creciendo a una tasa estimada de i billn de
dlares al ao y son, cada vez ms, una importante fuente de liquidez para las
empresas estadounidenses. Los altos precios de la energa, incentivados princi-
palmente por el violento aumento de la demanda en China y la India, continuarn
durante algn tiempo, lo que significa que el tamao y la importancia de estos
fondos seguirn creciendo. Estn surgiendo bolsas de valores alternas que alejan
a las compaas de las bolsas estadounidenses e, incluso, estn lanzando ofertas
pblicas iniciales (OPI). Londres, en particular, est compitiendo con Nueva York
por ser el centro financiero del mundo y, de hecho, ya lo super en cuanto al n-
mero de OPI que alberga. El dlar se ha debilitado frente al euro y a la libra bri-
tnica, y es probable que su valor relativo frente a las divisas asiticas tambin baje.
La mayora de las reservas en los bancos centrales del mundo est ahora en divisas
distintas al dlar, y es posible que cambie la denominacin del petrleo a euros o a
una canasta de divisas; sin duda, este paso dejara a la economa estadounidense ms
vulnerable a la inflacin y a las crisis cambiarias.
El dominio estadounidense tambin est siendo desafiado en otros mbitos, como
el de la eficacia militar y la diplomacia. Los indicadores de gasto militar no son los
mismos que los de la capacidad militar. El 11-S mostr cmo una pequea inversin
de los terroristas poda causar grados extraordinarios de dao fsico y humano.
Muchas de las piezas de armamento moderno ms costosas no son especialmente
tiles en los conflictos actuales, donde el campo de batalla tradicional se ha visto re-
emplazado por zonas urbanas de combate. En esos entornos, un gran nmero de sol-
dados con poco armamento puede resultar ser un enemigo mucho ms difcil para un
pequeo nmero de soldados estadounidenses mejor armados y entrenados.
El poder y la influencia estn cada vez menos relacionados en una era de no po-
laridad. Los llamados de Estados Unidos para que los dems se reformen tendern
a caer en odos sordos, sus programas de ayuda tendrn menor poder adquisitivo y
las sanciones encabezadas por los estadounidenses lograrn menos. Despus de
todo, China demostr ser el pas con mayor capacidad para influir sobre el progra-
ma nuclear de Corea del Norte. La capacidad de Washington para presionar a
Tehern se ha fortalecido con la participacin de varios pases de Europa Occidental
y se ha debilitado por la renuencia de China y de Rusia para sancionar a Irn. Tanto
Beijing como Mosc han diluido los esfuerzos internacionales para presionar al
gobierno de Sudn para que finalice su guerra en Darfur. Pakistn, mientras tanto,
ha demostrado repetidamente tener una capacidad para resistirse a las peticiones de
Estados Unidos, al igual que Corea del Norte, Irn, Venezuela y Zimbabue.
Esta tendencia tambin se extiende a los mbitos de la cultura y de la informacin.
Bollywood produce ms pelculas al ao que Hollywood. Las alternativas a la te-
levisin producida y difundida por Estados Unidos se estn multiplicando. Los sitios
web y las ciberbitcoras de otros pases representan an ms competencia para los
programas de noticias y comentarios producidos en Estados Unidos. La prolife-
racin de la informacin es tan causa de la no polaridad como la proliferacin de
armas.
ADIS A LA UNIPOLARIDAD
CHARLES KRAUTHAMMER fue ms acertado de lo que pensaba cuando escribi en
las pginas de ForeignAffeirs, hace casi dos dcadas, sobre lo que l denomin "el mo-
mento unipolar". En ese entonces, el dominio de Estados Unidos era real; pero dur
solamente i5 20 aos. En trminos histricos, fue apenas un instante. La teora
realista tradicional habra predicho el final de la unipolaridad y el surgimiento de un
mundo multipolar. Siguiendo esta lnea de razonamiento, las grandes potencias, cuan-
do actan como acostumbran hacerlo las grandes potencias, estimulan la compe-
tencia de otros que les temen o que les tienen resentimiento. Krauthammer, adhi-
rindose slo a esta teora, escribi: "Sin duda, la multipolaridad llegar con el
tiempo. Qy.iz en aproximadamente una generacin ms, tambin habr nuevas
potencias que se equipararn con Estados Unidos, y el mundo se parecer, en su
estructura, a la era previa a la Primera Guerra Mundial".
Sin embargo, eso no ha sucedido. Aunque el sentimiento antiestadounidense es
generalizado, no ha surgido una gran potencia o potencias que rivalicen con Esta-
dos Unidos. Esto se debe, en parte, a que la disparidad entre el poder de Estados
Unidos y el de cualquier posible rival es demasiado grande. Con el tiempo, pases
como China podran llegar a tener un PIB comparable con el de Estados Unidos.
Sin embargo, en el caso de China, gran parte de esa riqueza ser utilizada forzosa-
Asimismo, significar establecer una contraparte civil de las fuerzas de reserva del
ejrcito que proporcionara un grupo de talento humano para auxiliar en las tare-
as bsicas de construccin nacional. La ayuda econmica y militar continua ser
vital para ayudar a los Estados dbiles a cumplir con las responsabilidades que tie-
nen con sus ciudadanos y vecinos.