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TABLA DE CONTENIDO
Pg.
Temtica de estudio
Mejoramiento Institucional
Estudiante investigador
2.1 Introduccin
En este sentido, los bajos resultados en los indicadores de calidad, eficiencia y eficacia en
educacin obtenidos por los establecimientos educativos del Distrito de Cartagena, en la ltima
dcada, no obstante el crecimiento en la inversin, la autonoma escolar y los planes de
mejoramiento institucional propuestos e implementados (en algunos casos medianamente
implementados); llevan a proponer una investigacin con enfoque mixto (cualitativa-
cuantitativa), que posibilite identificar y evaluar los factores que estn incidiendo en el
mejoramiento institucional en estos establecimientos educativos.
Por su parte, las instituciones Educativas adquieren mayor autonoma, debiendo procurar
una nueva forma de organizar y ejecutar todas las acciones que conlleven al alcance de las metas
orientadas a la calidad de la educacin, para ello deben formular un Plan de Mejoramiento
Institucional, el cual se enmarca en los fines de la educacin establecidos en la ley 115 de 1994 y
en la ley 715 de 2001.
Al revisar los resultados del sistema educativo pblico durante los ltimos aos, se
observan aumentos importantes en los niveles de cobertura en primaria y secundaria, pero no se
registran mayores avances en el mejoramiento institucional y la calidad de los planteles
oficiales. Esta situacin resulta paradjica en la medida en que se ha venido desarrollando un
Factores que inciden en el mejoramiento institucional de establecimientos educativos 7
Uno de los mayores retos que tiene el sistema educativo colombiano hoy es aumentar los
niveles de calidad, eficiencia y eficacia. Un reto reciente en nuestro contexto, ya que hace tan
solo un par de dcadas los esfuerzos se haban centrado en la cobertura, pero hoy, dado los
incrementos recientes en las tasas brutas de escolaridad, tanto en educacin bsica como media,
se ha dado un giro hacia el estudio y comprensin de los factores que inciden en el
mejoramiento continuo de los establecimientos educativos, que lo lleven a un mejor desempeo
escolar (eficacia escolar).
Para el caso especfico del Distrito de Cartagena, diversos estudios han dado cuenta del
comportamiento de indicadores en la educacin pblica (Viloria de la Hoz, J., 2004,
Corpoeducacin, 2007, Alcalda Mayor de Cartagena, 2010); sin embargo estos solo se limitan al
clculo de estos ndices de desercin, repitencia y resultados en pruebas SABER, sin identificar
los factores que pueden estar incidiendo en el comportamiento histrico de estos indicadores, y
mucho menos relacionando cada uno de los procesos al interior de las instituciones educativas y
variables de contexto.
proceso. De este modo destacan la naturaleza intangible de algunas como: cultura institucional,
liderazgo pedaggico y directivo, trabajo en equipo, toma de conciencia por parte de Directivos,
Docentes y equipos de apoyo para pasar del discurso a la accin, ausencia de planes de
implementacin, falta de conocimientos tcnicos o conocimientos parcializados, tica de trabajo
con objetivos en la calidad, productividad y mejora continua por parte de la poblacin, entre
otros.
Cules son los factores con mayor incidencia en el mejoramiento institucional en los
establecimientos educativos pblicos del Distrito de Cartagena?
2.3 Justificacin
El primer paso para formular acciones de mejora en este sentido, es identificar y evaluar
los factores (internos y externos) que, hasta el momento, han obstaculizado se alcancen mejores
resultados en educacin en el Distrito de Cartagena; para luego poder viabilizar un escenario de
cambio, siguiendo principios de coherencia y continuidad, que logre la creacin de una cultura
institucional que transforme las actitudes y percepciones de los integrantes de la comunidad
educativa; y no se mire la autoevaluacin institucional, la elaboracin del Plan de Mejoramiento
Factores que inciden en el mejoramiento institucional de establecimientos educativos 9
y el seguimiento peridico al desarrollo del Plan de Mejoramiento como un requisito exigido por
el Ministerio de Educacin, sino como una necesidad implcita que el mismo sistema y su misma
dinmica demanda.
Los resultados de este informe tuvo una doble virtud: por un lado gener en el mundo
una avalancha de estudios que trataron de contradecirlo o reafirmarlo (Bowles y Levin, 1968,
Moynihan, 1968, McIntosh, 1968, Mayeske et al, 1972), y por el otro, propuso un modelo que
consista en ver la educacin como un sistema productivo, donde existen inputs y outputs, una
caja negra donde entran insumos como nios, profesores, recursos didcticos etc.; y unos
Factores que inciden en el mejoramiento institucional de establecimientos educativos 10
resultados que son los rendimientos de los alumnos. Siendo el reto estimar la magnitud de esos
ingresos en los efectos escolares.
Los primeros estudios sobre eficacia escolar realizados en la dcada de 1970 se sintetizan
en cinco factores que constituyen escuelas eficaces. Resumidos por Edmonds (1979) en el
llamado Modelo de los Cinco Factores el liderazgo, altas expectativas, clima escolar,
orientacin hacia el aprendizaje y evaluacin y seguimiento constante-. (Murillo, 2007, p. 23).
Se considera una tercera generacin de trabajos desde la segunda mitad de la dcada 1980
y se extiende hasta hoy (2013), destacndose el trabajo de Levine y Lezotte, (1990), que
identifica una serie de caractersticas de las escuelas eficaces, agrupados en 9 factores donde
incluye entre otros aspectos al clima y cultura del colegio, el trabajo en el aula, a las familias e
incluso otros factores no incluidos hasta el momento como la formacin y sensibilidad
multicultural.
Factores que inciden en el mejoramiento institucional de establecimientos educativos 11
En 1995 se referencia el trabajo de Cotton, que agrupa en aula, escuela y distrito todos los
factores que producen escuelas eficaces; en el cual da importancia al trabajo de docentes,
directivos, lderes y personal del municipio y el Departamento.
Esta perspectiva analtica consolid una lnea de investigacin que considera el logro
educativo como un producto de las escuelas, que puede ser influenciado por una diversidad de
factores o condiciones: insumos financieros o materiales, o actividades y procesos ms
complejos en reas tales como la gestin escolar, el currculo y la enseanza (Pieros, 2004,
citado por Valencia, 2008; Scheerens, 2000). A partir de ah se presenta la produccin de la
educacin como un proceso semejante a la de cualquier otro bien, en donde se coordinan los
insumos y la mano de obra para obtener un producto final. Se consideran otros factores como el
contexto en que se lleva a cabo el proceso. Como resultado se obtiene la educacin como
funcin de produccin educativa, que analiza la adquisicin de conocimiento de una persona a
modo de un proceso anlogo al de una empresa.
Para Colombia, se destacan los estudios sobre los factores determinantes de los logros
acadmicos, entre los que cabe sealar a Aldana, Rodrguez y Hederich (1992); Loera y
McGuinn (1995); Cano (1997); Misin Social-DNP (1997); Castao (1998); Moreno y Pieros
(1998); Sarmiento, Becerra y Gonzlez (2000); Caro (2000); Gaviria (2001 y 2002); Sarmiento
(2007), PNUD (2005). (DNP, 2013, p.4)
Este recorrido histrico, pone en evidencia que en las ltimas dcadas las interpretaciones
sobre la explicacin de los logros educativos en trminos de resultados de pruebas, permanencia
escolar o trayectoria educativa han venido recogiendo diversas condiciones y dimensiones del
fenmeno, que pueden ser divididas en tres aspectos: a) el funcionamiento del sistema educativo
y sus condiciones y recursos disponibles; b) el funcionamiento especfico de las instituciones
educativas y su cultura institucional y acadmica, y; c) las condiciones socioeconmicas y
culturales de las familias.
2.5 Objetivos
Z2 P (1 P) N
n = ---------------------------
E2N+ Z2 P (1 P)
55,3644 55,3644
n = ---------------------------- = ------------ = 46,60
(0,2275) + (0,9604) 1,1879
n = 47 establecimientos educativos
Estn representadas por fuentes consultadas como textos, estudios realizados sobre la
educacin e Cartagena, y revistas especializadas.
2.7 Cronograma
Etapa 1
Revisin Documental y Estado del Arte 15 20 20 20 20 15 15 15 15 155
Etapa 2
Escogencia del tema 10 10
Presentacin del Tema 4 4
Elaboracin Anteproyecto 15 15
Presentacin del Anteproyecto 2 5 7
Devolucin del Anteproyecto 2 3 5
Ajustes al Anteproyecto 2 10 12
Etapa 3. Trabajo de Campo
Acercamiento a Instituciones 5 10 15
Escogencia de Muestra 2 5 7
Diseo de Instrumentos para la recoleccin
5 10 20 15 50
de informacin
Anlisis crtico de herramientas utilizadas
para la autoevaluacin, construccin de 5 10 15 20 20 20 90
Plan de Mejoramiento, y seguimiento;
Recoleccin de Informacin (entrevistas) 5 6 6 6 23
Anlisis de Planes de mejoramiento
Institucional de los establecimientos 5 5 5 15
educativos seleccionados
Identificacin de variables 5 5 5 15
TOTAL HORAS DEDICACIN 25 45 50 50 50 50 51 51 51 423
Factores que inciden en el mejoramiento institucional de establecimientos educativos 19
Aldana, E., Rodrguez, P. Y Hederich, C. El logro educativo de los alumnos de tercer grado de
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