Contabilidad Pblica

Trabajo Prctico N 2

Tema: Ministerio de Hacienda de la Provincia de Jujuy

1.

2. Funciones de las Unidades de Organizacin

Contadura de la Provincia

i. Dictar normas de contabilidad gubernamental para todo el sector pblico

provincial, prescribir la metodologa contable a aplicar y la periodicidad, estructura
y caractersticas de los estado contables financieros a producir por las entidades
pblicas. Cuidar que los sistemas contables que prescriban puedan ser
desarrollados e implementados por las entidades conforme a su naturaleza
jurdica, caractersticas operativas y requerimientos de informacin de su
direccin.
ii. Asesorar y asistir tcnicamente a todas las entidades del Sector Pblico Provincial
en la implantacin de las normas metodolgicas que prescriba.
iii. Coordinar el funcionamiento que corresponda instituir para que se proceda al
registro contable primario de las actividades desarrolladas por las jurisdicciones de
la Administracin Central y para cada una de las dems entidades que conformen
el Sector Pblico Provincial.
iv. Llevar la contabilidad general de la administracin central, consolidando datos de
los servicios jurisdiccionales y entidades, realizando las operaciones de ajustes y
cierre necesarias y producir anualmente los estados contables financieros para su
remisin al organismo de control externo del sector pblico provincial.
v. Administrar un sistema de informacin financiera que permanentemente permita
conocer la gestin presupuestaria, de caja y patrimonial, as como los resultados
operativos, econmicos y financieros de la administracin central, de cada entidad
descentralizada y del sector pblico provincial en su conjunto.
vi. Preparar anualmente la cuenta de inversin contemplada en el Art. 137 de la
Constitucin provincial y presentarla al poder ejecutivo.
vii. Mantener en archivo general la documentacin financiera de la administracin
provincial.
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Tesorera de la Provincia

i. Programar el flujo de fondos de la administracin provincial juntamente con la

Direccin Provincial de Presupuesto la programacin de la ejecucin del
presupuesto de la administracin provincial.
ii. Centralizar la recaudacin de los recursos de la administracin central y
distribuirlos en las tesoreras jurisdiccionales para que estas efecten el pago de
las obligaciones que se generen.
iii. Conformar el presupuesto de caja de los organismos descentralizados, supervisar
su ejecucin y asignar las cuotas de las transferencias que estos recibirn de
acuerdo con la Ley de presupuesto general de gastos y clculos de recursos.
iv. Administrar el sistema de caja nica y/o fondo unificado de la administracin.
v. Emitir letras de tesorera en el marco de la ley de administracin financiera.
vi. Ejercer la supervisin tcnica de todas las tesoreras que operen en el mbito del
sector pblico.
vii. Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector pblico y realizar el
seguimiento y evaluacin de su ejecucin.
viii. Coordinar con los sectores responsables la administracin de la liquidez del sector
pblico, fijando polticas sobre mantenimiento y utilizacin de los saldos de caja.
ix. Emitir opinin previa sobre las inversiones temporales de fondos que realicen las
entidades del sector pblico en las instituciones financieras.
x. Custodiar los ttulos y valores de propiedad de la administracin central de
terceros, que se pongan a su cargo.

Direccin Provincial de Presupuesto

i. Instrumentar mediante el Proyecto de Ley de Presupuesto los planes, polticas y

programas definidos por el Poder Ejecutivo.
ii. Dictar pautas dirigidas a las distintas Unidades de Organizacin para la
elaboracin del Anteproyecto de Presupuesto, conforme con la poltica definida por
el Poder Ejecutivo.
iii. Coordinar y Controlar el adecuado cumplimiento de las pautas.
iv. Analizar y evaluar la informacin suministrada por las Unidades de Organizacin
cumplimiento de las pautas definidas en el inciso
v. Formular el Proyecto de Presupuesto General de Gasto y Clculo de Recursos.
vi. Sancionado y promulgado el Presupuesto General de Gasto y Clculo de Recursos,
comunicar los crditos presupuestarios y las plantas de personal de las distintas
Unidades de Organizacin.
vii. Evaluar la evolucin de la ejecucin presupuestaria de las distintas Unidades de
Organizacin.
viii. Intervenir en los ajustes y modificaciones de los presupuestos de acuerdo a lo
definido por el rgano Coordinador.
ix. Proponer proyectos de modificaciones presupuestarios.
x. Elaborar informacin de recursos, financiamiento y erogaciones destinada a
satisfacer requerimientos de la Superioridad para la Toma de Decisiones.
xi. Analizar sistemticamente las modificaciones producidas en la Planta de Personal,
con consecuencia de los instrumentos legales que en la materia se dicten y de las
variaciones vegetativas que la afectan.
xii. Evaluar peridicamente con la Direccin Provincial de Rentas la poltica tributaria y
su adecuacin a las pautas contenidas en el artculo 82 de la Constitucin de la
Provincia, elevando al Poder Ejecutivo proyectos de Ley acordes con tales
principios
xiii. Implementar un sistema de seguimiento permanente del Rgimen de
coparticipacin nacional municipal vigente y elaborar propuestas alternativas.
xiv. Efectuar estudios de factibilidad de proyectos de inversin pblica en lo referente
a las condiciones de financiamiento y su incidencia en la poltica presupuestaria.
xv. Investigar y proponer nuevas tcnicas presupuestarias.
xvi. Asesorar en materia de su incumbencia a todos los organismos que lo requieren.
xvii. Evaluar Sistemticamente el cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 195
inciso 1 de la Constitucin de la Provincia.

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xviii. Evaluar la informacin relativa a ejecucin presupuestaria municipal presentada

en cumplimiento de disposiciones legales vigentes.
xix. Mantener contacto permanente con organismos de idntica naturaleza,
nacionales, provinciales y municipales.
xx. Participar activamente en jornadas Provinciales, Nacionales e Internacionales
sobre la materia.

Direccin Provincial de Presupuesto

Funcin: Coordinar en el orden institucional, administrativo y financiero, la relacin

y las acciones entre el Estado Provincial, las Municipalidades y Comisiones Municipales de
la Provincia dentro del marco de la Ley N 5435 De fortalecimiento y Saneamiento
Municipal art. 2 Decreto 2476 H-2004.

Funciones Institucionales:
1. Tomar contacto con las distintas Municipalidades y comisiones municipales,
para brindar informacin y asesoramiento de los distintos mdulos y
subprogramas a implementarse.
2. Celebrar convenios por intermedio del Ministerio de Haciendo para afianzar
el desarrollo institucional, y la mejora de la gestin municipal.

Funciones de Desarrollo: Realizar el Desarrollo y seguimiento de los siguientes

sistemas:
1. De Deuda Municipal: El mismo comprende la captacin de la deuda
pblica, segn la clasificacin establecida por la Ley 5435 siendo esta
salarial, con contratistas, proveedores, judicial.
Este sistema prev el seguimiento de los legajos de deuda segn distintos
estados Deuda Presentada, Deuda Ingresada, hasta la verificacin y
novacin.

2. De Informacin Financiera: Consiste en el diseo de una base de datos de

la informacin patrimonial y financiera de los distintos municipios que
capte informacin analtica de ejecucin presupuestaria, con el propsito
de obtener informes y realizar el seguimiento de las metas fiscales
establecidas por convenio.
3. De Seguimiento de cupos, pagos, y reingreso del FF por Acreedores:
Permitir realizar el seguimiento de los pagos a los acreedores segn las
distintas modalidades convenidas.
Posibilitar mediante cuentas asignadas a cada municipio conocer el
saldo del cupo financiero asignado.
Tambin administrar los montos de devolucin convenidos por cada
municipalidad a retener de la coparticipacin
4. De administracin Financiera: Posibilitar llevar la gestin presupuestaria y
financiera segn lo establecido por la ley de Administracin Financiera.
Ejecutando el presupuesto y generando los comprobantes
correspondientes.

Funciones de Informacin Financiera:

1. Referentes al Subprograma de Reprogramacin, reestructuracin y/o

cancelacin de deudas Municipales:
Recepcionar los pedidos de verificacin de deudas por municipios.
Recepcionar detalle de deuda refrendada por Contador Municipal,
secretario de Hacienda art. 16 ley 5435.
Asistencia tcnica y capacitacin en la implementacin y puesta en
funcionamiento del Sistema de la Deuda.
Analizar y realizar las compensaciones con distintas entidades de
gobierno, ISJ, UVUJ Banco de Accin Social.
Brindar informes de distintos tipos, de deuda, por ejemplo por acreedor
tipo de deuda y Municipalidad o Comisin Municipal.

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Informar al Directorio los montos de los SS de la deuda a retener a

cada municipio por los prstamos otorgados segn Decreto N 2580 H
2004 Art. 11.
Conciliar montos de la deuda pendiente de pago a la Provincia
originado por la amortizacin de capital e intereses de la operatoria del
programa (PRODISM).

2. Referentes al Subprograma de Saneamiento Fiscal:

Determinar el Procedimiento del programa de Saneamiento de las
Finanzas Municipales Art. 33 ley 5435.
Determinar la informacin a requerir a cada municipio para
incorporarse al modulo de Saneamiento Fiscal, con el propsito que
consolide en las planillas del Anexo II del Decreto Reglamentario.
Mediante el diseo y desarrollo del Sistema de Informacin
mencionado precedentemente.
Analizar la informacin y las ejecuciones presupuestarias de los
distintos municipios a una fecha de corte determinada. Establecer
metas fiscales y realizar su seguimiento para cada Jurisdiccin
Municipal, que se adhiera al programa art. 3 Ley 5435.
Determinar las metas fiscales sobre dficit primario Base Devengado,
dficit financiero base devengado, stock de la deuda, deuda de la
tesorera (Deuda Flotante), Gastos en personal, para las
Municipalidades y Comisiones que se adhieran. Art. 34 ley 5435.
Solicitar y recepcionar las proyecciones del base devengado, cuenta
ahorro inversin financiamiento, base caja y Plan de Obras. Art. 3 DE
2478. Realizar el asesoramiento necesario en caso de solicitarlo la
municipalidad adherida al programa.
Determinar la tasa de inters de devolucin del prstamo para ello de
deber realizar el seguimiento de las metas fiscales acordadas al
programa art. 35 ley 5435.
Solicitar y recepcionar la informacin mensual en tiempo y forma para
su anlisis y seguimiento e informacin oportuna al FF, art. 36 ley
5435.
Atender a los requerimientos financieros (de aquellas municipalidades
que todava soliciten anticipos de coparticipacin) y tratar de
determinar acciones tendientes para incrementar la eficiencia de la
gestin Municipal. Decreto reglamentario 2478.

3. Referentes al Subprograma de Fortalecimiento de la Gestin Municipal

Evaluar, sugerir, determinar canalizar, la necesidad de

implementacin de sistemas de control y gestin de los recursos y
gasto municipal que puedan ser financiados por el FF. Art. 29 ley 5435.
Programacin de visitas a distintas municipalidades para realizar un
relevamiento de necesidades para lograr el punto citado
precedentemente.
Analizar la factibilidad de los proyectos presentados tanto en sistemas
de control y gestin como en proyectos para mejorar los servicios
pblicos. Este anlisis implica el seguimiento de las finanzas pblicas
en cuanto a las necesidades financieras reales y posibilidades de
devolucin art. 31 ley 5435.

4. Referentes al Programa de Homogeneizacin Tributaria y fortalecimiento

de la Recaudacin Municipal.
El Ministerio de Hacienda por intermedio de la Direccin Prov. De
Rentas, deber instrumentar un plan integral que tenga por objetivo
una homogeneizacin tributaria provincial.
Instrumentar un sistema que permita obtener informacin para lograr
el objetivo citado. Mediante el relevamiento de Cdigo Tributario
Municipal, con las bases imponibles y alcuotas vigentes para cada
municipio.

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Funciones Financieras relacionadas al Fondo Fiduciario: Realizar la proyeccin

del flujo de fondos, necesarios para el cumplimiento de los convenios
celebrados con los municipios. Determinando el cupo financiero asignado a
cada municipio, los pagos a los distintos beneficiarios, y las distintas fuentes
de ingreso como ser los reembolsos, los intereses, y el porcentaje de
recaudacin del impuesto inmobiliario.

Funciones de Administracin:

Referentes al Subprograma de la Deuda

1. Recibir informe del convenio celebrado entre el gobierno Provincial y el
Directorio del FF particularmente referido a : Condiciones de reingreso
del prstamo art 4 ley 5435
2. Recibir informe del FF para el municipio y para el Ministro de Hacienda
sobre la operatoria del programa (Decreto 2580-H-2004 Art. 12).

Unidad de Control Previsional

i. Resolucin de los expedientes que constituyen el pasivo eventual

(entendindose por tal la resolucin de los beneficios jubilatorios solicitados
con anterioridad al 30 de agosto de 1996) y pensiones derivadas de
jubilaciones cuando el deceso del beneficiario se produjo con anterioridad al 30
de agosto de 1996.
ii. Resolucin del pasivo contingente (resolucin de reajustes originados
mediante reclamos presentados con anterioridad al 30 de agosto de 1996)
iii. Determinacin del Haber de Retiro del Sector Seguridad (Polica y Servicio
Penitenciario) y el otorgamiento de las pensiones derivadas de Retiro.
iv. Determinacin y liquidacin de la Deuda Previsional, como as tambin la
entrega al beneficiario del Certificado de Deuda Previsional.

Direccin Provincial de Rentas

Funcin: Optimizar la recaudacin de origen Provincial, conforme los procesos

establecidos en la normativa vigente, induciendo el cumplimiento responsable y solidario.
Procurando con ello normas de control que permitan el ingreso de los fondos para dotar al
Estado Provincial de los recursos necesarios para la prestacin de los servicios esenciales
de salud, educacin, justicia, seguridad y para promover la implementacin de polticas
de desarrollo Provincial.

Oficina de Crdito Pblico

i. Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la poltica financiera

ii. Organizar un sistema de informacin sobre el mercado de capitales.
iii. Coordinar las ofertas de financiamiento recibida por el sector pblico.
iv. Tramitar las solicitudes de autorizacin para iniciar operaciones de crdito
pblico.
v. Normar los procedimientos de emisin, colocacin y rescate de emprstitos, as
como los de negociacin, contratacin y amortizacin de prstamos, en todo el
mbito del sector pblico.
vi. Organizar un sistema de apoyo y orientacin a las negociaciones que se realicen
para emitir emprstitos o contratar prstamos o intervenir en las mismas.
vii. Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento pblico, integrado al
sistema de contabilidad gubernamental.
viii. Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la
deuda pblica y supervisar su cumplimiento.
ix. Fiscalizar que los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de
crdito pblico se apliquen a sus fines especficos.

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Unidad de Fondo Fiduciario

Es la mxima autoridad del Fideicomiso creado para la implementacin del Programa.

Sus principales atribuciones son:

i. Administrar el Fondo Fiduciario siguiendo instrucciones que imparta el Ministerio

de Hacienda.
ii. Celebrar y suscribir los convenios de adhesin con los Beneficiarios.
iii. Dictar instrucciones al Fiduciario para la implementacin de los Subprogramas.
iv. Reprogramar las deudas municipales ingresadas en el Programa.
v. Determinar cupos financieros para cada Subprograma.
vi. Proceder a la liquidacin final de los activos del Fondo al momento de su
disolucin.