SISTEMA NACIONAL DE NORMAS, CALIDAD

Y CERTIFICACION

INDICE

1. INTRODUCCIN
2. ESTRUCTURA
3. EL ORGANISMO DE NORMALIZACIN
4. EL ORGANISMO DE ACREDITACIN
5. RELACIONES INTERNACIONALES DEL OAA
6. DIAGRAMA DEL SISTEMA

1. INTRODUCCIN

El nivel de exigencia de los consumidores se ha elevado y diversificado, producto de un

incremento en la informacin, a la vez que la oferta se ha extendido a una gama de productos
ms atractivos, adecuados al uso personalizado, seguros y confiables. Esto se produce en el
marco de un afianzamiento mundial de polticas de proteccin al consumidor, que aseguran la
calidad de los productos (en trminos de seguridad, fiabilidad y adecuacin) mediante la
aplicacin de normas, ensayos, certificaciones de productos y servicios y certificaciones de
sistemas de aseguramiento de la calidad.

La calidad no es solo visible en la mayor satisfaccin del interesado. Tambin implica en el

mediano plazo tangibles reducciones de costos ocasionados por la "no-calidad".

La seguridad industrial, la higiene y el medio ambiente se transformaron entonces en

componentes centrales de la calidad.

La experiencia del Comercio Internacional va prefigurando que en el corto plazo la principal

segmentacin de los mercados internacionales vendr dada por la fijacin de Normas de
Calidad, pautas aceptadas por todos los pases.

Por ello es imperativo el diseo de una poltica pblica que fortalezca el desarrollo del Sistema
Nacional de Calidad, Normas y Certificacin, a travs de la articulacin de un conjunto de
medidas destinadas a crear el entorno adecuado para la implementacin en las empresas, de
la gestin de calidad como factor decisivo de competitividad.

Se ha planteado la creacin, articulacin y consolidacin del Sistema Nacional de Normas,

Calidad y Certificacin con el objetivo de ofrecer las herramientas y crear los organismos que,
a partir de obtener su confiabilidad en el mbito local e internacional, conformen lo que se
denomina infraestructura de la calidad, permitiendo a las empresas obtener certificaciones
voluntarias de calidad sobre sus productos, servicios o sistemas y laboratorios.

El Sistema, basado en el Organismo de Normalizacin y en el Organismo Argentino de

Acreditacin, entidades privadas sin fines de lucro, se ha construido a efectos de brindar las
herramientas tcnicas necesarias al desarrollo de la calidad.
2. ESTRUCTURA DEL SISTEMA

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El sistema est articulado en tres niveles:

NIVEL 1: CONSEJO NACIONAL DE NORMAS, CALIDAD y CERTIFICACIN

El Consejo Nacional de Normas, Calidad y Certificacin acta como rgano superior de

gobierno y administracin del sistema.

Son sus atribuciones:

a) Proponer al Poder Ejecutivo Nacional las medidas necesarias para asegurar el eficiente
funcionamiento y credibilidad del sistema creado, actualizndolo permanentemente de
acuerdo con las pautas prevalecientes en el mbito internacional.

b) Cooperar en la planificacin, instrumentacin y evaluacin de polticas pblicas destinadas

a mejorar la calidad de bienes y servicios.

c) Promover la difusin del Sistema, instrumentando las medidas necesarias para lograr la
incorporacin del Sector Privado al mismo.

d) Representar al Estado Argentino, cuando este as lo disponga, en todo lo inherente a la

materia en el mbito nacional e internacional.

e) Indicar las normas aplicables transitoriamente al Sistema hasta tanto se dicte la normativa
definitiva.

f) Solicitar al Organismo de Normalizacin la elaboracin, modificacin o derogacin de

normas, cuando las mismas no existan, o las existentes no se adecuen a los criterios
internacionalmente aceptados, verificando su dictado.

g) Recomendar al Organismo de Normalizacin sobre la incorporacin de las observaciones

efectuadas durante la etapa de discusin pblica previa a la emisin de las normas, cuando
lo considere pertinente.

h) Controlar el cumplimiento de las normas establecidas para la organizacin y funcionamiento

de los organismos de normalizacin y acreditacin del Sistema. A tales efectos, podr
contratar los servicios de auditores de acreditada y reconocida capacidad que estn libres
de presiones econmicas, financieras o compromisos de cualquier tipo que pongan en duda
su imparcialidad. Asimismo podr solicitar a todos los integrantes del Sistema
documentacin e informacin cuando fue necesario para el desempeo de esta funcin.

i) Proponer a las autoridades competentes en materia educativa la inclusin de la temtica de

la calidad y de contenidos especficos en los programas de instruccin en los distintos
niveles a fin de promover una cultura de la normalizacin y de la calidad en la comunidad.

j) Proponer la adecuacin de las normas de cumplimiento obligatorio en el Territorio Nacional

a las del Sistema.

El Consejo est integrado por un representante de cada uno de los siguientes organismos:

- Secretara de Industria del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos (que

ejercer la presidencia del Consejo)
- Secretara de Comercio e Inversiones del Ministerio de Economa y Obras y Servicios
Pblicos

- Secretara de Programacin Econmica del Ministerio de Economa y Obras y Servicios

Pblicos

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- Banco de la Nacin Argentina
- Secretara General y de Coordinacin del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto
- Banco de Inversin y Comercio Exterior
- Comisin Federal de la Calidad
- Organismo de Normalizacin
- Organismo de Acreditacin
- Comit Asesor

El Consejo cuenta con un Comit Asesor quien, actuando con carcter ad-honorem,
colaborarn con el Consejo en el anlisis y estudio de los temas relativos al funcionamiento del
Sistema.

NIVEL 2: a) ORGANISMO DE NORMALIZACIN

b) ORGANISMO DE ACREDITACIN

3. EL ORGANISMO DE NORMALIZACIN

Funciones

El Organismo de Normalizacin, del Decreto 1474 y designado por la Secretara de Industria,

es el IRAM. Es el referente para la elaboracin, registro y difusin unificada de normas,
adoptando, cuando existan, los criterios dictados por organismos normalizadores reconocidos a
nivel internacional, apartndose de ellas slo cuando las condiciones explcitamente lo
requieran. A la vez garantizar mecanismos de participacin de todos los sectores e intereses
involucrados en el establecimiento de normas.

Tiene atribuciones para celebrar acuerdos con organismos pares de reconocido prestigio en el
mbito internacional, regional o de otros estados.

La Normalizacin se establece en base a un compromiso social, a partir del cual fabricantes,

usuarios y Administracin se ponen de acuerdo para determinar las normas especficas que
definen un producto o servicio.

El IRAM garantizar la representacin de todos los intereses involucrados en el proceso, quien

deber asegurar el equilibrio de intereses de sus miembros y que las decisiones que se
adopten estn libres de presiones comerciales y financieras que pongan en duda su
imparcialidad.

Previo a su emisin, las normas deben someterse a discusin pblica, ello se instrumenta por
medio de una consulta a travs de los medios que aseguren la ms amplia difusin de las
normas de tal manera que los sectores involucrados puedan formular objeciones.

El proceso garantiza que toda observacin debidamente fundada implique la reconsideracin

de la norma proyectada. Si no hubiere acuerdo en la resolucin de la observacin, y a peticin
de parte, intervendr el Consejo Nacional por va reglamentaria. La resolucin adoptada en esa
instancia ser vinculante para el Organismo de Normalizacin.

Las normas dictadas por el Organismo de Normalizacin (IRAM) sern consideradas normas
del Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificacin, siempre que se hubiere
cumplimentado el procedimiento arriba descripto.
4. EL ORGANISMO DE ACREDITACIN

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El OAA es una entidad privada sin fines de lucro, creada para desarrollar las funciones
establecidas en el decreto N1474/94.

PROCESO DE ACREDITACION

Se define Acreditacin como el reconocimiento formal de que una institucin es competente

para efectuar determinadas prestaciones en la materia en que le compete (ensayo, calibracin,
certificacin de productos / servicios / sistemas de calidad).. La acreditacin es un concepto de
exigencia de demostracin de capacidades, que apunta a instaurar la confianza en la
relacin cliente-proveedor.
El procedimiento de acreditacin, como el de todo el Sistema, es voluntario y por lo tanto no
est dotado de poder reglamentario.
La Acreditacin est abierta a toda institucin, cualquiera sea su status jurdico y su sector de
actividad, con la sola exigencia de la competencia en el rea.

FUNCIONES

Acreditar laboratorios de ensayos

Acreditar laboratorios de calibracin
Acreditar organismos de certificacin de sistemas de la calidad
Acreditar organismos de certificacin de productos
Certificar auditores

ORGANIZACION

La entidad cuenta con 5 categoras de asociados:

1. - Socios Promotores: empresas y asociaciones empresarias de primero y segundo grado con
personera jurdica y certificacin de sistemas de gestin y Asociaciones Empresarias de tercer
grado con personera jurdica, directa o indirectamente involucradas con los objetivos de la
entidad y que se comprometan a promoverlos y desarrollarlos.

2. - Socios Activos: Esta categora de asociados se subdivide en dos grupos:

Grupo A: Sector Tcnico Cientfico: Organismos Cientfico Tcnicos, Universidades, Entidades
Profesionales y Organismos de Capacitacin en temas referidos a la calidad, todos ellos de
carcter pblico o privado con personera jurdica.
Grupo B: Sector de Consumidores e Inters General: Asociaciones de consumidores, Comisin
Federal de la Calidad y entidades comprometidas en programas de gestin de la calidad.

3. - Socios Oficiales: los designados por la Secretara de Industria, Comercio y Minera en su

carcter de autoridad de aplicacin.

4 - Socios Adherentes: Entidades acreditadas y auditores certificados dentro del Sistema

Nacional de Normas, Calidad y Certificacin, entidades o asociaciones empresarias de primero
y segundo grado, programas provinciales y municipales de gestin de la calidad, empresas,
personas fsicas o jurdicas que, sin reunir los requisitos estipulados para las categoras
anteriores, estn interesadas en las actividades del Organismo Argentino de Acreditacin

3. - Socios Honorarios: podrn ser aquellas personas fsicas o jurdicas que en atencin a los
servicios prestados a la entidad o que por determinadas condiciones personales sean
designados como tales por la Asamblea a propuesta del Consejo Directivo o de un 10 % de los
restantes asociados con derecho a voto. La declaracin de socios honorarios es una mencin
honorfica y por lo tanto no implica reconocer derechos ni imponer obligaciones.

5. RELACIONES INTERNACIONALES DEL OAA:

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El OAA mantiene relaciones internacionales con foros que nuclean a los organismos de
acreditacin del resto del mundo, dado que su poltica de acreditacin est orientada segn los
principios generales que apuntan a la armonizacin de los procedimientos de acreditacin y
contempla adems:

Asegurar procedimientos de evaluacin de conformidad compatibles

Definir una estrategia para lograr la armonizacin de los sistemas de acreditacin
existentes
Promover la cooperacin entre los pases para alcanzar los objetivos fijados
Facilitar el intercambio comercial de los pases o bloques regionales
Adoptar guas y prcticas internacionales
Compartir nuestro entendimiento y experiencias
Desarrollar planes para aumentar la confianza mutua
Procurar acuerdos de reconocimiento mutuo, bilaterales o multilaterales entre diversos
sistemas de acreditacin

El OAA es miembro de las siguientes entidades:

IAF - International Accreditation Forum (Foro Internacional de Acreditacin)

Este foro nuclea a todos los organismos de acreditacin de organismos de certificacin (de
sistemas y de productos), con el objetivo de centralizar el debate y la elaboracin de criterios
de interpretacin de las guas ISO y de establecer los requisitos a cumplir, para firmar los
acuerdos de reconocimiento mutuo. Estos acuerdos son de importancia en el sentido que
evitan duplicaciones de acreditaciones por diferentes organismos.

ILAC - International Laboratory Accreditation Cooperation (Cooperacin Internacional de

Acreditacin de Laboratorios)
Este foro nuclea a todos los organismos de acreditacin de laboratorios de ensayo y / o
calibracin, con el objetivo de armonizar los criterios de acreditacin.

IAAC - Interamerican Accreditation Cooperation (Cooperacin Interamericana de

Acreditacin)
Este foro nuclea a los organismos de acreditacin, de laboratorios y / u organismos de
certificacin, de los pases americanos, con excepcin de Canad, que est asociado a un foro
similar para el rea del Pacfico. El IAAC, adems de tener objetivos equivalentes al IAF y al
ILAC, desarrolla actividades tendientes ha asistir tcnicamente a los pases americanos con
menor experiencia en el mbito de la acreditacin.

MERCOSUR - Subgrupo 3 de Reglamentos Tcnicos y 7 de Poltica Industrial

El OAA participa en la Comisin de Evaluacin de la Conformidad, cuyos objetivos son la
progresiva armonizacin de los procedimientos de acreditacin entre los pases miembro.

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