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Reglamento Organizacion Funciones ROF OSIPTEL
Reglamento Organizacion Funciones ROF OSIPTEL
TELECOMUNICACIONES - OSIPTEL
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Funcin supervisora
Tiene la facultad de verificar el cumplimiento de las obligaciones legales,
contractuales y tcnicas por parte de las empresas operadoras y dems
empresas o personas que realizan actividades sujetas a su competencia, para
lo cual el OSIPTEL puede solicitar a las entidades supervisadas la exhibicin y
presentacin de todo tipo de informacin; acceder a las dependencias, equipos
e instalaciones de operacin y de gestin de red; tomar copias; realizar
exmenes sobre aspectos tcnicos y tecnolgicos; y citar o formular preguntas
a los funcionarios de dichas entidades. Asimismo, la funcin supervisora
permite verificar el cumplimiento de cualquier mandato, resolucin o norma
emitida por el propio OSIPTEL o de cualquier otra obligacin que se encuentre
a cargo de las entidades supervisadas.
Funcin reguladora
Tiene la facultad de fijar las tarifas de los servicios pblicos de
telecomunicaciones, as como establecer sistemas tarifarios en sus diferentes
modalidades y dictar las disposiciones que sean necesarias para tal efecto.
Funcin normativa
Comprende la facultad de dictar en el mbito y en materia de sus respectivas
competencias, los reglamentos, normas que regulen los procedimientos a su
cargo, otras de carcter general y mandatos u otras normas de carcter
particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o
actividades supervisadas o de sus usuarios.
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Ley N 27336, Ley de Desarrollo de las Funciones y Facultades del
OSIPTEL.
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Decreto Supremo N 042-2005-PCM mediante el cual se aprueba el
Reglamento de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
en los Servicios Pblicos y sus modificatorias.
TITULO II
PROCURADURA PBLICA
RGANOS DE ASESORAMIENTO
Gerencia de Asesora Legal
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
Gerencia de Comunicacin Corporativa
RGANOS DE APOYO
Gerencia de Administracin y Finanzas
Gerencia de Tecnologas de la Informacin, Comunicaciones y Estadstica
RGANOS DE LNEA
Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia
Subgerencia de Regulacin
Subgerencia Tcnica
Subgerencia de Gestin y Normatividad
Subgerencia de Anlisis Regulatorio
Subgerencia de Evaluacin y Polticas de Competencia
SECRETARA TCNICA
CAPITULO I
DE LOS RGANOS DE LA ALTA DIRECCIN
SUB CAPITULO I
Consejo Directivo
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SUB CAPITULO II
Presidencia
Artculo 9.-Finalidad
La Presidencia es el rgano encargado de la direccin y representacin del
organismo. El Presidente ejerce funciones ejecutivas, de direccin,
representacin y es el titular del OSIPTEL.
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SUB CAPITULO III
Gerencia General
El Gerente General asistir a las sesiones del Consejo Directivo, con voz pero
sin voto. Sin embargo cuando se discuta la apelacin de una decisin adoptada
por el Gerente General como rgano de primera instancia, deber abstenerse
de participar y retirarse de la sesin.
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o. Disear, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estmulos al
cumplimiento del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
p. Otras que le encomiende el Consejo Directivo, el Presidente o que sean
propias de su funcin.
CAPITULO II
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
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calificando su materializacin efectiva, conforme a las disposiciones de la
materia.
i. Apoyar a las comisiones que designe la Contralora General para la
ejecucin de las labores de control en el mbito de la Entidad. Asimismo, el
Jefe del OCI y el personal de dicho rgano colaborarn, por disposicin de
la Contralora General, en otras labores de control, por razones operativas o
de especialidad.
j. Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna
aplicables a la Entidad por parte de las unidades orgnicas y personal de
sta.
k. Formular y proponer su presupuesto anual para la aprobacin
correspondiente.
l. Cumplir diligente y oportunamente con los encargos y requerimientos que le
formule la Contralora General.
m. Cautelar que la publicidad de los informes resultantes de sus acciones de
control se realice de conformidad con las disposiciones de la materia.
n. Cautelar que cualquier modificacin del Cuadro para Asignacin de
Personal, as como de la parte correspondiente del Reglamento de
Organizacin y Funciones, relativos al rgano de Control Institucional, se
realice de conformidad con las disposiciones de la materia.
o. Promover la capacitacin permanente del personal que conforma el OCI,
incluida la Jefatura, a travs de la Escuela Nacional de Control de la
Contralora General o de cualquier otra institucin universitaria o de nivel
superior con reconocimiento oficial en temas vinculados con el control
gubernamental, la administracin pblica y aquellas materias afines a la
gestin de las organizaciones.
p. Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la Contralora General
durante 10 (diez) aos los informes de control, papeles de trabajo,
denuncias recibidas y los documentos relativos a la actividad funcional de
los OCI, luego de los cuales quedan sujetos a las normas de archivo
vigentes para el sector pblico. El Jefe del OCI adoptar las medidas
pertinentes para la cautela y custodia del acervo documentario.
q. Cautelar que el personal del OCI d cumplimiento a las normas y principios
que rigen la conducta, impedimentos, incompatibilidades y prohibiciones de
los funcionarios y servidores pblicos, de acuerdo a las disposiciones de la
materia.
r. Mantener en reserva la informacin clasificada obtenida en el ejercicio de
sus actividades.
s. Cumplir con las normas y procedimientos establecidos por el OSIPTEL.
t. Otras que establezca la Contralora General.
CAPITULO III
PROCURADURA PBLICA
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Artculo 16.- Funciones
a. Representa al Estado y defiende los intereses del OSIPTEL ante los
rganos jurisdiccionales y administrativos, as como ante el Ministerio
Pblico, Polica Nacional, Tribunal Arbitral, Centro de Conciliacin y otros
de similar naturaleza en los que el Estado es parte.
b. Realiza todas las actuaciones que la Ley en materia procesal, arbitral y las
de carcter sustantivo permiten, quedando autorizado a demandar,
denunciar y a participar de cualquier diligencia por el slo hecho de su
designacin, informando al titular de la entidad sobre su actuacin.
c. Impulsa acciones destinadas a la consecucin de la reparacin civil y su
ejecucin. Asimismo, participar en los procesos de colaboracin eficaz.
d. Ofrece medios probatorios y solicita a la autoridad competente la
realizacin de actos de investigacin, sin menoscabo de las funciones y
acciones que corresponden al Ministerio Pblico como Titular de la accin
penal.
e. Requiere a toda institucin pblica la informacin, documentos,
antecedentes e informes necesarios y colaboracin para la defensa jurdica
del OSIPTEL, fundamentando su pedido en cada caso.
f. Delega facultades a los abogados que laboren o presten servicios en el
OSIPTEL, a nivel nacional, a travs de escrito simple, previa autorizacin
del Presidente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
g. Presta declaracin preventiva, pudiendo delegar excepcionalmente dicha
funcin.
h. Defender los asuntos del OSIPTEL ante cualquier Tribunal, Sala o Juzgado
de los diferentes Distritos Judiciales de la Repblica.
i. Seala, adems, direccin electrnica en los procesos en los que participe.
j. informa al Consejo de Defensa Jurdica del Estado, cuando ste lo
requiera, sobre todos los asuntos a su cargo.
k. Coordina con el Titular de la Entidad el cumplimiento y ejecucin de las
sentencias contrarias a los intereses del OSIPTEL, debiendo elaborar
anualmente un plan de cumplimiento que deber ser aprobado por el Titular
de la Entidad.
l. Concilia, transige o se desiste de demandas, previa expedicin de la
resolucin autoritativa del Titular de la Entidad, para lo cual el Procurador
Pblico debe emitir un informe precisando los motivos de la solicitud.
m. Formula consultas al Consejo de Defensa Jurdica del Estado sobre los
temas que conciernen a la defensa jurdica de los intereses del Estado.
n. Informa al Consejo de Defensa Jurdica del Estado del plan anual de
actividades de la Procuradura a su cargo.
o. Coordina con el Consejo de Defensa Jurdica del Estado sobre las acciones
de asesoramiento, apoyo tcnico profesional y capacitacin de los
abogados que ejercen la defensa jurdica del OSIPTEL, pudiendo ejecutar
cursos de formacin y capacitacin en convenio con las Universidades o
institutos pblicos o privados del pas.
p. Cumple las polticas, normas y procedimientos que se que emitan, bajo
responsabilidad.
CAPITULO IV
DE LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO
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planeamiento, el presupuesto, la racionalizacin y la cooperacin tcnica
internacional.
SUB CAPITULO I
Gerencia de Asesora Legal
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h. Proponer a la Alta Direccin las acciones a adoptar sobre asuntos
considerados como relevantes en la marcha de la organizacin,
relacionados con aspectos legales.
i. Brindar apoyo en la sistematizacin de los criterios contenidos en los
pronunciamientos emitidos por los diversos rganos resolutivos del
OSIPTEL, cuando le sea requerido.
j. Coordinar, cuando corresponda, con la Gerencia de Polticas Regulatorias y
Competencia, sobre temas relacionados con la regulacin y promocin de la
competencia en el sector de las telecomunicaciones.
k. Otras que le sean asignadas por la Gerencia General.
SUB CAPITULO II
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
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SUB CAPITULO III
Gerencia de Comunicacin Corporativa
CAPITULO V
DE LOS RGANOS DE APOYO
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SUB CAPTULO I
Gerencia de Administracin y Finanzas
SUB CAPTULO II
Gerencia de Tecnologas de la Informacin, Comunicaciones y Estadstica
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n. Otras que le sean asignadas por la Alta Direccin.
CAPITULO VI
DE LOS RGANOS DE LINEA
Los rganos de lnea del OSIPTEL coordinan internamente con todas las
unidades orgnicas de la entidad en el mbito de su competencia y con los
organismos pblicos y privados afines a sus funciones, por encargo expreso de
la Alta Direccin. Asimismo, proponen su Plan Operativo y Presupuesto y
evalan, controlan y verifican su ejecucin. Tambin emiten opinin y
recomendaciones a la Alta Direccin, dentro del mbito de sus competencias,
para cumplir con los objetivos de la entidad.
SUB CAPITULO I
Gerencia de Polticas Regulatorias y Competencia
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k. Proponer los modelos de reporte de informacin peridica a ser utilizada en
los procesos regulatorios por parte de las empresas operadoras.
l. Desarrollar los sistemas de informacin y las herramientas de anlisis
requeridas para el diseo e implementacin de las polticas de competencia y
regulacin.
m. Dirigir los estudios y seguimiento sobre los avances en tecnologas y servicios
de telecomunicaciones emergentes as como del fenmeno de la
convergencia, y evaluar sus efectos en el marco regulatorio y de competencia
n. Poner en conocimiento de las instancias correspondientes la existencia de
indicios de incumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o de
aquellas dictadas por el OSIPTEL en ejercicio de sus funciones.
o. Investigar la demanda de servicios pblicos de telecomunicaciones a fin de
conocer mejor el comportamiento de los usuarios y sus posibles respuestas
ante medidas regulatorias y/o cambios en los mercados.
p. Conducir las actividades relacionadas con los sistemas de informacin de la
gestin administrativa y comercial de las empresas operadoras.
q. Otras que le sean asignadas por la Gerencia General.
Artculo 30.-Funciones
a. Elaborar las propuestas de los sistemas tarifarios o regulatorios, aplicables a
los servicios pblicos de telecomunicaciones, los mecanismos para su
aplicacin, las medidas relacionadas a la fijacin y/o revisin de las tarifas
clasificadas como tarifas reguladas, as como los modelos y metodologas a
aplicar en el anlisis regulatorio.
b. Elaborar las propuestas e implementar los procedimientos de desregulacin
de tarifas cuando stos se consideren pertinentes.
c. Regular las condiciones de acceso al mercado.
d. Recopilar y analizar la informacin estadstica de mercado y financiera del
sector a utilizar en los procedimientos regulatorios.
e. Realizar estudios sobre aspectos financieros, operacionales y/o de negocios
de las empresas de telecomunicaciones como parte del soporte a las
actividades de regulacin y de seguimiento de mercados.
f. Realizar el anlisis y evaluacin de los mercados de servicios pblicos de
telecomunicaciones en el mbito de su competencia.
g. Poner en conocimiento de la Gerencia la existencia de indicios de
incumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o de aquellas
dictadas por el OSIPTEL en ejercicio de sus funciones.
h. Otras que le sean asignadas por la Gerencia de Polticas Regulatorias y
Competencia.
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infraestructura entre las redes de los servicios pblicos de telecomunicaciones; a
travs del establecimiento de cargos de interconexin y tarifas mayoristas tope
as como evaluando las relaciones de interconexin y de comparticin entre las
empresas operadoras.
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f. Desarrollar e implementar el planeamiento regulatorio para una secuencia
ptima de polticas.
g. Poner en conocimiento de la Gerencia la existencia de indicios de
incumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o de aquellas
dictadas por el OSIPTEL en ejercicio de sus funciones.
h. Otras que sean asignadas por la Gerencia de Polticas Regulatorias y
Competencia.
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6.1.5 Subgerencia de Evaluacin y Polticas de Competencia
SUB CAPITULO II
Gerencia de Fiscalizacin y Supervisin
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c. Coordinar las acciones de monitoreo y prevencin, destinadas a promover el
cumplimiento de la normativa vigente.
d. Emitir las medidas preventivas que resulten pertinentes, de conformidad con
las facultades establecidas en la normativa vigente.
e. Proponer las medidas cautelares y correctivas a ser impuestas a las
empresas operadoras y a quienes realizan actividades sujetas a la
competencia del OSIPTEL.
f. Iniciar y conducir la etapa instructiva de procedimientos administrativos
sancionadores.
g. Proponer y participar en la elaboracin o modificacin de las normas que
sean de competencia de la Gerencia de Fiscalizacin y, cuando corresponda,
del marco normativo general, promoviendo su evolucin orientada al logro de
la supervisin y fiscalizacin de los servicios convergentes.
h. Proponer la adquisicin de bienes y servicios requeridos para la ejecucin
eficiente de las labores de supervisin; as como los diversos requerimientos
especializados de capacitacin para el personal de la Gerencia y de los
supervisores de las Oficinas Desconcentradas, poniendo especial nfasis en
los temas vinculados a la convergencia de servicios, innovacin tecnolgica,
herramientas de supervisin, entre otros aspectos tcnico - legales.
i. Dar a conocer los resultados obtenidos por la Gerencia de Fiscalizacin y
Supervisin, dentro de los parmetros establecidos en el marco legal vigente.
j. Otras que le sean asignadas por la Gerencia General.
Artculo 41.-Finalidad
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6.2.2 Subgerencia de Calidad de Redes y Servicios en el mbito urbano
Artculo 43.-Finalidad
La Subgerencia de Calidad de Redes y Servicios depende de la Gerencia de
Fiscalizacin y Supervisin. Esta encargada de supervisar la calidad y cobertura
de los servicios pblicos de telecomunicaciones en los centros poblados
urbanos, as como la interconexin y uso indebido de las redes y servicios de
telecomunicaciones.
Artculo 45.-Finalidad
La Subgerencia de Prevencin, Instruccin y Asuntos Normativos depende de la
Gerencia de Fiscalizacin y Supervisin. Esta encargada de verificar el
cumplimiento de la normativa vigente por parte de las empresas operadoras.
Asimismo, establece acciones de prevencin y aplica las medidas y/o
procedimientos administrativos que correspondan ante los posibles
incumplimientos detectados a la normativa vigente por parte de las empresas
operadoras.
Artculo 47.-Finalidad
La Subgerencia de Telecomunicaciones Rurales depende de la Gerencia de
Fiscalizacin y Supervisin. Esta encargada de las supervisiones de los servicios
pblicos de telecomunicaciones en reas rurales y de preferente inters social.
Artculo 49.-Finalidad
La Subgerencia de Aportes y Aplicacin Tarifaria depende de la Gerencia de
Fiscalizacin y Supervisin. Est encargada de comprobar la razonabilidad de
las bases imponibles de los aportes que realizan las empresas operadoras de
servicios pblicos de telecomunicaciones al OSIPTEL, as como del
correspondiente clculo que deben efectuar; a su vez, de verificar la tasacin,
facturacin y/o cobro de los aludidos servicios, as como, de revisar el sustento
de diversa informacin empleada por la institucin, respecto a aspectos del
mercado, financieros y/o contables.
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las solicitudes de los usuarios, an cuando el asunto a tratar sea materia de
un procedimiento de reclamos.
i. Realizar acciones de levantamiento de informacin en materia de atencin de
usuarios en las empresas operadoras de servicios pblicos de
telecomunicaciones.
j. Coordinar con las gerencias pertinentes, acciones de perfeccionamiento del
marco regulatorio y acciones de fiscalizacin y supervisin sobre la base de
informacin y/o denuncias de los usuarios y de la tipologa de los reclamos y
la evolucin de los mismos.
k. Elaborar y consolidar peridicamente la informacin estadstica del mercado
de las telecomunicaciones en lo que respecta a los usuarios de dichos
servicios, incluyendo informacin referida a orientaciones, reclamos,
migraciones y otras relacionadas con los derechos de los usuarios.
l. Coordinar y supervisar el adecuado funcionamiento del Sistema de
Informacin y Registro de Tarifas y el registro de la informacin reportada por
las empresas operadoras.
m. Atender las consultas formuladas por las empresas operadoras, respecto de
la aplicacin de las normas de proteccin de derechos de usuarios.
n. Propiciar acciones conducentes al fortalecimiento de organizaciones de
usuarios y consumidores, de acuerdo a las polticas que fije la Alta Direccin.
o. Otras que le sean asignadas por la Gerencia General.
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g. Realizar acciones de levantamiento de informacin en materia de atencin de
usuarios en las empresas operadoras de servicios pblicos de
telecomunicaciones.
h. Coordinar con las gerencias pertinentes, acciones de perfeccionamiento del
marco regulatorio y acciones de fiscalizacin y supervisin sobre la base de
informacin y/o denuncias de los usuarios y de la tipologa de los reclamos y
la evolucin de los mismos.
i. Otras que le sean asignadas por la Gerencia de Proteccin y Servicio al
Usuario.
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SUB CAPTULO IV
Gerencia de Oficinas Desconcentradas
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b. Difundir, orientar y brindar informacin a los usuarios, representantes de
organismos pblicos y privados, entre otros, respecto de los servicios pblicos
de telecomunicaciones, con relacin a la labor y alcances del OSIPTEL.
c. Realizar acciones de supervisin a las empresas operadoras de servicios
pblicos de telecomunicaciones dentro del mbito geogrfico de su
competencia, a fin de cautelar el cumplimiento de las normas, dispositivos,
reglamentos y compromisos contractuales suscritos por dichas empresas.
d. Representar al OSIPTEL en el mbito de su competencia ante autoridades,
sociedad civil, actividades oficiales, medios de comunicacin, entre otros,
contribuyendo a su posicionamiento como ente regulador.
e. Proponer, desde su experiencia regional, iniciativas normativas, proyectos,
investigaciones, documentos de trabajo u otros, que contribuyan a mejorar la
labor del OSIPTEL considerando la realidad de cada departamento y zona del
pas.
f. Planificar y ejecutar jornadas, talleres y charlas a los usuarios de los servicios
pblicos de telecomunicaciones para mejorar el nivel de conocimiento de la
normativa vigente y su aplicacin.
g. Otras que le sean asignadas por la Gerencia de Oficinas Desconcentradas.
CAPITULO VII
ORGANOS COLEGIADOS
SUB CAPTULO I
Tribunal de Solucin de Controversias
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SUB CAPTULO II
Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de Usuarios -
TRASU
SUB CAPTULO IV
Centro de Arbitraje
SUB CAPTULO V
Consejo de Usuarios
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c. Recibir y presentar al Consejo Directivo del OSIPTEL, a travs de la
Presidencia, las consultas de los usuarios de los servicios pblicos de
telecomunicaciones con relacin a las polticas y normas del OSIPTEL.
d. Proponer, a travs de la Presidencia del Consejo Directivo del OSIPTEL,
lneas de accin que se consideren convenientes para mejorar la calidad de la
prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones.
e. Proponer normas o modificatorias de las existentes, conducentes al mejor
funcionamiento del Consejo de Usuarios.
CAPITULO VIII
SECRETARIA TCNICA
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m. Proponer su Plan Operativo y Presupuesto, as como evaluar y controlar su
ejecucin.
n. Otras que se establezcan en el Reglamento del OSIPTEL y/o en la normativa
que regule el funcionamiento de los rganos colegiados o que sean
asignadas por el Consejo Directivo.
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ESTRUCTURA ORGANICA
DEL OSIPTEL CONSEJO DIRECTIVO
PRESIDENCIA
Procuradura Pblica
rgano de Control Institucional
GERENCIA GENERAL
Consejo de
usuarios
Evaluac. y Polticas
de Competencia Aportes y aplicacin
Tarifaria