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Gerencia Social: Un Enfoque Integral

para la Gestin
de Polticas y Programas Sociales

QU ES GERENCIA SOCIAL?
La Gerencia Social es un campo de
accin
(o
prcticas)
y
de
conocimientos
enfocados
estratgicamente en la promocin del
desarrollo social. Su tarea consiste en
garantizar la creacin de valor pblico
por
medio
de
su
gestin,
contribuyendo as a la reduccin de la
pobreza y de la desigualdad, as como
al fortalecimiento de los estados
democrticos y de la ciudadana.

Gerencia social, es un modelo gerencial


tico y transformador que, con una
mentalidad estratgica,
programtica,operativa, evaluativa
yteniendoencuentalasnecesidades del
entorno,busca generar capital social, valor
Pblico y contribuir a un desarrollo
equitativoysostenible.

EL CAMPO DE LA GERENCIA SOCIAL


Hood y Jackson (1997) as como Cortzar (2004), el
trmino campo hace referencia a un espacio de
discusin e investigacin dedicado a la exploracin
de preguntasprcticas. Las preguntasprcticas
exploradaspor lagerencia social se relacionan con
el qu hacer? y cmo hacer? para enfrentar los
desafos asociados con el buen desempeo de un
sistema que propone promover el desarrollo
social de maneraeficaz, eficiente, equitativay
sostenibleen espacios democrticos.El campo
genera argumentos relativos a la mejor manera de
orientar y desempear las tareas de gerencia para
el desarrollo social con el fin de generar valor
pblico (Moore,1998).

El INDES propone que la gerencia social, como


campo de conocimiento y que se halla en la
interseccin de tres campos: el campo de desarrollo
social; el de la poltica pblica y el campo de la
gerencia social.
Se apoya en los aportes conceptuales y prcticos
que simultneamente le ofrecen los campos del
desarrollo social, la poltica pblica y la gerencia
pblica.
La gerencia social es una estrategia que se basa
en los criterios de la equidad, la eficacia, la eficiencia
y la sostenibilidad, que permite orientar la toma de
decisiones, las acciones a seguir y el seguimiento y
evaluacin de los resultados alcanzados.

Por Desarrollo social se entiende el


proceso dinmico y multidimensional que
conduce al mejoramiento sostenible del
bienestar de los individuos, las familias,
comunidades y sociedades en un contexto
de justicia y equidad. Este entendimiento,
pornaturaleza, es ambiguo. El desarrollo
tiene mltiples componentes; algunos de los
cuales conllevan requisitos o dinmicas que
son conflictivos o contradictorios entre s.

Poltica Pblica Patrones que, basados en el


inters pblico, rigen las actuaciones y
decisiones administrativas enfocadas a la
solucin de problemas sociales (LAWS Y
MEYES). Es un acto de gobierno que busca
cambiar o transformar la realidad o entorno
social existente
Gerencia Pblica, es la capacidad de
administrar los recursos pblicos, en bien de la
comunidad, (tica, valores, gerencia, estado,
territorio, nacin, constitucin y planeacin
estratgica)

GERENCIA
La Gerencia es la ciencia que ensea la ms
eficiente forma de conducir empresas hacia
metas previamente fijadas.
Es un proceso social que lleva la responsabilidad
de planear, regular y ejecutar las operaciones
de una empresa, para lograr un propsito dado.
Gerenciar es prever, organizar, mandar,
coordinar y controlar las operaciones de una
empresa.
La Gerencia fija la direccin de un organismo
social y genera la efectividad para alcanzar sus
objetivos, fundada en la habilidad de coordinar
a sus integrantes.

LA GERENCIA EN LA GERENCIA SOCIAL


La gerencia dentro de la gerencia social incluye
procesos tcnicos de diagnstico, planeacin,
programacin y diseo e incorpora procesos
relacionales y polticos de dilogo, movilizacin
de
apoyo,
deliberacin,
generacin
de
consensos y toma de decisiones. Incluye pero no
se limita a la implementacin de estrategias y
sus correspondientes acciones programticas, la
generacin
de informacin
relevante, la
retroalimentacin, los ajustes y el posible
rediseo. Consiste en un enfoque integral que
articula los diversos procesos entre s, asociando
a cada uno su razn de ser: la creacin de valor

La gerencia social comprende el proceso


gerencial en un sentido ms amplio, que
reconoce el ntimo entrelazamiento de la
construccin de las polticas y su ejecucin.
Esa visin ampliada de la gerencia social
responde a la nocin de Pressman y
Wildavsky
(1998)
acerca
de
la
inseparabilidad de la poltica y su
implementacin: la poltica abarca la meta
y su consecucin.

DESAFOS DE LA ACCIN ESTRATGICA DE LA


GERENCIA SOCIAL
1.- La ambigedad del concepto de valor pblico:
Organizaciones

Desarrollo social

Valor Pblico

La misin y visin de las organizaciones del


mbito pblico tienen que explicitar el valor
pblico que se propone generar y enfocar los
esfuerzos organizacionales hacia ese fin.

2.-El origen
asignacin
recursos

la
de

Los
recursos
destinados
a
la
creacin
de
valor
pblico,
que
son
limitados o escasos
frente
a
las
necesidades y deseos
pblicos, se asignan
por
un
proceso
poltico
que
determina
qu
es
prioritario.

3.- Legitimidad
actuar

para

Los ciudadanos tienen


la voz determinante
sobre lo que genera
valor pblico y lo que
se debe priorizar. Estas
elecciones
son
expresadas a travs de
los
procesos
de
deliberacin
y
representacin poltica.

4.- La interaccin con individuos y comunidades


Los que ejercen gerencia social interactan con individuos y
comunidades que toman mltiples papeles en su relacin de
intercambio con las organizaciones que generan valor
pblico.
5.- Alcance de la gestin: micro, meso y macro
El alcance de la gestin pblica est compuesto por un
carcter de coordinacin de las redes interorganizacionales
lo que llamaremos macro gestin y un proceso
organizacional interno que denominaremos de micro
gestin.
6.- Problemas de medicin o verificacin del valor pblico
Los beneficios generados a travs del ejercicio de la
gerencia social no deben entenderse como la entrega de
productos y servicios nicamente, sino como los impactos de
esos productos y la calidad de los procesos que conducen a
su entrega y su adecuado uso.

UN MARCO CONCEPTUAL DE GESTIN


ESTRATGICA PARA LA GERENCIA SOCIAL
Un marco para la gerencia social estratgica
requiere de pautas para interpretar el concepto
genrico de valor pblico, ya que puede resultar
demasiado abstracto en el momento de tratar de
pasar de conceptos a acciones dentro de una
organizacin. Para facilitar el paso de los conceptos
a la accin se propone expresar la propuesta de
creacin de valor pblico a travs de un enunciado
de misin y visin.

UNA PERSPECTIVA DEL VALOR PBLICO EXPRESADO A


TRAVS DEL MANDATO, MISIN Y VISIN

Este
conjunto
de
misin/visin define un
norte a los procesos de
formacin de polticas y
programas sociales.

La gerencia social se trata de los procesos y prcticas que


permiten asumir comprometidamente la responsabilidad
por el desempeo de un sistema que promueve un
desarrollo eficaz, eficiente, equitativo y sostenible.
Bajo esta perspectiva, la tarea de la gerencia social
consiste en garantizar la creacin de valor pblico por
medio
de
su
gestin,
la
que
debe
contribuir
significativamente
a
cuatro
fines
o
principios
fundamentales:

Reduccin de la desigualdad
Reduccin de la pobreza
Fortalecimiento de estados democrticos
Fortalecimiento de ciudadana