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El Comercio Exterior y La Operatoria Aduanera PDF
El Comercio Exterior y La Operatoria Aduanera PDF
Y LA OPERATORIA
ADUANERA
UNA NUEVA PROPUESTA DIDCTICA
AFIP SIMULADA
MARZO DE 2.009.-
INDICE
CAPITULO I................................................................................................................... 1
1 - INTRODUCCIN ....................................................................................................... 2
CAPITULO II ................................................................................................................. 4
CAPITULO III.............................................................................................................. 17
CAPITULO IV.............................................................................................................. 27
CAPITULO V ............................................................................................................... 35
5.1 - INTRODUCCIN.................................................................................................. 36
5.1.1 - ORIGEN Y PROCEDENCIA DE LA MERCADERA ......................... 36
5.1.2 - TERRITORIO ADUANERO.................................................................. 38
5.2 - PROPUESTA DIDCTICA .................................................................................. 40
5.2.1 - OBJETIVOS............................................................................................ 40
5.2.2 - ACTIVIDADES ...................................................................................... 40
5.2.3 - RESPUESTAS ........................................................................................ 42
5.3 - LOS TRIBUTOS ADUANEROS .......................................................................... 43
5.3.1 - HECHO IMPONIBLE............................................................................. 43
5.3.2 - MOMENTO IMPONIBLE...................................................................... 43
5.3.3 - BASE IMPONIBLE ................................................................................ 44
5.3.4 - ALCUOTA............................................................................................. 44
5.3.5 - DERECHOS ADUANEROS .................................................................. 45
5.3.6 - ESTMULOS A LA EXPORTACIN ................................................... 46
5.4 - PROPUESTA DIDCTICA .................................................................................. 47
5.4.1 - OBJETIVOS............................................................................................ 47
5.4.2 - ACTIVIDADES ...................................................................................... 47
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................... 49
CAPITULO I
El comercio exterior y la operatoria aduanera
1 - INTRODUCCIN
El comercio exterior encierra una operatoria tan interesante como compleja. Aqu
se presentar, a fines didcticos, de un modo fcil y muy simplificado.
El tratamiento de los contenidos ser acompaado en cada caso por una propuesta
didctica facilitadora de la bajada de la temtica al aula. De este modo, esperamos que
pueda trabajar con los alumnos las actividades sugeridas y que sean de su inters.
I- Cules son los motivos por los que necesito internacionalizar mi empresa?
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
Otra caracterstica es que en el movimiento de dinero (divisas) desde un pas
hasta el otro para el pago de los bienes y servicios exportados o importados intervienen
bancos.
Tambin hay que tener en cuenta que, todos estos procesos de movimiento de
mercaderas, efectuados por medios de transportes se realizan en lugares definidos como
puertos aeropuertos, o sea, puntos de ingreso habilitados por la Aduana.
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CAPITULO II
El comercio exterior y la operatoria aduanera
El Cdigo Aduanero: Ley 22.415, es la principal normativa que regula el comercio exterior
y dice que mercadera es todo objeto susceptible de ser importado o exportado. Esta
definicin alcanza a los:
objetos intangibles: que no se pueden tocar como por ejemplo derechos de autor,
marcas, etc.
objetos tangibles: que se pueden tocar. Pueden ser:
o bienes muebles (aquellos que pueden ser transportados de un lado a otro; zapatillas,
ropas, platos, vasos, sillas, mesas, juguetes, perfumes, alimentos, etc).
o semovientes (aquellos que se trasladan por sus propios medios; animales vivos, Ej:
ganado vacuno, ganado porcino, ganado ovino, etc).
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
VA TERRESTRE:
VA MARTIMA:
VA AREA:
Todas las empresas de transporte emiten documentos que son necesarios para
realizar trmites de importacin y de exportacin. Estos documentos se llaman
genricamente Conocimientos. Los conocimientos cumplen mltiples funciones:
definen quin es el propietario de la mercadera,
quin es el remitente,
describen brevemente la carga,
es un recibo o comprobante de pago del flete,
permiten al consignatario la transferencia de la mercadera (excepto en los
conocimientos areos).
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
Los tributos son los principales recursos pblicos. Sirven para sostener las
necesidades comunes a todos: educacin, justicia, seguridad, salud, obras de
infraestructura, etc.
DGA
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
o Los escneres mviles son grandes mquinas donde ingresan los camiones con los
contenedores y se les realiza un control por imgenes. Se observa el interior,
identificando los diferentes productos. Estos equipos permiten por diferencia de
colores discriminar los productos por su composicin definiendo colores para los
productos orgnicos, inorgnicos o estupefacientes; tambin posibilitan advertir la
existencia de dobles fondos preparados para el ocultamiento de mercaderas. Esta
tarea de control se realiza sin necesidad de abrir el medio de transporte, cuando los
agentes de la DGA encuentran algo que les llama la atencin se procede a la
descarga del contenedor o del camin para poder verificar el contenido.
o Existe una versin de esta mquina ms pequea que se llama escner mochila que
permite observar el contenido de equipajes o bultos pequeos.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
2.4.1 - OBJETIVOS
2.4.2 - ACTIVIDADES
a) Quines son los pases con los cules Argentina efecta principalmente el comercio
exterior en la actualidad?
Completar el siguiente ranking:
Exportacin
1.___________________
2. ___________________
3. ___________________
4. ___________________
5. ___________________
6.____________________
9
El comercio exterior y la operatoria aduanera
Importacin
1.___________________
2. ___________________
3. ___________________
4. ___________________
5. ___________________
6.____________________
Mercaderas exportadas
1.___________________
2. ___________________
3. ___________________
4. ___________________
5. ___________________
6.___________________
7. ___________________
8.____________________
9. ___________________
10.____________________
Mercaderas importadas
1.___________________
2. ___________________
3. ___________________
4. ___________________
5. ___________________
6.____________________
7. ___________________
8.____________________
9. ___________________
10.____________________
1. Qu sucedi?
2. Por qu?
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
En el comercio exterior debemos tener en cuenta quines son las personas que
participan y cul es el rol que tienen. Podemos mencionar a tres categoras:
Importadores y Exportadores
Despachantes de Aduanas
Pueden ser:
personas o
empresas.
1- Los tipos societarios que figuran en la Ley de Sociedades Comerciales (Ley 19.550)
9 Sociedades de Hecho
9 Sociedades Colectivas
9 Sociedades en Comandita Simple
9 Sociedades de Capital e Industria
9 Sociedades de Responsabilidad Limitada (S.R.L)
9 Sociedades Annimas (S.A.)
9 Sociedades Annimas con Participacin Estatal Mayoritaria
9 Sociedades en Comandita por Acciones
9 Sociedades Accidentales o en Participacin.
2- Las cooperativas.
3- Las sociedades sin fines de lucro.
4- Los monotributistas (slo pueden realizar exportaciones).
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
A partir de esos acuerdos, los pases firmantes intentan fortalecer sus economas y
compartir los mercados.
Para fortalecer las economas y dar prioridad a las industrias del bloque
econmico, segn los acuerdos:
1. Entre los pases miembros existe arancel 0 (cero) en los derechos de importacin o sea
que entre ellos no pagan derechos de importacin. Se trata de que todas las mercaderas
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
O sea que, entre ellos logran obtener libre comercio y arancel 0 preferencias aduaneras.
Por ahora, vamos a decir que territorio aduanero es todo mbito terrestre,
acutico y areo sometido a la soberana de la Nacin Argentina, en el que se aplica un
mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones
y a las exportaciones.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
El Cdigo Aduanero, en los artculos 608 a 612, clasifica las prohibiciones segn
su finalidad y alcance:
PROHIBICIONES
Por un lado estn las prohibiciones econmicas que tienen influencia sobre la
actividad econmica del pas, buscando preservar la industria nacional, el trabajo, combatir
la desocupacin y proteger los derechos de propiedad intelectual.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
Cabe aclarar que, existen organismos nacionales que evalan slo en ciertos
casos- si es posible autorizar la importacin o la exportacin de estos bienes.
2.9.1 - OBJETIVOS
2.9.2 - ACTIVIDADES
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CAPITULO III
El comercio exterior y la operatoria aduanera
Estas tareas estn relacionadas con el rea de compras y el de ventas y con el rea
de comercio exterior de la organizacin y los aspectos comerciales que tiene que tener en
cuenta para poder concretar las operaciones.
Para todas las transacciones internacionales entre el que compra y el que vende se
tienen que acordar algunos aspectos como:
Qu es la importacin?
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
Qu cosas hay que tener en cuenta cuando pensamos en importar una mercadera?
Cules son las etapas de una importacin desde el punto de vista de la Aduana?
martimo: amarre
areo: aterrizaje
terrestre: estacionamiento
A dnde llega?
o Por zonas habilitadas, que cuentan con presencia y control de la Direccin General de
Aduanas (DGA).
o En los horarios establecidos.
o Presentando la documentacin que exige la DGA.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
Qu ocurre entonces?
Qu es un manifiesto?
Ya advertimos cul es el rol del ATA, veamos Qu tarea tiene el Servicio Aduanero?
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
La descarga de la mercadera.
Qu es una destinacin?
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
realizada ante la DGA para disponer de la mercadera arribada. La mercadera podr ser
entregada a su propietario o a un tercero que l designe.
Generalmente:
9 Por escrito.
9 Dentro de los plazos fijados por la normativa para cada caso.
9 Adjuntando la documentacin complementaria correspondiente.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
- Documentacin complementaria:
Documento de carga/transporte
Factura comercial
Certificado de origen (de corresponder)
Documentacin que se aporta por la intervencin de otros organismos (en
caso de corresponder). Ej: certificado de seguridad elctrica, certificado de
composicin del producto, etc.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
Qu es la exportacin?
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
3.3.1 - OBJETIVOS
3.3.2 - ACTIVIDADES
En los diarios, as como en el Anexo, usted podr encontrar noticias variadas acerca del
Comercio exterior y la operatoria aduanera.
6. Realice una puesta en comn para sus compaeros donde explique brevemente esta
noticia.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
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CAPITULO IV
El comercio exterior y la operatoria aduanera
MERCADERAS DIRECCIN y
ORGANISMO SITIO WEB
QUE CONTROLA TELFONO
Obras de arte, pinturas, Av. Alvear 1690 www.cultura.gov.ar
grabados, esculturas por Cdigo postal:
cualquier tcnica plstica, C1014AAQ
objetos y bienes culturales, Ciudad Autnoma de
Secretara de
arqueolgicos y Buenos Aires
Cultura de la
paleontolgicos. Tel: 4129-2452
Nacin
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
Controles de sanidad y
calidad vegetal:
Productos, subproductos
y derivados de origen
vegetal. Principios activos
y productos agroqumicos
y biolgicos utilizados en
la produccin y
comercializacin de
productos agrcolas y de
productos de teraputica
vegetal y fertilizantes.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
4.3.1 - OBJETIVOS
4.3.2 - ACTIVIDAD
Mercaderas CULTURA RENAR SENASA SEDRONAR ANMAT INAL IGM INV DNRN
1- Mapas de
Argentina.
2- Vacunas para la
gripe (para humanos).
3- Jugo de naranja en
botellas de 800 cc.
4- Vino a granel.
5- Alimento
balanceado para
mascotas (perros).
6- Uvas en cajas de 12
kg.
7- Explosivos de uso
en minera.
8- Vasija de la cultura
Diaguita.
9- Huesos de
dinosaurios
fosilizados.
11- Pinturas de
Cndido Lpez.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
Mercaderas CULTURA RENAR SENASA SEDRONAR ANMAT INAL IGM INV DNRN
14- Medicina
antibitico utilizado en
gatos.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
4.3.3 - RESPUESTAS
Mercaderas CULTURA RENAR SENASA SEDRONAR ANMAT INAL IGM INV DNRN
1- Mapas de
X
Argentina.
2- Vacunas para la
X
gripe (para humanos).
3- Jugo de naranja en
X
botellas de 800 cc.
4- Vino a granel.
X
5- Alimento
balanceado para X
mascotas (perros).
6- Uvas en cajas de 12
X
kg.
7- Explosivos de uso
X
en minera.
8- Vasija de la cultura
X
Diaguita.
9- Huesos de
dinosaurios X
fosilizados.
10- Yerba mate.
X
11- Pinturas de
Cndido Lpez. X
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
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CAPITULO V
El comercio exterior y la operatoria aduanera
5.1 - INTRODUCCIN
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
Ejemplo:
Un importador de Buenos Aires compra una partida de chocolate suizo a una empresa
que tiene su casa central en la ciudad de Berna, Suiza. La firma exportadora acepta la
transaccin, recibe el dinero, emite la factura de exportacin, obtiene el Certificado de
Origen, remite la documentacin al importador informndole que la mercadera est en
depsito en la ciudad de Rotterdam, Holanda y que desde all ser embarcada a la
ciudad de Buenos Aires.
El origen de la mercadera es: Suiza (lo acredita el Certificado de Origen).
La procedencia de la mercadera es: Holanda (desde all se embarc la mercadera
hacia nuestro pas).
TERRITORIO ADUANERO
Todo mbito terrestre, acutico y areo sometido a la soberana de la Nacin
Argentina, as como tambin en los enclaves constituidos a su favor, en la que se aplica
un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las
importaciones y a las exportaciones.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
5.2.1 - OBJETIVOS
5.2.2 - ACTIVIDADES
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
Casos Territorio
Territorio aduanero general aduanero
especial
Zona Zona Zona de (o rea
primaria secundaria vigilancia aduanera
especial especial)
1) Tierra del Fuego.
2) Puerto de Buenos Aires.
3) Depsito de Exolgan donde se
realizan operaciones
aduaneras.
4) Aeropuerto de Ezeiza.
5) Paso fronterizo Paso de los
Libres.
6) Aeropuerto de Crdoba.
7) Depsito de una planta fabril
ubicada en Tucumn.
8) Puerto de Mar del Plata.
9) Puerto de Rosario.
10) Paso fronterizo Cristo
Redentor, provincia de
Mendoza.
11) Aeropuerto de Puerto
Iguaz.
12) Depsito de una empresa
textil ubicado en la regin
central del pas, en la
provincia de San Luis.
13) Zona que se extiende en
las fronteras acuticas del
territorio aduanero, entre la
costa de este y una lnea
interna paralela trazada a una
distancia determinada
reglamentariamente.
14) Paso fronterizo Coln.
15) Depsito de una planta
fabril ubicado en la regin
central del pas, en Ro Cuarto,
provincia de Crdoba.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
5.2.3 - RESPUESTAS
Casos Territorio
Territorio aduanero general aduanero
especial
Zona Zona Zona de (o rea
primaria secundaria vigilancia aduanera
especial especial)
1) Tierra del Fuego. X
2) Puerto de Buenos Aires. X
3) Depsito de Exolgan donde se realizan
operaciones aduaneras. X
4) Aeropuerto de Ezeiza. X
5) Paso fronterizo Paso de los Libres. X
6) Aeropuerto de Crdoba. X
7) Depsito de una planta fabril ubicada
en Tucumn. X
8) Puerto de Mar del Plata. X
9) Puerto de Rosario. X
10) Paso fronterizo Cristo Redentor,
provincia de Mendoza. X
11) Aeropuerto de Puerto Iguaz. X
12) Depsito de una empresa textil ubicado
en la regin central del pas, en la X
provincia de San Luis.
13) Zona que se extiende en las fronteras
acuticas del territorio aduanero, entre
la costa de este y una lnea interna X
paralela trazada a una distancia
determinada reglamentariamente.
14) Paso fronterizo Coln. X
15) Depsito de una planta fabril ubicado
en la regin central del pas, en Ro X
Cuarto, provincia de Crdoba.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
5.3.4 - ALCUOTA
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
DERECHOS ADICIONALES
9 Cuando una empresa vende sus productos por debajo de los costos de produccin y
comercializacin con el propsito de poder ingresar a un mercado, a este proceder se
lo denomina Dumping. Luego, mediante un proceso jurdico se determinan los
daos que ocasiona y se define el Derecho de Importacin Antidumping para
compensar la diferencia de origen.
9 Cuando un pas otorga a las exportaciones un Subsidio, es decir que el exportador
recibe un dinero del Estado por exportar, se le aplican Derechos Compensatorios.
TASAS
Adems de los derechos estn las tasas aduaneras. Estas son: Servicios
extraordinarios, Comprobacin de destino y Estadsticas. Se pagan por ejemplo: cuando
la operatoria se realiza fuera del horario habitual de la Aduana, para comprobar el
destino que se le da a una mercadera o en concepto de servicio de estadstica (INDEC).
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
DRAWBACK
Drawback es el rgimen aduanero en El drawback lo percibe el
virtud del cual se restituyen, total o exportador como crdito
parcialmente, los importes que se fiscal (no en efectivo)
hubieran pagado en concepto de respecto de los derechos y
tributos que gravaron la importacin estadstica pagados en la
para consumo, siempre que la importacin a consumo de
mercadera fuere exportada para mercaderas.
consumo:
El rgimen de drawback
a) luego de haber sido sometida en el es compatible con el de
territorio aduanero a un proceso de reintegros.
transformacin, elaboracin,
combinacin, mezcla, reparacin o
cualquier otro perfeccionamiento o
beneficio;
b) utilizndose para acondicionar o
envasar otra mercadera que se
exportare.
REINTEGROS
El rgimen de reintegros es aquel en El exportador percibe el
virtud del cual se restituyen, total o reintegro en efectivo
parcialmente, los importes que se respecto de los impuestos
hubieran pagado en concepto de interiores que se hubieran
tributos interiores por la mercadera pagado por la exportacin
que se exportare para consumo a ttulo de mercaderas.
oneroso o bien, por los servicios que se
hubieren prestado con relacin a la El rgimen de reintegros
mencionada mercadera. es compatible con el de
drawback.
2. Los tributos interiores a que se
refiere el apartado 1 no incluyen a los
tributos que hubieran podido gravar la
importacin para consumo.
REEMBOLSOS El rgimen de reembolsos es aquel Combinacin de
en virtud del cual se restituyen, total o Drawback + Reintegro.
parcialmente, los importes que se
hubieran pagado en concepto de Salvo disposicin
tributos interiores; as como los que se especial en contrario, el
hubieren podido pagar en concepto de rgimen de reembolsos no
tributos por la previa importacin para puede acumularse con el
consumo de toda o parte de la rgimen de drawback ni con
mercadera que se exportare para el de reintegros.
consumo a ttulo oneroso o bien, por
los servicios que se hubieren prestado
con relacin a la mencionada
mercadera.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
5.4.1 - OBJETIVOS
5.4.2 - ACTIVIDADES
Caso 1: Por cada metro de pelcula filmada que se importe se pagar al fisco $ 4,75.
Caso 2: Por cada cuero vacuno salado que se exporte se pagar al fisco $ 15,00.
Caso 3: En una importacin de lapiceras se pagar al fisco el 11% sobre el valor CIF
en Aduana de la mercadera.
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El comercio exterior y la operatoria aduanera
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BIBLIOGRAFA
El comercio exterior y la operatoria aduanera
BIBLIOGRAFA
Jurisprudencia.
50
El comercio exterior y la operatoria aduanera
www.afip.gov.ar/et
www.cas.inet.edu.ar
http://www.aladi.org/nsfaladi/arquitec.nsf/VSITIOWEB/regimenes_de_origen
para rgimen de origen
www.supara.org.ar
51