Resumen captulo I: Desarrollo Comunitario (DC)

A lo largo de la historia el concepto de DC ha sufrido una serie de

transformaciones. Su origen se remonta despus de la Segunda Guerra
Mundial en donde los pases involucrados adoptaron este concepto como un
modelo de desarrollo enfocado a la reconstruccin de las ciudades afectadas
por este hecho.
Finalizando la dcada de los aos 50, la ONU foment la implementacin de
este modelo en los pases denominados del tercer mundo, creyendo que
siguiendo las directrices del DC alcanzaran la recuperacin econmica y social
de estos pases afectados por la miseria, desigualdad social y graves
problemas econmicos. Agencias internacionales como la ONU, UNESCO,
entre otras, junto con los gobiernos nacionales fueron quienes proporcionaron y
aplicaron estos programas. Sin embargo, esta propuesta de implementar el
modelo de DC tena un trasfondo poltico, ya que consideraban una amenaza
para su esquema capitalista (implementado en el mundo occidental) que estos
pases tercer mundistas adoptaran el modelo socialista adoptado por la Unin
Sovtica, Cuba, China, entre otros, y en tal sentido la aplicacin del DC
atenuaba esta amenaza.
En Venezuela la aplicacin de este modelo coincidi con la implementacin del
programa Alianza para el Progreso, dirigida por los Estados Unidos, la cual
consista en un conjunto de asistencias en el rea de salud, educacin,
vivienda, entre otras. Sin embargo, su aplicacin fue considerada como una
manera de los Estados Unidos de mantener su control e influencia en
latinoamrica y por lo tanto no tuvo resultados significativos. Inicialmente este
modelo fue implementado en comunidades rurales pero la migracin de este
medio a las grandes ciudades de estos pases promovi la aplicacin en el
contexto urbano.
El desarrollo comunitario en Venezuela
El modelo de DC en Venezuela se implement a partir dee 1958 a travs de
programas enfocados en resolver problemas de desempleo, salud, vivienda y
educacin. En 1960, CORDIPLAN cre la divisin de Desarrollo de la
Comunidad la cual tena como objetivos: incluir y estimular la participacin de
las comunidades y reflejar en los planes del gobierno las estrategias de
desarrollo del DC. Este concepto enfatiza la participacin y movilizacin
comunitarias al igual que la implementacin de nuevas dimensiones al modelo.
Segn Silva Michelena este modelo tena como objetivo mejorar el nivel de
vida, servicios e incorporar un cambio actitudinal en la poblacin introduciendo
as criterios novedosos para el modelo.
Etapas del estado productor (1973-1978)
Al mismo tiempo que crecen los ingresos petroleros crecen los problemas de
desigualdad en la poblacin, y la respuesta que ofrece el estado se basa en
implementar el Decreto 332 el cual tena como objetivos realizar un inventario
de barrios en las grandes ciudades del pas, crear centros de Servicios
Mltiples, agrupar los barrios en unidades de ordenamiento de hasta 200.000
habitantes y promover organizaciones de base en los barrios. Estos objetivos
no se cumplieron o se hicieron parcialmente, lo impaortante fue que a travs de
ellos se abri camino la sensibilizacin de la gente en cuanto a la importancia
del trabajo comunitario organizado y participativo.
Estapas del estado promotor (1979- 1983)
El gobierno plantea una estrategia en el VI Plan de la Nacin, la cual propone
mejorar la distribucin del ingreso nacional, as como tambin fomentar un
mayor equilibrio en el desarrollo nacional enfatizando la importancia de la
organizacin y participacin de la poblacin.
Crticas al modelo del desarrollo comunitario
La direccin ideolgica del modelo solo se enfocaba en resolver problemas
concretos. El modelo presentaba programas diferentes que se aplicaban
indistintamente al mbito de la salud, el urbanismo, o la educacin, entre otros.
Segn Valdes, las crticas al modelo se pueden describir de la siguiente
manera:
1.- No se promova los mecanismos necesarios para que la comunidad
asumiera el control de su situacin.
2.- Se ocupaba de algunas consecuencias de la pobreza ms no de sus
causas.
3.- Los programas implementados eran del tipo asistencialista, sin llegar a
movilizar y concientizar a las comunidades en torno a sus problemas.
4.- Consideraban a la comunidad incapaz de asumir el control de su propia
realidad y por ello no se tomaba en cuenta en la toma de desiciones.
nfasis localista
Los programas fueron aplicados en zonas especficas lo que trajo como
consecuencias la falta de coordinacin entre los diferentes programas y que los
organismos del DC siempre estuvieron bajo el dominio de las instituciones
donde funcionaban, no contaban con los recursos ni participaban en la toma de
decisiones.
Incosistencia conceptual y metodolgica
Los programas de DC presentaban algunas inconsistencias como:
1.- La evaluacin era cuantitativa y no cualitativa.
2.- En muchos casos la planificacin solo exista en la cabeza de los
funcionarios encargados del modelo.
3. En numerosas ocasiones los promotores no seguan el diseo standrard de
los programas.
4.- Las comunidades solo se asociaban para resolver algunos problemas
especficos.
5.- Nunca se plante una metodologa para la organizacin y participacin
comunitaria, factores claves del modelo.
El modelo no cumpli con las expectativas esperadas, sin embargo las crticas
formuladas resultan de inters para enriquecimiento del mismo.
Por otra parte el constante desarrollo de trabajos comunitarios implementados
por organizaciones No Gubernamentales y fundaciones, junto con los
experimentos que han desarrollados las ciencias sociales han generado
suficientes insumos para el enriquecimiento del modelo.
Principios del desarrollo comunitario
Los principios actuales del DC se fundamentan en:
1.- El reconocimiento de la comunidad como protagonista.
2.- nfasis en el fortalecimiento comunitario en vez del enfoque asistencialista.
3.- Concepcin histrica e integral de la comunidad, asumiendo que la misma
se encuentra ubicada en un contexto social con mltiples dimensiones, en una
relacin dinmica que se transforma permanentemente.
A partir de estos principios bsicos se enumeran los principios fundamentales
que orientan la aplicacin del modelo.
Ctalisis Social
Los agentes se encargan de favorecer las condiciones que faciliten el cambio el
cual es llevado a cabo por la misma comunidad.
Accin-reflexin-accin
El quehacer permanente de la comunidad origina nuevas acciones, cada
accin genera insumos para la reflexin y a partir de ella, nuevas acciones.
Problemaizacin-concientizacin
Parte del fortalecimiento comunitario se basa en el desarrollo de una
conciencia crtica de la comunidad con respecto a su identidad, problemas,
potencialidades y propuestas, pero para ello es necesario problematizar los
aspectos que la comunidad ha tomado como naturales y a los cuales se ha
acostumbrado. Problematizar se refiere a revisar la interpretacin que
construyen las personas acerca de su realidad, facilitando un proceso de
anlisis crtico en torno a la misma.
Fortalecimiento
Potenciar los recursos comunitarios a travs de la concientizacin,
transferencia de herrmientas y competencias especficas.
Organizacin y participacin
La cual implica que cualquier tarea por ms sencilla que sea debe ser
cuidadosamente planeada.
Reforzamiento/motivacin
Cada logro obtenido debe ser reforzado para mantener la motivacin en los
miembros de la comunidad.
Evaluacin participativa
La evaluacin de cada accin permite afinar los mtodos y mejorar acciones.
Sentido poltico
Solicitar el espacio pblico de participacin, a partir de comunidades capaces
de asumir responsabilidades y ejercer derechos.