Fiscalizacin Minera en la

Mediana y Gran Minera

Ing. Joel Daz Lazo

 OSINERGMIN
Ley N 26734

NORMATIVA REGULADORA

SOLUCIN DE SUPERVISORA
RECLAMOS

SOLUCIN DE FISCALIZADORA Y
CONTROVERSIAS SANCIONADORA
 Funcin Supervisora
Faculta verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales contractuales o tcnicas
por parte de las entidades o actividades
supervisadas, as como la facultad de verificar
el cumplimiento de cualquier mandato o
resolucin emitida o de cualquier otra obligacin
que se encuentre a cargo de la entidad o
actividades supervisadas.
Funcin Fiscalizadora o Sancionadora
Comprende la facultad de imponer sanciones
dentro de su mbito de competencia por el
incumplimiento de obligaciones derivadas de
normas legales o tcnicas as como las
obligaciones contradas por los concesionarios
en los respectivos contratos de concesin.
La Fiscalizacin Minera en el Per
 Fiscalizadora por Terceros
MEM desde 1993 hasta 2006 en los temas:
- Seguridad e Higiene Minera
- Proteccin y Conservacin del Ambiente

OSINERGMIN y DREM a partir del ao 2007 hasta julio de

2010 en los temas:
- Seguridad e Higiene Minera
- Proteccin y Conservacin del Ambiente

A partir de julio de 2010 a la fecha:

- Seguridad y Salud Ocupacional - OSINERGMIN
 Funciones Transferidas: Sector Minero
(Ley N 28964)
CONTROL ESTRATO
TAMAO DE CAPACIDAD
CONCESIONES PRODUCTIVA

Condicionesdetrabajo GRAN Ms de 5000

Ms de 2000 Ha.
seanseguras. MINERIA TMD

MEDIANA
Ms de 2000 Ha. Hasta 5000 TMD
MINERIA
PEQUEA
Hasta 2000 Ha. Hasta 350 TMD
Riesgosdeaccidentes MINERIA
enminera
MINERIA
Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD
ARTESANAL
 Actividades Mineras
Exploracin

Preparacin
Mecnica

Explotacin

Beneficio PERSONAS NN Y JJ
AMBITO DE PBLICA-PRIVADA
APLICACIN PERSONAL PROPIO O
Depsito de Relaves,
desmonte y escorias TERCEROS

Fundicin y Refinacin

Depsitos de
concentrados

Actividades Conexas
 Actividades Conexas
Construcciones civiles
Instalaciones anexas o complementarias
Tanques de almacenamiento
Tuberas en general
Generadores
Sistemas de transporte que no son concesionados
Uso de maquinaria, equipo y accesorios
Mantenimiento mecnico, elctrico, comedores,
hoteles, campamentos, servicios mdicos, vigilancia, y
otros tipos de prestacin de servicios.
Programas de Fiscalizacin y
Supervisin
 Modalidad de Supervisin
REGULAR: De acuerdo al Plan Anual de Supervisin
Supervisar el cumplimiento del Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional (DS N 055-2010-EM).

ESPECIAL: Con fines especficos o circunstanciales

Accidentes Fatales
Dos o mas accidentes fatales en un periodo de 12
meses
Denuncias o pedidos de terceros (familiares del
accidentado, sindicatos, autoridades judiciales, etc)
Verificacin a criterio de la Autoridad Minera
 SUPERVISIN REGULAR
Geomecnica

Ventilacin

Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional

Depsito de relaves
 Geomecnica
Objetivos
Prevenir la ocurrencia de incidentes y accidentes por
cada de rocas.

Reduccin anual de accidentes mortales por

desprendimiento de rocas.

Lograr que todas las unidades mineras cuenten con

refugios mineros para casos de siniestros.
 Supervision en Geomecnica
Cumplimiento de estndares de los diseos
geomecnicos dimensionamiento, sostenimiento,
reforzamiento, relleno, etc.

Revisar los reportes de incidentes y accidentes en

temas geomecnicos (cada de rocas, estallido,
sostenimiento y estndares de operacin).

Capacitacin del personal. Verificar y evaluar el nivel de

conocimiento de los trabajadores sobre el RSSO, RI,
estndares, PETS, IPERC, ATS, etc. con respecto a
temas geomecnicos.
 Ventilacin
Objetivos
Mantener coberturas por encima de 90% de las
necesidades de ventilacin.
Reduccin anual de accidentes mortales por
deficiencias en la ventilacin.
Lograr que los gases provenientes de los equipos
diesel y del uso de explosivos se mantengan por
debajo de los LMP
Lograr que en todas las unidades mineras se usen los
EPP adecuados.
 Supervisin en Ventilacin

- Balance de ventilacin (% de cobertura de aire fresco)

- Niveles de contaminacin por agentes fsicos (polvo,
ruido, temperatura, vibraciones, iluminacin, etc.)
- Niveles de contaminacin por agentes qumicos (O2,
CO, CO2, NOX, SO2 ,entre otros)
- Equipos de monitoreo (calibrado y certificado)
- Equipos y accesorios de ventilacin y su ubicacin
- Capacitacin de personal.
 Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional
Objetivos
- Prevenir la ocurrencia de incidentes y accidentes por
actos y condiciones subestndares.
- Prevenir las enfermedades ocupacionales por exposicin
a los agentes fsicos, qumicos y biolgicos.
- Que las unidades mineras cuenten con estndares y
procedimientos para las operaciones mineras.
- Que las unidades mineras cuenten con autorizaciones
vigentes.
- Incentivar la capacitacin tcnica de los trabajadores.
 Supervisin en Gestin de SSO
Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional
Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional.
Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional
Capacitaciones programadas y efectuadas
Dotacin y uso de EPP
Sealizacin de las reas de trabajo y cdigo de colores.
IPERC
Otorgamiento de PETAR
 Implementacin del plan de preparacin y respuestas a
emergencia.
Sistema de comunicacin
Estadsticas
Facilidades de vivienda, recreacin y asistencia social.
Monitoreo de agentes fsicos, qumicos y biolgicos y
ergonmicos.
Plan de monitoreo de agentes fsicos, qumicos,
biolgicos y ergonmicos.
Vigilancia mdica ocupacional.
 Estadstica de salud ocupacional.
Estndares
PETS
Accesos y vas de escape.
Almacenamiento, transporte y manipuleo de explosivos
y agentes de voladura.
Operatividad de las echaderos y tolvas de
mineral/desmonte.
Transporte, carga, acarreo y descarga
Sistema de izaje
 Operacin de plantas metalrgicas.
Operacin de depsitos de concentrados,
Instalaciones elctricas,
Sistema de candados y tarjetas de seguridad.
Transporte de personal.
Otros.
 Depsitos de Relaves
Objetivos
Que las condiciones de estabilidad fsica cumplan con
los requisitos mnimos de los factores de seguridad.
Que las construcciones de las presas de relaves se
hayan ejecutado de acuerdo al diseo de ingeniera
aprobado por el MEM
Que las presas de relaves cuenten con canales de
coronacin construidos adecuadamente y de buena
operatividad.
Que el manejo y operacin de los depsitos de relaves
se realicen respetando los parmetros aprobados.
 Supervisin de relaves
Parmetros tcnicos de construccin y operacin
aprobados.
Condiciones de estabilidad fsica de las presas.
Control de los monitoreos geotcnicos topogrficos de
las presas.
Control piezomtrico de las presas (registros).
Identificar condiciones desfavorables que ameriten una
evaluacin de riesgos.
Capacitacin de personal.
 SUPERVISION ESPECIAL
Se elabora los TRMINOS DE REFERENCIA para cada
caso:

Accidentes Fatales

Dos o mas accidentes fatales en un periodo de 12

meses.

Denuncias o pedidos de Terceros.

Verificacin a criterio de OSINERGMIN

Investigacin de accidentes
e incidentes
Tipificacin de los accidentes de Trabajo

Cuando ocurren dentro de las instalaciones o

reas de trabajo.

Cuando ocurren fuera de las instalaciones o

reas de trabajo
 Obligaciones del Titular Minero
Aviso a la autoridad dentro de las 24 horas de ocurrido
el accidente mortal: Formato del Anexo N 7
(OSINERGMIN: Formato de reporte de accidente mortal
Resolucin del C.D. N 013-2010)

Paralizar la labor donde ocurri el accidente.

Presentar un informe detallado de investigacin en el

Formato del Anexo N 7-A a los 10 das calendario de
ocurrido el incidente.
 Acciones de la Autoridad Minera
Recibido el aviso de accidente mortal, inmediatamente
dispone la inspeccin e investigacin a cargo de un
fiscalizador o funcionario.

Prepara los Parmetros de Investigacin del accidente

mortal.

Prepara los Trminos de Referencia de investigacin del

accidente mortal.
 Parmetros de Investigacin
- N de fiscalizadores o funcionarios
- N de das de viaje
- N de das de campo
- N de das de gabinete

Los parmetros se comunica al titular minero para

los efectos del pago de la planilla y al fiscalizador
o funcionario para su conocimiento. A este ltimo
se adjunta el aviso del accidente.
 Trminos de Referencia
Titular minero/unidad minera
Empresa supervisora
Objetivo
Aspectos a investigar:
- Personal (antecedentes del accidentado)
- Supervisin realizada por el titular minero.
- Estndares y procedimientos
- rea de trabajo
- Equipos y maquinarias.
 Presentacin del Informe de Investigacin

Exposicin de la investigacin, previa a la

presentacin del informe final.

El fiscalizador o funcionario presentar a la

autoridad minera competente su informe de manera
reservada, utilizando el formato del Anexo N 7-B, a
los 10 das tiles siguientes de realizada la
inspeccin.
 Evaluacin y Trmites Administrativos
Inicio de Procedimiento Administrativo Sancionador
(IPS), si fuera el caso.

Notificacin de IPS acompaando copia del Informe.

Descargo del titular minero.

Elaboracin del Informe Tcnico Legal.

Elaboracin de Resolucin de multa o de archivo.

En caso de sancin, el titular minero tiene el derecho

de apelar ante la instancia superior.
 Grficos de Accidentes
2007 al 2009

2010

2011* Actualizado al 24/6/2011

1970 2010
 Accidentes Fatales 2007-2009
34%
35%

30%

25%
% de Vctimas

20%

15%
12%

9%
10% 8% 7% 7% 7%
5%
5% 3% 2% 2%
1% 1% 1% 0% 0% 0%
0%
 AccidentesFatales2010
25%

22%

20%
18%

15%
%deVctimas

12%

10% 10%
10%
8%

6% 6%

5%

2% 2% 2% 2%

0% 0% 0% 0% 0%
0%
 AccidentesFatales2011*
30% 29%

25% 24%

20%
%deVctimas

14% 14%
15%

10%
10%

5% 5%
5%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
0%
 Accidentes Fatales (vctimas) en minera 1970-2011*

150

140
136
130

120 120 122 120

115
110 109 111 109 109
106 106
103
100 98 97 98 98 97
96 94
93
N de vctimas

90 90 88 88 87
80 82

72 74 74 73
70 68 69
66 65
60 61 60
54 54 56 54
50 51 50

40

30

20 21

10

0
Gracias

Gerencia de Fiscalizacin Minera

Ing. Joel Daz Lazo
www.osinerg.gob.pe
Telf. 219 3400