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Introduccin
En esta nota vuelco algunos de los resultados a los que arrib tras participar del
proyecto de investigacin colectivo Juristas, Derecho y Sociedad en la Argentina
contempornea. Ideas y mentalidades de los operadores jurdicos (1901-1970). El
mismo fue financiado como PICT 16746 de la Agencia Nacional de Promocin
Cientfica y Tecnolgica, siendo sus responsables los doctores Vctor Tau Anzotegui y
Juan Fernando Segovia. Amn de mi gratitud para con estos distinguidos estudiosos y
con los dems colegas con quienes compart tres aos de intenso dilogo acadmico, la
anterior referencia resulta bien oportuna en tanto aclara el origen de la mayor parte de
los datos empricos que cimentan estas reflexiones. Aclaro tambin, para noticia del
lector curioso, que la culminacin del aludido esfuerzo intelectual comn se plasm en
dos tomos de una Antologa del Pensamiento Jurdico Argentino (1901-1945) que se
publicaron bajo el sello editorial del Instituto de Investigaciones de Historia del
Derecho.
1
El modelo de anlisis
2
c)El derecho se concibe, antes que nada, como
producto de cada sociedad concretamente
considerada.
4)Autopercepcin de los juristas En los retratos que los juristas hacen de s mismos
se destacan:
5)Situacin general de la cultura jurdica: Se distingue por una madurez signada por los
siguientes rasgos cualitativos:
3
promueve la confeccin de principios dirigidos a
encauzar el derecho positivo-; en la aspiracin a
distinguir muchas de estas nuevas parcelas del
saber jurdico con el reconocimiento de una
autonoma didctica en la enseanza universitaria;
y en la aparicin de operadores volcados al cultivo
particular y exclusivo de reas del derecho cuyos
alcances se reducen paulatinamente.
6)Imagen de las fuentes del derecho: a)Si bien las leyes en general y los cdigos en
particular mantienen un papel central en la vida
jurdica, se abandona la idea de su exclusividad y
de su autosuficiencia. Vale decir que ya no se
concibe que el derecho se circunscriba nicamente
a lo dispuesto en la ley.
8)Concretas manifestaciones de la actividad a)Ms que efectivos cambios legales, los debates
de los juristas durante el perodo: mantenidos entre los expertos impulsan la
aparicin de una refinada literatura cientfica y
profesional.
4
b)Para comienzos de los aos 30, ya incorporadas
a la legislacin y a la jurisprudencia varias de las
propuestas sostenidas desde comienzos de siglo, la
creatividad de la cultura jurdica comienza a
declinar.
Dado que, como lo anticipe arriba, los escritos de Carlos Risso Domnguez me
proporcionan el material a partir del cual someto a examen de validacin mi modelo
analtico en concreto, recurro a los dos tomos de La Justicia Militar. Conceptos
fundamentales, aparecidos en 1939-, entiendo imprescindible decir algunas palabras
sobre la trayectoria de este jurista. Aclaro que he podido reconstruir su vida intelectual
merced a la consulta de su legajo, conservado en el Archivo General del Ejrcito, y a la
de una nota biogrfica que en verdad sospecho autobiogrfica- incluida en sus tomos
de 1939.
Nacido en Rosario el 5 de enero de 1874 y fallecido en Buenos Aires, curs sus
estudios iniciales en su ciudad natal. Recibido de bachiller en 1891, el diario La Capital
vaticin entonces ser abogado, mdico, ingeniero, no lo sabemos, pero ser de los de
primera fila1. Al ao siguiente se traslada a Buenos Aires para ingresar a la Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales. Entre sus compaeros de promocin figuraron Luis Mara
Campos Urquiza, Vicente Gallo, Leopoldo Melo, Manuel de Iriondo, Enrique Larreta,
Vicente Fidel Lpez y Macedonio Fernndez2. Simultneamente se incorpora a la
Guardia Nacional.
En 1897 termina sus estudios de abogaca con la presentacin de una tesis
titulada Psicologa de la poltica. En 1898 combina inteligentemente sus inclinaciones
1
El comentario, tomado del diario rosarino La Capital de 20 de diciembre de 1891, se
reproduce en La Justicia Militar. Conceptos fundamentales, t. I, p. 6.
2
Cfr. Alvaro Abs, Macedonio Fernndez. La biografa imposible, publicado en Abanico.
Revista de Letras de la Biblioteca Nacional de la Repblica Argentina, disponible en
www.abanico.org.ar/2008/03/abos-macedonio.html.
5
por el derecho y por la milicia ingresando al Ejrcito como auditor de guerra asimilado
al grado de coronel. De esta manera interviene en la redaccin de los primeros decretos
dirigidos a poner en ejecucin el cdigo de justicia militar confeccionado por Jos
Mara Bustillo. Tiempo despus redacta un Manual de Formularios para los juicios
militares, y en 1905 eleva varias observaciones con motivo de la reforma del cdigo
castrense.
Tras integrar el consejo de guerra que juzga a los revolucionarios de 1905, y
satisfecho el gobierno con su profunda versacin en asuntos jurdicos militares, la
jubilacin de Ceferino Araujo da lugar a su designacin como Auditor General de
Guerra y Marina asimilado a general de brigada. En el ejercicio de este cargo, que
ocupa entre 1906-1928 y 1930-1932, integra varias comisiones redactoras de leyes
castrenses e impulsa la creacin del Cuerpo Jurdico Militar. En 1923 es miembro, junto
al coronel Francisco Medina y al capitn de navo Arturo Cueto, de una comisin
designada por el presidente Alvear para proponer una adaptacin del cdigo de justicia
militar en funcin de las enseanzas de la Gran Guerra europea por ser la nica
ocasin en que han podido someterse a experimentacin las actuales legislaciones en la
materia3. Por otra parte redacta el reglamento de justicia militar que estuvo en vigencia
entre 1926 y 2008. Tambin tambin hace lo propio con un proyecto de ley de disciplina
que merece el elogio de los dos ministros militares, almirante Domeq Garca y general
Agustn Justo. Al decir de este ltimo cuyas atribuciones fueron defendidas por Risso
Domnguez en 1923, con motivo de un conflicto planteado por el general Jos Flix
Uriburu, entonces Inspector General del Ejrcito4- el rosarino desempeaba las
funciones de Auditor General de Guerra y Marina en forma tal que se ha hecho acreedor
a la ms alta consideracin, por su laboriosidad, serenidad e independencia de juicio y
por su constante desvelo por asegurar los intereses del estado y del ejrcito. Funcionario
de talento y de gran espritu militar, ha procurado, en toda circunstancia, asegurar la
disciplina y la justicia5.
Poco o nada afecto, al parecer, al yrigoyenismo, el ministro de ejrcito
Dellepiane lo pasa a disponibilidad en 1929. La decisin -que genera algn revuelo
3
Boletn Militar, 1ra. Parte, n 6468, 16 de mayo de 1923.
4
Cfr. Marvin Goldwert, The rise of modern militarism in Argentina, The Hispanic American
Historical Review, vol. 48, n 2 (mayo de 1968), p. 196.
5
Cfr. Archivo General del Ejrcito [en adelante, AGE], legajo personal de Carlos Risso
Domnguez.
6
parlamentario- es revertida por el gobierno revolucionario de 1930. En esas
circunstancias se implementa un rgimen de ley marcial que diseara Risso Domnguez.
Con un historial de ms de 57000 dictmenes emitidos y precedido por el elogio
del ministro de guerra Francisco Medina quien lo califica de valiosa entidad de
consulta y de consejo para la resolucin de los asuntos legales6-, pasa a retiro el 12 de
marzo 1932. Su vida pblica adquiere entonces un nuevo rumbo, al ser designado por el
presidente Justo Director General de Correos y Telgrafos. En 1938 deja este cargo para
ocupar, por decisin del presidente Ortiz, la direccin de la Caja Nacional de Ahorro
Postal. En el ejercicio de estas funciones lo sorprende la muerte el 21 de febrero de
1940.
6
Evaluacin emitida el 10 de noviembre de 1931. En AGE, legajo citado, foja 143 vuelta.
7
La Justicia Militar, ob. cit., t. I, pp. 196 y 197.
8
Idem ant., t. I, p. 186.
7
la misma exigen la adopcin de medidas [jurdicas] extraordinarias 9. De manera
parecida la impresin positiva que le provoca el cdigo de justicia militar compuesto
por Jos Mara Bustillo responde a la conviccin de que dicho cuerpo legal fue
redactado teniendo en vista, ms que todo, las condiciones sociales del pas10.
9
Idem ant., t. I, p. 96.
10
Idem ant., t. I, p. 86.
11
Idem ant., t. I, p. 186.
12
Idem ant., t. II, pp. 22 a 24.
13
Idem ant., t. I, p. 181.
14
Idem ant., t. I, p. 19.
8
de esas facultades, sin que les sea permitido alterar ni los poderes concretamente
expresados, ni los implcitos y necesarios para hacerlos efectivos15.
Por otra parte, al ocuparse de las fuentes del derecho el rosarino descarta la
autosuficiencia de las leyes, fundado en la idea de que las previsiones legales no
pueden llegar hasta establecer todas las medidas que deben adoptarse conforme a los
casos particulares que pueden presentarse18. Simultneamente se inclina a pensar que
los ordenamientos normativos recin terminan de definirse a partir de la doctrina de los
autores. As, por ejemplo, al pregonar la presunta excelencia de la posicin que asegura
que entre las funciones de mando del presidente se cuenta la de fiscalizar el ejercicio de
la justicia castrense, considera suficiente el argumento de que esta postura ha sido
expresada claramente por el Doctor Jos Mara Bustillo, autor del cdigo de justicia
militar, cuya indiscutible autoridad en la materia dan el valor suficiente a los conceptos
que reproducimos a continuacin19.
15
Idem ant., t. I, p. 116.
16
Idem ant., t. I, p. 18.
17
Idem ant., t. I, p. 17.
18
Idem ant., t. I, p. 185.
19
Idem ant., t. I, p. 114.
20
Idem ant., t. I, p. 102.
9
aplicarse los diferentes sistemas o principios de la legislacin, pues bien puede resultar
que lo que convenga a un pas sea inconveniente para otro21
21
Idem ant., t. II, pp. 22 a 24.
10