UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS

ANDES
UNIANDES

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
PERFIL DE TESIS DE GRADO PREVIA A LA
OBTENCIN DEL TTULO DE ABOGADO DE LOS
TRIBUNALES DE LA REPBLICA

TEMA:
MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIN POR CONTRAVENCIONES DE
TRNSITO.

AUTOR:
MORALES REVELO IVN ANDRS

ASESOR:
DR. MALDONADO CANDO JOSE LUIS

SANTO DOMINGO ECUADOR

AO - 2015

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TEMA:

MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIN POR CONTRAVENCIONES DE

TRNSITO.

ANTEDECENTES DE LA INVESTIGACIN.

Despus de una exhaustiva bsqueda realizada en las diferentes bibliotecas de

Santo Domingo y el CDIC en UNIANDES, he podido constatar que no existen
trabajos investigativos sobre el tema de estudio en mencin, por lo que la presente
investigacin es de carcter original y pertinente.

SITUACIN PROBLMICA.

Nos adentraremos en infracciones penales que se dividen en delitos y

contravenciones, direccionando esta investigacin hacia las contravenciones de
trnsito.

Art. 386.- Contravenciones de trnsito de primera clase.- Ser sancionado con pena
privativa de libertad de tres das, multa de un salario bsico unificado del trabajador
en general y reduccin de diez puntos en su licencia de conducir:

1. La persona que conduzca sin haber obtenido licencia.

2. La o el conductor que falte de obra a la autoridad o agente de trnsito.

3. La o el conductor que con un vehculo automotor, exceda los lmites de velocidad

fuera del rango moderado, establecidos en el reglamento correspondiente. [].
(COIP, pg. 98)

El tratadista Guillermo Cabanellas define el termino contravencin como: La falta

que se comete al no cumplir lo ordenado. Trasgresin a la ley cuando se obra contra
ella o en fraude de la misma. En lo Penal.- Dentro de los ordenamientos, como el
francs, que se establece una divisin tripartita de las infracciones penales:
crmenes, delitos y contravenciones, la ms leve, el simple quebrantamiento de
ordenanzas municipales o reglamentos de polica, reprimidos con penas de carcter

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ms bien administrativo. Vienen a constituir as las faltas de la legislacin penal
hispanoamericana (Cabanellas, 1998, pg. 360).

Son varias y miles de contravenciones de trnsito que se dan en el Ecuador y

nuestra ciudad de Santo Domingo, creando una gran preocupacin por la falta de
educacin vial de los contraventores y los futuros contraventores, ya que dichos
actos de contravencin muchas veces se dan por impericia, inobservancia o
desconocimiento de las leyes al momento de empezar a transitar con un vehculo en
la va pblica.

Es el caso del seor Fernando Patricio Garcs Viteri contraventor por su conducta
adecuada al Art. 386.3, COIP, sancionado con la pena privativa de libertad de 3
das, 10 puntos menos a su licencia y multa de un salario bsico unificado.
Negndose la probabilidad de recurrir al Art. 63, COIP, donde el imputado se puede
acoger al servicio comunitario a cambio de la prisin, peticin que hizo el
contraventor y fue negada por improcedente.

En esos tres das de prisin que el juez otorga como sancin al contraventor, la
persona sancionada que es privada de su libertad cumple la pena y sale con cierto
resentimiento e ira pues en varias ocasiones ha sucedido que se dan casos de
reincidencia en contravenciones de trnsito e inclusive tienen problemas en sus
empleos pues debido a la prisin no asisten a trabajar y muchas veces son
despedidos, lo cual no genera ningn aporte a la sociedad. Por lo tanto sera ms
factible la creacin y utilizacin de medidas que sometan al contraventor a asistir a
programas o cursos grupales o individuales que permitan modificar o reformar su
comportamiento dndole la facultad al juez de ordenar y controlar dicha medida.

As mismo es el caso del seor Edwin Salazar Pantoja, a quien se le declara

culpable por la contravencin tipificada en el Art. 383, COIP (conducir un vehculo
con llantas lisas o en mal estado) sancionado con cinco das de privacin de libertad,
disminucin de cinco puntos en su licencia y multa del 25% de un salario bsico.

Entonces, es necesaria una medida alternativa a la pena privativa de libertad por

contravenciones de trnsito que supla la mencionada sancin?

Planteo esta situacin como un medio de favorabilidad y factibilidad hacia el

contraventor y as mismo a la comunidad, en razn de obligar al contraventor a ms

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de pagar la multa, realizar una actividad que no sea el servicio comunitario ya que
no procede en este tipo de infracciones y que adems cree conciencia sobre la
gravedad de las contravenciones con el objeto de que no se vuelvan a cometer.

PROBLEMA CIENTFICO.

La falta medidas alternativas a la prisin por contravenciones de trnsito que creen

conciencia social y educacin vial de los contraventores ya que varias veces
cometen infracciones de trnsito, son sancionados y siguen en reincidencia.

OBJETO DE LA INVESTIGACIN.

El objeto de estudio radica en el derecho Penal.

El campo de accin esta direccionado hacia las autoridades pertinentes en este caso
como lo son la Polica Nacional, Agencia Nacional de Trnsito y Comisin de
Trnsito del Ecuador, como organismos de control del trnsito y seguridad vial.

IDENTIFICACIN DE LA LINEA DE INVESTIGACIN.

De acuerdo a la situacin problemtica que he planteado esta investigacin se

enmarca en la lnea de investigacin: RETOS, PERSPECTIVAS Y
PERFECCIONAMIENTO DE LAS CIENCIAS JURDICAS EN EL ECUADOR
especficamente a lo que se refiere el primer punto: EL ORDENAMIENTO
JURDICO ECUATORIANO, PRESUPUESTOS HISTRICOS, TEORICOS,
FILOSFICOS Y CONSTITUCIONALES.

OBJETIVOS.

Objetivo General.

Presentar un Proyecto de Ley que incorpore en el Cdigo Orgnico Integral Penal

(COIP) un artculo con medidas alternativas a la prisin por contravenciones de
trnsito, con el objeto de darle una opcin al contraventor para no estar sujeto a la
prisin y no su vulnere su derecho a la libertad y al trabajo ya que en varias
ocasiones suelen ser el nico sustento econmico de una familia perjudicndola
tambin.

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 Objetivos Especficos.

1. Fundamentar jurdica y doctrinariamente la necesidad de incorporar una

medida o instruccin especial dentro del Cdigo Orgnico Integral Penal
como competencia del juez para utilizar como medida alternativa a la prisin
o como una disposicin que debe ser cumplida de acuerdo a la gravedad de
la contravencin.

2. Determinar el efecto que provocara aplicar una medida socioeducativa en el

contraventor en lugar de la prisin y asimismo demostrar el efecto que
provoca aplicar la prisin en lugar de una medida.

3. Acudir a instituciones pblicas y privadas en Santo Domingo de los Tschilas

que puedan colaborar con planes de instruccin vial y por lo tanto tomar
accin dentro de la mencionada medida.

4. Elaborar el componente jurdico que permita la implementacin de la medida

socioeducativa como alternativa a la prisin o como instruccin especial del
juez de acuerdo a la contravencin y verificar el efecto que tendra en su
aplicacin.

5. Validar la propuesta por va de expertos en el tema y conocedores de la

materia penal.

IDEA A DEFENDER.

Con la incorporacin de un artculo que establezca medidas alternativas a la

prisin por contravenciones de trnsito esta permitir al juez aplicar dicha medida
de acuerdo a la gravedad de la contravencin o como una disposicin especial
que somete al contraventor a cumplirla, siendo un medio ms factible que
someterse a la pena privativa de libertad, pues la medida impuesta puede
desarrollarse fuera de horas laborables o los fines de semana. Lo cual no
perjudicara en el devenir de actividades diarias de la persona sancionada, como
lo sera su trabajo o labores como padre o madre de familia.

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 VARIABLES DE LA INVESTIGACIN.

Variable Dependiente.

Tomar en cuenta los derechos constitucionales que tenemos todos los

ciudadanos, tomando como ejemplo el derecho al trabajo, el cual se estara
vulnerando al otorgarse prisin por una contravencin de trnsito, situacin que
podra ser subsanada con una medida socioeducativa que cree en el
contraventor conciencia e inteligencia vial.

Variable Independiente.

Presentar un Proyecto de Ley con el objeto de crear e incorporar un artculo en el

COIP, que le de la facultad al juez de dar como alternativa a la prisin por
contravenciones de trnsito u obligar al contraventor mediante una instruccin
especial por parte del juez, acogerse a una medida socioeducativa de carcter
vial.

BREVE EXPLICACIN DE LA METODOLOGA INVESTIGATIVA

APLICADA.

Tipos de Investigacin.

Esta investigacin ser de carcter bibliogrfico, descriptivo, explicativo y de

campo pues a travs de las mismas podremos conocer distintas variables dentro
del problema, dando la posibilidad de proponer soluciones al mismo.

MTODOS Y TCNICAS.
Mtodos.

Deductivo e inductivo, el cual nos permite alcanzar los objetivos planteados y

asimismo verificar las variables planteadas. Partiremos desde lo especfico a lo
general y viceversa.

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 Analtico-Sinttico, har posible la comparacin de todo hecho, fenmeno, idea
o caso, etc.

Histrico-Lgico, cronolgicamente se presentarn casos que aplican al tema y

los cuales sern comparados con la actualidad.

Tcnicas.

Observacin directa, al ser tambin un trabajo de campo ser la tcnica ms

utilizada, la cual ayudar a determinar las causas del problema y tambin las
posibles soluciones.

Observacin indirecta, esta nos permite conocer ms del tema a travs de

libros, folletos, otras tesis, legislaciones, leyes internacionales, etc.

Encuestas, esta tcnica se desarrollar para instituciones pblicas y privadas,

peatones, choferes, jueces, abogados de libre ejercicio, contraventores con
sentencia condenatoria y absolutoria.

ESQUEMA DE CONTENIDOS.

EPGRAFE I

1. Origen y Evolucin de las Medidas Alternativas a la Prisin

1.1. Definicin de Medidas Alternativas a la Prisin
1.2. Caractersticas de las Medidas Alternativas a la Prisin
1.3. Disposiciones Constitucionales relacionadas al con las Medidas Alternativas a la
Prisin

EPGRAFE II

2. Diferentes Posiciones Tericas respecto a las Medidas Alternativas a la

Prisin.
2.1. ZEPEDA LEUCOMA, Guillermo
2.2. ZAMBRANO PASQUEL, Alfonso
2.3. VITERI OLVERA, Manuel
2.4. RIEGO RAMREZ, Cristian

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2.5. MAYAUDN, Julio Elas
2.6. MAIER, Julio
2.7. FERRAJOLI, Luigi
2.8. BUSTOS RAMIREZ

EPGRAFE III

3. Anlisis Crtico respecto a las Posiciones Tericas de las Medidas

Alternativas a la Prisin

EPGRAFE IV

4. Legislacin Internacional Comparada

4.1. Cdigo Penal Argentino.
4.2. Cdigo Penal Chileno.
4.3. Cdigo Penal Peruano.
4.4. Cdigo Penal Espaol.
4.5. Cdigo Penal Colombiano.
4.6. Cdigo Penal Mexicano.

ELEMENTOS DE NOVEDAD, APORTE TERICO Y SIGNIFICACIN

PRCTICA EN DEPENDENCIA DEL ALCANCE DE LA TESIS.

Los elementos de novedad del presente trabajo investigativo estn dados por el
problema presentado y de la misma manera es un trabajo investigativo innovador
del cual no se han realizado profundos anlisis.

El aporte terico que pienso dar va dirigido al derecho penal ecuatoriano, que
ser desarrollado en base a lectura de distintas bibliografas tanto fsicas como
virtuales, las mismas que sern la base del presente proyecto y sustentarn
tambin en derecho comparado a otras legislaciones.

En cuanto al aporte prctico que presenta esta investigacin de tesis es que

tanto el juez como el contraventor tienen la opcin de oficio o a peticin de parte
acudir a esta innovadora medida socioeducativa o instruccin especial que se
dar como alternativa a la prisin por contravenciones de trnsito y ser
controlada por el juzgador dndole fuerza de cumplimiento obligatorio con el fin

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de que la prisin no afecte el diario vivir del sancionado como lo es el trabajo que
es su primera fuente de ingresos. Medida que ser gradualmente establecida de
acuerdo a la gravedad de la contravencin.

BIBLIOGRAFA.

Fsica:

Cdigo Contravencional de Buenos Aires, LEY N 1.472, pg. 4

Cdigo de Procedimiento Penal de Per LEY N 9024, pg. 111
ALBAN, G. Ernesto. Manual de Derecho Penal Ecuatoriano. Ediciones
Legales, 2007.
CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Jurdico Elemental. Buenos Aires:
Editorial Heliasta, 2004.
CONSTITUCIN POLTICA DEL ECUADOR, 2008
HERRERA Hernn; La capacitacin y participacin de los conductores en
la educacin vial; Ediciones Legales; Quito-Ecuador; Pg.321; 2006
HELBERTH Johnson; Educando a los conductores; Buenos Aires
Argentina. Pg. 145; 2003.
MERTENS Frank; Revista Judicial en materia de transito; Editorial Lexus,
Chile; Pg. 121; 1997
BAYTELMAN, Andrs. Evaluacin de la Reforma Procesal Penal
Chilena. Centro de Estudios de la Justicia, Escuela de Derecho de la
Universidad de Chile y Centro de Investigaciones Jurdicas, Universidad
Diego Portales, 2001
BUSTOS RAMIREZ. La Problemtica de las Medidas Sustitutivas y
Alternativas, Depalma, Buenos Aires, 1997.
FERRAJOLI, Luigi. Derecho y Razn, Teora del Garantismo Penal,
Editorial Trotta, Stima Edicin, Espaa, 2005
RIEGO RAMREZ, Cristian. Informe de Investigacin: Prisin Preventiva y
dems Medidas Cautelares en el Nuevo Proceso, Centro de
Investigaciones Jurdicas, Universidad Diego Portales, 2001
ZEPEDA LEUCOMA, Guillermo. Los Mitos de la Prisin Preventiva en
Mxico, Editorial Offset Monterrey S.A de C.V, Nuevo Len, Mxico ,2007

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 Virtual:

http://es.wikipedia.org/wiki/Portal:Derecho
http://es.wikipedia.org/wiki/Seguridad_vial
http://inteligenciavial.com/
http://culturavial.net/que-es-cultura-vial/
http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/15000-
19999/16546/texact.htm
http://www.oas.org/juridico/mla/sp/hnd/sp_hnd-int-text-cp.pdf
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1984
http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-
codpenal.htm&vid=Ciclope:CLPdemo
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Penal/lo10-1995.html
http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/hourei/data/PC.pdf
http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-
codprocpenales.htm&vid=Ciclope:CLPdemo
http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%B3digo_de_Procedimiento_Penales_de_P
er%C3%BA
www.legislacionmexicana.com.mx/pdf.
www.acceso.uct.cl/
www.scribd.com/doc/26047529/Duce-y-Riego-PrisinPreventiva-y-nueva-
justicia-penal-en-chile
http://www.jurdicas.unam.mx
http://mef.gov.ec/PROFORMA_2008
http://asambleanacional.gov.ec/

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