DEPENDENCIA CONTRATANTE DESPACHO DEL ALCALDE

AUNAR ESFUERZOS ENTRE LA ADMINISTRACION

MUNICIPAL Y LA UNIVERSIDAD FRANCISCO DE
OBJETO PAULA SANTANDER UFPS PARA LA
REALIZACION DEL EVENTO DENOMINADO IV
ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE ESTUDIOS
TRANSFRONTERIZOS Y DESARROLLO DE
CAPACIDADES HUMANAS CON LA
PARTICIPACION ACTIVA DE LA POBLACION
VULNERABLE DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE
CUCUTA AFECTADA POR LA PROBLEMATICA DEL
CIERRE Y REAPERTURA DE LA FRONTERA CON
LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

Con el fin de dar cumplimiento a los numerales 7 y 12 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993,
ley 1150 de 2007 y al Artculo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, se hace necesario
realizar el estudio previo como requisito fundamental dentro del respectivo proceso de
contratacin.

1. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD:

La Crisis Colombo Venezolana del ao inmediatamente anterior, entre los Gobiernos de los
Presidentes Juan Manuel Santos y Nicols Maduro por la supuesta presencia en territorio
venezolano de miembros de grupos paramilitares y la posterior implantacin del estado de
excepcin en varios municipios del Estado Tchira (limtrofe con Colombia), produjo una
grave crisis diplomtica, humanitaria y econmica que se gener con el cierre indefinido de
esta frontera desde el pasado 19 de agosto de 2015, por acciones de la Guardia Nacional en
estricto acatamiento de orden presidencial que resultaron una flagrante violacin a los
derechos humanos de nuestros connacionales, ya que los procedimientos de expulsin o
deportacin no se ajustaron a los procedimientos justos y transparentes, ni a las normas
internacionales de derechos humanos.

Con la reapertura peatonal de la frontera a partir de 13 de agosto de la anualidad cursante,

habilitando ciertos puntos especficos de la misma para permitir el ingreso a nuestro pas de
venezolanos para que se abastecieran de productos bsicos de la canasta familiar y de
medicamentos que no se encuentran en ese pas, ha ocurrido un fenmeno socioeconmico
que agrava la crisis ya existente en los municipios fronterizos de Colombia, con el xodo
masivo de venezolanos y colombianos que continuaban radicados en Venezuela, situacin
que requiere de un serio anlisis por parte del Gobierno Departamental y de los
Representantes Legales de los municipios fronterizos para que bajo la perspectiva de los
parmetros fijados por el Gobierno Nacional a travs de la Ley de Fronteras, el Consejo
Nacional de Poltica Econmica y Social CONPES No. 3805 del 10 de mayo de 2014 -
PROSPERIDAD PARA LAS FRONTERAS DE COLOMBIA- y el PLAN FRONTERA PARA
LA PROSPERIDAD., se analice a profundidad esta problemtica que afecta notablemente la
economa de la regin.
Es oportuno conceptualizar que dentro de los principios que regulan el Plan Fronteras
Para la Prosperidad establecido por el Gobierno de Colombia, se requiere lograr la
satisfaccin de las necesidades actuales de la poblacin fronteriza en pro de un
desarrollo humano sustentable, para el mejoramiento de la calidad de vida de
poblaciones vulnerables basados en una poltica pblica diferencial que reconoce que
cada subregin de frontera tiene unas problemticas propias, un contexto particular y
diferencial, por lo que las lneas de accin no sern necesariamente iguales, razn por
la cual este encuentro programado por la academia y a la cual se vincula el Municipio
de San Jos de Ccuta busca la participacin activa y directa de organizaciones
sociales, de las comunidades afectadas y dems autoridades municipales, para lograr
que el proceso sea sostenible en el tiempo y se fortalezca la capacidad institucional y
de gestin local, con amplia participacin de los involucrados en esta crisis
socioeconmica para generar espacios de concertacin y alianzas entre el Gobierno
Nacional, Local y las empresas privadas, en el desarrollo de proyectos que permitan
mejorar su calidad de vida en aras del liderazgo central con visin local.

Que de conformidad con lo sealado en el Artculo 2 de la Carta Magna, son fines

esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la
efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la
participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica,
administrativa y cultural de la nacin; defender la independencia nacional, mantener la
integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Las
autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes
en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

Como resultado de lo anterior, la Representante del Comit Organizador del IV

ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE ESTUDIOS FRONTERIZOS Y DESARROLLO DE
CAPACIDADES HUMANAS, doctora MARINA SIERRA mediante Oficio con radicado No.
01-100-025499-E-2016, solicita apoyo a la Administracin Municipal para cofinanciar el
desarrollo del evento a realizarse durante los das 5, 6 y 7 de octubre del presente ao, el
cual tiene por objeto el desarrollo de una serie de Conversatorios con expertos
Investigadores de talla Internacional. Nacional y Local entre los asistentes para que se
genere unos espacios de reflexin terico metodolgicas, con nfasis en orientacin y
debates acadmicos en torno a propuestas conjuntas que den una visin diferente a las
relaciones fronterizas con Venezuela que son las que afectan directamente la cotidianidad en
nuestros municipios fronterizos, junto con el anlisis de la gestin que deben afrontar y
resolver las autoridades locales por el desplazamiento forzado tanto de colombianos como
venezolanos en bsqueda de un mejor maana para sus familias.

Que el presente acuerdo de voluntades se suscribir en el marco del Artculo 95 de la Ley

489 de 1998, el cual textualmente establece que Las entidades pblicas podrn asociarse
con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar
conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebracin de convenios
interadministrativos o la conformacin de personas jurdicas sin nimo de lucro.

Conforme a lo precedente y de acuerdo a la solicitud efectuada a la Administracin Municipal

por parte de la doctora MARINA SIERRA en calidad de Representante del Comit
Organizador del IV ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE ESTUDIOS FRONTERIZOS Y
DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS, el MUNICIPIO DE SAN JOS DE
CCUTA acuerda suscribir mediante la modalidad de Contratacin Directa un Convenio
Interadministrativo de Cooperacin con la UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA
SANTANDER UFPS para permitir la participacin al evento de la poblacin afectada por el
cierre y reapertura de la frontera de los municipios que integran el rea Metropolitana para
lograr el cumplimiento del Artculo 2 de la Constitucin Nacional.
Que conforme a lo precedente al evento asistirn Representantes por parte de cada uno de
los involucrados en esta problemtica, tales como los Pimpineros, los Cajoneros (cambia
bolvares), los Deportados, los Desplazados, Presidentes de Juntas de Accin Comunal y los
Comerciantes de la Regin para que interacten en los casos de estudios expuestos por los
conferencistas que trataran los problemas fronterizos de diversa ndole y el desarrollo de las
capacidades humanas que permitan reactivar la economa en los municipios colindantes con
la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Con la suscripcin de este acuerdo de voluntades se garantizar que a travs de la

academia y los involucrados en esta problemtica se encuentren alternativas que permitan
menguar la crisis socioeconmica en concordancia con los lineamientos generales de la
polticas de fronteras liderada por el Gobierno Nacional.

Que, existe registrado en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal el

Proyecto denominado DESARROLLO Y COFINANCIACION PROYECTOS DE IMPACTO,
CUCUTA NORTE DE SANTANDER, CENTRO ORIENTE, identificado con el No.16-119-00.

Que, este Proceso de Contratacin se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones

de la vigencia fiscal 2016 y cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 00
XXXX del 01 de Septiembre de 2016 expedido por el Subsecretario del rea de Gestin
Financiera del Municipio para asumir el compromiso adquirido con la UNIVERSIDAD
FRANCISCO DE PAULA SANTANDER UFPS.

2. DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR:

AUNAR ESFUERZOS ENTRE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL Y LA UNIVERSIDAD

FRANCISCO DE PAULA SANTANDER UFPS PARA LA REALIZACION DEL EVENTO
DENOMINADO IV ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE ESTUDIOS
TRANSFRONTERIZOS Y DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS CON LA
PARTICIPACION ACTIVA DE LA POBLACION VULNERABLE DEL MUNICIPIO DE
SAN JOSE DE CUCUTA AFECTADA POR LA PROBLEMATICA DEL CIERRE Y
REAPERTURA DE LA FRONTERA CON LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA.

3. OBLIGACIONES DE LAS PARTES

3.1 DEL MUNICIPIO

3.1.1 Aportar la suma de DIECINUEVE MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA MIL PESOS

MONEDA CORRIENTE ($19.380.000.00) para la ejecucin del objeto del presente Convenio
Interadministrativo de Cooperacin.

3.1.2 Designar a travs del Despacho de la Secretaria de General un supervisor para la

ejecucin y seguimiento del convenio.

3.1.3 Apoyar institucionalmente el desarrollo de las actividades propias de desarrollo del

convenio.
3.1.4 Liquidar dentro de los cuatro (04) meses siguientes a la terminacin del plazo de
ejecucin del convenio, acorde a lo sealado en el Artculo 11 de la Ley 1150 de 2007.

3.2. DE LA UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER UFPS

3.2.1 Ser el ejecutor del Convenio, de conformidad con lo sealado en el objeto contractual.

3.2.2 Destinar los recursos aportados por El MUNICIPIO, nica y exclusivamente a la

ejecucin del objeto del presente convenio.

3.2.3 Aportar la suma de TREINTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y CINCO

MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($36.785.000.00) para la ejecucin del objeto del
presente Convenio representados en los gastos propios del evento denominado IV
ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE ESTUDIOS FRONTERIZOS Y DESARROLLO DE
CAPACIDADES HUMANAS segn Presupuesto adjunto, el cual forma parte integral del
presente documento.

3.2.4 Contratar con el aporte del MUNICIPIO la Operacin Logstica para el desarrollo del
evento durante los tres (03) das de su duracin.

3.2.5 Visualizacin y Socializacin durante el desarrollo del Encuentro del Plan de Desarrollo
Municipal 2016-2019 SI SE PUEDE PROGRESAR en la pgina web del evento.

3.2.5 Colocar un stand en el evento con la publicidad correspondiente donde se evidencie la

participacin de la Administracin Municipal.

3.2.6 Permitir la participacin en desarrollo del evento de los Representantes por parte de
cada uno de los involucrados en esta problemtica, tales como los Pimpineros, los Cajoneros
(cambia bolvares), los Deportados, los Desplazados, Presidentes de Juntas de Accin
Comunal y los Comerciantes de la Regin para que interacten en los casos de estudios
expuestos por los conferencistas que trataran los problemas fronterizos de diversa ndole y
el desarrollo de las capacidades humanas que permitan reactivar la economa en los
municipios colindantes con la Repblica Bolivariana de Venezuela.

3.2.7 Una vez ejecutados los recursos La Universidad rendir al MUNCIPIO informe final
sobre la ejecucin e inversin con los recursos entregados con los soportes respectivos.

.
3.2.8 Suscribir las actas de inicio y de liquidacin del presente convenio, que le sean
remitidos por la Administracin Municipal acorde a los trminos sealados en el Estatuto
General de Contratacin, Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de 2015 y dems
normas que le sean aplicables.

4. MODALIDAD DE CONTRATACIN:

La celebracin del presente convenio se realizar por la modalidad de Contratacin Directa,

acorde a lo sealado en el Artculo 2, Numeral 4, Literal C, Inciso 1 de la Ley 1150 de
2007, modificado por el Artculo 92 de la Ley 1474 de 2011, y el marco normativo que lo
regula esta consagrado en Art. 95 de la ley 489 de 1998, el cual textualmente establece que
"Las entidades pblicas podrn asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de
funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo,
mediante la celebracin de convenios interadministrativos o la conformacin de personas
jurdicas sin nimo de lucro.

5. VALOR ESTIMADO DEL CONVENIO:

Para efectos legales y fiscales el valor total del presente convenio lo constituye la suma de
CINCUENTA Y SEIS MILLONES CIENTO SESENTA Y CINCO MIL PESOS MONEDA
CORRIENTE ($56.165.000.00), para ser invertidos por la UNIVERSIDAD en su totalidad en
el desarrollo del objeto del presente convenio.

6. PLAZO:

El presente convenio tiene una duracin de tres (03) das, contados a partir de la suscripcin
del Acta de Inicio, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecucin del
mismo.

6. IMPUTACION PRESUPUESTAL:

El aporte del Municipio ser con cargo al Rubro: 13230217103 6.2.5.4 COFINANCIACION
PROYECTOS DE IMPACTO, segn Certificado de Disponibilidad Presupuestal N. 00 XXX
del 01 de Septiembre de 2016.

7. FORMA DE ENTREGA DE LOS RECURSOS

EL MUNICIPIO entregara a LA UNIVERSIDAD el valor de la totalidad de su aporte, una vez

se cumpla con los requisitos de perfeccionamiento y ejecucin del convenio, previa
suscripcin del acta de inicio correspondiente y la presentacin del cronograma del evento a
desarrollase en la ciudad de San Jos de Ccuta, durante los das 5, 6 y 7 de octubre de
2016.

8. GARANTAS:
De conformidad con el Artculo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto No. 1082 de 2015, en esta clase de
contratacin la exigencia de la misma no es de carcter obligatorio, mxime cuando las
partes intervinientes en el acuerdo de voluntades son de naturaleza pblica.

9. LUGAR DE EJECUCION:
Para todos los efectos legales del convenio se fija como domicilio la ciudad de San Jos de
Ccuta.

10. VIGILANCIA Y CONTROL A LA EJECUCIN DEL CONVENIO.

 La Administracin Municipal, a travs del Despacho de la Secretaria de General designara a
un funcionario para que ejerza la Supervisin del presente convenio de conformidad con los
lineamientos sealados en los Artculos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011.

10. ANLISIS DE RIESGO

Con el fin de determinar todos aquellos riesgos previsibles que de presentarse durante el
desarrollo y ejecucin del futuro convenio que puedan afectar su equilibrio financiero. Por
ello, la Secretara General de la Alcalda de San Jos de Ccuta (NS) ha previsto, tipificado,
estimado y asignado los siguientes riesgos, sin perjuicio de que los interesados, sealen
otros aqu no incluidos y que deban ser estimados y asignados, o soliciten con la
argumentacin debida la modificacin en la estimacin y asignacin de los previstos
inicialmente.

La Tabla de Estimacin y Valoracin del Riesgo es la siguiente:

CATEGORA VALORACIN

Raro (puede ocurrir excepcionalmente) 1

Improbable ( puede ocurrir ocasionalmente) 2

PROBABILIDAD

Posible ( puede ocurrir en cualquier momento futuro) 3

Probable ( probablemente va a ocurrir) 4

Casi cierto (ocurre en la mayora de circunstancias) 5

ASIGNAA QUIEN SE LE

PROBALIDAD

DESCRIPCION (QUE PUEDE CONSECUENCIA DE LA

CLASE

ETAPA
AREA

TIPO
N

PASAR Y SI ES POSIBLE, COMO OCURRENCIA DEL

PUEDE PASAR EVENTO
Registradura
Especifico

Ejecucin

Tcnica
Externa

No se cumple con lo
Incumplimiento del objeto del
sealado en el
1

convenio.
presupuesto del evento

No se destina el valor del aporte del

Municipio para el pago de la Hay incumplimiento por
Especifico

Ejecucin

Municipio

Operacin Logstica. parte de la Universidad en

Tcnica
Externa

el pago de los valores por

2

concepto de operacin
logstica objeto del
convenio.
11. INDICACION DE SI LA PRESENTE CONTRATACION ESTA COBIJADA POR
UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE
PARA EL ESTADO COLOMBIANO

De acuerdo con el contenido del Manual Explicativo de los Captulos de Contratacin

Pblica de los Acuerdos Comerciales negociados por Colombia para entidades
contratantes del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento Nacional de
Planeacin, por la naturaleza jurdica de las partes contratantes, el presente proceso de
contratacin no se le aplica este aspecto.

MARTHA MARIA REYES PARRA

Secretaria General