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DEPENDENCIA CONTRATANTE DESPACHO DEL ALCALDE

AUNAR ESFUERZOS ENTRE LA ADMINISTRACION
MUNICIPAL Y LA UNIVERSIDAD FRANCISCO DE
OBJETO PAULA SANTANDER “UFPS PARA LA
REALIZACION DEL EVENTO DENOMINADO “IV
ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE ESTUDIOS
TRANSFRONTERIZOS Y DESARROLLO DE
CAPACIDADES HUMANAS” CON LA
PARTICIPACION ACTIVA DE LA POBLACION
VULNERABLE DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE
CUCUTA AFECTADA POR LA PROBLEMATICA DEL
CIERRE Y REAPERTURA DE LA FRONTERA CON
LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

Con el fin de dar cumplimiento a los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993,
ley 1150 de 2007 y al Artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, se hace necesario
realizar el estudio previo como requisito fundamental dentro del respectivo proceso de
contratación.

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD:

La Crisis Colombo Venezolana del año inmediatamente anterior, entre los Gobiernos de los
Presidentes Juan Manuel Santos y Nicolás Maduro por la supuesta presencia en territorio
venezolano de miembros de grupos paramilitares y la posterior implantación del estado de
excepción en varios municipios del Estado Táchira (limítrofe con Colombia), produjo una
grave crisis diplomática, humanitaria y económica que se generó con el cierre indefinido de
esta frontera desde el pasado 19 de agosto de 2015, por acciones de la Guardia Nacional en
estricto acatamiento de orden presidencial que resultaron una flagrante violación a los
derechos humanos de nuestros connacionales, ya que los procedimientos de expulsión o
deportación no se ajustaron a los procedimientos justos y transparentes, ni a las normas
internacionales de derechos humanos.

Con la reapertura peatonal de la frontera a partir de 13 de agosto de la anualidad cursante,
habilitando ciertos puntos específicos de la misma para permitir el ingreso a nuestro país de
venezolanos para que se abastecieran de productos básicos de la canasta familiar y de
medicamentos que no se encuentran en ese país, ha ocurrido un fenómeno socioeconómico
que agrava la crisis ya existente en los municipios fronterizos de Colombia, con el éxodo
masivo de venezolanos y colombianos que continuaban radicados en Venezuela, situación
que requiere de un serio análisis por parte del Gobierno Departamental y de los
Representantes Legales de los municipios fronterizos para que bajo la perspectiva de los
parámetros fijados por el Gobierno Nacional a través de la Ley de Fronteras, el Consejo
Nacional de Política Económica y Social “CONPES No. 3805 del 10 de mayo de 2014” -
PROSPERIDAD PARA LAS FRONTERAS DE COLOMBIA-” y el PLAN FRONTERA PARA
LA PROSPERIDAD., se analice a profundidad esta problemática que afecta notablemente la
economía de la región.

razón por la cual este encuentro programado por la academia y a la cual se vincula el Municipio de San José de Cúcuta busca la participación activa y directa de organizaciones sociales. de las comunidades afectadas y demás autoridades municipales. con énfasis en orientación y debates académicos en torno a propuestas conjuntas que den una visión diferente a las relaciones fronterizas con Venezuela que son las que afectan directamente la cotidianidad en nuestros municipios fronterizos. 01-100-025499-E-2016. mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Local y las empresas privadas. el MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE CÚCUTA acuerda suscribir mediante la modalidad de Contratación Directa un Convenio Interadministrativo de Cooperación con la UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER “UFPS” para permitir la participación al evento de la población afectada por el cierre y reapertura de la frontera de los municipios que integran el Área Metropolitana para lograr el cumplimiento del Artículo 2 de la Constitución Nacional. Conforme a lo precedente y de acuerdo a la solicitud efectuada a la Administración Municipal por parte de la doctora MARINA SIERRA en calidad de Representante del Comité Organizador del “IV ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE ESTUDIOS FRONTERIZOS Y DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS”. derechos y deberes consagrados en la Constitución. administrativa y cultural de la nación. el cual tiene por objeto el desarrollo de una serie de Conversatorios con expertos Investigadores de talla Internacional. promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios. defender la independencia nacional. Nacional y Local entre los asistentes para que se genere unos espacios de reflexión teórico metodológicas. 6 y 7 de octubre del presente año. la Representante del Comité Organizador del “IV ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE ESTUDIOS FRONTERIZOS Y DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS”. doctora MARINA SIERRA mediante Oficio con radicado No. y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. política. Que el presente acuerdo de voluntades se suscribirá en el marco del Artículo 95 de la Ley 489 de 1998. honra. con amplia participación de los involucrados en esta crisis socioeconómica para generar espacios de concertación y alianzas entre el Gobierno Nacional.Es oportuno conceptualizar que dentro de los principios que regulan el Plan Fronteras Para la Prosperidad establecido por el Gobierno de Colombia. Que de conformidad con lo señalado en el Artículo 2° de la Carta Magna. en su vida. Como resultado de lo anterior. solicita apoyo a la Administración Municipal para cofinanciar el desarrollo del evento a realizarse durante los días 5. . para el mejoramiento de la calidad de vida de poblaciones vulnerables basados en una política pública diferencial que reconoce que cada subregión de frontera tiene unas problemáticas propias. creencias. para lograr que el proceso sea sostenible en el tiempo y se fortalezca la capacidad institucional y de gestión local. el cual textualmente establece que “Las entidades públicas podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo. y demás derechos y libertades. en el desarrollo de proyectos que permitan mejorar su calidad de vida en aras del liderazgo central con visión local. se requiere lograr la satisfacción de las necesidades actuales de la población fronteriza en pro de un desarrollo humano sustentable. facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica. un contexto particular y diferencial. son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad. por lo que las líneas de acción no serán necesariamente iguales. mediante la celebración de convenios interadministrativos o la conformación de personas jurídicas sin ánimo de lucro”. bienes. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia. junto con el análisis de la gestión que deben afrontar y resolver las autoridades locales por el desplazamiento forzado tanto de colombianos como venezolanos en búsqueda de un mejor mañana para sus familias.

identificado con el No.16-119-00.000.1 Aportar la suma de DIECINUEVE MILLONES TRESCIENTOS OCHENTA MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($19.1 DEL MUNICIPIO 3. 3.1. CUCUTA NORTE DE SANTANDER. los Desplazados. 00 XXXX del 01 de Septiembre de 2016 expedido por el Subsecretario del Área de Gestión Financiera del Municipio para asumir el compromiso adquirido con la UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER “UFPS”. tales como los Pimpineros.2 Designar a través del Despacho de la Secretaria de General un supervisor para la ejecución y seguimiento del convenio. este Proceso de Contratación se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones de la vigencia fiscal 2016 y cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. . CENTRO ORIENTE”. existe registrado en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal el Proyecto denominado “DESARROLLO Y COFINANCIACION PROYECTOS DE IMPACTO.1. 3.380. los Deportados. Con la suscripción de este acuerdo de voluntades se garantizará que a través de la academia y los involucrados en esta problemática se encuentren alternativas que permitan menguar la crisis socioeconómica en concordancia con los lineamientos generales de la políticas de fronteras liderada por el Gobierno Nacional. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR: AUNAR ESFUERZOS ENTRE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL Y LA UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER “UFPS PARA LA REALIZACION DEL EVENTO DENOMINADO “IV ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE ESTUDIOS TRANSFRONTERIZOS Y DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS” CON LA PARTICIPACION ACTIVA DE LA POBLACION VULNERABLE DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA AFECTADA POR LA PROBLEMATICA DEL CIERRE Y REAPERTURA DE LA FRONTERA CON LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. los Cajoneros (cambia bolívares). OBLIGACIONES DE LAS PARTES 3. Que.Que conforme a lo precedente al evento asistirán Representantes por parte de cada uno de los involucrados en esta problemática.1. Presidentes de Juntas de Acción Comunal y los Comerciantes de la Región para que interactúen en los casos de estudios expuestos por los conferencistas que trataran los problemas fronterizos de diversa índole y el desarrollo de las capacidades humanas que permitan reactivar la economía en los municipios colindantes con la República Bolivariana de Venezuela. 3.3 Apoyar institucionalmente el desarrollo de las actividades propias de desarrollo del convenio.00) para la ejecución del objeto del presente Convenio Interadministrativo de Cooperación. 2. Que.

3. 3.5 Colocar un stand en el evento con la publicidad correspondiente donde se evidencie la participación de la Administración Municipal. los Desplazados. 3.6 Permitir la participación en desarrollo del evento de los Representantes por parte de cada uno de los involucrados en esta problemática.00) para la ejecución del objeto del presente Convenio representados en los gastos propios del evento denominado “IV ENCUENTRO LATINOAMERICANO DE ESTUDIOS FRONTERIZOS Y DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS” según Presupuesto adjunto. que le sean remitidos por la Administración Municipal acorde a los términos señalados en el Estatuto General de Contratación. 3.000.2.2.2. .2.785. 3. Ley 80 de 1993. Presidentes de Juntas de Acción Comunal y los Comerciantes de la Región para que interactúen en los casos de estudios expuestos por los conferencistas que trataran los problemas fronterizos de diversa índole y el desarrollo de las capacidades humanas que permitan reactivar la economía en los municipios colindantes con la República Bolivariana de Venezuela.2. Literal C. el cual forma parte integral del presente documento.3.8 Suscribir las actas de inicio y de liquidación del presente convenio.2. Numeral 4º.4 Contratar con el aporte del MUNICIPIO la Operación Logística para el desarrollo del evento durante los tres (03) días de su duración.1 Ser el ejecutor del Convenio. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN: La celebración del presente convenio se realizará por la modalidad de Contratación Directa. Decreto 1082 de 2015 y demás normas que le sean aplicables. de conformidad con lo señalado en el objeto contractual. tales como los Pimpineros. 3.1. los Deportados.7 Una vez ejecutados los recursos La Universidad rendirá al MUNCIPIO informe final sobre la ejecución e inversión con los recursos entregados con los soportes respectivos. 3.5 Visualización y Socialización durante el desarrollo del Encuentro del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “SI SE PUEDE PROGRESAR” en la página web del evento. Ley 1150 de 2007. Inciso 1º de la Ley 1150 de .2. única y exclusivamente a la ejecución del objeto del presente convenio.2 Destinar los recursos aportados por El MUNICIPIO.2. DE LA UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER “UFPS” 3. acorde a lo señalado en el Artículo 2º.2.3 Aportar la suma de TREINTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y CINCO MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($36. 3. acorde a lo señalado en el Artículo 11 de la Ley 1150 de 2007.2.4 Liquidar dentro de los cuatro (04) meses siguientes a la terminación del plazo de ejecución del convenio. 3. 4. los Cajoneros (cambia bolívares).

mediante la celebración de convenios interadministrativos o la conformación de personas jurídicas sin ánimo de lucro”.5 del Decreto No. 9.00). IMPUTACION PRESUPUESTAL: El aporte del Municipio será con cargo al Rubro: 13230217103 “6.2. 7. 95 de la ley 489 de 1998. según Certificado de Disponibilidad Presupuestal N°. contados a partir de la suscripción del Acta de Inicio. VALOR ESTIMADO DEL CONVENIO: Para efectos legales y fiscales el valor total del presente convenio lo constituye la suma de CINCUENTA Y SEIS MILLONES CIENTO SESENTA Y CINCO MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($56. una vez se cumpla con los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del convenio. 8. máxime cuando las partes intervinientes en el acuerdo de voluntades son de naturaleza pública. durante los días 5.1.4 COFINANCIACION PROYECTOS DE IMPACTO”. previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del mismo.000. FORMA DE ENTREGA DE LOS RECURSOS EL MUNICIPIO entregara a LA UNIVERSIDAD el valor de la totalidad de su aporte.” 5. 00 XXX del 01 de Septiembre de 2016.1.4. PLAZO: El presente convenio tiene una duración de tres (03) días. . modificado por el Artículo 92 de la Ley 1474 de 2011. en esta clase de contratación la exigencia de la misma no es de carácter obligatorio. 10. el cual textualmente establece que "Las entidades públicas podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo. VIGILANCIA Y CONTROL A LA EJECUCIÒN DEL CONVENIO. y el marco normativo que lo regula esta consagrado en Art.2. LUGAR DE EJECUCION: Para todos los efectos legales del convenio se fija como domicilio la ciudad de San José de Cúcuta. para ser invertidos por la UNIVERSIDAD en su totalidad en el desarrollo del objeto del presente convenio. GARANTÍAS: De conformidad con el Artículo 2.5.2. 6.165. previa suscripción del acta de inicio correspondiente y la presentación del cronograma del evento a desarrollase en la ciudad de San José de Cúcuta. 6.2007. 1082 de 2015. 6 y 7 de octubre de 2016.

o soliciten con la argumentación debida la modificación en la estimación y asignación de los previstos inicialmente. la Secretaría General de la Alcaldía de San José de Cúcuta (NS) ha previsto. parte de la Universidad en Técnica Externa el pago de los valores por 2 1 concepto de operación logística objeto del convenio. señalen otros aquí no incluidos y que deban ser estimados y asignados. 10. La Administración Municipal. estimado y asignado los siguientes riesgos. presupuesto del evento No se destina el valor del aporte del Municipio para el pago de la Hay incumplimiento por Especifico Ejecución Municipio Operación Logística. sin perjuicio de que los interesados. La Tabla de Estimación y Valoración del Riesgo es la siguiente: CATEGORÍA VALORACIÓN Raro (puede ocurrir excepcionalmente) 1 Improbable ( puede ocurrir ocasionalmente) 2 PROBABILIDAD Posible ( puede ocurrir en cualquier momento futuro) 3 Probable ( probablemente va a ocurrir) 4 Casi cierto (ocurre en la mayoría de circunstancias) 5 ASIGNAA QUIEN SE LE PROBALIDAD DESCRIPCION (QUE PUEDE CONSECUENCIA DE LA CLASE ETAPA AREA TIPO N° PASAR Y SI ES POSIBLE. . tipificado. a través del Despacho de la Secretaria de General designara a un funcionario para que ejerza la Supervisión del presente convenio de conformidad con los lineamientos señalados en los Artículos 83 y 84 de la Ley 1474 de 2011. ANÁLISIS DE RIESGO Con el fin de determinar todos aquellos riesgos previsibles que de presentarse durante el desarrollo y ejecución del futuro convenio que puedan afectar su equilibrio financiero. COMO OCURRENCIA DEL PUEDE PASAR EVENTO Registraduría Especifico Ejecución Técnica Externa No se cumple con lo Incumplimiento del objeto del señalado en el 1 1 convenio. Por ello.

INDICACION DE SI LA PRESENTE CONTRATACION ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO De acuerdo con el contenido del Manual Explicativo de los Capítulos de Contratación Pública de los Acuerdos Comerciales negociados por Colombia para entidades contratantes del Ministerio de Comercio.11. el presente proceso de contratación no se le aplica este aspecto. MARTHA MARIA REYES PARRA Secretaria General . por la naturaleza jurídica de las partes contratantes. Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación.