CARPETA DE MATERIALES

CURSO DE FORMACIN
ORGANIZAR EL CAMBIO
Herramientas para construir movimiento popular en el siglo XXI
Coordinan: Nico Sguiglia y Gerardo Mrquez
Jueves 16 de marzo
SESIN 2
Trabajo territorial:
anlisis e intervencin social
CONTENIDOS
Algunas fuentes de inspiracin:
De la encuesta obrera a la investigacin-accin
(Marta Malo de Molina)
La encuesta obrera hoy
(Antonio Conti)
Investigacin-Accin-Participativa
(Colectivo IO)
Qu es el mapeo colectivo?
(Iconoclasistas)
Movimiento ciudadano en busca de la ciudad futura
(frente a la ciudad disuelta y la izquierda errante)
(Jordi Borja)

organiza:
GRUPO DE FORMACIN EN MLAGA
REA DE ORGANIZACIN
PODEMOS.
Algunas fuentes de inspiracin: De la encuesta obrera
a la investigacin-accin.
Marta Malo de Molina (2004)

La encuesta y la coinvestigacin obreras.

La encuesta obrera, esto es, el uso de parte obrera de las tcnicas de la sociologa
industrial acadmica (desarrollada y empleada fundamentalmente, no lo olvidemos,
para el mejor gobierno de fbricas y barrios), se remonta al propio Karl Marx. En 1881,
la Revue Socialiste solicita a Marx la elaboracin de una encuesta sobre la situacin
del proletariado francs. Marx acepta el encargo de inmediato, porque considera
necesario que el movimiento y las sectas obreras de Francia, tan dadas a la
fraseologa vaca y al utopismo, siten la lucha en un terreno ms realista, y redacta
una peculiar encuesta con casi cien preguntas, de la que se repartirn miles de copias
por todas las fbricas del pas. Por qu peculiar? Porque se niega a un acercamiento
neutro al mundo laboral, dirigido exclusivamente a extraer informaciones tiles o a
constatar una situacin o unos hechos y se coloca, abiertamente, de parte (de la
realidad obrera), con preguntas que a ojos de un socilogo empiricista resultaran a
todas luces tendenciosas: no buscan tanto sacar datos de la experiencia directa, sino,
en primer lugar, hacer que los obreros piensen (crticamente) sobre su realidad
concreta.

La idea de la coinvestigacin, esto es, de una investigacin social que rompe con la
divisin entre sujeto investigador y objeto investigado, en cambio, no aparecer hasta
la dcada de 1950, en Estados Unidos, en plena efervescencia de la sociologa
industrial y del anlisis de los grupos humanos como campo especfico de la
investigacin sociolgica (la sociologa de las human relations de Elton Mayo), por
un lado, y de los relatos obreros, por otro. Sin embargo, este alumbramiento es
puramente sociolgico. Ser el italiano Alessandro Pizzorno quien, importndola a
Europa, le dar valencia poltica, y un grupo de intelectuales-militantes italianos, con
influencias francesas (entre los que se encuentran Romano Alquati y Danilo Montaldi)
quienes, en torno a 1956-1957, empezarn a transformarla y radicalizarla con su
aplicacin prctica en la provincia de Cremona.

Durante las dcadas de 1960 y 1970, el uso de la encuesta y de la coinvestigacin

obreras se extiende bajo distintas formas: utilizada como dispositivo de anlisis de las
formas de explotacin y dominio en la fbrica y en los barrios y como mecanismo de
rastreo de las formas de insubordinacin obreras por los equipos de revistas como
Quaderni Rossi y Quaderni del Territorio (Italia) o grupos como Socialisme ou Barbarie
(Francia), pero tambin impulsada desde los propios espacios obreros, de manera
ms o menos intuitiva, sin la intervencin de tericos o expertos exteriores a los
procesos de autoorganizacin, como mtodo para la construccin de las plataformas
reivindicativas. En el Estado espaol, las revistas Teora y prctica y Lucha y teora
desarrollarn sus propias formas de investigacin obrera, dirigidas especialmente a
hacer una historia de la lucha de clases narrada por sus propios protagonistas
(como rezaba el subttulo de Teora y prctica).

Desde nuestro punto de vista, merece especial atencin el uso que la encuesta obrera
tuvo en el seno del operaismo [obrerismo] italiano. Los jvenes opeaisti, reunidos en
un primer momento en torno a la revista Quaderni Rossi, crean que la crisis que
experimentaba el movimiento obrero en la dcada de 1950 y principios de la de 1960
no poda interpretarse exclusivamente en funcin de los errores tericos o de las
traiciones de la dirigencia de los partidos de izquierda (como rezaba la ortodoxia del
movimiento obrero de orientacin comunista y anarcosindicalista), sino que se deba,
ante todo, a las transformaciones que la Organizacin Cientfica del Trabajo haba
introducido en la estructura de los procesos productivos y en la composicin de la
fuerza de trabajo. Por lo tanto, el uso de la encuesta iba dirigido a revelar la nueva
condicin obrera, as cmo la realidad de los nuevos sujetos conflictivos en
condiciones de retomar y reimpulsar las reivindicaciones obreras, y adquiri, en la
prctica y el discurso de los operaisti, una gran centralidad.

No obstante, desde el comienzo, hubo divergencias respecto a la forma de enfocar la

encuesta. Tal como nos cuenta Damiano Palano, desde la formacin del primer
grupo de los Quaderni Rossi surgi, de hecho, una fractura ms bien neta respecto al
modo en el que llevar adelante la encuesta obrera y sobre los fines que sta debera
proponerse: por un lado, estaba la componente, entonces mayoritaria, de lo
socilogos (encabezada por Vittorio Rieser), que entenda la encuesta como un
instrumento cognoscitivo de la realidad obrera transformada, dirigido a proporcionar el
estmulo para una renovacin terica y poltica de las instituciones del movimiento
obrero oficial; por el otro, en cambio, estaban Alquati y pocos ms (Soave y
Gasparotto), que, en base a experiencias de fbrica estadounidenses y francesas,
consideraban la encuesta como el presupuesto de una intervencin poltica
encaminada a organizar la conflictividad obrera. Se trataba de una divergencia notable
desde el punto de vista de los objetivos concretos, pero todava mayor era la distancia
que separaba las dos componentes en el plano del mtodo: en realidad, mientras los
primeros actualizaban la teora marxista con temas y mtodos elaborados por la
sociologa industrial norteamericana, Alquati propona una especie de inversin
estratgica en el estudio de la fbrica.

En qu consista esta inversin estratgica propuesta por Alquati, ese mismo Alquati
que haba desarrollado la coinvestigacin junto a Danilo Montaldi y a quien tantos
recuerdan yendo con su bicicleta a las fbricas de la Fiat y de la Olivetti? Cules eran
las bases de ese giro epistemolgico y de mtodo que recorrera los usos ms
interesantes de la encuesta obrera dentro del operaismo italiano? En pocas palabras:
una teora de la composicin de clase, que ms tarde se completara con una teora de
la autovalorizacin obrera, y que se funda con la teora del punto de vista obrero de
inspiracin lukcsiana y con la revolucin copernicana inaugurada por otro operaista,
Mario Tronti, en el presupuesto implcito de una autonoma obrera, esto es, de una
autonoma potencial de la clase obrera con respecto al capital. Pero vayamos por
partes.

La nocin de composicin de clase designa la estructura subjetiva de las necesidades,

los comportamientos y las prcticas conflictivas, sedimentados a lo largo de las luchas.
El primer desarrollo de este concepto aparece en los primeros escritos de Alquati
publicados en los Quaderni Rossi, aunque su formulacin orgnica tendr que
esperar algn tiempo, hasta que la revista Classe Operaia, en su segundo ao de
trayectoria, decida incluir una seccin especfica con este mismo nombre, dirigida por
el propio Alquati. Es as como la expresin entra en el vocabulario operaista.

Pero cules son los elementos fundamentales de la teora de la composicin de

clase? Bsicamente tres: la idea de que existe un conflicto subterrneo y silencioso
protagonizado cotidianamente por los obreros contra la organizacin capitalista del
trabajo; la concepcin de que la jerarqua empresarial en realidad no es ms que una
respuesta a las luchas obreras; y la intuicin de que todo ciclo de luchas deja residuos
polticos que se cristalizan en la estructura subjetiva de la fuerza de trabajo (como
necesidades, comportamientos y prcticas conflictivas) y que manifiestan ciertas cotas
de rigidez e irreversibilidad.

Pronto, la teora de la composicin de clase se complejiza con una distincin entre

composicin tcnica y composicin poltica, esto es, entre la realidad de la fuerza
de trabajo dentro de la relacin de capital en un determinado momento histrico y el
conjunto de comportamientos (antagonistas) que, en ese momento, definen la clase. Si
bien hubo filones obreristas que mataron la riqueza terica de esta distincin y de la
nocin misma de composicin de clase, reduciendo la composicin tcnica a puro
factor econmico e identificando la composicin poltica con el partido (y con las
ideologas y organizaciones del movimiento obrero), la teora de la autovalorizacin
(desarrollada en la dcada de 1970 por Antonio Negri), como proceso de composicin
de la clase, vino precisamente a consolidar una interpretacin opuesta: la definicin de
la composicin poltica como el resultado de comportamientos, tradiciones de lucha y
prcticas concretas de rechazo del trabajo (todos ellos exclusivamente materiales)
desarrollados por sujetos mltiples en una fase histrica determinada y en un contexto
econmico y social especfico.

Las implicaciones de la teora de la composicin de clase y de la teora de la

autovalorizacin para la encuesta obrera son cruciales. Mientras que en el caso de los
jvenes socilogos socialistas de los Quaderni Rossi, la encuesta se limitaba a
considerar los efectos que las transformaciones productivas tenan sobre los
trabajadores, sobre sus condiciones fsicas y psicolgicas, sobre su situacin
financiera y sobre otros aspectos particulares de su vida, el otro filn de la encuesta
operaista, aquel impulsado por la idea de la composicin de clase como producto
histricamente sedimentado de las luchas precedentes y, al mismo tiempo, como
resultado constantemente renovado por el proceso de autovalorizacin anclado en la
materialidad de las prcticas insumisas de sujetos productivos mltiples, obligaba a
partir de los niveles consolidados del antagonismo social para recorrer el hilo
subterrneo y con frecuencia invisible de los malestares y las insubordinaciones
cotidianas.

Este enfoque de la encuesta obrera impona, asimismo, un paso del simple

cuestionario a procesos de coinvestigacin: esto es, de insercin, tambin subjetiva,
de los intelectuales- militantes que investigaban en el territorio-objeto de investigacin
(casi siempre la fbrica, a veces, tambin, los barrios), lo cual les converta en sujetos-
agentes adicionales de ese territorio, y de implicacin activa de los sujetos que
habitaban ese territorio (fundamentalmente, obreros, en alguna ocasin, estudiantes y
amas de casa) en el proceso de investigacin, lo cual, a su vez, converta a estos
ltimos en sujetosinvestigadores. Cuando este doble movimiento funcionaba de
verdad, la produccin de conocimiento de la investigacin se mezclaba con el proceso
de autovalorizacin y de produccin de subjetividad rebelde en la fbrica y en los
barrios.

Los grupos de autoconciencia de mujeres y la epistemologa feminista

Aunque sus antecedentes pueden rastrearse siglos atrs, en las reuniones informales
de mujeres y en experiencias como las de los grupos de mujeres negras del
Blackclubwomens Movement tras la guerra de secesin estadounidense y la abolicin
de la esclavitud (1865), los grupos de autoconciencia en sentido estricto nacen en el
seno del feminismo radical estadounidense a finales de la dcada de 1960. Ser
Kathie Sarachild quien, en 1967, en el marco de las New York Radical Women,
bautizar esta prctica de anlisis colectivo de la presin, a partir del relato en grupo
de las formas en las que cada mujer la siente y experimenta, como autoconciencia
[consciousness-raising].

Desde sus orgenes, los grupos de autoconciencia de mujeres se proponan, segn los
trminos de las feministas radicales, despertar la conciencia latente que todas las
mujeres tenan de su propia opresin, para propiciar la reinterpretacin poltica de la
propia vida y poner las bases para su transformacin. Con la prctica de la
autoconciencia se pretenda, asimismo, que las mujeres de los grupos se convirtieran
en autnticas expertas de su opresin, construyendo la teora desde la experiencia
personal e ntima y no desde el filtro de ideologas previas. Por ltimo, esta prctica
buscaba revalorizar la palabra y las experiencias de un colectivo sistemticamente
inferiorizado y humillado a lo largo de la historia.

La consigna lo personal es poltico naci de esta misma prctica, para la que se

reivindicaba el estatuto de mtodo cientfico con races en las revoluciones y luchas
pasadas. En palabras de la propia Kathie Sarachild la decisin de hacer hincapi en
nuestros sentimientos y experiencias como mujeres y de contrastar todas las
generalizaciones y lecturas que habamos realizado con nuestra propia experiencia
constitua en realidad un mtodo cientfico de investigacin. De hecho, estbamos
repitiendo el desafo que la ciencia del siglo XVII lanz al escolasticismo, estudiar la
naturaleza, no los libros y someter todas las teoras a la prueba de la prctica viva y
de la accin. Se trataba, asimismo, de un mtodo de organizacin radical probado por
otras revoluciones. Estbamos aplicando a las mujeres y a nosotras mismas, como
organizadoras de la liberacin de las mujeres, la prctica que muchas de nosotras
habamos aprendido como organizadoras en el movimiento por los derechos civiles en
el sur, a principios de la dcada de 1960.

Las impulsoras de los grupos de autoconciencia tenan adems la certeza de que la

nica va para construir un movimiento radical pasaba por partir de s, otra consigna
que popularizaron en el movimiento feminista: Pareca claro que saber cmo se
relacionaban nuestras vidas con la condicin general de las mujeres nos convertira en
mejores luchadoras en nombre de las mujeres en su conjunto. Creamos que todas las
mujeres tendran que ver la lucha de las mujeres como propia, y no como algo slo
para ayudar a otras mujeres, que tendran que descubrir esta verdad sobre sus
propias vidas antes de luchar radicalmente por nadie.

En consecuencia, los grupos de autoconciencia eran un mecanismo para producir al

mismo tiempo verdad y organizacin, teora y accin radical contra la realidad opresiva
de gnero y, por lo tanto, no eran ni una fase previa de anlisis limitada en el tiempo,
ni un fin en s mismos: La autoconciencia se consideraba simultneamente como un
mtodo para llegar a la verdad y un medio para la accin y la organizacin. Era un
mecanismo para que las propias organizadoras hicieran un anlisis de la situacin y, al
mismo tiempo, un mecanismo disponible para las mujeres a quienes estas primeras
estaban organizando y que, a su vez, organizaban a ms gente. Del mismo modo, no
se consideraba como una mera fase del desarrollo feminista, que conducira a
continuacin a otra accin, a una fase de accin, sino como una parte esencial de la
estrategia feminista global.

En un primer momento, la creacin de grupos de autoconciencia ocasion gran

escndalo, tanto dentro como fuera del propio movimiento de mujeres. Tildados
despreciativamente de sesiones de t con pastas, gallineros o reuniones de
brujas (segn los gustos, las tradiciones misginas y los prejuicios), estos espacios
fueron blanco de todo tipo de acusaciones, en especial de no ser polticos, sino
teraputicos y de quedarse en lo personal. La consigna lo personal es poltico
antes mencionada se acua precisamente al calor de estos torpedos crticos lanzados
desde todas las direcciones, con un espritu afirmativo y desafiante que cuestionaba
las bases del objeto poltica tal y como se haba entendido hasta la fecha.

No obstante, pese al fragor de cuchillos inicial, la prctica de la autoconciencia se

extendi como la plvora: grupos y organizaciones de mujeres de todo el mundo
(incluso aquellas que en un principio se haban indignado ante la impoliticidad de estas
reuniones de brujas, como las feministas liberales de la National Organization for
Woman) empezaron a utilizarla, modulndola en funcin de sus necesidades. Hasta tal
punto que, hacia la dcada de 1970, se registr una tendencia hacia la
institucionalizacin y la formalizacin de la autoconciencia, que converta esta prctica
en un conjunto de reglas metodolgicas abstradas de los objetivos y del contexto
concreto de movimiento en el que haba nacido. A este respecto, Sarachild insistir
con firmeza en que la autoconciencia no constituye un mtodo, sino un arma crtica,
declinable en funcin de los objetivos de lucha: La parafernalia de las reglas y la
metodologa -el nuevo dogma de la Auto-Conciencia, que ha crecido en torno a los
grupos de autoconciencia a medida que stos se han ido extendiendo- ha tenido el
efecto de crear intereses particulares de los expertos en metodologa, tanto
profesionales (por ejemplo, psiquiatras), como amateurs. Se ha publicado y distribuido
entre los grupos de mujeres toda una serie de reglas o directrices para la
autoconciencia con un aire de autoridad y como si representaran el programa original
de la autoconciencia. Pero la fuente de la fuerza y del poder de la autoconciencia est
en el conocimiento nuevo. Los mtodos slo estn para servir a este objetivo y hay
que cambiarlos si no funcionan.

En definitiva, la base de la autoconciencia slo era una, tan simple como complicada
de poner en marcha: Analizar nuestras experiencias en nuestras vidas personales y
en el movimiento, leer sobre la experiencia de lucha de otra gente y conectar estos
dos mbitos a travs de la autoconciencia [para] mantenernos en el camino,
movindonos lo ms rpido posible hacia la liberacin de las mujeres.

Es cierto que el excesivo nfasis en el nivel puramente consciente y la idea de que

exista en todas las mujeres una conciencia latente de la propia opresin en cuanto
mujeres, que no haba ms que hacer aflorar, hicieron que algunos grupos acabaran
creyendo en una conciencia verdadera (como objeto preexistente y no como algo a
crear), se centraran ms en la interpretacin de la opresin que en el rastreo de las
prcticas subterrneas de rechazo y rebelda y pasaran por alto formas de malestar
ms balbuceantes, menos explcitas y, tal vez, para aquellos tiempos, menos
verdaderas. Pero, con todo, la prctica de la autoconciencia fue uno de los motores
centrales del feminismo de la dcada de 1970 y permiti disear planes de accin y
reivindicaciones directamente conectados con la experiencia de miles de millones de
mujeres: desde la espectacular quema pblica de sujetadores con la que las New York
Radical Women se dieron a conocer, hasta las redes clandestinas de planificacin
familiar, prctica de abortos y autogestin de la salud que florecieron en muchsimos
pases de Europa y Estados Unidos. Asimismo, muchas de las intuiciones que haba
en la formulacin y prctica de estas sesiones de t con pastas seran el germen de
toda una epistemologa feminista que mujeres intelectuales de distintas disciplinas
desarrollaran desde la dcada de 1970 hasta la actualidad.

Sera muy largo para los propsitos de este artculo recorrer la trayectoria de las
distintas ramas de la epistemologa feminista, que Sandra Harding clasificar en 1986,
con todas las simplificaciones y reducciones que semejante operacin implica, en
teora del punto de vista feminista, feminismo postmoderno y feminismo empiricista.
Por otro lado, se trata de una historia cuyos avatares tienen lugar en un plano
fundamentalmente acadmico, aunque eso s, con efectos importantes en muchas
disciplinas cientficas. Con todo, creemos que merece la pena mencionar, aunque slo
sea en unas lneas, algunas de sus nociones comunes, sobre todo en la medida en
que desarrollan intuiciones implcitas en la prctica de la autoconciencia y sirven de
inspiracin en la actualidad a iniciativas de investigacin social crtica, investigacin
militante e investigacin-accin ligadas a dinmicas de autoorganizacin.

En primer lugar, cabe destacar la crtica despiadada (y muy fundamentada) que la

epistemologa feminista hace a ese ojo de la ciencia positivista contempornea que
todo lo ve y que se sita en ninguna parte: una imagen que, en realidad, no es sino
la mscara de un sujeto de conocimiento mayoritariamente masculino, blanco,
heterosexual y de clase acomodada que, en cuanto tal, ocupa una posicin dominante
y tiene intereses concretos de control y ordenacin (de los cuerpos, las poblaciones,
las realidades naturales, sociales y maqunicas...). La supuesta neutralidad de este
tipo de mirada est adems guiada por un paradigma de neta escisin mente/cuerpo,
donde la mente debera dominar las desviaciones del cuerpo y sus afectos,
asociados siempre con lo femenino. En un esfuerzo por hacer saltar por los aires ese
sujeto conocedor desencarnado, sin caer en narrativas relativistas, la epistemologa
feminista propone la idea de un sujeto de conocimiento encarnado e inserto en una
estructura social concreta (un sujeto, por lo tanto, sexuado, racializado, etc.) y que
produce conocimientos situados, pero, no por ello, menos objetivos. Todo lo contrario:
como escribe Donna Haraway, solamente la perspectiva parcial promete una visin
objetiva y esta perspectiva parcial exige una poltica de la localizacin y de la
implicacin en un territorio concreto desde el que se habla, se acta y se investiga. En
relacin directa con esta crtica de la mirada cientfica dominante, la epistemologa
feminista hace un especial nfasis en las relaciones de poder que hay en juego en
toda investigacin y, por lo tanto, en la necesidad de una organizacin social de la
investigacin basada en el paradigma de la reflexividad y en criterios de transparencia
y de democracia. Por ltimo, recuperando una de las prcticas subterrneas de todos
los grupos sometidos, se otorga un valor central a la prctica de la relacin y al relato
en la produccin y la transmisin de conocimiento.

El anlisis institucional

Coincidiendo temporalmente con los grupos de autoconciencia feministas, el anlisis

institucional surge en Francia a partir de las corrientes de la pedagoga y de la
psicoterapia institucionales, como superacin de ambas en un clima de gran
efervescencia social y de crisis de las instituciones. Para el anlisis institucional, la
institucin es la forma (en principio oculta) que adopta la produccin y la reproduccin
de las relaciones sociales dominantes. Su crisis determina la apertura de un espacio
crtico que el anlisis institucional pretende explorar, partiendo de la propia institucin
para descubrir y analizar su base material, su historia y la de sus miembros, su lugar
en la divisin tcnica y social del trabajo, las relaciones que la estructuran, etc.
Cmo? En primer lugar, reconociendo la falsedad de la neutralidad del (psico)analista
o pedagogo y la intervencin que conlleva todo proceso analtico o educativo. En
segundo lugar, liberando la palabra social, la expresin colectiva y una poltica (o,
ms bien, micropoltica) de los deseos, a partir de la implicacin en el anlisis
institucional de todos y cada uno de los miembros de la institucin. Tal y como escribe
Flix Guattari a este propsito: La neutralidad es una trampa: siempre se est
comprometido. Vale ms tomar conciencia de ello para contribuir a que nuestras
intervenciones sean lo menos alienantes posible. Ms que conducir una poltica de
sujecin, de identificacin, de normalizacin, de control social, de encarrilamiento
semitico de las personas con las que tenemos que ver, es posible escoger lo
contrario, una micropoltica que consiste en hacer presin, a pesar del poco peso que
se nos ha conferido, en favor de un proceso de desalienacin, de una liberacin de la
expresin, de un empleo de puertas de salida, es decir, de lneas de fuga con
respecto a las estratificaciones sociales. Y tambin: Para un anlisis autntico [...] el
problema central no sera el de la interpretacin, sino el de la intervencin. Qu
puede hacerse para cambiar esto?.

Sin embargo, no ser ste el nico sentido en que el anlisis institucional ligue el plano
analtico al de la accin. Dados sus orgenes en la pedagoga y la psicoterapia, las
instituciones que aborda en concreto son, sobre todo, la Escuela y el Hospital
(psiquitrico), pero, desde el principio, se asume el carcter no aislado de estos
espacios y se entiende que el conjunto del sistema institucional se comunica y articula
en el Estado. Esto conduce a una relacin directa entre el anlisis institucional y la
militancia o accin poltica: en ltima instancia, el Estado siempre recurrir a la
violencia cuando vea peligrar la estabilidad del sistema institucional, lo cual hace
imposible descubrir o analizar la institucin sin que ello implique en determinado
momento algn tipo de enfrentamiento y de experiencia en el sentido fuerte del
trmino por lo tanto, de accin, de militancia.

Aunque algunos libros tiendan a excluir a Flix Guattari como representante del
movimiento institucionalista, ser este anmalo y prolfico pensador, analista y
militante quien acuar el trmino anlisis institucional en torno a 1964/1965, en una
sesin de un grupo de reflexin sobre psicoterapia institucional. Y lo har ante la
necesidad de una doble demarcacin: por un lado, frente a la corriente de Daumezon,
Bonaf y Le Guillant (responsables del lanzamiento de la expresin psicoterapia
institucional en los tiempos de la Liberacin francesa), que limitaba el anlisis a una
cuestin intramuros de la institucin psiquitrica, aislndolo as del conjunto del socius
y pretendiendo que era posible desalienar las relaciones sociales del hospital con un
trabajo restringido a las distintas esferas del propio recinto; por otro lado, frente a la
especializacin de la prctica analtica, que la colocaba bajo la responsabilidad
exclusiva de una persona o grupo experto, otorgando a ste un extraordinario
poder: El anlisis slo tendr sentido si deja de ser el asunto de un especialista, de
un individuo psicoanalista o incluso de un grupo analtico, que se constituyen, todos
ellos, como una formacin de poder. Pienso que debe llegar a producirse un proceso
que surja de lo que he llamado agenciamientos de enunciacin analticos. Dichos
agenciamientos no estn compuestos solamente de individuos, sino que dependen
tambin de cierto funcionamiento social, econmico, institucional, micropoltico....

En esta lnea, el anlisis institucional considerar a los movimientos sociales como

agenciamientos de enunciacin analticos privilegiados y encontrar ejemplos en este
sentido en el movimiento feminista y en el movimiento de las radios libres.

La prctica del anlisis institucional se alimentar y proliferar en el seno de la revista

Recherches y del FGERI (Federacin de Grupos de Estudio y de Investigacin
Institucionales), que reuna a grupos psiquitricos que se interesaban por la terapia
institucional, grupos de maestros provenientes del movimiento Freinet, grupos de
estudiantes ligados a la experiencia de los BAPU, arquitectos, urbanistas, socilogos,
psicosocilogos Este enriquecimiento llevar a incorporar dos vertientes en el
proceso analtico: por un lado, una investigacin sobre la investigacin, es decir, un
anlisis que tuviera en cuenta el hecho de que los investigadores no pueden
comprender su objeto sino con la condicin de que ellos mismos se organicen, de que
se cuestionen a propsito de cosas que no tienen nada que ver, aparentemente, con el
objeto de su investigacin ; por otro, la idea de transdisciplinariedad en la
investigacin, que permitir desbloquear falsos problemas. Es tambin en este
contexto en el que se lanzan nociones clave que ms tarde sern incorporadas por las
ciencias sociales crticas: analizador, transferencia institucional, transversalidad En
concreto, la transversalidad ser un principio vertebrador del anlisis: El anlisis, a mi
modo de ver, consiste en articular, en hacer coexistir no en homogeneizar ni en
unificar , en disponer segn un principio de transversalidad, en lograr que se
comuniquen transversalmente distintos discursos [], discursos de distintos rdenes y
no solamente discursos de teorizacin general, sino tambin microdiscursos, ms o
menos balbuceantes, en el nivel de las relaciones de la vida cotidiana, de las
relaciones con el espacio, etc..

Frente a la fe de la prctica de la autoconciencia (y de mucha teora y prctica

marxista) en el plano consciente, en la importancia de hacer emerger lo latente a los
niveles de la conciencia, el anlisis institucional, en gran parte por sus races en la
psicoterapia y la pedagoga, insiste e incide en la potencia de los niveles moleculares,
en el valor de los microdiscursos, en el inters de un trabajo colectivo sobre la
economa del deseo. En este sentido, se insistir en la importancia del vector analtico
en las luchas y en la medida en que ste puede contribuir a desbloquearlas. A este
respecto, Guattari escribir: Estoy convencido de que las luchas de clases en los
pases desarrollados, las transformaciones de la vida cotidiana, todos los problemas
de la revolucin molecular, no encontrarn ninguna salida si, al lado de los modos de
teorizacin tradicional, no se desarrolla una prctica y un modo de teorizacin muy
particular, a la vez individual y de masa, que, de manera continua, conduzca a una
reapropiacin colectiva de las cuestiones de la economa del deseo. [] Al mismo
tiempo que uno formula algo que cree justo, o se involucra en una lucha que cree
eficaz, se vuelve necesario el desarrollo de una especie de pasaje al otro, de
aceptacin de la singularidad heterognea, de anti-proceso militante, que coincide con
un proceso analtico.

La historia del movimiento institucionalista tendr dos fases y mayo de 1968 constituir
su momento de cesura. La primera fase ser fundamentalmente francesa y su prctica
concreta se mantendr en el interior de un determinado marco institucional (un colegio,
una clnica...). Despus de mayo de 1968 encontramos, por un lado, en Francia, una
tendencia al reencasillamiento del anlisis institucional en el terreno de los
especialistas (ya sean universitarios o profesionales de la psicosociologa). El anlisis
institucional se convertir con ello, de la mano de figuras como Georges Lapassade,
Ren Lourau y Michel Lobrot, en un producto principalmente universitario y comercial.
El problema aqu no ser el de la recuperacin de una prctica surgida al calor de
dinmicas de crtica y autoorganizacin social (eterno falso problema), sino, de nuevo,
como en el caso de la autoconciencia, la transformacin del anlisis institucional en un
mtodo formalizado y abstrado, o directamente en las antpodas, de las
preocupaciones, problemas e inquietudes a partir de las cuales se formul. Por otro
lado, ya fuera de Francia (en especial, en Italia y el Reino Unido), el movimiento
institucionalista se saldr por completo del marco institucional para atacar los
principios mismos de la institucin y, ligado al movimiento contracultural de la dcada
de 1970, fundar la antipsiquiatra y la educacin sin escuela. Ivan Illich, David G.
Cooper y Franco Basaglia sern aqu figuras de referencia.

Investigacin-Accin Participante

Nacida en contraposicin al productivismo y tecnicismo de la I+D (investigacin y

desarrollo) a finales de la dcada de 1970, la I+A (investigacin-accin, a la que ms
tarde se aadir la P de participacin) es fruto de la confluencia de escuelas crticas
de investigacin y pedagoga social (en especial, de la educacin popular y de las
teoras y experiencias de Paulo Freire y su pedagoga del oprimido) que conquistan
una fuerte presencia en Amrica Latina, ligadas a la educacin de adultos y a la lucha
comunitaria contra la miseria cotidiana. Tiene claras conexiones con el anlisis
institucional francs, aunque sobre todo con la versin formalizada de Lapassade,
Lourau y Lobrot, y de l tomar conceptos clave como los de analizador o
transversalidad. A la pennsula ibrica llegar ya en la dcada de 1980, de la mano de
la llamada sociologa dialctica de Jess Ibez, Alfonso Ort y Tomas R. Villasante.

La IAP pretender articular la investigacin y la intervencin social con los

conocimientos, los saberes-hacer y las necesidades de las comunidades locales,
poniendo en primer trmino la accin como lugar de validacin de cualquier teora y
dando as una absoluta primaca a los saberes prcticos. La objetividad de estos
saberes vendr dada, entonces, por la medida en que se han creado en grupo, a partir
del dilogo interpersonal y de un procedimiento que va de los elementos concretos a la
totalidad abstracta, para volver a lo concreto, pero ya en condiciones de aferrarlo y
generar accin (por lo tanto, el paradigma de la objetividad da paso a la reflexividad y
a la dialogicidad, entroncando con la epistemologa feminista). Sin embargo,
obviamente, no vale cualquier accin: la accin que un proceso de IAP debe generar
tiene que ser colectiva y contribuir a la transformacin de la realidad, generando
realidad nueva y ms justa ste constituye otro plano fundamental de validacin del
saber producido. De este modo, la praxis social (transformadora) es al mismo tiempo
objeto de estudio y resultado de la IAP.

Otro elemento fundamental de la IAP es la ruptura con la relacin sujeto (investigador)

objeto (investigado) caracterstica de la investigacin sociolgica clsica: a partir del
reconocimiento de la potencia de accin de todo sujeto social, se busca producir un
proceso de coinvestigacin, en el que distintos sujetos, con saberes-hacer diversos, se
relacionan segn criterios ticos. Los sujetos exteriores a la comunidad o realidad
social que se investiga deben funcionar como elemento dinamizador, pero nunca
sobredeterminante. Ello requiere una transparencia absoluta del proceso de
investigacin para todos los que participan en l, as como una articulacin y
retroalimentacin constante entre el conocimiento tcnico/cientfico que se pone en
juego en el proceso (y que normalmente se trae de fuera) y los saberes populares
ya existentes, combinando dinmicas de formacin con dinmicas de autovalorizacin
y articulacin (discursiva y reflexiva) de los saberes no reconocidos y prestando
permanente atencin a los distintos planos de la subjetividad (que investigadores
como Toms R. Villasante dividirn en manifiesto, latente y profundo).

Es cierto que la IAP, como proceso de investigacin-accin formalizado, contratado

por administraciones locales y empresas innovadoras, se convertir en demasiadas
ocasiones en herramienta de produccin de consenso y de canalizacin y
apaciguamiento del malestar social, en un contexto (la dcada de 1980) en el que las
mayoras silenciosas empezaban a resultar inquietantes, y se haca preciso
hacerlas hablar para su mejor gobierno. Pero tambin es cierto que sus
planteamientos iniciales, algunas de sus herramientas y ciertas experiencias de
articulacin de modos de accin colectivos a partir del anlisis de las propias
situaciones y de la combinacin de saberes tcnicos, tericos y otros saberes menores
(sobre todo aquellas en las que la participacin no se daba por invitacin desde las
instituciones de gobierno, sino por irrupcin de las comunidades locales la
distincin es de Jess Ibez), constituyen una fuente de inspiracin para todo
intento de hacer de la investigacin una herramienta de transformacin.
1. La encuesta hoy. 1

De la coinvestigacin obrerista al caminar pregun-

tando y ms all: la encuesta sobre las formas de
vida en el taller metropolitano del saber difuso
Antonio Conti [revista Posse, Roma]

En la actualidad, no hay ms que un peligro en el

mundo, desde el punto de vista de la defensa de nuestra
sociedad: y es que los trabajadores lleguen a hablar entre s
de su condicin sin intermediarios; todos los dems peli-
gros son anejos, o bien se derivan directamente de la
situacin precaria en la que, bajo muchos aspectos, nos
coloca este primer problema, silenciado o inconfeso

Censor, Informe verdico sobre las ltimas posibilidades

de salvar el capitalismo en Italia, Miln, 1975.

SI ALGUIEN QUISIESE EN LA ACTUALIDAD retomar acrticamente el

instrumental del obrerismo italiano de la dcada de 1960 para
volver a colocarlo sic et sempliciter en el centro de la atencin
poltica del presente, llevara a cabo una operacin muy poco
obrerista, es decir, ideolgica y vanguardista. Un dietrologo2
mediocre dira excusatio non petita, accusatio manifesta. Pero se

1 Artculo publicado en el nmero de la revista Posse dedicado a la

encuesta militante: Posse 2/3, Castelvecchi, Roma, enero 2001, pp. 12-21.
2 Calificativo italiano intraducible al castellano que se suele aplicar, en
el lenguaje periodstico y poltico, a aquellos que se empean en buscar
conspiraciones secretas, dirigidas por los servicios de inteligencia o por
la policia, para explicar el origen de un suceso, borrando as el protago-
nismo de los agentes sociales y de sus dinmicas [N. de la T.]

43
44 Nociones comunes

equivocara. Se equivocara porque lo que hoy en da es evi-

dente para todos es que aquel mtodo de intervencin es un
traje de fina sastrera poltica, hecho a medida de un sujeto
que ya no existe: el obrero masa. Y nadie podra vestir con l
a ningn otro sujeto. No obstante, todos hemos sacado algu-
na vez del armario del abuelo trajes algo rados, pero toda-
va utilizables, que se llevan ahora con un gusto y un estilo
que no reproduce la moda de los tiempos pasados sino que
adopta esa actitud irnica de detournement y de descontex-
tualizacin que nada tiene de nostlgica. Est totalmente a la
altura de estos tiempos posmodernos. Con este mismo esp-
ritu, vamos a sacar del armario de la autonoma obrera el
mono azul ya algo descolorido de la encuesta. Pero, por qu
justo esta prenda? La respuesta es sencilla: si aceptamos
que el trabajo de encuesta, como trabajo lingstico, como
construccin de un lugar en el que hablarse, relatar y hacer
circular las experiencias, es construccin inmediata de con-
ciencia y organizacin comunista, tenemos una interpreta-
cin del mismo que lo convierte en un instrumento total-
mente adecuado para intervenir en la contemporaneidad, en
esa contemporaneidad en la que el trabajo lingstico, rela-
cional y comunicativo se ha vuelto tendencialmente hege-
mnico. Aqu surge la primera de las diferencias cualitativas
fuertes que pueden hallarse con respecto a las experiencias
precedentes de encuesta militante: el hecho de que, mientras
que en la dcada de 1960, el trabajo lingstico de la encues-
ta tena un carcter inmediatamente antagonista porque
operaba en un contexto productivo mudo, en el que hasta la
charla en horario de trabajo constitua un acto que ola a
sabotaje, es decir, en el que la propia toma de palabra pro-
duca ya una ruptura radical, en la actualidad esto mismo ya
no se presenta como antagonista, sino que forma parte, como
todas las debidas recomposiciones, del trabajo del Departa-
mento de Gestin de Recursos Humanos.
Con cierto grado de provocacin terica, cabe sostener
que el toyotismo no es ms que la encuesta obrera cambiada
de signo poltico, es decir, la adopcin estratgica de la consti-
tucin de relaciones tico/afectivas dentro del momento pro-
ductivo en sentido apologtico, como valor aadido a la
empresa, y no crtico. A este respecto, la actualidad de la
encuesta no se plantea como fcil escamotage poltico, sino en el
mximo nivel de problematicidad. En efecto, si bien el trabajo
 Errancias 45

de encuesta se coloca sobre el mismo terreno que el trabajo

abstracto de gestin de recursos humanos, para abordar la
cuestin del trabajo vivo, precario e inmaterial, no basta con
introducir en ste un simple cambio de signo, una inversin
especular, so pena del achatamiento de lo existente. Es pre-
ciso buscar la separacin y la superacin, la diferencia irre-
ductible y antagonista. A este punto se llega en el momento
mismo en que se le plantea a la encuesta otro problema, el
del tiempo y el del lugar de la intervencin. Si, desde este
punto de vista, queremos identificar una diferencia sustan-
cial con respecto a la intervencin poltica del obrero masa,
la encontraremos en la desaparicin de ese lugar de trnsito
entre la fbrica y la sociedad que representaban las verjas: un
formidable embudo en el que era posible una intervencin
fuerte, en el que la capacidad de interceptar la subjetividad
obrera era mxima.
Hoy en da, el primer problema que se le plantea a la encuesta
es el del contacto con las subjetividades puestas a trabajar: dnde y
cmo entrar en relacin con ellas.
Una imagen: tres o cuatro personajes vestidos con una
trenca descolorida intentan distribuir panfletos delante de un
edificio sede de alguna oficina. La gente los esquiva, temero-
sa de que les pidan dinero, y, al final, el conserje del inmue-
ble les echa a patadas o a base de insultos. Una imagen de
este tipo podra ser un gag cabaretero, suscita hilaridad, hace
rer. Y hace rer porque, como todos los mots dsprit, produce
una disonancia, contiene por lo menos dos elementos que,
aunque plausibles, chocan entre s. Y estos dos elementos
son, por un lado, las nuevas formas del trabajo y los tipos de
sensibilidad de las subjetividades que estn inscritas en ellas
y, por otro, las viejas formas de intercambio poltico.
Con esto quiero decir que, hoy en da, probablemente ya
no se d un lugar de trnsito tan cargado de sentido como las
verjas de la fbrica, smbolo del rito cotidiano de la puesta a
trabajar, del pasaje entre sociedad y fbrica, sino que, como
se sostiene desde ms sitios, este tipo de lugar lmbico ya
no existe, simplemente porque la fbrica se ha extendido a
toda la sociedad, se ha vuelto fbrica difusa, en red, o, por
decirlo a la manera de Baudrillard, ha desaparecido porque
est en todas partes. No se da, por consiguiente, lugar de
trnsito, porque ya no hay trnsito, y el tiempo de trabajo
tiende a coincidir con el tiempo de vida.
46 Nociones comunes

Se produce entonces una situacin en la que, de hecho, se

podra intervenir en todas partes y, por lo tanto, en ninguna.
Porque, all donde falta un lugar especfico, cargado de un sig-
nificado socialmente compartido, en el que la intervencin se
pueda dar inmediatamente como poltica, lo poltico se hace
abstracto, no consigue aferrar lo real, da vueltas en el vaco.
Para encontrar un lugar semejante, es preciso recurrir a una
argucia de lo poltico, y postularlo previamente. Porque slo se
puede plantear la cuestin de una intervencin poltica a la altura
de los tiempos a partir de la identificacin del topos de su desplie-
gue concreto, y no a partir de un genrico caminar preguntando
sin meta ni huella, sin haber pensado un dispositivo de puesta en
relacin y de produccin de subjetividad, sin haber meditado sobre
dnde y cmo se puede producir una nueva potencia, una nueva
riqueza de subjetividades antagonistas.
La teora crtica ya ha pensado sobre esto, proporcionn-
donos una nocin que hay que poner a funcionar poltica-
mente: la que recibe el nombre de cuenca de la intelectualidad
de masa, de la inteligencia social, de la cooperacin social. Con
esto, la teora crtica nos dice que existe un lugar que no coin-
cide con el de la produccin, pero que constituye el depsi-
to de saberes y relaciones del que bebe la propia produccin.
No se trata, no obstante, de esa coleccin de individuos que
en la acepcin marxiana recibe el nombre de ejrcito indus-
trial de reserva. Tal categora est obsoleta, porque conside-
ra este conjunto de individuos como una entidad inactiva,
pura potencia de produccin, en ningn caso partcipe de
los procesos productivos. La interpretacin que se da desde
aqu de tal entidad colectiva es diametralmente opuesta a la
categora de ejrcito industrial de reserva. Lejos de conside-
rar la vida no retribuida como el largo banquillo del
equipo principal de los empleados, categoras como las de
inteligencia social, intelectualidad de masa y cooperacin
social (los trminos connotan distintos matices tericos, pero
denotan el mismo referente concreto) consideran, interpretan
y registran todo el conjunto de las relaciones sociales que des-
bordan la concepcin clsica de trabajo como cooperacin
social espontnea, como subjetividad ya puesta a trabajar,
como taller metropolitano de los saberes sociales difusos.
Para definir mejor la categora de cooperacin social, dire-
mos que en ella confluyen esencialmente estas funciones:
 Errancias 47

! Circulacin de informaciones, con la que la metrpoli

se convierte en un gigantesco archivo social de saberes
difusos.
! Construccin de relaciones: esa ampliacin geomtrica
de la cadena del ser que es la habilidad totalmente bio-
poltica para extender la propia red de conocidos, en la
cual se entremezclan polticas de la amistad y polticas de
la colocacin laboral, afectos e intereses, sin solucin
de continuidad.
! Mutualismo de base: la disposicin de las comunidades
metropolitanas a ayudarse recprocamente, intercam-
bindose bienes y servicios bajo la modalidad del don,
reconociendo en los otros las propias dificultades.

Tal y como se puede intuir, la categora de cooperacin social

no slo vive antes del trabajo, sino tambin dentro y ms all de
l. Vive antes porque se configura como contexto concreto
localizado territorialmente, como cuenca en la que se consti-
tuye la continuidad del lazo social, cuando la fragmentacin
del trabajo entendido de forma clsica ya no la puede
garantizar, no la consigue mantener, perdiendo a los sujetos
en la precariedad y en la intermitencia de la vida retribui-
da; vive dentro del momento productivo porque tambin
sedimenta en l saberes y relaciones que encontrarn salida
en la cooperacin, o porque, a la inversa, en la produccin se
explotan esos saberes y esas relaciones que se han constitui-
do en la cooperacin social. Y, por ltimo, vive ms all del
trabajo tal y como lo conocemos hoy en tanto que lugar que
promete luchas y vive en clave de comunismo.
Ahora podemos retomar, pues, la trama del argumento
que estbamos desarrollando y asumir la cuenca de cooperacin
social como lugar privilegiado de constitucin de lo poltico en
la metrpoli postfordista. Porque hoy en da es en esta cuenca,
en este colector de saberes y afectos, donde conseguimos
encontrar un momento constante de constitucin de la subjeti-
vidad. No encontraremos esta subjetividad en los fragmentos
de trabajo precario, flexible, temporal, sino en las formas de vida
que, a partir de esta fragmentacin, consiguen producir una
constelacin, una trayectoria ontolgica dotada de sentido. Lo
que comprende, lo que est a caballo, lo que constituye la base
de los fragmentos de prestacin laboral, es la cooperacin
48 Nociones comunes

social. Es ah donde est hoy en da lo poltico. Es ah donde hacer

encuesta cobra sentido, como toma de conciencia de la propia
potencia y fuerza de cooperacin por parte de las nuevas
subjetividades, como posibilidad de que esta fuerza y de que
esta potencia pueda darse polticamente como antagonista.
Por lo tanto, decir que el lugar de constitucin de lo polti-
co en la metrpoli postfordista es la cuenca de cooperacin
social significa decir que es de ah de donde hay que partir
para encontrar el cabo de la madeja de los procesos de pre-
carizacin, si no se quiere slo comprender tales procesos,
sino tambin intervenir polticamente all donde se da la
posibilidad de una subjetividad antagonista constituyente.
Simplificando: analizar una forma empresarial cualquie-
ra con un alto grado de precarizacin nos dir algo sobre un
proceso abstracto que emplea de vez en cuando a distintos
sujetos, por ejemplo en ciclos semestrales o anuales, y nos
restituir de algn modo una estructura sin sujetos o, por lo
menos, sin una forma de subjetividad que logre anclarse y,
por consiguiente, la crtica que cabr efectuar podr ser todo
lo radical que se quiera, pero seguir siendo siempre abs-
tracta, estar vaca de vida y de riqueza subjetiva, ser poli-
ticista y no (bio)poltica. Lo interesante es justo la operacin
inversa: partir de una cuenca de cooperacin y ver desde ah
cules son los niveles de la cooperacin misma, o las salidas
laborales y retributivas que se forman a partir de tal coope-
racin, o bien cmo la empresa desarrolla el control, la ges-
tin y la puesta a trabajar de los sujetos de una cuenca de
cooperacin particular, o si tales sujetos consiguen gestionar
autnomamente su propia colocacin en el proceso produc-
tivo, y qu fricciones, qu conflictos, viene a delinear todo
este proceso. Observar, por ejemplo, las modalidades bajo
las cuales un departamento de personal cualquiera de una
empresa que se encuentra en un proceso de reestructuracin
suficientemente avanzado realiza sus propias selecciones de
personal no dejar de revelar cmo estas selecciones tienen
en cuenta los niveles de cooperacin de los que los sujetos
aislados se hacen agentes, de acuerdo con la nueva regla que
cabra sintetizar en el enunciado asalariar a uno para con-
tratar a muchos, dando as cuenta de cmo, a travs de la
singularidad, un segmento productivo puede subsumir
saberes y aptitudes extendidas y construidas socialmente.
 Errancias 49

Partir del punto de vista de la cooperacin social y de sus relaciones

con la vida retribuida, con el mundo de las empresas, significa, por
consiguiente, partir de la categora marxiana del trabajo vivo, cru-
zndola con la categora del trabajo abstracto, que no es sino la pues-
ta en red y la valorizacin capitalista de este trabajo vivo, que iner-
va, de forma ambivalente, tanto la cooperacin social como el
momento productivo en sentido estricto, en esa prolongacin y res-
triccin continua del concepto y de la praxis del trabajo.
La ventaja de este enfoque debera traducirse entonces en
dos planos: el analtico o terico, y el poltico, sin solucin de
continuidad. La ventaja analtica que supone adoptar la cate-
gora de la cooperacin social es que sta da buena cuenta de
la complejizacin de la pareja dialctica capital/trabajo,
resolviendo una de las antinomias que se encuentran a
menudo en la bibliografa, la que existe entre trabajo y no
trabajo. En el plano poltico, la ventaja estriba en el hecho de
partir de un nivel cargado de subjetividad, de considerar el
proceso de formacin de la subjetividad como un proceso
lleno de sujetos vivos, en el que stos se insertan de manera
estable: analizar slo las empresas no puede llevarnos ms
que a encontrar sujetos intermitentes, siempre en movimien-
to entre los distintos puestos de trabajo que beben de la
misma cuenca productiva de cooperacin social. Y es preci-
samente en el mtodo de la encuesta donde este enfoque
revela plenamente tal ventaja.
Como demostracin parcial de esto cabe citar la modali-
dad de encuentro con los distintos sujetos de las realidades
laborales con los que hemos llevado a cabo la encuesta hasta
hoy: no hemos hecho otra cosa que contactar con compaeros
y compaeras y excavar en su cuenca relacional, dirigindo-
nos, por consiguiente (era lo ms fcil e inmediato de hacer),
a esa cuenca de cooperacin social totalmente particular de
quien est comprometido de un modo u otro en un mbito
de trabajo poltico, ya sea como militante o como simpati-
zante, para llegar, a partir de este medio, de este lugar de rela-
ciones, a los lugares de trabajo, cuyas formas de funciona-
miento hemos pedido que nos cuenten. La encuesta, por lo
tanto, empieza a trabajar en el momento en el que pasa por
la cooperacin social, para llegar, a partir de ella, a los suje-
tos de la vida retribuida, y slo as consigue encontrar suje-
tos plenos, de carne y hueso, en su integridad de personas
50 Nociones comunes

involucradas en un proceso global, intermitente entre traba-

jo para la empresa y trabajo en la cooperacin social, entre
vida retribuida y vida no retribuida.

Produccin de subjetividad a travs del lenguaje

Hay una cuestin que ha quedado esencialmente abierta en

el transcurso de esta exposicin: la del grado de problemati-
cidad del trabajo lingstico dentro de la transformacin de la
forma del trabajo, que ha dado lugar a una verdadera hege-
mona de la accin comunicativa como fuerza productiva.
Una cuestin que adopta ms o menos la siguiente forma:
cmo construir un tipo de intervencin poltica sobre esta
matriz lingstica de las formas de trabajo que sea constituti-
va de una nueva subjetividad radical antagonista sin quedar
enmaraados en los procesos de subsuncin real que tienden
a volver a reenglobar todo el trabajo lingstico, el intercam-
bio social de mensajes, dentro del proceso productivo?
Dan ganas de contestar as, directamente: sacando, sus-
trayendo, el intercambio social de mensajes, de saberes, de
afectos, del proceso productivo, de su valorizacin capitalis-
ta sistemtica, de una explotacin, de una desposesin, tan
inmaterial como terriblemente concreta, cuya naturaleza
intuimos pero todava no comprendemos plenamente.
Qu quiere decir todo esto? Sin duda, aqu no entende-
mos la sustraccin como desaparicin del proceso producti-
vo. La entendemos, de modo antiguo y fuerte, como rechazo,
como constitucin de un contrapoder dentro del proceso,
como construccin de relaciones de fuerza. Si aceptamos como
un hecho que el trabajo del empresario es abstracto, puro
mando parasitario sobre la innovacin socialmente produci-
da, que el empresario se ha vuelto poltico y que no hace otra
cosa que ensamblar porciones de cooperacin social, no
podemos sino considerar como ste, en un momento histri-
co de crisis y de derrota del movimiento real de transforma-
cin, ha sabido jugar bien sus cartas, produciendo esos nive-
les de precarizacin tout court que hoy todos nosotros expe-
rimentamos. Y, cuando hablamos de precarizacin, no pode-
mos sino expresarla, comprenderla, nombrarla con toda la
 Errancias 51

crueldad etimolgica de la propia palabra. Precario, del latn

precarius, derivado a su vez de prex, precis (splica), significa
obtenido a travs de la splica. Slo despus el trmino ha
adquirido el significado genrico de inestabilidad. Pero,
aclaro, no se trata de una inestabilidad feliz, quiz elegida,
sino de esa inestabilidad particular dictada por una relacin
de fuerzas sumamente desfavorable, en la que el trabajo se
ha vuelto un bien escaso y al trabajador no le queda ms
opcin que suplicar al capital. Y es precisamente a partir de
esta relacin de fuerzas sumamente desfavorable que se
plantea la intervencin poltica y donde el trabajo de encues-
ta aparece como una urgencia de la prctica militante.
Tambin el empresario, como ya hemos observado de
pasada, hace encuesta. Habla, pregunta, interroga, se propo-
ne y se hace notar, busca a los sujetos que considera ms ade-
cuados para su proyecto productivo y explota su potencia de
cooperacin, ponindolos juntos. Es decir, pone su funcin
empresarial sobre un terreno directamente poltico, es decir, de pro-
duccin de lazo social, orientado a la creacin de plusvala. Se con-
vierte de algn modo en el guardin de la constitucin de la
subjetividad que se sedimenta en torno al proyecto empre-
sarial. A la luz de esta nueva cualidad suya, el control per-
manente de la fuerza de trabajo, la decisin de colocar a ese
sujeto en ese punto determinado de la produccin, as como
la consolidacin, la sedimentacin de la cooperacin que tal
proceso ha podido conseguir, ese nivel suficiente que permi-
te reconfigurarla de cara al siguiente proyecto o ciclo pro-
ductivo, son los nuevos imperativos de la empresarialidad y
los que la califican como poltica, los que la colocan sobre el
terreno de la poltica. Ahora bien, se oye decir desde varios
lugares que, para dar vida a un nuevo ciclo de luchas, hay
que colocarse sobre el terreno ya arado por el empresario
con su bonito arado biopoltico e invertir los trminos de la
poltica agrcola en sentido antagonista. Sin duda, nada que
objetar, pero cuando se habla de inversin, de detournement,
de cambio de signo, hay que decir algo ms, hace falta ser un
poco ms precisos, o de otro modo se corre el riesgo de no
estar diciendo absolutamente nada. Ante todo, como ya
hemos dicho, antes de invertir nada, hay que situarse en el
terreno en el que es preciso realizar la inversin. Esto signi-
fica, entonces, de acuerdo con esta interpretacin, desarrollar
un trabajo poltico en un mbito, el de las transformaciones
52 Nociones comunes

que atraviesan el paradigma productivo, sacudido funda-

mentalmente por dos procesos: por un lado, el de la precari-
zacin de la relacin laboral, lo cual significa en esencia una
relacin de fuerzas desfavorable para el trabajo vivo, para el
precario, atrapado como est por el cepo, etimolgico desde
un punto de vista y terriblemente concreto desde otro, de la
splica y la inestabilidad; por otro, el de la aparicin de una
nueva cualidad, tendencialmente hegemnica, del trabajo
mismo, que experimenta un autntico giro lingstico, adop-
tando para s esas caractersticas de relacionalidad y comu-
nicacin, de afectividad e interaccin, que el lenguaje consti-
tuye y que tradicionalmente se encontraban en una situacin
de separacin con respecto a ste por una parte el trabajo,
por otra el lenguaje, la esfera de la produccin y la esfera
pblica, la accin instrumental y la accin comunicativa.
Estos dos procesos tienen tal carcter que, afrontados por
separado, apenas ofrecen atractivo para una mirada subver-
siva: a veces, hay que ser estrbico y bizcar los ojos.
Trabajar slo sobre la condicin de inestabilidad, buscando
construir relaciones de fuerza que puedan garantizar al trabajo
vivo la superacin de la splica, se parece mucho al intento de
mover una palanca sin fulcro, sin punto de apoyo: el chantaje del
salario, la gestin de la relacin de trabajo de forma individual, el
miedo del precario a perder su fuente de ingresos, constituyen
todos elementos que impiden hacer de la fuerza de trabajo precaria
una palanca, dejando todo tal y como est. A la inversa, trabajar
slo sobre el elemento de cooperacin lingstica, entendiendo con
ello el fundamento y el propio instrumento de la cooperacin, su
forma radical y general, corre el peligro de construir un fulcro sin
palanca, es decir, de centrar absolutamente el problema sobre el
terreno que dirige la innovacin y la tendencia de la forma del tra-
bajo, sin darle sin embargo un aliento polticamente profundo y,
quiz en un exceso de teora, sin una proyectualidad poltica que
consiga hacerse inmediatamente utilizable en las luchas, acabando
con gran probabilidad por promover la autoempresarialidad y por
desempolvar a Proudhon.
Bizcar los ojos significa entonces asumir la cooperacin
lingstico-comunicativa al mismo tiempo que la bsqueda
de constitucin de nuevas relaciones de fuerza en una tra-
yectoria de encuesta que, llegados a este punto, no puede
sino presentarse como produccin de subjetividad a travs
del lenguaje. Y con esto podemos intentar dar una respuesta
 Errancias 53

al problema que abra este epgrafe: cmo garantizar una

politicidad radical y emancipadora en el trabajo lingstico-
comunicativo de la encuesta cuando precisamente esta fron-
tera lingstica constituye el nuevo terreno de expansin y
expresin del poder de mando del capital?
La palanca del precariado-multitud puede actuar sobre el
fulcro de la cooperacin lingstico-comunicativa, constru-
yendo una mquina generadora de subjetividad en el
momento mismo en que arranca esta misma mquina de las
manos del empresario. En otras palabras, lo que hay que
construir es el sentido de una subjetividad comn del precariado,
que quite de la custodia empresarial su propia matriz, a fin
de superar, en el seno de esta mquina productora de subje-
tividad de la que la encuesta debera ser motor de arranque,
las pasiones tristes que compelen a la fuerza de trabajo pre-
caria a una relacin de fuerzas desfavorable: la splica, la
inestabilidad y el miedo. Produccin de subjetividad a tra-
vs del lenguaje, entonces, como posibilidad de construir
una base comn del precariado que consiga dotarlo de una
imagen poltica plenamente inmersa en la lgica de hacer
visible, expresable, su composicin tcnica.
 INVESTIGACIN ACCIN PARTICIPATIVA:
PROPUESTA PARA UN EJERCICIO ACTIVO
DE LA CIUDADANA
(Colectivo IO, 2003)

:: LNEAS BSICAS DE LA INVESTIGACIN ACCIN

PARTICIPATIVA (IAP)

Algunos autores han intentado delimitar las principales caractersticas de la

IAP. Sin embargo, como veremos, existen diferentes orientaciones estratgicas en
esta forma de intervencin social, que dan lugar a puntos de vista bastante diversos.
Por ello, resulta inevitable escoger aquellas lneas que, desde nuestro punto de vista,
nos parecen ms importantes, para lo que tambin hemos contado con algunas
experiencias de campo en que hemos participado. Evidentemente las cinco lneas
bsicas que vamos a destacar representan en conjunto un cuadro ideal de
intervencin que luego se aplica en la prctica hasta donde es posible.

1) Pasar de la relacin sujeto/objeto (gestores/clientes) a la relacin

sujeto sujeto. Los protagonistas principales -y necesarios- de todo el proceso
son las personas afectadas por los problemas que se quieren abordar. En
cuanto a los voluntarios externos, los profesionales y los polticos, asumen un
papel subsidiario y, en ltima instancia, uno de sus principales objetivos
consiste en volverse innecesarios13. En funcin de este criterio, los
profesionales han de procurar adaptarse al ritmo y al lenguaje de los
destinatarios, dejando de lado su jerga profesional y adoptando una actitud de
escucha y dilogo permanente. Hay que explorar y potenciar los recursos -
materiales y humanos- propios de la colectividad y tanto el calendario como las
formas de organizacin y evaluacin de las actuaciones deben adoptar un
carcter abierto, en funcin de cules sean las demandas y expectativas de la
poblacin afectada14.
2) Partir de las demandas o necesidades sentidas por los afectados,
como condicin necesaria para que sean ellos los principales
protagonistas del proceso. Tales demandas pueden aparecer
espontneamente en un momento dado y servir de punto de enganche para un
proceso de IAP, o pueden surgir tras una primera etapa de reflexin en la que
las personas afectadas hacen un diagnstico de su situacin y definen, a partir
de l, sus demandas e intereses. Todas las personas son "seres en situacin"15
que slo pueden comprenderse y actuar sobre la base de cul sea su
percepcin "in situ" de las circunstancias en que viven. Probablemente esto
supone para los profesionales y lderes de los programas una exigencia de
autocontrol a fin de acomodar sus planteamientos y expectativas, por otra parte
legtimos, al nivel de comprensin de las personas implicadas en el programa.
Precisamente la desconexin entre los intereses de los "activistas" y de los
"afectados" suele conducir a programas "clientelares" que refuerzan la
dependencia de los "atendidos".

3) Unir la reflexin y la accin, o la teora y la praxis, evitando tanto el

verbalismo (teorizar sin llevar a la prctica) como el activismo (actuar sin
reflexionar sobre lo que se est haciendo). Esta actitud debe estar presente en
todas las fases de la IAP, pero de una forma ms intensa en los momentos de
programacin y evaluacin que, a la larga, tienden a constituir "un proceso en
espiral de planificacin, accin, observacin y reflexin"16. La reflexin tiene un
 componente doble: por una parte, el autodiagnstico colectivo a partir de la
experiencia de los propios afectados (disposicin a "analizar" y a "ser
analizados"); por otra, el estudio sistematizado de aquellos asuntos en los que
se quiere profundizar, lo que suele requerir tcnicas de investigacin ms o
menos prolijas y donde la aportacin de los profesionales es ms til (a fin de
asegurar que las tcnicas se apliquen correctamente y se desplieguen todas
sus virtualidades).

4) Comprender la realidad social como una totalidad, concreta y

compleja a la vez. Esto supone no limitar el anlisis o las posibilidades de
accin en ningn sentido y abrirse a la interdisciplinariedad del conocimiento,
aprovechando los aportes de los diversos enfoques (antropolgico, sociolgico,
psicolgico, histrico, etc.), que se entienden como complementarios. Algunos
autores entienden esta forma de abordar la accin social como un esfuerzo por
conjugar los niveles micro y macro de la sociedad que estaran mutuamente
implicados17 . Una articulacin de lo micro y de lo macro supondra no slo
"actuar localmente y pensar globalmente" sino desarrollar formas de
intervencin en los dos planos -evitando que se produzca la cooptacin de lo
micro por lo macro- y generar tambin una complementariedad horizontal entre
los diversos microespacios a fin de reforzar la convergencia de los sectores de
la sociedad afectados por problemas semejantes.

5) Plantear el proceso de IAP como una va de movilizacin y

emancipacin de los grupos sociales en situacin de dependencia. Esto
implica una actitud comprometida polticamente por parte de los participantes
(incluidos los profesionales, que tienen que superar la supuesta neutralidad del
saber tcnico). Aunque esta lnea de la IAP admite muchos matices y ha sido
olvidada en la prctica frecuentemente18, la mayora de los autores
especializados en el tema considera que se trata de una caracterstica central
en el contexto de una sociedad marcada por la desigualdad y la dependencia
de las clases populares. Para Freire si el conocimiento no implica "transformar
la realidad" no es verdadero conocimiento19. Fals Borda y Rodrguez Brandao
definen el "poder popular" que se pone en marcha en la IAP como "la
capacidad de los grupos de base, explotados por sistemas socioeconmicos,
de actuar polticamente tanto como de articular y sistematizar conocimientos,
de tal manera que puedan asumir un papel protagonista en el avance de la
sociedad y en la defensa de sus propios intereses de clase y de grupo"20.

:: LOS FINES Y OBJETIVOS DE LA IAP

El primer paso para que el "sujeto en proceso" delimite su identidad se produce al

intentar definir colectivamente la problemtica que se quiere abordar y decidir entre
todos los primeros objetivos de accin que se van poner en marcha. Esto se puede
producir de muy diversas maneras, la ms sencilla es iniciar un proceso de debates
abiertos y de contrastacin con informantes cualificados a partir de una primera
propuesta -verbal o escrita- planteada por el grupo promotor de la idea. Este trabajo se
puede desarrollar en dos etapas, una primera centrada en definir la necesidad sentida
por la poblacin as como los motivos por los que se quiere iniciar el proceso, y otra
para determinar cmo se puede desarrollar en concreto la IAP o, al menos, cules son
las primeras acciones que se van a emprender. Al trmino de este proceso, como se
hizo en el Proyecto +60, conviene convocar una asamblea general, lo ms amplia y
participada posible, a fin de expresar simblicamente el carcter abierto, colectivo e
independiente del proyecto que se quiere emprender.
 Existen frmulas ms complejas que la anterior que pueden ser de especial
inters para facilitar la participacin en profundidad de algunos colectivos con mayor
motivacin o que ya estn organizados y les es ms fcil entrar en un proceso
sistemtico de reflexin. Exponemos a continuacin algunos de ellos:

Diagnstico participativo de necesidades: con el apoyo de un animador

experimentado, un colectivo amplio de personas (el nmero ideal es en torno a
50, trabajando en asamblea y en grupos de diez) reflexiona intensivamente
sobre cmo satisfacen sus propias necesidades y sobre cmo las podran
satisfacer (el mtodo proporciona un cuadro con casillas correspondientes a
nueve necesidades humanas fundamentales). El propsito es llevar a los
participantes a un anlisis en profundidad sobre cmo organizan su vida con
vistas a encontrar vas de solucin para los problemas detectados ms
importantes (estas vas se pueden convertir en objetivos consensuados de la
IAP, a desarrollar en etapas posteriores). Esta tcnica, aplicada con xito en
diversos pases y grupos sociales, se basa en un enfoque del concepto de
necesidad que destaca tanto el aspecto de carencia como sus potencialidades
transformadoras49.
Tabla de invencin: apoyado tambin en un animador experto, un grupo de
personas trata de organizar sus opiniones y juicios en torno a un tema o temas
en los que estn interesados; para ello, se parte de una tabla de doble entrada
donde se hace referencia a los principales agentes implicados en el tema en
cuestin y a las condiciones del entorno. A partir de una reflexin sistemtica
de cada cruce de la tabla, lo que se persigue es consensuar el ncleo
generador y los principales objetivos de un proceso de IAP. La "tabla de
invencin" era utilizada por algunos oradores griegos para organizar sus
pensamientos cuando hablaban en pblico sin recurrir a anotaciones. Se trata
tambin de una tcnica bastante utilizada, sobre todo en el campo de la
educacin(50).
Conocimiento del medio: reflexin grupal, tambin apoyada en animadores
expertos, que persigue reconstruir las condiciones del entorno de un colectivo
profundizando en tres niveles: econmico, socio-poltico y cultural; se trata de
rellenar un esquema con casillas vacas a partir de las experiencias y
aportaciones de los miembros de la comunidad y con el fin de obtener un
cuadro global organizado y compartido por todos. Esta tcnica es muy flexible
para adaptarse a diferentes tipos de agrupacin y ha sido probada en muchas
partes del mundo51.
En las tres frmulas descritas se requiere la presencia de "animadores" que tengan
experiencia en este tipo de procesos de reflexin colectiva. Aunque no son siempre
necesarios, la prctica indica que en las primeras etapas de un proceso de IAP el
impulso de la animacin es bastante til (no necesariamente de un animador
individual, puede ser un rol compartido). La tarea de animacin requiere entrenamiento
para plantear en su momento las preguntas adecuadas (no hay que tener todas las
respuestas y por ello no se necesita un experto en el sentido acadmico) y para
desbloquear los atascos habituales de los grupos. El animador trata de crear un clima
propicio para que los participantes participen activamente y aprendan a trabajar los
conflictos que inevitablemente suelen surgir. Entre otras cosas, procuran introducir
dinmicas de grupo que divierten al grupo, ensanchan el campo de su imaginacin y
favorecen una reflexin cada vez ms ampliada de los asuntos que se quieren
abordar, hasta obtener un conocimiento compartido de los contextos que condicionan
la vida cotidiana y explican los problemas que se padecen. Es aconsejable que,
cualquiera que sea el que desarrolle el papel de animador, se clarifique bien desde el
principio. No se precisa ni un tutor omnipresente ni un rbitro desimplicado del
programa.

:: TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS PARA IMPULSAR LA IAP

El procedimiento ms propio de la IAP es la asamblea donde todos los

implicados pueden aportar como iguales su respectiva experiencia. La asamblea
implica autogestin frente a las diversas formas de poder, tutela o liderazgo que
mantienen a la mayora del grupo en posicin de dependencia y pasividad. De hecho
el modelo organizativo de cualquier proceso de IAP suele ser la asamblea, ya sea
porque esa es la forma de funcionamiento habitual del colectivo en cuestin52 o porque
se establece como meta ideal a conseguir en el futuro despus de un itinerario de
formacin y emancipacin. Esta situacin es la ms frecuente en los procesos de IAP
que tienen lugar en el contexto espaol debido a que las relaciones sociales suelen
estar mediadas por dispositivos de delegacin institucional (dirigentes con atributos de
poder sobre las mayoras), excelencia profesional (tcnicos que se atribuyen el "saber
hacer" en relacin a los dems) o liderazgo informal, que tienen por efecto inhibir la
responsabilidad de las personas particulares en la resolucin colectiva de los
problemas que les afectan. Por otra parte, hay que procurar formas de participacin
que sean efectivas para los fines que se persiguen y, en ese sentido, evitar los
peligros de la asamblea, que se puede convertir en un mero rito, es manipulable, se
presta a la improvisacin, etc. (Si se repiten muchas sin efectividad, pueden tener un
efecto desmovilizador). En todo caso, quienes inician un proceso de IAP suelen ser
conscientes de que deben buscar la mxima participacin del colectivo implicado y
que, para eso, la asamblea es el sistema al que hay que tender, pero sin renunciar a
otras frmulas complementarias de gestin y participacin53.
Un proceso de IAP aplicado a la poltica social no slo pretende solucionar problemas
particulares sino dejar un poso de capacitacin y autoorganizacin en el colectivo que
lo lleva a cabo. En este sentido, todas las acciones que se desarrollan contando con
los implicados (con ellos y desde ellos, no slo para ellos) tienen un efecto
emancipador y de toma de conciencia a ms largo plazo. Pero, adems, como subraya
el equipo CLAVES, es posible introducir herramientas de autoformacin grupal:
"tiempos y espacios para que los miembros de un colectivo compartan sus ideas,
conocimientos y experiencias; piensen juntos; busquen y analicen informaciones sobre
las cuestiones que les interesen; evalen sus prcticas para aprender de los aciertos y
errores, etc."54. El principio en que se basa esta forma de aprendizaje es que todos
sabemos algo (tenemos ideas, conocimientos previos, experiencias) y a partir de eso
podemos aprender cosas nuevas. para ello, se estimula la reflexin colectiva haciendo
referencias a la realidad cotidiana de los participantes en el grupo y aprendiendo unos
de otros55.
Para abordar sus objetivos de investigacin, la IAP utiliza de prestado todas
aquellas herramientas y procedimientos de recogida y anlisis de informacin que
estn a su alcance, si bien en su aplicacin trata de imprimirles su peculiar filosofa de
participacin y transparencia. As, un criterio bsico de los procesos de investigacin
que se pongan en marcha es aprovechar los recursos existentes en la propia
comunidad, delegando slo en tcnicos externos aquellas tareas que el colectivo
afectado no sea capaz de hacer por s mismo (y en tanto sea capaz de ello56). Otro
criterio es difundir ampliamente los resultados de los trabajos de investigacin, de
manera que retroalimenten la capacidad de anlisis de la mayora, no slo de los
grupos ya concienciados57.
Con los criterios anteriores un proceso de IAP puede aprovechar fuentes de
informacin secundaria o utilizar aquellas tcnicas cualitativas y cuantitativas que
mejor se adapten a sus intereses. En este aspecto es importante conocer y saber para
qu sirven las diversas prcticas de investigacin, no utilizndolas
indiscriminadamente (por ejemplo, hay quien cree que las encuestas valen para todo58.
A continuacin, vamos a referirnos brevemente a algunos procedimientos concretos de
investigacin, distinguiendo aquellos que se pueden realizar y los que normalmente
exigen la participacin de profesionales preparados:

1. Bsqueda y recogida de documentacin: lo ms habitual es que en

cualquier asunto que se quiera abordar en un proceso de IAP existan fuentes
de informacin (estadstica, documental, bibliogrfica, etc.) que puedan ser
tiles para contextualizar el tema o bien por que recogen experiencias
anteriores de las que se aprender59.
2. Visitas a informantes cualificados: con el fin de que aporten sus
conocimientos sobre los asuntos que se quieren abordar. Esto tambin es fcil
de llevar a cabo por personas sin especial preparacin60.
3. Estudio de redes: persigue explorar cules son las principales redes y nudos
de relacin social que atraviesan o influyen en el colectivo afectado. Este
estudio debe incluir tanto las instituciones formales como los espacios de
relacin y el liderazgo informal. El momento ms oportuno para ello es la fase
inicial de la IAP a fin de implicar a todos los interesados pero tambin es muy
til para situar la informacin obtenida y devolverla adecuadamente61.
4. Observacin participante: sirve para conocer y profundizar en torno a las
costumbres, los sistemas de valores y los comportamientos de un grupo
humano diferente del propio y sobre el que no se dispone de informacin fiable.
La aplicacin consiste en compartir las actividades y ocupaciones del colectivo
que se quiere investigar, tomando nota de lo que se observa y sacando
despus grupalmente las conclusiones oportunas. Esta tcnica ha sido muy
utilizada por los antroplogos pero su aplicacin flexible puede ser muy til
para personas sin especial preparacin que hayan tomado como objetivo de la
IAP conocer mejor desde dentro colectivos distintos del suyo62.
5. Historias de vida: son entrevistas orientadas a conocer la historia o biografa
de aquellas personas que sean representativas o tpicas de los sectores que
interesa investigar. La clave de una buena aplicacin es que el entrevistado
ofrezca sus puntos de vista sin dirigirle excesivamente con pregunta. Cuando la
entrevista se limita a un aspecto particular de la biografa, se llama entrevista
focalizada. En ambos casos conviene grabar la entrevista en magnetofn y
luego transcribirla para analizarla mejor63.

6. Anlisis de contenido: se orienta a analizar los materiales escritos o

audiovisuales producidos por un colectivo que se quiere estudiar. Son
materiales frecuentes las cartas, las autobiografas, los medios de
comunicacin, las canciones y los cuentos, etc. Las formas de anlisis varan
mucho, siendo su objetivo sacar conclusiones mediante la identificacin
sistemtica de las caractersticas especficas de los textos o documentos64.
7. Grupos de discusin: sirven para explorar y estructurar las opiniones,
actitudes y orientaciones ideolgicas de un sector de poblacin. Se trata de
una tcnica elaborada en Espaa que ha tenido una notable difusin y
efectividad. Para aplicarla, se rene a un grupo de 6 a 10 personas
representativas de un colectivo y se les invita a expresarse libremente, como
 en una tertulia, sobre el tema general que nos interesa investigar. La reunin
se graba, se transcribe y se analiza despus sistemticamente (anlisis del
texto: lo que dicen; y del contexto: por qu lo dicen). Se trata de una tcnica
que requiere especial preparacin, sobre todo en la fase del anlisis65.
8. Grupos focalizados: tcnica utilizada en los pases anglosajones, semejante
en su forma de aplicacin a los grupos de discusin pero con un anlisis
posterior ms simple ya que tiene otra concepcin del lenguaje (se queda en lo
manifiesto) y de la psicologa (no se tienen en cuenta contenidos reprimidos).
Tras realizar la reunin, se escucha la grabacin, si es preciso varias veces, a
fin de extraer conclusiones sobre cmo se sita el grupo ante los temas que
interesan en la investigacin66.
9. Grupos nominales: este procedimiento persigue llegar a establecer, de forma
participativa, acuerdos o consensos entre personas que saben de algn
asunto. Tras reunir a estas personas se les invita a debatir abiertamente la
cuestin y despus cada una establece por escrito los aspectos o prioridades
que considera ms relevantes; en una segunda fase, se parte de la lista de
cuestiones escogidas y se abre un nuevo debate tras el que se vota el orden
de prioridades definitivo. Cuando esta tcnica slo se aplica a nivel individual,
por ejemplo mediante cartas sucesivas, hasta establecer un consenso de
prioridades, se llama "tcnica Delphi"67.
Grupos triangulares: sirven para conocer los puntos de vista y las
expectativas de aquellas personas que representan nuevas tendencias o
formas de liderazgo en un colectivo. Se aplica a aquellos personajes que se
muestran mas significativos o novedosos (tres o cuatro) del sector social que
se quiere estudiar. El anlisis es similar al de los grupos de discusin68.
11. Encuesta estadstica: en sus diversas modalidades es sin duda la tcnica
ms utilizada en la investigacin social y tambin, probablemente, en los
procesos de IAP, por lo que le vamos a prestar mayor atencin. En principio, la
encuesta convencional69 es un procedimiento contrario a un planteamiento
participativo: el entrevistado slo puede responder sobre aquello que se le
pregunta y debe acomodar sus respuestas y alternativas preestablecidas,
siendo intil que trate de explicar su punto de vista (si lo hace, no se le tendr
en cuenta); por supuesto, el entrevistador no informa al entrevistado sobre
quin es el cliente de la encuesta o cules son los fines que ste persigue. Sin
embargo, en los movimientos sociales de base la encuesta suele utilizarse
como instrumento no slo de recogida de informacin sino de participacin y
movilizacin de los colectivos a los que se dirige. Para ello se intenta desbordar
el marco de las encuestas convencionales en diversos sentidos: no slo se
hacen preguntas (con frecuencia de respuesta libre, para que el entrevistado
se puede explayar) sino que se informa a ste y, eventualmente, se le invita a
participar en otros actos (actividades de la asociacin, asambleas para informar
de los resultados de la encuesta, etc.); el entrevistador sabe muy bien el fin que
se persigue y se lo explica al entrevistado, lo que permite entablar un dilogo
abierto con l. Para la IPA la tcnica de encuesta, utilizada en un proceso de
IAP, puede ser til para algunos objetivos, pero intil y hasta perjudicial para
otros, por lo que conviene hacer las siguientes precisiones:

a) El nivel de la realidad social que cubre la encuesta se limita a

recoger datos caractersticos de las personas a las que se aplica (como
la edad, sexo, profesin, etc.), a sondear comportamientos (si hace tal
cosa, a quin vota, etc.), y a captar su opinin y actitud en torno a los
temas fijados en el cuestionario. Por tanto, mediante la encuesta se
 accede a un nivel de la realidad social (el delimitado por la posicin de
los individuos, tomados uno a uno), pero la realidad social que se
quiere abordar normalmente es ms amplia: por ejemplo, en el caso de
la pobreza, sta no se puede explicar slo a partir de los individuos
pobres sino que hay que tener en cuenta su contexto familiar y laboral,
la poltica econmica y de prestaciones sociales, la opinin pblica en
torno a la pobreza, etc., y estas cosas hay que trabajarlas por otros
mtodos: historia y cultura de origen; economa laboral, ideologas
sociales, etc. Si la investigacin se limita a una encuesta, cabe el
peligro de reducir la problemtica del pobre a factores subjetivos (es
que piensa as, tiene estas limitaciones, no aprovecha las ayudas, etc.).

b) El diseo del cuestionario: es un momento decisivo porque delimita

los temas que se van a tratar (y por tanto los que se dejan fuera) as
como la forma en que tales temas van a ser tratados (preguntas
cerradas, abiertas, royectivas, etc.). Se dice, en este sentido, que la
encuesta es una tcnica cerrada, no descubre nada sino que se limita a
cuantificar la distribucin de los asuntos que previamente se han
introducido en el cuestionario. Para acertar en la eleccin y forma de
presentacin de los temas hay que conocer con antelacin las
coordenadas bsicas del colectivo y/o problemtica que se quiere
abordar, lo que implica normalmente un estudio exploratorio previo,
normalmente a travs de bibliografa, entrevistas con informantes
cualificados y, sobre todo, mediante tcnicas cualitativas. Las
encuestas que se aplican desde movimientos y programas de base se
disean frecuentemente a partir de las opiniones y conocimiento del
tema de los propios animadores, con lo que se puede acertar pero
tambin pueden colarse tpicos y prejuicios que no se corresponden
con la problemtica sentida por el colectivo a encuestar o bien
olvidarse de aspectos que se hubieran tenido en cuenta en el caso de
haber realizado una fase previa de exploracin.

c) La aplicacin del cuestionario: normalmente se exige a los

entrevistadores que se muestren neutrales, sin introducir sus puntos
de vista ni extenderse en conversaciones al margen del cuestionario; de
este modo, se persigue que el entrevistado no se sienta condicionado
por la presencia del entrevistador. En las encuestas aplicadas desde
una perspectiva de IAP, sin embargo, se pretende informar e implicar al
entrevistado, lo que tiene el peligro de que ste se vea condicionado en
sus respuestas, perdiendo objetividad. Para salir al paso de este
problema, convendr dividir la aplicacin del cuestionario en dos partes:
una primera en que el entrevistador se mostrar neutral, recogiendo
fielmente las caractersticas y opiniones de los entrevistados, y otra
segunda en que podr introducir informaciones, puntos de vista y
cualquier forma de conversacin que favorezca la comunicacin e
implicacin del entrevistado.

Fiabilidad de los resultados: en el uso convencional de la tcnica de

encuesta es fundamental asegurar la fiabilidad de los resultados, es
decir, lograr un alto nivel de confianza en que la muestra de personas
encuestadas (que suele ser una parte pequea de la poblacin a
investigar) sea representativa del conjunto. Para ello se utilizan tcnicas
de muestreo, que se basan en el clculo de probabilidades a travs del
azar: hay ms garanta de acertar si los entrevistados se escogen
aleatoriamente, bien sea a partir de las listas censales o de los portales
de las casas, etc. En el caso de las encuestas aplicadas como
investigacin-accin, puede seguirse algn criterio de muestreo, o bien
se puede preferir encuestar slo a determinadas personas (por ejemplo
las que acuden a la sede de la asociacin o programa, etc.); esto ltimo
puede ser ms fcil y hasta lo ms conveniente para otros fines, pero no
asegura la representatividad de la muestra.
#2 Talleres de mapeo y territorio

Qu es el
mapeo colectivo?
Es un proceso de creacin que subvierte
el lugar de enunciacin para desafiar los
relatos dominantes sobre los territorios, a partir
de los saberes y experiencias cotidianas de los
participantes. Sobre un soporte grfico y visual
se visibilizan las problemticas ms acuciantes
del territorio identificando a los responsables,
reflexionando sobre conexiones con otras
temticas y sealizando las consecuencias.
Esta mirada es complementada con el proceso
de rememorar y sealizar experiencias y
espacios de organizacin y transformacin, a
fin de tejer la red de solidaridades y afinidades.
Si bien en los talleres se puede partir de
representaciones hegemnicas (utilizando,
por ejemplo, un mapa catastral impreso con
sus fronteras prediseadas), en el proceso
de intercambio de saberes se va elaborando
una mirada territorial crtica producto de
las diversas opiniones y conocimientos
compartidos. Esto modifica esa primera
representacin, pues aborda aspectos
invisilizados o de difcil representacin.
Si en los talleres se cuenta con tiempo,
los mapas pueden dibujarse a mano jugando
con las fronteras, los sentidos y las formas.
En todos los casos, hay que tener en cuenta
que el mapa es slo una herramienta,
y si su elaboracin est inserta dentro de
un proceso de organizacin y articulacin
colectiva, facilita el diagnstico y la
preparacin de proyectos que comprometan
la participacin y se proyecten en el tiempo.

12 Manual de mapeo colectivo

 Estimula la Permite
participacin una rpida
para una solucin visualizacin
colectiva de las
y comunitaria problemticas

Potencia la
identificacin Colabora Desnaturaliza
de redes afines en la el lenguaje de los
para fortalecer construccin de medios masivos
prcticas un diagnstico de comunicacin
liberadoras territorial

El trabajo en los talleres

Posibilita
Sistematiza Favorece la
la conexin
recursos y reflexin sobre
entre hechos
medios, mostrando los mecanismos de
de significativa
qu obstculos disciplina, mandato
importancia
y limitaciones se y control
interponen

Colabora Documenta
en la y organiza
socializacin de conversaciones
informacin en encuentros,
y experiencias reuniones
cotidianas o eventos

Manual de mapeo colectivo 13

#2 Talleres de mapeo y territorio

Por qu trabajar con recursos visuales y mapas?

La utilizacin
La construccin de nuevos relatos subjetiva y colectiva. Los participantes hacen
y narraciones territoriales requiere de uso y modifican las herramientas visuales y
herramientas que promuevan la participacin los mapas, pero tambin se los alienta a crear de mapas, soportes
y que alienten la reflexin a partir de miradas sus propias formas de representacin, ya sea y recursos grficos en
los talleres, impulsa
dialgicas. En ese sentido, el diseo y la mediante imgenes, conos, dibujos, textos,
la creacin colectiva
activacin de un arsenal de recursos visuales vietas y cualquier otro recurso que permita
de panoramas
(iconografas, pictrogramacin, dispositivos la comunicacin y difusin de significaciones complejos y potencia
grficos y cartogrficos) instauran una y sentidos. Las creaciones o cambios que una mirada alerta
plataforma de trabajo que incentiva la surjan de los participantes tambin pueden frente a los procesos
rememoracin, el intercambio y la sealizacin ser incorporadas de ah en ms a futuros de colonizacin y
de las temticas. Esta disponibilidad de talleres. As se produce un permanente privatizacin de
recursos al inicio del taller, que podra ida y vuelta donde el espacio del taller de lo comn.
pensarse como un marco que limita y acota mapeo territorializa la creacin colectiva, la
la accin, constituye en realidad una suerte participacin plural y la visibilizacin de un
de trampoln que potencia la construccin horizonte de sentido crtico y transformador.
colaborativa y dinamiza el proceso
incorporando una dimensin esttica
grficamente
y simblica al trabajo. El uso de estos recursos Podemos visualizar
re sum ida los
ampla las metodologas de investigacin y de manera
eje s de debate,
participativa, y de la incorporacin de recursos principales
reflexi n y co ns en so
creativos y visuales surgen formas ampliadas
de comprender, reflexionar y sealizar diversos
aspectos de la realidad cotidiana, histrica,

14 Manual de mapeo colectivo

 PASOS PARA
REALIZAR UN TALLER
DE UNA JORNADA

Mapeo
de agit-pop
Este taller colectivo se cie a temticas especficas
que se profundizan durante una jornada de 4 6 horas
aproximadamente, con miras a lograr objetivos de
corto plazo y a resolver cuestiones acotadas al
espacio y a las personas intervinientes. Puede
ser implementado tambin como una
herramienta que acompae y potencie
eventos o convocatorias.
#2 Talleres de mapeo y territorio / Mapeo agit-pop

Preparacin del taller

La presentacin
Un tiempo antes de su realizacin, iniciar un
intercambio y articulacin con los organizadores
y divisin en grupos de
(agrupaciones, espacios culturales, movimientos
trabajo (de no ms de
sociales, instituciones, etc.) para conversar en
10 participantes) se
profundidad acerca de lo que se espera lograr con
puede realizar a travs
el taller, cules sern las temticas a abordar y de alguna dinmica
sobre qu territorios. Esta primer articulacin sirve ldica. Las mesas de
para comenzar a trabajar sobre una propuesta trabajo con sus mapas,
concreta que luego se ampla y diversifica con los recursos, marcadores
participantes al taller. Los mapas se consiguen en y tijeras deben estar
el registro catastral de la zona (las copias suelen preparadas al comienzo
tener un costo monetario); tambin se pueden del taller.
sacar fotocopias ampliadas de los mapas de los
nomencladores cartogrficos que se venden en
kioscos, dibujar el territorio a mano, bajar los mapas
de internet utilizando un buscador o directamente
del sitio web de openstreetmap.org

es
Las representacion
Presentacin del oficiales escond en
miradas "interesadas"
trabajo a desarrollar
Los participantes se presentan de manera breve: mencionan
su nombre, actividad o espacio de pertenencia, y las
expectativas que tienen sobre el taller. Los organizadores
introducen a la actividad que se desarrollar en el taller,
especificando las temticas, tiempos y objetivos. Esto
puede realizarse mediante una presentacin visual o
simplemente una conversacin. Es importante remarcar
la potencialidad crtica y reflexiva del trabajo con mapas
y dispositivos grficos, y explicar claramente cmo
intervenirlos de manera libre y creativa a partir de
las herramientas prediseadas y de los propios
aportes de los participantes.

16 Manual de mapeo colectivo

 Trabajo en grupos
Todos tenemos
Si el taller es abierto al pblico, aclarar los organizadores. El espacio de trabajo debe
en la invitacin que no hay requisitos ni estar bien iluminado y provisto con mesas de
la capacidad de
limitaciones para participar. Un nmero ideal buen tamao que dispongan de los recursos y
realizar un "vuelo de
de participantes no debe superar las 30 herramientas al inicio del taller. Es importante
pjaro" para imaginar y
40 personas. Luego de la presentacin que los organizadores roten su participacin
visualizar un espacio de
se renen en pequeos grupos de 8 10 en cada una de las mesas, respondiendo grandes dimensiones.
personas, y esta divisin se puede realizar consultas, incentivando la participacin y El ejemplo ms comn
mediante una dinmica ldica que los agrupe despejando dudas en cuanto a la utilizacin son los planitos que
a partir de algn eje de los recursos grficos y visuales y las hacemos para indicarle
prefijado por formas de intervencin sobre los dispositivos. a alguien cmo llegar
a nuestra casa.

Marcadores, lpices,
conos:
adhesivos, tijeras e
en la
implementos bsicos
mesa de trabajo

Manual de mapeo colectivo 17

#2 Talleres de mapeo y territorio / Mapeo agit-pop

Puesta en comn
El mapa
Al finalizar el ejercicio de mapeo, cada grupo visibilizar rpidamente las diferencias y
muestra a los dems los resultados obtenidos. los puntos de consenso. Tambin est la
Se pueden colocar en el piso o colgar en la posibilidad de que uno de los organizadores forma parte de un
pared, lo importante es que estn visibles vaya tomando nota y sistematice la informacin proceso colectivo y
debe ser realizado con
para todos, y mientras se van compartiendo en un diagrama (con los ejes del taller, por
objetivos claros. El rol
las diversas tpicas sealizadas, los ejemplo, o con los ejes del F.O.D.A. "Fuerzas,
de los organizadores
organizadores realizan preguntas o Oportunidades, Debilidades y Amenazas") es clave, facilitan el
puntualizaciones para movilizar el debate. para luego exponerlo al resto y que esto uso del espacio y de
Este momento es clave si se piensa en funcione como base desde la cual organizar las herramientas, y
darle una continuidad al taller, pues permite los planes de accin a futuro. con las metas del taller
siempre presentes,
moderan los tiempos
e incentivan las
intervenciones.

plios
Dejar mrgenes am
o alr ed ed or del
y en blanc
los par tic ipa nt es
mapa as
n inc luir te xto s ms
puede
os
extensos y detallad
Aclaracin: Los tiempos mencionados son slo sugerencias y pueden variar segn las circunstancias.

18 Manual de mapeo colectivo

 EJERCICIOS PARA
UN TALLER DE
MS DE UNA JORNADA

Dispositivos
Mltiples
Si al organizar el taller se cuenta con varios das de
trabajo, se puede combinar el taller de mapeo agit-pop
con otros recursos grficos. Estos nuevos enfoques,
soportes y formatos permiten profundizar
en otras reas, incorporando dimensiones
temporales, corporales y subjetivas.
#2 Talleres de mapeo y territorio / Dispositivos mltiples

Sentidos, percepciones y territorios

Identificacin de recorridos habituales. Intervencin con conos para sealar sonidos, olores, sabores, vivencias,
sentimientos y todo aquello que resulte significativo al momento de relevar puntos o reas de placer y/o malestar.

El mapa
Al comenzar un taller se plantea un primer en una zona visible a lo largo del taller, pues
ejercicio cartogrfico que consiste en funciona como un soporte que contiene los
puede ser dibujado
la sealizacin individual en un mapa puntos de partida desde donde organizar los
individualmente y de
del territorio de una serie de preguntas ejercicios posteriores. Adems resume una
memoria. Durante la
disparadoras para que los participantes primer mirada territorial relevando impresiones,
presentacin de estos
rememoren zonas, espacios, rutas, lugares, creencias y saberes iniciales que permiten a trabajos individuales
itinerarios, y todo aquello que les haga los organizadores identificar nudos de inters se deben subrayar
disfrutar o que, por el contrario, los angustie comunes, espacios posibles de intervencin, cuestiones clave a ser
o incomode. La suma de estos puntos problemticas y temticas ineludibles. retomadas a lo largo
muestra de qu manera cada persona define y del taller.
caracteriza el territorio que luego se mapear Ejemplo de un
colectivamente. Esto permite que surjan de mapa sealizado de
entrada los desconocimientos y prejuicios. manera individual
Cuando los participantes finalizan el a partir de
ejercicio individual, los organizadores reflexiones propias
colocan sobre la pared un mapa
de la zona de grandes dimensiones
y les solicitan que compartan lo
trabajado. A medida que cada
participante muestra y relata
su mapa, los organizadores
van seleccionando y
sistematizando la informacin
en el mapa comn. Es
importante que los
talleristas no se detengan
en los temas que hayan
salido previamente, si no
que pasen a profundizar
en aspectos que no hayan
emergido. Este mapa
debe quedar expuesto

20 Manual de mapeo colectivo

Mesas en el espacio pblico / Mapeos al paso
Intervencin urbana en la calle, vereda o espacios de mucha circulacin pblica con mapas impresos y recursos
grficos, invitando a los transentes a la participacin, reflexin y sealizacin crtica sobre temticas especficas.

Elegir zonas
Hay casos en los cuales los participantes de un territorio, y brindan ideas que luego
no conocen en profundidad la zona a mapear pueden ser representadas mediante dibujos o
de mucho trnsito y
(porque vienen de otros lugares, son nuevos ilustraciones. Este ejercicio es interesante para
circulacin. Disponer
o realizan siempre los mismos recorridos) y reflexionar junto a los participantes acerca de
de un flyer con
por eso es necesario incorporar tambin las las percepciones o prejuicios que tenan sobre
informacin sobre la
voces de los vecinos. Se puede salir con una la zona, y contrastarlos luego con la opinin de actividad para entregar
mesa, mapas, conos y marcadores al espacio quienes lo habitan y transitan. a transentes, quedar
pblico; ubicarse en una plaza, una esquina en contacto o planear
cntrica, la entrada a una estacin del futuras colaboraciones.
tren o subte, etc. Y enfocar la actividad a
relevar los conocimientos, pareceres y
datos de quienes se desplazan por all
habitualmente mediante recursos La mesa pblica
que estimulen a la participacin incentiva la
(marcadores, conos, fotos, participacin,
recortes de peridico, etc). mostrando la
Hay que tener en cuenta que flexibilidad de
la gente mayor relata ricas la herramienta
ancdotas pero hay que
incentivarla o ayudarla
a sealizar lo que est
diciendo sobre el mapa.
Tambin se pueden
transcribir frases textuales
con las cuales las personas
definen o caracterizan la
zona (Qu significado
tiene este lugar? Cmo lo
definiras en un frase?, etc.)
Muchas de estas definiciones
son imgenes que funcionan
como metforas sntesis

Manual de mapeo colectivo 21

#2 Talleres de mapeo y territorio / Dispositivos mltiples

Recorrido urbano en grupos

Recorrido ldico colectivo, intervencin individual en dispositivos de mapeo en movimiento y captura de fotografas
panormicas de paisajes de la ciudad. Registro y recoleccin de insumos visuales y sensoriales para elaborar relatos.

Permitir a los
Junto a los participantes del taller, realizar actividades callejeras, etc. aprovechando la
en pequeos grupos un recorrido por el concentracin de personas para entrevistar y
territorio mapeado. Las rutas de caminata, tomar nota. Al volver al espacio del taller, cada talleristas agruparse
por afinidad de
los horarios y medios para realizarlo se grupo compartir lo relevado, mostrando un
intereses y proyectos,
consensan colectivamente. Los talleristas recorrido de intereses y temticas, y abriendo el
sugiriendo que incluyan
salen equipados con pequeos mapas de la espacio a que todos puedan preguntar, aportar a una persona del
zona y se acercan a los vecinos para realizarles y debatir. De aqu pueden surgir sub grupos de lugar. Cada grupo
preguntas o consultas, pedirles su opinin sobre mapeo que luego continuarn trabajando en las puede autogestionar
determinados temas, o simplemente invitarlos proyecciones abiertas. recorridos, cantidad
a que sealicen alguna de horas y temticas.
problemtica del lugar. Especificar el horario
Esta informacin se de regreso al taller.
complementa con
datos provenientes
de todos los sentidos
(olfato, vista, gusto, tacto, Interpelar a
etc). Mientras un grupo los vecinos con
registra notas y realiza mapas del barrio
entrevistas, otro toma los estimula a
fotografas de situaciones compartir sus
o momentos significativos. ancdotas,
Esto permite relevar la capa impresiones
histrica de la zona, para y recuerdos
completar el registro incorporando
la temporalidad y complejizando
las representaciones sobre
el lugar para comprender
mejor sus particularidades
actuales. Este ejercicio
tambin puede ser realizado
en manifestaciones
o protestas pblicas,

22 Manual de mapeo colectivo

Construccin de paisajes
Collage fotogrfico para la construccin de relatos visuales que expongan panoramas urbanos y profundicen
en la complejidad de determinadas temticas y problemticas identificando responsables y consecuencias.

Trabajar con
Como vimos en el punto anterior, en la de mapeo para que funcionen como un insumo
organizacin de una deriva territorial un ms. Este ejercicio se puede realizar en dos
grupo de participantes toma fotos de todo momentos: un da se toman las fotos y otro se la idea de lupa
territorial y proponer
aquello que le llama la atencin en base a elaboran los paisajes. Si no hay tiempo para
a los talleristas que
caractersticas, problemticas y temticas realizar el recorrido se les puede pedir
vinculen los paisajes
previamente consensuadas con el grupo. a los talleristas que traigan fotos o materiales a puntos especficos
Pueden retratarse zonas de disfrute o grficos que ya tengan, o que tomen fotos del mapa ya trabajado.
encuentro colectivo, tipos de trabajos antes de venir al taller. Esto puede servir de
callejeros, situaciones edilicias, abandono de disparador para el
espacios, basura, contaminacin, proyectos de debate sobre ciertas
vecinos organizados, espacios de construccin zonas y dar pie a
colectiva, etc. Al volver al espacio del taller posibles formas de
se seleccionan e intervencin.
imprimen las fotos que
servirn para elaborar
paisajes arquetpicos En otras pocas
del territorio recorrido. los paisajes
No importa que no constituan formas
sean paisajes reales, efectivas de
cartografiar los
deben representar y mostrar
situaciones emblemticas territorios
a partir de las cuales
sealar conexiones,
develar responsables,
visibilizar resistencias y
transformaciones. Estos
paisajes se pueden realizar
combinando diversas fotos, dibujando
a mano o incorporando otros elementos
grficos a eleccin de los participantes.
Las fotografas impresas tambin
pueden ser llevadas a la mesa pblica

Manual de mapeo colectivo 23

#2 Talleres de mapeo y territorio / Dispositivos mltiples

Mapas murales / Puesto de mapeo

Afiches de gran tamao para ser intervenidos en un espacio de circulacin permanente. Sealizacin
en mapas individuales y registro en fichas con detalles puntuales sobre temticas especficas o generales.

Es importante
Cuando se participa en encuentros colectivos, importantes dimensiones con pequeos
reuniones asamblearias o plenarios con mapas del territorio a mapear para que los
movimientos sociales, la herramienta del mapeo participantes intervengan, y esta informacin que la iconografa est
acorde a las temticas
tambin puede estar presente. Como el mapeo puede ser complementada con pequeas
nodales de los
no es la actividad central, se activa con otros fichas donde se detalle an ms lo sealizado.
encuentros (evitando
objetivos, por ejemplo, utilizando el mapa para Este ejercicio funcionara como una fuente una dispersin
tomar nota y sealizar lo que se va exponiendo de recopilacin para el armado de una base innecesaria) y que en
o compartiendo, as el mapa funcionar de datos que luego puede compartirse los mapeos al paso y
como memoria del encuentro. Tambin pblicamente y seguir creciendo. en los mapas murales
puede ser utilizado en siempre haya personas
plenarios finales de que puedan explicar
actividades colectivas la actividad y guiar a
y multitudinarias los principiantes en la
registrando una sntesis sealizacin.
de problemticas y temas
que se repiten en diversas
exposiciones y que es
importante sistematizar
para luego seguir
trabajando.
Otra forma de
participacin consiste
en colocar mapas de
buen tamao sobre las
paredes ubicando sobres Los mapas colgados
con conos y marcadores invitan a la libre
para que en sus tiempos participacin
libres los interesados se registrando
multiplicidad
acerquen a intervenir en
de voces y
los mapas. Finalmente,
posicionamientos
otra alternativa es
colocar una mesa de

24 Manual de mapeo colectivo

Mapeo temporal / espacial
Vnculos e impactos entre planos temporales (lnea de tiempo) y espaciales (mapa), para relevar mediante
textos breves o ilustraciones prediseadas hechos significativos, personajes clave, polticas pblicas, etc.

Para las lneas

En los talleres se reflexiona no slo sobre el especficas del lugar en cuestin, utilizando
espacio cartogrfico o geogrfico, sino tambin fotografas o dibujos del lugar que permitan
sobre la dimensin temporal, casi como si preguntarse: Qu haba antes en ese espacio? de tiempo delimitar
previamente los
viajramos en una mquina del tiempo. Para Qu ocurri all? Cmo se fue transformando
perodos a trabajar,
impulsar este ejercicio disponemos de dos con el tiempo? Qu podemos recuperar de l?
y que no sean muy
herramientas. Por un lado se puede trabajar Por qu cambi? Quin lo extensos. El clsico
con lneas de tiempo acotadas a perodos llev a cabo? formato lineal puede
especficos, mediante la utilizacin ser intervenido con
de conos, smbolos e imgenes trabajos en trenza
pequeas e ilustrativas o caracol, exponiendo
(por ejemplo: rostros otros modos de
de personajes clave, percibir el tiempo.
fotografas, logotipos de
organismos y empresas,
diversas alegoras del
poder y la resistencia, etc.).
Se resean hechos clave,
polticas econmicas,
perodos de represin
o sublevacin, etc. y una
vez finalizada la lnea
se establecen vnculos
entre diversos aspectos Ejemplo de
del mapa trabajado y timeline clsica,
las dinmicas histricas. 2012 2013 que puede ser
ubicada bajo
2010 2011
Otra manera de trabajar 2008 2009

lo temporal consiste el mapa a fin

en develar las capas que de sealizar
conforman los estratos conexiones
materiales, discursivos, espacio
subjetivos, que dan forma temporales
y sustento a las realidades

Manual de mapeo colectivo 25

#2 Talleres de mapeo y territorio / Dispositivos mltiples

Mesa rotativa de mapeo

Construccin colectiva de un rompecabezas territorial articulado mediante rondas de intervencin temtica,
con la utilizacin de pictogramas de fuerte impacto visual refiriendo problemticas, resistencias y transformaciones.


Para mapear una zona territorial de tamao contrapunto y abrir el espacio de discusin
importante imprimir en varias partes un mapa incorporando otros matices. Otra posibilidad El mapa puede
ser impreso en partes
y colocarlo sobre distintas mesas o un tabln al terminar los giros es la de impulsar un
en locales de diseo
de grandes dimensiones. Este ejercicio puede nuevo plano de reflexin aadiendo una
grfico. Los impresos
hacerse en un mbito cerrado de taller o transparencia sobre el mapa para englobar
en papel obra se
llevarse al espacio pblico en el marco de zonas ms generales o plantear relaciones. consiguen a buenos
una actividad colectiva donde se invita a Al finalizar el ejercicio se unen las partes y precios, y hay que
diversos participantes. Las temticas son se coloca el mapa en un lugar visible para tener en cuenta que
previamente elegidas y graficadas mediante debatir y socializar diversos aspectos. Los la calidad del mapa
conos de interpretacin abierta. Todo moderadores deben permita su ampliacin.
queda dispuesto sobre la mesa y el mapa realizar preguntas
es intervenido en todas sus partes a partir y potenciar la
Al unir las partes
de los desplazamientos pautados por los participacin se
consigue un mapa que
organizadores. Se pueden realizar una, dos y el debate. pue de
deparar grandes so
o varias vueltas completas al circuito y cada rpresas
vuelta debe contener temticas diferentes,
por ejemplo si en la primera vuelta
se trabaja: cules son las
zonas, espacios o
situaciones donde
las experiencias en
la ciudad se vuelven
alienantes?, en
la segunda se
puede sealizar:
Cules son las
zonas, espacios
o situaciones donde
las experiencias en la
ciudad se constituyen como
alternativas emancipatorias?
Esto servira para plantear un

26 Manual de mapeo colectivo

Cuerpo: disciplina, mandato y control
Sealizacin sobre figuras para reflexionar acerca de cmo impactan ciertos discursos dominantes sobre los cuerpos,
modelando percepciones, imaginarios y significaciones acerca de los roles sociales de sectores o comunidades.

Se puede
Tambin un cuerpo, individual, social o colectivos sobre el "deber ser" o los modelos de
colectivo, puede ser mapeado. Las temticas "xito" familiar y profesional, para desnaturalizar
imprimir una figura
a contemplar son mltiples e incorporan no discursos dominantes, d) elegir imgenes y
corporal prediseada,
slo una dimensin concreta (como puede eslgans publicitarios para problematizar los
hacer un ejercicio
ser un mapeo de enfermedades, accidentes "estilos de vida" que se promueven a travs del
en parejas para que
ms comunes, dolencias, etc., por trabajo u consumo de bienes y servicios, etc. cada uno dibuje el
otras situaciones conflictivas) sino tambin la Las posibilidades de trabajo son infinitas. cuerpo del otro sobre
posibilidad de reflexionar y sealizar un papel, o pedirle a
los impactos de diversos discursos los participantes que
e instituciones dominantes, y de qu hagan sus propios
manera organizan conductas e dibujos a partir de
imaginarios. Algunas de las consignas concretas.
posibilidades son: a) relevar
los "dispositivos urbanos
de control", para analizar
cmo la presencia en la
calle de cmaras de
seguridad y de fuerzas
represivas pblicas y
privadas ejercen su poder
por coercin directa o por
amedrentamiento,
b) enfocar la mirada sobre
los "saberes difundidos" en
las instituciones vinculadas a la El cuerpo como
salud, el trabajo, la educacin, campo de batalla,
etc., para debatir sobre cmo territorio de
esto se encarna o visualiza deconstruccin
en las prcticas cotidianas del sexo, gnero
naturalizadas, o destino
c) identificar "mandatos
sociales" e imaginarios

Manual de mapeo colectivo 27

#2 Talleres de mapeo y territorio / Dispositivos mltiples

Multiplanos: abordajes y miradas

Creacin de panoramas temticos, a partir de la investigacin, participacin colectiva y sistematizacin
de informes, abordando diversas miradas para construir una herramienta de reflexin con fuerte impacto visual.

Se puede
En los talleres de mapeo en donde se busca cuerpo psquico y somtico. La activacin de
complejizar determinada temtica, si se multiplanos sobre un mismo soporte facilita
cuenta con tiempo y hay una buena cantidad el intercambio de miradas, potencia una comprar un rollo de
papel vegetal e ir
y variedad de participantes, se puede trabajar elaboracin ms completa de representaciones,
recortando lminas
simultneamente en diversos multiplanos. Estos impulsa el establecimiento de conexiones, flujos
de tamao y forma
recursos grficos permiten recorrer diversas de circulacin, vnculos y protagonistas. acordes al soporte
instancias de representacin territorial grfico de base. Esto
impulsando la construccin colectiva Lo visible no es permite ms flexibilidad
de miradas enfocadas en aspectos ms que el conjunt en los talleres
o
especficos. Para ello se puede partir de imgenes que el (frente a cambios o
de un mapa o dispositivo mltiple y ojo crea al mirar. incorporaciones) y
superponerle una lmina de papel La realidad se hace adems es mucho
visible al ser percibid ms econmico.
transparente (vegetal) o translcido a
que permitir otros niveles de John Berger
acercamiento/alejamiento territorial
y a partir de consignas especficas.
Algunos de los multiplanos que
pueden desplegarse son:
a) cartografas: uso de mapas
catastrales, geogrficos,
b) panormicas: visualizacin
imaginativa para el sealamiento de
"islas" territoriales y la demarcacin
de sectores urbanos a partir de
perfiles econmicos, culturales,
polticos o sociales,
c) paisajes: relevo y sealizacin de
aspectos clave para la construccin
de "postales" paradigmticas a partir
de imgenes, textos, etc.,
d) percepciones: reflexin sobre experiencias,
sensaciones o impactos trabajados sobre el

28 Manual de mapeo colectivo

Circuito: sala de mapeo y exposicin
Todos los ejercicios y metodologas ya mencionados pueden desarrollarse durante una jornada de mapeo
a lo largo de un da y en un espacio de buen tamao, intervenido con diversas herramientas ldicas.

Cada una de
Este espacio debe estar abierto y preparado Es importante que quede claro en la
para cobijar las intervenciones de los convocatoria el rango de horario, el objetivo y
participantes que se van acercando a lo largo la participacin sin limitaciones. Cada posta, las postas tiene que
disponer de varias
del da. El montaje de estos dispositivos en lo posible, debe estar sealizada y tener un
copias impresas del
funciona en dos dimensiones: por un lado dinamizador que facilite la participacin
ejercicio de mapeo.
conforma postas o paradas con ejercicios de y despeje dudas. Al final de la jornada, u otro As el dinamizador
mapeo a intervenir, y por el otro, de manera da, puede organizarse una presentacin de lo puede ir retirando
simultnea, construye una exposicin a partir logrado, relevando la diversidad de dispositivos los dispositivos
de las colaboraciones de los participantes. y miradas compartidas. que se vayan
completando y en el
mismo movimiento
incorporar otros planos
disponibles a ser
intervenidos.

Hay que experimenta

r
e improvisar, dejndo
se
llevar por las partic
ularidades
que surjan y las inq
uietudes
manifestadas por los
participantes

Manual de mapeo colectivo 29

#2 Talleres de mapeo y territorio / Dispositivos mltiples

Dinmicas ldicas
Serie de ejercicios colectivos y juegos no competitivos que facilitan los procesos de intercambio, confianza, aprendizaje o
relajacin. Activan procesos integradores y pedaggicos, enfocndose al logro de ciertos objetivos y a la creacin de climas.

Estos son
Presentacin: Utilizar una pelota o elemento que relajen su cuerpo; giren y masajeen al
que pueda ser lanzado por los participantes a compaero de un lado y del otro; caminen,
aquellos que no conocen. Al recibir la pelota se tomen de los brazos y realicen un crculo slo algunos de
cada uno se presenta brevemente. estrecho, casi pegados unos con otros. All los ejemplos que
Saludo: Cuando el grupo es muy grande y no deben sentarse en las rodillas del que tienen retomamos de
dinmicas ldicas
hay tiempo para presentaciones, el facilitador detrs, sosteniendo a quien tienen adelante.
creadas en una
invita a los participantes a saludarse entre s Juntos representan as una figura del trabajo
larga tradicin
utilizando codos, narices, colas, rodillas, etc. cooperativo y de construccin colectiva. pedaggica presente
Proponer no ms de 6 saludos. en Latinoamrica.
Grupos: para mezclar a los Pueden buscar ms
participantes y juegos en la web,
juntarlos con experimentando sus
desconocidos propios procesos
el facilitador y ejercicios.
los invita a
imaginar que
son frutas dentro
de una licuadora
y deben moverse
de acuerdo a las
"velocidades" que
La inclusin
les trasmite. Esto
de dinmicas
se interrumpe frente
ldicas debe
a las consignas de ser pertinente
agrupamiento: por y acorde a las
color de ojos, por necesidades del
talla, por barrio, por espacio. No saturar
club, etc. Proponer no a los participantes
ms de 4 agrupamientos. con ejercicios
Relajacin y/o cierre:
en ronda el facilitador les
pide a los participantes:

30 Manual de mapeo colectivo

Movimiento ciudadano en busca de la ciudad futura
(frente a la ciudad disuelta y la izquierda errante)
Jordi Borja (2012)

Cuarenta aos es ms que nada. Una referencia personal.

Veinte aos no es nada dice el tango Volver. A veces s. Y los cuarenta aos que han
pasado desde el 68 no han pasado gratis [1]. Algunas esperanzas de entonces la
democracia ciudadana limitada ha satisfecho pero bastantes ilusiones se marchitaron
frustradas por la perversin partitocrtica, burocrtica y a veces corrupta de de esta
democracia. Muchos se han hecho adultos en el postfranquismo, solo conocieron
Monarqua, los partidos y las instituciones electivas. Lo bueno se ha hecho banal por
lo habitual, lo malo es demasiado visible. No todos los deficits acumulados se haban
satisfecho y nuevas contradicciones han emergido. Y con ellas nuevos conflictos y
nuevos actores.

Hace 40 aos el autor retornaba a Barcelona. Haba pasado casi siete aos exiliado
en Francia, desde los inicios de 1962. En Paris y no escribira como Paul Nizan
tenamos 20 aos y no permitir a nadie que me diga que fueron los mejores aos de
nuestra vida. Mi exilio no fue desgraciado, incluso puede considerarse muy
afortunado si lo comparamos con los de tantos trabajadores, exiliados polticos o
emigrantes econmicos. Y an ms afortunado en comparacin con lo que me hubiera
ocurrido si en el otoo de 1961 no desaparezco a tiempo de evitar una inminente
detencin: un difcil trnsito por la Jefatura de Polica interrogado por la brigada
poltico-social, un juicio militar a cargo de la EOA (tribunal de espionaje y otras
actividades!) y una probable condena de 6 a 12 aos de crcel, pues algunos
detenidos fueron condenados a 1 y a 17 aos de crcel. En Paris consegu
rpidamente el estatuto de refugiado poltico, me matricul en la mtica Universidad de
la Sorbonne, obtuve una modesta beca que complementaba con pequeos trabajos de
conserje primero y luego de encuestador, estudi Sociologa, Geografa Urbana y
Urbanismo, me gradu, hice dos postgrados y empec a trabajar en una Agencia de
Urbanismo dependiente del Ministerio de Cooperacin que realizaba estudios y
proyectos en Africa y Amrica latina. En la capital francesa viv intensamente los
ltimos coletazos de la guerra de Argelia, las movilizaciones contra la guerra de
Vietnam y el famoso mayo del 68. La ciudad era toda mi vida, como objeto de estudio
geogrfico y social, como intervencin urbanstica y poltica y como lugar de vida
colectiva y de cambio histrico.

La resaca del mes de mayo no fue una fiesta, la reaccin conservadora no presagiaba
un futuro inmediato exaltante y un refugiado poltico poda ser expulsado en cualquier
momento [2]. Adems quera cambiar de aires, conocer mundo. Dud entre dos
propuestas profesionales: una misin de dos aos en la base europea de Kourou
(Guyana francesa) como me propona mi agencia o aceptar una invitacin cubana por
el mismo perodo de investigacin y docencia en La Habana. Intu que en Europa los
aos siguientes seran agitados, incluso en Espaa y no quera irme del continente por
mucho tiempo. Como dispona de algunos meses antes de confirmar y partir a uno de
los dos destinos posibles me aventur, en el verano del 68, a un discreto regreso a
Espaa, con la intencin de pasar este tiempo de transicin y verificar las posibilidades
de regreso definitivo. Me qued y no me detuvieron hasta un ao ms tarde (haban
pasado muchos aos y las acusaciones eran tan confusas y mi declaracin tan
negativa que el tribunal militar acab dictando sobreseimiento). Antes haba ingresado
como profesor en la Universidad, trabaj de tcnico de urbanismo en el Ayuntamiento
y me vincul con el naciente movimiento barrial. Y sigo colaborando con la FAVB
(Federacin de Asociaciones de Vecinos de Barcelona) y las AA.VV. de Barcelona y
otras ciudades.

En el inicio de mi relacin con lo que pronto se llamara movimiento popular ocurri

una ancdota significativa. A finales de 1968 el equipo de jvenes tcnicos de
urbanismo que trabajbamos juntos decidimos presentarnos a un concurso de ideas
convocado por el Ayuntamiento para remodelar los barrios del norte de la ciudad. No
tenamos ninguna posibilidad de ganar, estos concursos estaban entonces decididos
de antemano y nosotros ramos casi desconocidos como profesionales pero
conocidos y fichados por la polica. Dos o tres semanas despus de haber iniciado la
recogida de informacin recibimos una visita inslita. En el pequeo apartamento en el
que trabajbamos por la tarde se nos presentaron 4 hombres y una mujer residentes
en los barrios del concurso y de entrada nos dijeron ms o menos: si queris conocer
nuestros barrios os podemos ayudar y si pretendis hacer propuestas que respondan
a nuestras necesidades debis escucharnos. Luego supimos que muy informalmente
(no haba an asociaciones) eran lderes de sus barrios, uno de ellos de Comisiones
Obreras, otro veterano militante del PSUC, una pareja ms joven de un grupo de
cristianos de baseTenan toda la razn e inmediatamente aceptamos su propuesta
de colaboracin. Y sin saberlo estbamos contribuyendo a gestar una de las
experiencias vecinales ms importantes de los aos 70: estaba naciendo Nou Barris
(los nueve barrios).

Aqullos barrios fragmentados, en los que se mezclaban la autoconstruccin, los

polgonos de vivienda social de urgencia de menos de 30 m2 de los aos 50, los
bloques de mala calidad de los aos 60, sin calles paseables ni equipamientos
sociales o culturales, sin espacios pblicos ni articulacin entre los barrios, no se
podan conocer sin sus habitantes, ni repensar desde un laboratorio. En la zona vivan
ms de 150 000 personas, la gran mayora trabajadores inmigrantes de toda Espaa.
Barrios desconocidos o percibidos como marginales por las administraciones y las
ciudadanos de la ciudad formal No ganamos el concurso (fuimos segundos! un xito)
pero nuestra propuesta fue asumida por un conjunto de colectivos vecinales y se
cre en 1970 la Asociacin de Vecinos de Nueve Barrios, con delegaciones en cada
barrio, que luego se convirtieron en A.V pero manteniendo una estructura vecinal
federal en lo que hoy es uno de los 10 Distritos municipales, el nico que debe su
nombre y su identidad exclusivamente al movimiento vecinal.

Por mi parte como miembro del ncleo promotor de la organizacin naciente y

clandestina Bandera Roja haba propuesto iniciar un frente de lucha desde la barrios,
el movimiento popular, y superar as la exclusividad de la dedicacin a los dos
frentes principales de la oposicin y especialmente de la izquierda: las empresas o
trabajo (movimiento obrero) y la cultura (universidad, enseanza, intelectuales y
profesionales). La mayora de organizaciones polticas de izquierda o extrema izqierda
vean en los barrios un mbito de agitacin poltica antifranquista y de reclutamiento de
militantes. En el otro extremo los sectores ms moderados del antifranquismo
promovan grupos ms o menos legales que planteaban algunas demandas a las
autoridades y organizaban actividades culturales o festivas. Sin menospreciar ni a
unos ni a otros por nuestra parte intentamos esclarecer cuales eran las
contradicciones objetivas que se producan en los barrios, las reivindicaciones
sociales potencialmente movilizadoras, los objetivos polticos planteables y los
diferentes niveles organizativos que deban promover las acciones y la reflexin sobre
la misma. En resumen: la modestia no era nuestra virtud principal. Y perdonen que
aada que fue una experiencia positiva.
No es ahora la ocasin para reproducir aqullos planteamientos tericos. En su
momento fueron escritos y publicados [3]. En resumen se analizaba la ciudad como
mbito de la reproduccin de la fuerza de trabajo y por lo tanto la otra cara,
indispensable, del proceso de produccin. La vivienda, los equipamientos (educacin,
sanidad, cultura, ocio, etc), los transportes y la calidad del entorno deban proporcionar
un salario indirecto que complementara el directo obtenido en el lugar de trabajo. El
carcter represivo de la dictadura tambin se expresaba en su poltica de bajos
salarios y en los deficits urbanos que afectaban especialmente a las clases
trabajadoras (y en menor grado pero tambin a las capas medias) en los barrios. En la
ciudad la explotacin se agravaba y por lo tanto exista una contradiccin objetiva
entre las necesidades colectivas y las polticas pblicas. El antagonismo era menos
visible que en la empresa, donde capital y trabajo estaban frente a frente, pero no
menos real. La diversidad de situaciones y de poblaciones y la vivencia de los
problemas en el mbito familiar introduca opacidad a lo colectivo que se vea
reforzado por la coaccin sobre la vida social que impona el poder poltico. Hacer
emerger el conflicto latente supona plantear en cada caso las demandas bsicas, unir
a la poblacin afectada y vencer el miedo a expresarse, es decir hacerse presente en
el espacio pblico, en su sentido fsico y poltico. Colectivos de mujeres y jvenes
especialmente, algunos militantes polticos y sindicales, grupos vinculados a la Iglesia
o que se reunan en ella, activistas de entidades culturales constituan un grupo
informal para hacer algo por el barrio, gentes muy diversas con alguna conciencia
poltica constituan una comisin de barrio relativamente clandestina, o una
coordinadora de facto para llevar iniciativas a los marcos legales, promovan
actividades que reunieran a la gente, se planteaban campaas o demandas y se
creaban luego las asociaciones de vecinos legales. A finales de la dcada el
movimiento vecinal democrtico haba nacido. Y en los aos siguientes se
desarrollara rpidamente.

El horizonte poltico de este movimiento era la democracia poltica a partir de su

dimensin local. Somos conscientes que sera falsificar la historia difundir la idea que
el movimiento vecinal fue la tapadera para iniciar o ampliar la lucha antifranquista y
que sus actores, gentes muy diversas de condicin y conviccin, de intereses y
edades, de cultura poltica y proyectos de vida, eran todos o la gran mayora militantes
o resistentes activamente antifranquistas desde el inicio. Tampoco eran franquistas
evidentemente. La gran mayora eran claramente contrarios a la dictadura o lo fueron
siendo, y se convirtieron en luchadores conscientemente pero tambin empujados por
la dinmica del movimiento y la progresiva disolucin de la presencia de la dictadura
en la vida social. Otros, no tantos, incluso conceban el movimiento vecinal como una
parte de un movimiento revolucionario socialista. Y muchos, el resto, fueron gentes
que se sacaron el miedo de encima y pedan lo que les pareca tan necesario como
justo: vivienda, escuela, transporte colectivo, plaza, semforos o se resistan a ser
expulsados de su lugar por un proyecto especulativo. Reclamaban atencin y dilogo.
Y al enfrentarse con un poder poltico que les negaba el derecho de reunirse y de
expresarse colectivamente, que saban corrompido o por lo menos desinteresado de
sus barrios entraban en una dinmica que les llevaba a plantear en la calle (dnde
sino?) la necesidad de ser escuchados, de tener representantes propios y no
burcratas o concejales que o no les daban respuestas o enviaban a las fuerzas
policiales para disolverlos. El conflicto solo se resuelve por la negociacin. Al faltar
este espacio, al no encontrar el movimiento vecinal interlocutores vlidos, la lgica
reivindicativa social derivaba en rechazo poltico, en exigencia de derechos
democrticos, de entrada a nivel local. Y de aqu a la exigencia genrica, pero muy
concreta para cada uno, de libertad haba un solo paso. [4]

No sera justo sin embargo reducir este movimiento a esta dimensin poltica local
inmediatista. Haba algo ms en su ser profundo, una aspiracin de justicia ms
radical. Las clases trabajadoras o populares, en una situacin de dominacin o
dependencia, consideradas subalternas por los grupos hegemnicos, cuando se
expresan colectivamente, cuando se hacen presentes en el espacio pblico actan
segn un esquema dual. Sus demandas son concretas, quieren negociar una mejoras
que consideran muy necesarias y en la medida de lo posible quieren evitar la represin
violenta. Pero emergen, difusamente, no siempre explcitamente o de forma
consciente, aspiraciones de un cambio social profundo, deseos de igualdad, exigencia
de libertades tan formales como materiales. El movimiento vecinal apunta a un modelo
de ciudad democrtica como metfora de cmo diramos ahora de la idea de que otro
mundo es posible.

Esta dimensin utpica vena reforzada por un conjunto de elementos externos pero
prximos o paralelos al movimiento vecinal que emergieron entonces. El naciente
movimiento vecinal encontr apoyo social y tcnico en Colegios profesionales, algunas
Fundaciones, departamentos universitarios. Y tambin en algunos sectores de la
prensa local. Se legitim y se carg de razones. Reforz as su visin critica de la
ciudad y su capacidad de hacer propuestas alternativas.

En estos mismos sectores intelectuales y profesionales se desarroll una crtica, a

veces muy radical, de la situacin de las ciudades, del urbanismo oficial, de la lgica
perversa de la ciudad capitalista acentuada por un sistema poltico que no reconoca
contrapoderes sociales. Se crearon centros o colectivos, especialmente en Madrid y
Barcelona que desarrollaron a la vez esta crtica y la elaboracin de propuestas
alternativas y el apoyo y asesora a los movimientos vecinales. En algunos casos
estos grupos estaban vinculados a la izquierda poltica: PSUC con Bandera Roja en
Barcelona, que se integr en 1974, PCE y ORT en Madrid, y otros ms o menos
efmeros. En otros casos procedan de una izquierda intelectual que incluso ocupaba
posiciones profesionales en la Administracin pblica. La relacin entre lderes
vecinales, tcnicos y militantes polticos no siempre fue fcil, pero fue siempre muy
productiva.[5]

Todo este cuento sucedi hace entre 30 y 40 aos, desde finales de los 60 hasta
1979, cuando se celebraron las primeras elecciones municipales. Empez entonces
otra historia, ms conocida y no es tema de este texto. Nuestro objetivo es saltar del
pasado al futuro. Este perodo que va del 79 hasta hoy viene caracterizado en lo que
se refiere al movimiento vecinal por su triunfo glorioso en la transicin y los inicios de
la democracia, por su influencia decisiva en las polticas pblicas locales de los aos
80 principalmente y por su progresivo eclipse paralelo a la consolidacin de los
ayuntamientos democrticos a pesar de la legitimacin poltica que haba adquirido la
participacin ciudadana. Hoy que percibimos un resurgir del movimiento ciudadano y
de la crtica urbana. Parece lgico que busquemos nuestras races morales y nuestras
razones de esperanza, lo que nos ayude a construir un horizonte de futuro, en
aquellos aos de lucha y avances. Antes es inevitable explicar brevemente que le ha
ocurrido al movimiento ciudadano en los casi 30 aos de Ayuntamientos democrticos.
Y luego, sin olvidar nada del pasado, analizar las contradicciones del presente para
imaginar el futuro.[6]

Entre el pasado y el futuro: triunfo, eclipse y renacimiento del movimiento

vecinal o ciudadano (Nota transitoria).

El movimiento vecinal explot como movimiento ciudadano democrtico durante la

transicin. Y cuando el ministro transitorio Manuel Fraga declar la calle es ma las
asociaciones barriales de Madrid, Barcelona y otras ciudades ocuparon la calle en los
inicios del mes de febrero de 1976. Progresivamente la gente de los barrios haba
conquistado el espacio pblico incautado por la dictadura [7].

El triunfo especfico del movimiento ciudadano se manifest en los aos que

precedieron a las primeras elecciones municipales (1979): la gran mayora de los
partidos democrticos (por trayectoria, por renacimiento o por conversin sbita)
asumieron en sus programas valores y reivindicaciones de los barrios. Las polticas
urbanas de los 80 estuvieron en muchos casos influenciadas por sus propuestas:
actuaciones urgentes urbansticas y de vivienda en los barrios populares, participacin
ciudadana y descentralizacin, equipamientos sociales y culturales, calidad del
espacio pblico, anulacin de proyectos agresivos, ostentosos o especulativos, etc.
Los gobiernos locales asumieron con ms o menos conviccin, y en parte llevaron a la
prctica, muchas de las demandas vecinales. Tambin incorporaron muchos
profesionales y bastantes activistas sociales vinculados al movimiento ciudadano. ste
perdi protagonismo poltico pero obtuvo subvenciones para sus actividades en el
marco de una participacin que contribuy a reducir su carga crtica y conflictiva. Lo
cual era sobretodo una consecuencia lgica de unas polticas pblicas que recogan
muchas de las demandas sociales. Pero en las instituciones el conglomerado
burocracia-partitocracia fue monopolizando la poltica local que las sucesivas
elecciones confirmaron. Se inici el dulce y gradual eclipse poltico-cultural del
movimiento vecinal a lo largo de los aos 80 y 90, a pesar de lo cual, en un marco
poltico que legitimaba la participacin, las asociaciones aumentaron en nmero y en
afiliados pasivos. Con el cambio de siglo se manifest un resurgimiento del
movimiento vecinal relacionado con un cambio generacional: los jvenes-adultos solo
haban conocido la democracia. Han emergido los conflictos derivados de las nuevas
contradicciones generadas por polticas poco participativas y muy sometidas a la
lgica del mercado. Tambin en algunos casos ha habido la defensa de situaciones de
privilegio, o se han expresado los miedos al cambio, a veces emergen
comportamientos insolidarios. En este renacer de la conflictividad urbana intervienen
un conjunto de cambios territoriales y societales que el movimiento vecinal debe
necesariamente tener en cuenta para desarrollarse y adquirir de nuevo una dimensin
ciudadana con capacidad de incidir en las polticas pblicas. Pero no est de ms
reflexionar sobre las nuevas formas que deber tomar el movimiento social que no
puede reproducir las del pasado puesto que la dimensin de los territorios es otra,
como distinta es la naturaleza de las instituciones, y si antes el miedo a la represin
inhiba la accin colectiva ahora puede ser el temor a perder los fragmentos de
bienestar adquiridos. La sociedad urbana actual ha favorecido la autonoma individual
pero tambin ha debilitado los lazos solidarios.

Pero el objeto de esta contribucin es explicitar cuales son los retos que se le plantean
a un movimiento popular con voluntad transformadora y a la cultura poltica
democrtica de la izquierda. Estos retos deben ser asumidos a partir de las
contradicciones reales, los conflictos que se generan y una conceptualizacin
renovada de los derechos ciudadanos en nuestras sociedades urbanas, los cuales
son la base legitimadora de las demandas populares y de las polticas pblicas
democrticas. Y sobre estas bases los actores del movimiento ciudadano encontraran
las formas y mtodos adecuados.

Cambios territoriales y societales y conflictividad urbana.

La globalizacin es el tpico concepto multiuso y por lo tanto multvoco. Solo se

puede utilizar con rigor si se precisa en cada caso el sentido que se le da. En este
texto entendemos que el cambio tecnolgico (sociedad de la informacin, revolucin
en los medios de comunicacin) y econmico (capitalismo financiero global en el
marco de una economa y una sociedad altamente mercantilizadas) ha producido
cambios de gran escala en el territorio. En las reas del mundo altamente urbanizadas
asistimos a un doble movimiento: ms densificacin en las reas centrales y ms
dispersin en las periferias. Nos encontramos ante una revolucin urbana o una
contrarrevolucin?

La revolucin urbana que vivimos es una de las principales expresiones de nuestra

poca. Existe ya abundante literatura, incluso el autor de este texto ha escrito al
respecto [8]. Las nuevas regiones metropolitanas cuestionan nuestra idea de ciudad:
son vastos territorios de urbanizacin discontinua, fragmentada en unos casos, difusa
en otros, sin lmites precisos, con escasos referentes fsicos y simblicos que marquen
el territorio, de espacios pblicos pobres y sometidos a potentes dinmicas
privatizadoras, caracterizada por la segregacin social y la especializacin funcional a
gran escala y por centralidades gentrificadas (clasistas) o museificadas, convertidas
en parques temticos o estratificadas por las ofertas de consumo. Esta ciudad, o no
ciudadcomo dira Marc Aug [9] es a la vez expresin y reproduccin de una sociedad
a la vez heterognea y compartimentada (o guetizada), es decir mal cohesionada.
Las promesas que conlleva la revolucin urbana, la maximizacin de la autonoma
individual especialmente, est solamente al alcance de una minora. La multiplicacin
de las ofertas de trabajo, residencia, cultura, formacin, ocio, etc., requieren un relativo
alto nivel de ingresos y de informacin as como disponer de un efectivo derecho a la
movilidad y a la insercin en redes telemticas. Las relaciones sociales para una
minora se extienden y son menos dependientes del trabajo y de la residencia, pero
para una mayora se han empobrecido, debido a la precarizacin del trabajo, el tiempo
gastado en la movilidad cotidiana y la falta de recursos suficientes para usar los
nuevos y amplios territorios metropolitanos.

La difusin urbana es la principal caracterstica de las regiones metropolitanas. En los

pases europeos y americanos, estas regiones tienden a concentrar la mayora de la
poblacin pero domina la urbanizacin de baja densidad lo cual supone altos costes
de sostenibilidad (despilfarro de suelo, energa, agua, etc) y mayor segregacin social
(proliferan los enclaves, los guetos, las reas monofuncionales, etc). En Espaa la
urbanizacin dispersa ha caracterizado los desarrollos urbanos del ltimo cuarto de
siglo XX e inicios del actual. En estas periferias difusas la ciudad no existe, no se ha
muerto, no ha llegado a nacer. Sus catedrales son los centros comerciales o los
puestos de gasolina y los comercios, bares o discotecas que crecen a su lado [10].

La otra cara es la alta densidad de la ciudad central, su primera corona y algunos

centros intermedios que articulan estas regiones en los que un cierto policentrismo
reduce muy relativamente los efectos perversos de los dos extremos dominantes, la
fuerte centralidad de la gran ciudad y la baja densidad de la mancha urbana. La
densidad de los ncleos centrales viene dada no solo por la poblacin residente sino
tambin por la usuaria, sean los generados por los movimientos pendularios cotidianos
(residencia-trabajo especialmente) o los estacionales o intermitentes (ocio o turismo
por ejemplo). En estas centralidades se produce una fuerte tendencia a la
gentrificacin, a la ciudad-oferta hacia el exterior, a la ciudad-objeto, a la desposesin
de los ciudadanos de su lugar [11]. Los flujos se imponen sobre los lugares-nodales
complejos, es la alienacin urbana. El espacio pblico ciudadano se pervierte en
espacio-espectculo o desaparece engullido por las vas circulatorias.

El resultado de ambos procesos es la tendencia a la disolucin de la ciudad. Tanto em

las nuevas periferias metropolitanas de urbanizacin difusa y fragmentada, como en
las ciudades histricas compactas pero especializadas y excluyentes. Una disolucin
que cuestiona incluso la misma existencia del movimiento popular ciudadano en tanto
que impulsor de un cambio social y cultural de sentido democrtico, igualitario y
equilibrado.

En las ciudades compactas el movimiento vecinal tiende inicialmente a plantear

posiciones de resistencia localizada cuando las dinmicas y las polticas urbanas
(gentrificadoras) ponen en peligro su statu quo en barrios bien integrados a la
centralidad urbana. O posiciones de protesta cuando recibe los efectos negativos de
esta centralidad (turismo, excesos de animacin urbana, inseguridad). Como las
polticas pblicas tienden a priorizar la oferta urbana en las zonas ms atractivas se
generan desigualdades en el tejido aglomerado que dan lugar a reivindicaciones
tradicionales de rehabilitacin urbana garantizando la continuidad de los residentes, de
vivienda protegida, de equipamientos y servicios, etc. Pero si bien estos movimientos
encuentran formas de articulacin entre entidades y plataformas diversas y pueden
unir en ciertos momentos a diversos barrios no poseen las bases culturales y las
estrategias polticas para plantear modelos alternativos a las dinmicas disolutorias.

En la ciudad difusa y fragmentada la situacin en la que se enfrenta el movimiento

vecinal democrtico no es precisamente mejor. En estos casos se dan aparentemente
condiciones mejores para la reivindicacin: poblacin ms homognea y demandas
mas evidentes y unificantes. Como son: completar los servicios bsicos vinculados a la
urbanizacin (algunas redes como saneamiento o alumbrado, fractura digital,
transportes, escuela, seguridad, etc), construccin de algunos equipamientos sociales
o culturales, desconcentracin o descentralizacin municipal, incluso creacin de un
nuevo municipio. La importancia inmediata de estas reivindicaciones y la
fragmentacin del territorio metropolitano hace que este movimiento tiende al
localismo ms estricto, incluso se confronte con el ncleo histrico del propio municipio
o con otras urbanizaciones del mismo. Una visin y una estrategia de conjunto en las
nuevas regiones metropolitanas no nacer espontneamente de estos fragmentos. Ni
tampoco de los partidos polticos totalmente absorbidos por las instituciones
existentes, por los ciclos electorales y cuyo principal conexin con la sociedad son los
sondeos de opinin.

Si que existe hoy una visin crtica de los modelos de urbanizacin dominantes, tanto
en ciertos medios profesionales o culturales como en colectivos ms o menos formales
y alternativos. Tambin emergen en algunos liderzazos sociales (por ejemplo en
ncleos dirigentes de algunas federaciones de asociaciones vecinales). Pero no se ha
desarrollado an el movimiento socio-poltico correspondiente [12].

Este movimiento no podr resultar nicamente de la suma o coordinacin de

movimientos vecinales de mbito local, ni es posible que sea una reproduccin del
movimiento ciudadano que precedi y empuj la conquista de la democracia desde la
calle. Deber encontrar los objetivos y las formas para articular una sociedad ms
compleja, o ms heterognea que la de hace 40 aos. Esta nueva sociedad urbana no
est estructurada en grandes grupos sociales como los que caracterizaban la sociedad
industrial.

Las clases trabajadoras tienen niveles de renta, de influencia social o poltica y de

valores culturas muy diversos y el lugar de trabajo es hoy poco unificante. A las
diferencias socio-profesionales se aaden las de origen nacional, las de gnero, las de
edad. En la ciudad los comportamientos son ms individuales que colectivos, cada
miembro de la familia es un actor en s mismo. Las relaciones barriales son unas entre
muchas, pues se tienen ms relaciones a distancia que en el pasado, el consumo y el
ocio se privatizan, el espacio pblico se empobrece. Esta sociedad individualizada nos
aparece fracturada entre los que temen perder sus rentas de posicin, sus pequeos
privilegios y seguridades vulnerables y los que viven en precario, en sus trabajos y en
sus derechos, sin otro horizonte vital que el de la incertidumbre, sin otra garanta que
la de no poder alcanzar el nivel de sus expectativas. Es una sociedad que necesita del
Estado del bienestar, pero precisamente ste no llega, o no lo suficiente, a los que
ms lo necesitan. El muy loable propsito de defender el Estado del bienestar como
nuestro Estado de derecho [13] olvida que este programa no garantiza el bienestar,
por insuficiente o inadaptado a las necesidades de hoy a gran parte de los que ms lo
necesitan: los mileuristas y los desocupados, los jvenes que no pueden acceder a la
vivienda y los inmigrantes sin derechos reconocidos, los fracasados de la escuela y los
excluidos por la fractura digital. Y los que viven en el crculo vicioso de la marginacin,
en urbanizaciones perifricas o en barrios degradados, lejos de todo y demasiado
cerca de los que viven la misma situacin o peor que ellos.

En estos espacios urbanos y en estas sociedades atomizadas la cultura poltica

progresista se pierde. En bastantes casos ha habido una gestin municipal correcta,
atenta a sus electores, ms reproductora que innovadora (ms de lo mismo) y que
mantiene su presencia institucional. Pero hay disolucin de la presencia en el tejido
ciudadano de una fuerza poltica y cultural sintetizadora, falta de arraigo militante en el
territorio, especialmente entre los sectores sociales ms discriminados en unos casos
y ms reactivos en otros. Y, sobre todo, hay disolucin del discurso de izquierda. Si
hay crisis de la ciudad (riesgo de degeneracin pero oportunidad de re-creacin a una
escala mayor) la izquierda debiera proponernos en el presente un proyecto de ciudad
futura. Es indudable que los gobiernos locales progresistas han sabido desarrollar
polticas positivas en la ciudad compacta heredada, especialmente de reconstruccin
de los espacios pblicos y de mantenimiento relativo de la mixtura social y funcional.
Pero esta izquierda institucionalizada, desde los gobiernos o desde la oposicin, no es
capaz de proponernos polticas de resistencia y alternativa a los efectos perversos de
la globalizacin que se manifiestan especialmente en los territorios donde se est
desarrollando la ciudad futura, los vastos espacios urbanizados sin calidad de ciudad.
Y tampoco sabe contrarrestar las dinmicas excluyentes que se manifiestan en
muchas partes de la ciudad compacta. Al contrario, mediante polticas sectoriales y
cortoplacistas acaba sometindose a la lgica segregadora y excluyente del mercado
y contribuye en muchos casos a la disolucin de lo ciudadano. A lo que gobernantes
(derechas e izquierdas confundidas) y grandes empresas aaden en nombre de la
competitividad y del marketing urbano la ostentacin arquitectnica, el
neomonumentalismo de exportacin, que banalizan la ciudad y alienan a los
ciudadanos, puesto que en muchos casos esta arquitectura de autor parece destinada
a provocar sentimientos de expropiacin en vez de la identificacin o la emocin
integradoras. Se vende la ciudad a inversionistas y turistas y se empuja a los sectores
populares, y a los jvenes especialmente, hacia las tristes periferias metropolitanas.

Las cpulas polticas, en especial las de izquierdas, peridicamente declaran que hace
falta construir una gobernabilidad metropolitana para construir la ciudad del futuro.
Pero cuando gobiernan evitan hacerlo pues parece que a la mayora ya les va bien la
fragmentacin y la superposicin de organismos actuales. La cultura estatista y
partitocrtica es comn a los que proceden de la tradicin social-demcrata como a los
que han adherido al social- liberalismo. Sus lderes polticos e intelectuales se mueven
entre las abstracciones del Estado, las dependencias de la economa global y las poco
fiables encuestas de opinin (puesto que los ciudadanos viven estas realidades
contradictoriamente y con muchas incertidumbres, contestan sobre a partir de
experiencias anteriores no sobre dinmicas novedosas). La ciudad de carne y hueso,
de gentes con deseos y necesidades que se entremezclan en cada uno de ellos y que
demandan respuestas integradas y prximas queda muy lejos a las instituciones y
partidos. Cerca, en el mejor de los casos estn los gestores locales del da a da,
inevitablemente conservadores de lo nico que tienen, la proximidad, que no es
suficiente para enfrentarse con las dinmicas actuales que reducen las libertades
urbanas y acrecientan las desigualdades en el territorio.[14]

Contradicciones sociales y asimetra poltica. [15]

Es casi un lugar comn en Europa la idea de que la contradiccin propia a nuestras

sociedades se ha trasladado del mbito de la empresa al del territorio, es decir de la
contradiccin capital-trabajo a la de las polticas pblicas (por accin u omisin)-
condiciones de vida (reproduccin social). Sin embargo esta contradiccin aparece
confusa por la multiformidad de los objetos o materias que la expresan, tan dispares
como la vivienda y la seguridad, el trabajo precario y la inmigracin, la proteccin del
medio ambiente o el patrimonio y la movilidad. Una confusin que dificulta la
construccin de proyectos simtricos oponibles.

A esta asimetra se aade la derivada de la diversidad de sujetos, con intereses a su

vez contradictorios y que difcilmente son capaces de definir un escenario compartido
en el que negociar el conflicto (solamente si el conflicto se agudiza y en casos
puntuales). Denominamos esta conflictividad como asimtrica cuando los actores en
confrontacin no pueden definir objetivos negociables o no estn en medida de asumir
responsabilidades. Un caso extremo de conflictividad es cuando se da una rebelin
anmica (por ejemplo las protestas de los banlieusards de Paris). Y un ejemplo de
conflictividad sin actores responsables por un lado y representativos de un inters
comn por otro es cuando las actores demandados no tienen capacidad de dar una
respuesta conjunta y los demandantes son heterogneos, no pueden ofrecer una
representacin unificada y tienen intereses contradictorios como ocurre actualmente
con el conflicto de las infraestructuras en Catalunya.

Se puede argumentar que esta problemtica afecta muy especialmente a la izquierda,

que se encuentra con frecuencia entre y en las distintas partes en conflicto pero que
difcilmente puede evitar esta situacin puesto que lgicamente est en las
instituciones y tambin representa muchas veces a la ciudadana movilizada. Pero la
cuestin que interesa en este caso no es la complejidad del conflicto sino la debilidad
de las polticas de la izquierda institucional en estos casos. Una debilidad que se
deriva ms de la inconsistencia terica y la laxitud de los valores morales que del
carcter de las personas o las opciones coyunturales de los partidos. Una debilidad de
los principios y de los valores que conduce al oportunismo electoral y a la gestin
rutinaria . Veamos un conjunto de cuestiones conflictivas, que se expresan en mbitos
territoriales de proximidad. Temas que pueden servir como lneas o estrategias
especficas para un movimiento ciudadano similar al que dio el movimiento vecinal en
la dcada de los 70. Y como test para evaluar si la cultura poltica progresista o de
izquierdas es portadora de un proyecto de futuro ms democrtico o es simplemente
una gestora del presente, con sus progresos adquiridos y sus contradicciones y
retrocesos permanentes.

a) La precariedad del trabajo.

La evolucin de la economa de mercado ha naturalizado la precariedad del trabajo

asalariado, la consecuente desvalorizacin del puesto de trabajo y del proceso
adquisitivo de la cualificacin profesional. La izquierda gobernante ha implementado
medidas correctoras de los efectos ms negativos de la precariedad (seguro de
desempleo, programas de formacin continuada, duracin mnima de los contratos de
trabajo, reduccin de la jornada, etc.) pero no es portadora de un proyecto global
valorizador del trabajo y de la profesionalidad de todas las actividades como han
planteado algunas corrientes sindicales (por ejemplo Trentin, exsecretario general de
la CGIL, la confederacin italiana). Por otra parte si tenemos en cuenta la entrada
tarda en el mercado de trabajo, los casi inevitables peridos de desocupacin que
acechan a gran parte de la poblacin activa y la jubilacin de personas cuando aun
disponen de dos o ms dcadas de esperanza de vida plantea la cuestin de la
necesidad de unos ingresos mnimos garantizados. Actualmente las desigualdades y
las incertidumbres caracterizan los actuales sistemas de pensiones. La propuesta de
una renta bsica universal es interesante aunque seguramente en su concepcin mas
radical es discutible y de difcil implementacin pero indica la existencia de un
problema que requiere una solucin global que no puede diferir demasiado de su
principio: garantizar a toda la poblacin un mnimo ingreso monetario.

b) La vivienda y el suelo.

La vivienda es un derecho bsico recogido en los textos constitucionales y en las

cartas de derechos humanos pero solamente es un principio orientador de las polticas
pblicas, es decir se trata de un derecho programtico, no garantizado por el Estado
de derecho. Hoy se ha convertido en uno de los grandes problemas sociales para
amplios sectores de la poblacin y al mismo tiempo una de las principales fuentes de
beneficios especulativos, tanto del capitalismo financiero como de un extenso y
variopinto mundo de propietarios de suelo, promotores y constructores. La
urbanizacin, la construccin de viviendas y las obras civiles son seguramente el
principal factor de corrupcin poltica y social. En Espaa, bajo gobiernos de izquierda
y de derecha se ha destruido por igual el paisaje costero, la urbanizacin extensiva ha
favorecido la mayor especulacin del suelo de nuestra historia, se han construido
centenares de miles de viviendas que no tienen comprador o localizadas tan lejos de
los centros de trabajo y de servicios que generan altos costes sociales y ambientales.
La especulacin inmobiliaria ha corrompido la vida poltica y regional y ha alcanzado a
algunas cpulas partidarias partidarias y de organizaciones sociales. No es preciso
recordar que la burbuja que ha conducido, con el beneplcito del Gobierno, a producir
ms viviendas que Francia, Alemania y el Reino Unido juntos explotara y provocar
probablemente una recesin mayor que en el resto de Europa. La izquierda ha
abandonado sus objetivos clsicos: propiedad pblica del suelo urbanizable y urbano,
prioridad a las viviendas de alquiler (que no debiera superar el 10% de los ingresos
familiares), continuidad y mixtura de los tejidos urbanos, etc. Y cuando se proponen
medidas correctoras, como la reciente legislacin sobre las plusvalas urbanas, son de
una timidez increble (recuperacin por parte del sector pblico del 15% de estas
plusvalas! porqu no del 90 o del 100%?). La reciente ley catalana sobre el derecho
a la vivienda, cuyo proyecto no iba ms all de otras leyes similares vigentes en los
pases occidentales, ha sido desnaturalizada tanto en el debate parlamentario como
en la negociacin social. En estos casos la mayora de los representantes de la
izquierda, tanto aqu como en Madrid, han demostrado convicciones muy dbiles
frente a los intereses privados. No encontramos hoy en la izquierda una comprensin
clara sobre el derecho a la vivienda y menos an sobre el derecho a la ciudad, una
cuestin de la que depende nuestro futuro.

c) Las infraestructuras y movilidad de los ciudadanos.

El actual debate sobre las infraestructuras parece centrarse en una disputa sobre el
nivel institucional al que corresponde la principal responsabilidad de gestin. Sin duda
es un tema importante y parece probable que una gestin de proximidad de las redes
ferroviaria y viaria, de los puertos y de los aeropuertos sera sin duda ms eficaz al
estar ms sometida al control social. Pero no es un debate derecha-izquierda y
sorprende que ambas coincidan en las mismas propuestas incrementalistas a pesar
de que en muchos casos suponen costes sociales y ambientales difcilmente
sostenibles. Parecera lgico que la base de partida de la izquierda fuera el
reconocimiento del derecho a la movilidad, hoy fundamental, que debe considerarse
un derecho universal, para todos, para cada da y a todas las escalas. En
consecuencia debera priorizarse la movilidad ms masiva y ms cotidiana, como son
las redes de cercanas, lo cual no sucede ahora. Las infraestructuras son tambin el
principal motor de la urbanizacin y corresponde especialmente a la izquierda
favorecer los desarrollos urbanos apoyados en la compacidad de los tejidos urbanos.
No es as, los ejemplos ms frecuentes en Espaa nos indican que no se asume ni el
derecho a la movilidad ni el buen uso de las infraestructuras para hacer ciudad. Se
mantienen los modelos radiocntricos y la poltica del caballo grande, ande o no
ande. Y en Catalunya es suficiente analizar los programas viarios de los gobiernos
sean de centro derecha o de centro izquierda para constatar que sirven ms a la
especulacin inmobiliaria que al derecho a la ciudad.

d) La seguridad ciudadana.

De nuevo nos encontramos con discursos y prcticas que se caracterizan por las
ambivalencias, las contradicciones y finalmente la sumisin a valores y
comportamientos ms propios de una derecha conservadora y excluyente, que excita
los estados de opinin ms primarios. La creacin de ambientes seguros es un
derecho fundamental para el conjunto de la poblacin y es una obligacin de las
polticas pblicas garantizarlo. Especialmente para los colectivos que por razones
diversas son ms vulnerables, sufren discriminaciones y demandan proteccin. Pero la
inseguridad procede de muchas causas: desocupacin o precariedad del trabajo,
entorno urbano inhspito, pobreza, presencia de colectivos culturalmente distintos y
percibidos como potencialmente peligrosos, debilidad del tejido social, etc. Por otra
parte vivimos en una poca en que la poltica del miedo se ha convertido en un
instrumento manipulador de la opinin pblica por parte de los gobernantes ms
reaccionarios. Lamentablemente esta poltica ha contaminado a las izquierdas
gobernantes y en bastantes casos han asumido el discurso securitario y la prctica de
la represin preventiva en contra muchas veces de los colectivos ms vulnerables. El
ejemplo ms prximo y ms escandaloso es el de las Ordenanzas para la convivencia
aprobadas por el Ayuntamiento de Barcelona, en las que se criminaliza a colectivos
sociales enteros (vendedores ambulantes, prostitutas, mendigos, limpiacristales, sin
techo, etc) y se imponen sanciones tan exageradas como inaplicables [16]. Todo ello
en nombre del ciudadano normal que tiene derecho a no ver aquello que le
disgusta. Unas ordenanzas que la direccin del PSOE ha declarado que debern
servir de modelo a todos los ayuntamientos de Espaa en los que participe en el
gobierno. Incluso han sido bien recibidas por otros gobernantes de la izquierda
europea como el alcalde de Bolonia, durante dcadas considerada la ciudad modelo
de la gestin progresista. Entendmonos: no se trata de defender una poltica
permisiva, todo lo contrario. Creemos que la polica de proximidad, la justicia local
rpida, la sancin inmediata de los comportamientos incvicos, etc. forman parte de
unas polticas pblicas que deben ser propias de la izquierda pues afectan a la gran
mayora de los ciudadanos. Pero la base de partida debe ser la consideracin de todos
los ciudadanos por igual, la proteccin de los ms dbiles y la construccin de unos
mbitos de convivencia que promuevan el conocimiento mutuo, la cooperacin entre
los ciudadanos y la solidaridad con los ms dbiles o discriminados. Curiosamente las
ordenanzas citadas si bien proclaman al inicio su intencin de sancionar los
comportamientos racistas o xenfobos luego se olvidan de concretar esta buena
intencin en el articulado. El derecho a la seguridad hoy no parece que por ahora est
elaborado y asumido por la izquierda gobernante como propio, simplemente se apunta
a la ideologa y a las prcticas ms conservadoras. Una ideologa y unas prcticas que
criminalizan a los pobres, a los jvenes sin horizontes de los sectores populares y a
los inmigrantes. Es la doctrina Bush sobre el terrorismo difuso que nos acecha y la
aplicacin a la poltica local de la grosera poltica de la represin preventiva, cuyo
ejemplo ms repugnante son las Ordenanzas del civismo aprobadas por el
Ayuntamiento de Barcelona en 2006.

e) La Escuela pblica y la religin.

La Escuela pblica, obligatoria y laica ha sido histricamente una de las grandes

conquistas de la izquierda, en su triple objetivo. Garantizar una formacin bsica para
todos los ciudadanos como medio de promover un desarrollo econmico y social ms
justo y ms eficaz. Crear un mecanismo de movilidad social ascendente al alcance de
los sectores populares y de los colectivos que sufren discriminacin y exclusin. Y por
ltimo formar ciudadanos para la democracia, mediante una educacin que no
imponga creencias que pretendan monopolizar la verdad y que signifiquen
menosprecio para otras de signo diferente. Actualmente la combinacin entre los
afanes de distincin de los sectores sociales acomodados por una parte y el accesos
al sistema educativo de los sectores populares, incluidos los procedentes de la
inmigracin, ha provocado una fuerte fractura en el sistema educativo. A ello ha
contribuido el nefasto comportamiento de una parte importante de la Iglesia catlica,
defensora de privilegios heredados de la dictadura y convertida en gran empresa que
ha hecho de la enseanza un negocio y una fuente de poder y de influencia. La
izquierda institucional ha entrado en este juego, polticamente y tambin
personalmente. Enva a sus hijos a la escuela privada, incluso religiosa, y admite que
las escuelas concertadas practiquen la discriminacin (por ejemplo respecto a la
poblacin inmigrante) y incluso incluyan en sus enseanzas obligatorias la religin.
Esta debilidad ha trado consigo un retroceso progresivo del laicismo y ha permitido
que incluso se admita la enseanza de la religin (no la historia de las religiones) en la
escuela pblica. El resultado es que ninguno de los tres objetivos de la escuela
pblica, obligatoria y laica se cumplen.

f) Los servicios pblicos urbanos.

Lo sabemos todo el mundo y es profeca: existen unas relaciones oscuras, importantes

nichos de corrupcin pblica y posiciones privilegiadas de grandes empresas de
servicios que generan enormes beneficios privados que pesan sobre los
contribuyentes y sobre la calidad de las prestaciones. Es indiscutible que uno de los
principales avances promovidos por la izquierda y su proyecto, hoy ya histrico, del
estado del bienestar, ha sido el establecimiento de un sistema de servicios pblicos
universales o de inters general. Este sistema est hoy afectado de un proceso de
deterioro creciente debido principalmente a dos factores. Primero la relativa
inadecuacin de la oferta a las nuevas realidades urbanas caracterizadas por la
difusin del habitat y la mayor escala de la segregacin social. Las poblaciones menos
solventes estarn peor servidas tanto en transporte pblico como en equipamientos
socio-culturales y tambin en acceso a las actuales tecnologas de informacin y
comunicacin (la fractura digital). Y segundo: las situaciones de monopolio de facto
garantizan una impunidad que permite que los deficits de inversin y de mantenimiento
fragilicen las prestaciones como ocurre ahora en agua y energa. Y no deja de ser una
escandalosa paradoja que estas mismas empresas de servicios utilicen las polticas
pblicas de cooperacin para instalarse en pases menos desarrollados en los que
fuerzan contratos leoninos y transfieren tecnologas poco adecuadas .

La cultura de izquierda debiera recuperar algo tan elemental y que forma parte de su
razn de ser como es la propiedad colectiva de bienes bsicos de la humanidad, por lo
menos de los 4 bienes clsicos: el agua, el aire, el suelo y el fuego (la energa en
trminos actuales). No es posible que estos bienes sean objeto de apropiacin privada
y en consecuencia de lucro para unos y de exclusin para otros. La gestin del agua
es privada y una parte importante de la poblacin del mundo no tiene agua potable por
no poder pagarla. Se compra el derecho a contaminar y los pases dominantes
contaminan as a las poblaciones ms pobres. La propiedad privada del suelo es uno
de los principales factores generadores de marginacin social, de especulacin
privada y de corrupcin pblica. Y las mayores fortunas se generan en los sectores
energticos y se distribuyen segn los niveles de solvencia de las demandas, con la
paradoja que en muchos casos las poblaciones y los territorios productores de fuentes
energticas no pueden acceder a las mismas.

Hay una correlacin evidente entre la progresiva dominacin de los servicios bsicos
que requiere cualquier poblacin (y de servicios urbanos comunes a todas las
ciudades) por parte de grandes grupos econmicos multinacionales y los procesos de
privatizacin de los servicios pblicos o de inters general. Los movimientos
ciudadanos pueden plantearse la crtica y la denuncia de las consecuencias negativas
de estos procesos y a la vez ampliar el concepto de servicios de naturaleza universal o
de inters general. Adems de los vinculados a los cuatro bienes bsicos citados
deberamos incluir entre otros la movilidad y la comunicacin (telefona, fractura digital,
prioridad al tranporte colectivo,etc), la seguridad alimentaria y el acceso a los
medicamentos, la identidad cultural, etc. Por ejemplo en el caso de la industria
farmacetica so podran promover urbi et orbi los medicamentos genricos,
difundiendo las frmulas para que stos llegaran a todos los pases ms pobres,
imponiendo condiciones a la produccin y distribucin de medicamentos fabricados
por el sector privado, creando redes locales de distribucin alternativa y priorizando la
investigacin en los centros pblicos.

Como consideracin ms general se nos debera evitar la vergenza de ver tratar a las
empresas multinacionales (las financieras, las de servicios, las energticas, etc) como
representantes del inters nacional por el hecho de tener su origen en el pas (como
actan ahora, gobierno, partidos polticos y medios de comunicacin en relacin a las
nuevas polticas que emergen en Amrica latina).

g) La inmigracin.

El discurso y la prctica de la izquierda institucional es en este caso de una

ambigedad que va ms all de la inevitable consideracin de los lmites que tanto los
marcos econmico y legal (nacionales y europeos) como el estado de la opinin
pblica imponen a una poltica de la inmigracin. Se practica la contradiccin o el
doble discurso entre los principios que se proclaman y las normas que se imponen.
Vase si no la ley de extranjera que promovi el gobierno socialista en los aos 80: en
la exposicin de motivos se deca que el objetivo era reconocer y proteger los
derechos de los inmigrantes mientras que el texto articulado era un compendio de
limitaciones al ejercicio de derechos bsicos. Se hacen declaraciones oportunistas e
hipcritas negando la regularizacin de los ilegales cuando todos sabemos que es
inevitable que la poblacin establecida en el pas, que trabaja y paga impuestos,
acabe siendo regularizada, lo cual deber hacerse peridicamente. Se omiten los
injustos costes sociales que debe asumir este ejrcitos de reserva de mano de obra
que trabaja en precario mientras espera que al cabo de unos aos sea regularizado.
Se ponen trabas a derechos tan bsicos como el reagrupamiento familiar o el ejercicio
de los derechos sindicales. No reclamamos que la izquierda practique una poltica de
puertas abiertas en permanencia pero si que admita el derecho de los habitantes del
mundo a tener un proyecto de vida propio y establezca cauces regulares y dignos para
recibir una poblacin que igualmente llega a nuestros pases desarrollados. Tambin
aqu faltan principios claros y los ms importantes son los que se refieren a los
derechos de los inmigrantes. El derecho a la dignidad, al reconocimiento de su
identidad, el trato basado en la accin positiva para facilitar su proceso integrador, la
sancin al maltrato provenga de la sociedad civil o de los funcionarios pblicos, la
difusin de sus valores y de sus aportes al pas al que llegan. Por ejemplo: los datos
nos dicen que el nivel medio educativo de los inmigrantes es superior al de los
espaoles, y que la tasa delictiva (si excluimos la irregularidad legal) es igual al del
resto de la poblacin. La cuestin fundamental desde una cultura democrtica es
reconocer a los inmigrantes instalados en el pas de acogida como ciudadanos de
plenos derecho. No hay argumentos admisibles que puedan negar este principio. Para
la izquierda es un test ineludible. La poblacin de origen no comunitario con residencia
legal debe ser sujeto de los mismos derechos que los nacionales, incluidos todos los
derechos polticos.

Los derechos ciudadanos y el derecho a la ciudad.

Los movimientos sociales progresistas y la izquierda poltica, para ser fieles a sus
objetivos histricos de libertad e igualdad, a su vocacin internacionalista y de estar al
lado de los son a la vez vctimas necesarias y resistentes potenciales de un sistema
basado en el despilfarro global y el lucro personal, deben reconstruir sus bases
tericas y sus valores morales. La nueva realidad de este mundo global y de esta
sociedad postindustrial nos obligan a repensar, actualizar y ampliar los derechos
ciudadanos correspondientes a nuestra poca [17].

En todas las pocas han sido los movimientos sociales e intelectuales los que han
establecido un nuevo horizonte de derechos exigibles que luego se han ido
formalizando polticamente y jurdicamente por medio de la lucha poltica. As fue con
los derechos civiles y polticos promovidos por las revoluciones democrticas a partir
del siglo XVIII y con los derechos sociales y econmicos revindicados y en parte
conquistados por las luchas, reformas y revoluciones sociales del siglo XX. En nuestro
siglo han emergido derechos de gnero, ambientales, comunicacionales, vinculados a
la mayor autonoma del individuo, otros relativos a las identidades colectivas, etc. En
un caso se trata de derechos nuevos, en otros de ampliacin y desarrollo de derechos
ya legitimados pero que resultan insuficientes hoy. Es el caso del derecho a la vivienda
y a algunos servicios bsicos. En nuestras sociedades urbanizadas se requiere un
derecho ms complejo, el derecho a la ciudad.

La elaboracin y conversin en reivindicacin politica nuevos derechos ciudadanos es

una tarea que difcilmente cumplirn esponteament las instituciones y los partidos
polticos. Estn doblemente limitados por los marcos legales y financieros y por los
sondeos de opinin. Unos lmites que impiden la innovacin. Pero las contradicciones
sociales existen y la capacidad cultural para reflexionar a partir de stas tambin.
Vivimos un momento histrico que nos impele a pensar y a luchar por algo nuevo. Por
nuevos derechos. Y es tarea de los movimientos sociales y culturales (en sentido
amplio, es decir la conceptualizacin y difusin intelectual).

El derecho a la ciudad integra derechos relativos al entorno fsico como la vivienda,

el espacio pblico, el transporte, el ambiente, etc que condicionan derechos
individuales y colectivos de carcter social o poltico, es decir la efectividad del
estatuto del ciudadano. Pero tambin se integran en el derecho a la ciudad derechos
polticos y sociales que a su vez condicionan la insercin en la ciudad como la
igualdad poltico-jurdica, la identidad personal y colectiva de las minoras, el salario
ciudadano o renta bsica, la formacin continuada, etc. El derecho a la ciudad pues es
un conjunto de derechos formales y materiales que configuran la ciudadana.
En nuestras sociedades altamente urbanizadas hay una estrecha relacin entre
derecho a la ciudad y derechos ciudadanos. En sentido amplio los derechos
ciudadanos, y los deberes correlativos configuran el estatuto de las personas
reconocidas como ciudadanos. La democracia no consiste nicamente en la existencia
de instituciones representativas y libertades polticas y civiles. Esta es la dimensin
formal. La dimensin material es que las instituciones y las libertades se justifican y se
ejercen con el fin que las polticas pblicas hagan reales los derechos tericos
considerados legtimos en cada momento histrico y las libertades sirven para
reivindicarlos. Optamos por conceptualizar estos derechos como ciudadanos y no
humanos por considerar que forman parte del estatuto de ciudadana, es reconocer a
la persona como sujeto de derechos y deberes que le hacen libre en el territorio en el
que ha elegido vivir e igual a todos los que conviven en este territorio.

En el texto que sigue a continuacin proponemos un catlogo, obviamente no

exhaustivo, de derechos urbanos como contribucin a la renovacin de la cultura
poltica en el mbito de la ciudad y del gobierno local. La legitimizacin de las
demandas locales y la sntesis entre valores universalistas y practicas polticas
territoriales requiere la formulacin de derechos que permitan desarrollar un combate
democrtico por la justicia en la ciudad.

1. Derecho a la vivienda y al lugar. La gente tiene derecho a mantener su

residencia en el lugar donde tiene sus relaciones sociales, en sus entornos
significantes. O a tener otro de su libre eleccin. Todas las personas que viven
en un lugar que han contribuido a construir, en el que estn arraigadas y que
proporciona sentido a su vida, deben poder continuar viviendo en l y tienen
derecho al re-alojo en la misma rea si esta se transforma por medio de
polticas de desarrollo urbano o de rehabilitacin de hbitats degradados o
marginales. Las autoridades locales protegern a las poblaciones vulnerables
que puedan sufrir procesos de expulsin por parte de las iniciativas privadas. El
derecho a la vivienda est integrado necesariamente en el derecho a la ciudad:
la vivienda si no est integrada en un tejido urbano, articulado con el resto, en
l que conviven poblaciones y actividades diversas. Si no es as el derecho a la
vivienda puede ser de hecho la marginacin de los sectores de bajos ingresos
(la exclusin territorial).
2. Derecho al espacio pblico y a la monumentalidad. La ciudad es hoy un
conjunto de espacios de geometra variable y de territorios fragmentados (fsica
y administrativamente), difusos y privatizados. El espacio publico es una de las
condiciones bsicas para la justicia urbana, un factor de redistribucin social,
un ordenador del urbanismo vocacionalmente igualitario e integrador. Todas las
zonas de la ciudad deben estar articuladas por un sistema de espacios
pblicos y dotadas de elementos de monumentalidad que les den visibilidad e
identidad. Ser visto y reconocido por los otros es una condicin de ciudadana.
3. Derecho a la belleza. El lujo del espacio publico y de los equipamientos
colectivos no es despilfarro, es justicia. Los programas pblicos de vivienda,
infraestructuras y servicios deben incorporar la dimensin esttica como
prueba de calidad urbana y de reconocimiento de necesidad social. Cuanto
ms contenido social tiene un proyecto urbano, ms importante la forma, el
diseo, la calidad de los materiales
4. Derecho a la identidad colectiva dentro de la ciudad. La organizacin interna
del espacio urbano debe facilitar la cohesin sociocultural de las comunidades
(barriales, de grupos de edad, tnicas, etc.). La integracin ciudadana es mas
factible si las personas estn tambin insertas en grupos referenciales
prximos. La ciudadana es pluridimensional y requiere de integraciones
colectivas mltiples, bien para adherir, o participar o confrontarse. Para los
 excluidos la integracin grupal conflictiva es indispensable para conseguir su
reconocimiento.
5. Derecho a la movilidad y a la accesibilidad. Hay que tender a igualar las
condiciones de acceso a las centralidades y la movilidad desde cada zona de
la ciudad metropolitana. Estos derechos son hoy indispensables para que las
llamadas libertades urbanas o posibilidades tericas que ofrece la ciudad sean
realmente utilizables. El derecho a moverse con facilidad por la ciudad
metropolitana debe universalizarse, no reservarse a los que disponen de
vehculo privado. La accesibilidad de cada zona es indispensable para existir
para los otros.
6. Derecho a la centralidad. Todas las reas de la ciudad metropolitana deben
poseer lugares con valor de centralidad y todos los habitantes deberan poder
acceder con igual facilidad a los centros urbanos o metropolitanos. En la ciudad
metropolitana la articulacin de los centros viejos y nuevos, el acceso y la
recalificacin de los centros histricos no solo de la ciudad central sino tambin
de las reas perifricas, la creacin de nuevas centralidades polivalentes en
sus funciones y mixtas en su composicin social son elementos
consubstanciales de la democracia urbana. Las centralidades marcan las
principales diferencias entre las ciudades. La adecuada relacin centralidades-
movilidades es hoy una de las condiciones bsicas para el funcionamiento
democrtico de las ciudades. La pluralidad de centralidades se vincula a la
superacin de las dinmicas segregadoras y especializadoras de los territorios:
el urbanismo de la ciudad del siglo XXI debe optar por el collage, la mezcla, la
diversidad de poblaciones, actividades y usos plurales de los espacios.
7. Derecho a la conversin de la ciudad marginal o ilegal en ciudad de
ciudadana. Las polticas publicas deben desarrollar polticas ciudadanas en los
mrgenes, legalizar y equipar los asentamientos, introducir en ellos la calidad
urbana y la mixtura social, promover formas originales de participacin
ciudadana que se adapte a las caractersticas de poblaciones especialmente
vulnerables. Los grandes proyectos de infraestructuras de comunicacin o
econmicas que se realizan en las periferias, o los proyectos comerciales o
inmobiliarios deben ser siempre constructores de la ciudad, es decir, incorporar
programas de vivienda y de urbanizacin bsica as como elementos de
monumentalidad.
8. Derecho al gobierno metropolitano o plurimunicipal. Sin perjuicio de la
importancia democrtica y funcional de los mbitos nacionalitarios o regionales
(federalizacin de los Estados grandes o medianos) los ciudadanos tienen
derecho, por razones de participacin y de eficacia de la gestin pblica, a un
gobierno de proximidad. En las regiones ms urbanizadas este gobierno debe
tener una dimensin plurimunicipal o metropolitana. No se trata de suprimir los
municipios, incluso los pequeos son mbitos de representacin y de gestin
(a veces muy limitada) vlidos. Pero casi siempre la gestin pblica de
proximidad requiere mbitos de planificacin y programacin, de gestin de
servicios costosos y de redistribucin de recursos, que abarcan una diversidad
de municipios. Deberemos plantearnos la eleccin directa de estos gobiernos
para que adquieran una mayor legitimidad democrtica. Y para garantizar que
se tienen en cuenta ms a las personas que a los km2.
9. Derecho a la innovacin poltica. Los gobiernos locales y regionales deben
recoger las demandas sociales para innovar en cuanto a sistemas electorales,
mecanismos de participacin, instrumentos de planeamiento y de gestin, etc.
P.ej. el planeamiento estratgico es una innovacin poltica aun no recogida
por el derecho pblico. Las relaciones entre Administraciones y entre actores
pblicos y privados deben incorporar cada vez ms formas contractuales y no
nicamente jerrquicas o compartimentadas.
10. Derecho al acceso y al uso de las tecnologas de informacin y comunicacin.
Las administraciones pblicas no solo deben proteger y garantizar este
derecho sino tambin utilizar las TIC (tecnologas de informacin y
comunicacin) para democratizar realmente al acceso de todos a los servicios
de inters general. Derecho al uso social de las actuales tecnologas de
informacin y comunicacin, especialmente en las relaciones con las
Administraciones pblicas (p.ej. ventanilla nica). Barrios y viviendas tienen,
todos, derecho al cableado.
11. Derecho a la ciudad como refugio. La ciudad debe asumir reas de refugio
para aquellos que por razones legales, culturales o personales necesiten
durante un tiempo protegerse de los aparatos ms represivos del Estado, en
tanto que las instituciones democrticas no son capaces de protegerlos o
integrarlos. Por otra parte estas reas-refugios forman parte de la oferta urbana
como aventura transgresora.
12. Derecho a la proteccin por parte del gobierno de proximidad ante las
instituciones polticas superiores y las organizaciones y empresas prestadoras
de servicios. El gobierno local debe actuar de defensor de oficio de los
ciudadanos en tanto que personas sometidas a otras jurisdicciones y tambin
en tanto que usuarios y consumidores. Esta proteccin por parte de los
gobiernos locales deber compensar la tendencia a la gestin indirecta o a la
privatizacin de servicios y la consiguiente reduccin de la funcin pblica. Por
otra parte la complejidad del consumo social aumenta la dependencia de los
ciudadanos respecto a las empresas de servicios y de distribucin comercial
que muchas veces actan en mercados oligoplicos.
13. Derecho a la justicia local y a la seguridad. Hoy la justicia es inaccesible para la
mayora de ciudadanos (por su coste, lentitud, etc.). La seguridad es vista
principalmente en trminos de represin y se plantean polticas de seguridad
sobre todo cuando la inseguridad afecta a sectores medios y altos y a
agentes y representantes de las instituciones. La justicia local, de base
municipal y la seguridad como actuacin concertada entre la institucin local y
la sociedad civil organizada es hoy una demanda inaplazable de las mayoras
ciudadanas, en la medida que puede asegurar una prevencin ms eficaz y si
es preciso una reaccin sancionadora ms rpida.
14. Derecho a la ilegalidad. Paradjicamente tanto los colectivos sociales como, a
veces, las instituciones locales deberan asumir el coste de promover iniciativas
ilegales o alegales para convertir una demanda no reconocida en un derecho
legal (p.ej. para obtener la reversin de uso de espacio pblico congelado por
una institucin estatal). Es decir se trata de demandas que se pueden
considerar legtimas, aunque no sean legales. Los ejemplos son las
sentencias absolutorias de los okupas, la tolerancia oficial en reas urbanas
delimitadas, respecto al trfico de droga, el uso social efmero o definitivo de
espacios privados con vocacin pblica, etc.
15. Derecho al empleo y al salario ciudadano. El mbito urbano-regional debe
garantizar un rol social que proporcione ingresos monetarios es decir
remunerados al conjunto de la poblacin activa. Adems de las iniciativas
generadoras de empleo (p.ej. servicios de proximidad, ecologa urbana, etc.) es
en este mbito que se pueden experimentar y gestionar algunas formas de
salario ciudadano y de formacin continuada para todos. El espacio
urbano-regional puede ser un marco de gestin de estas polticas entre
gobiernos de proximidad y organizaciones sindicales y sociales.
16. Derecho a la calidad del medio-ambiente. Como derecho a una calidad de vida
integral y como derecho a preservar el medio para las generaciones futuras.
Este derecho incluye el uso de los recursos naturales y energticos, el
patrimonio histrico-cultural y la proteccin frente a las agresiones a la calidad
del entorno (contaminaciones, congestiones, suciedad, fealdad, etc.).
 17. Derecho a la diferencia, a la intimidad y a la eleccin de los vnculos
personales. Nadie puede sufrir discriminacin segn sus creencias, sus hbitos
culturales o sus orientaciones sexuales, siempre que se respeten los derechos
bsicos de las personas con las que se relacione. Todo tipo de vnculo
personal libremente consentido (p.ej. parejas homosexuales) merecen igual
proteccin. No hay un modelo de vida personal o familiar que tenga derecho a
ms proteccin que otro.
18. Derecho de todos los residentes en una ciudad a tener el mismo status poltico-
jurdico de ciudadano. Y por lo tanto igualdad de derechos y responsabilidades.
La ciudadana debe distinguirse de la nacionalidad (que en el marco de la
globalizacin y de las uniones polticas supraestatales debe perder su actual
carcter absoluto es decir la facultad de proporcionar un estatuto diferenciado).
Es la relacin con un territorio con un entorno social lo que debe determinar
el estatuto legal.
19. Derecho a que los representantes directos de los ciudadanos tanto
institucionales (gobierno local y/o regional) como sociales (organizaciones
profesionales, econmicas, sindicales, territoriales, etc.) participen o accedan a
las conferencias y organismos internacionales que tratan cuestiones que las
afectan directamente.
20. Derecho de los ciudadanos a igual movilidad y acceso a la informacin
transversal similar al que poseen los capitales privados y las instituciones
pblicas. Derecho a acceder a todo tipo de informacin emanada de los
organismos pblicos y de las empresas de servicios de inters general.
Derecho a la movilidad fsica completa en los espacios polticos y econmicos
supranacionales en los que se encuentran inmersos.
21. Derecho de los gobiernos locales y regionales y de las organizaciones,
ciudades a constituir redes y asociaciones que acten y sean reconocidas a
escala internacional. Este derecho incluye tanto el reconocimiento por parte de
las NN.UU. y de todos sus organismos y programas como de organizaciones
mucho menos transparentes (como la Organizacin mundial del comercio o el
Banco Mundial). La regulacin de los procesos globalizados no la realizarn
nicamente los gobiernos de los Estados y los grandes grupos econmicos
como el fracaso del AMI en su momento demostr.La globalizacin supone
poner en cuestin el soberanismo monopolista.

El desarrollo y la legitimacin de estos derechos dependern de un triple proceso :

Un proceso cultural, de hegemona de los valores que estn en la base de

estos derechos y de explicitacin o especificacin de los mismos.
Un proceso social, de movilizacin ciudadana para conseguir su legalizacin y
la creacin de los mecanismos y procedimientos que los hagan efectivos
Un proceso poltico-institucional para formalizarlos, consolidarlos y desarrollar
las polticas para hacerlos efectivos.

En la medida que en muchos casos estos derechos aparecen como una novedad
poltica y no tienen aun el suficiente arraigo social, el rol de los intelectuales, a la vez
como fuerza sociocultural y como colectivo capaz de definir los contenidos y las
motivaciones de estos derechos, es hoy fundamental. En esta etapa histrica el
desafo que el territorio plantea a la intelectualidad exige un gran coraje moral y una
considerable audacia poltica. Entendemos intelectuales en un sentido gramsciano:
aqullos que desarrollan una reflexin crtica y una capacidad de propuesta a la
ciudadana, sean profesionales de la cultura, lderes sociales, militantes polticos o
tcnicos. Recordemos el epitafio de Brecht: No necesito lpida, pero/ si vosotros
necesitais ponerme una/ deseara que en ella se leyera/ Hizo propuesta. Nosotros las
aceptamos/Una inscripcin as nos honrara a todos.
En este proceso de legitimacin de derechos es interesante constatar como en los
ltimos aos se han elaborado diversas Declaraciones, Manifiestos o Cartas de
derechos ciudadanos o de derecho a la ciudad. En la conferencia de Naciones Unidas
Habitat de Istanbul se discuta del derecho a la vivienda pero ni gobernantes ni
expertos, ni autoridades locales ni organizaciones sociales, se planteaban la cuestin
ms ambiciosa y necesaria del derecho a la ciudad. En los primeros aos del siglo XXI
se han elaborado por parte de las autoridades locales reunidas en el Foro Social de
Porto Alegre la Carta de los Derechos Humanos en la ciudad (2000) y la Carta
Europea de los Derechos Humanos en la Ciudad (Saint Denis 2002). En el Forum de
las Culturas (Barcelona 2004) se elabor la Carta de los Derechos Emergentes
promovida por Institutos y Ligas de Derechos humanos de diversos continentes. El
Consejo de Europa ha iniciado un proceso de elaboracin de su Carta Urbana en la
que incluye tanto los derechos ciudadanos de carcter social, econmico, cultural,
poltico y civil como los derechos relativos al entorno fsico, ambiental, movilidad,
espacio pblico, etc. Habitat International Coalition que rene a casi medio millar de
organizaciones vecinales o ciudadanas de todo el mundo esta desarrollando desde
hace inicios de este siglo un ambicioso proceso participativo para elaborar la Carta del
derecho a la ciudad de los movimientos populares urbanos. Todo ello es una
demostracin evidente que la cuestin de la ampliacin y reelaboracin de los
derechos ciudadanos es un reto de nuestra poca.

Notas conclusivas.

Para los que nos ocupamos de la ciudad lo que nos atrae con frecuencia de sta es
que es el lugar de la libertad y de la aventura posibles de cada uno y de todos, la
multiplicacin de los encuentros imprevistos, de las reacciones sociales espontneas,
de los azares insospechados. La ciudad puede sorprendernos en cada esquina
(Breton) y all queremos vivir per si hi ha una gesta (Salvat Papasseit). La ciudad es
vivencia personal y accin colectiva a la vez. Sus plazas y calles y sus edificios
emblemticos son el lugar donde la historia se hace, el muro de Berln, la plaza
Wenceslas de Praga, el Zcalo mexicano, la plaza Tienanmen Y si miramos a un
pasado ms lejano el palacio de Petrogrado y las escaleras del Potemkine o la Bastille
y el saln del Jeu de Paume junto a la Concorde del Paris revolucionario.
Precisamente en este saln se proclamaron Les droits de lhomme los hombres nacen
y se desarrollan libres e iguales. El mito originario de la ciudad es la Torre de Babel,
gentes distintas pero iguales, juntas construyendo su ciudad como desafo al poder
de los dioses, como afirmacin de independencia. Ciudadanos son los que conviven,
libres e iguales, en un territorio dotado de identidad y que se autogobierna.

A una pregunta televisiva, imprevista y en directo sobre como definira el socialismo

Mitterrand respondi escuetamente: es la justicia, es la ciudad. La ciudad pues es
una metfora de la izquierda, en su doble dimensin individual y social, lrica y pica.
La ciudad es clida y es el contrapeso a la democracia que es frgida (Dahrendorf). La
ciudad como el socialismo tienen por vocacin maximizar la libertad individual en un
marco de vida colectiva que minimice las desigualdades. La ciudad humaniza el

La ciudad como metfora de la izquierda nos interesa especialmente pues permite

enfatizar algo que es comn o necesario a ambas: la dimensin sentimental y sensual,
cordial y amorosa, individualizadora y cooperativa, plural y homogeneizadora,
protectora y securizante, incierta y sorprendente, transgresora y misteriosa, conflictiva
y comunitaria, contradictoria y unanimista. Y tambin porque vivimos una poca en
que no es casual que ciudad y izquierda se nos pierdan a la vez, parece como si se
disolvieran en el espacio pblico, en sentido fsico y poltico. Si la ciudad es el mbito
generador de la innovacin y del cambio es en consecuencia el humus en el que la
izquierda vive y se desarrolla, en tanto que fuerza con vocacin de crear futuros
posibles y de promover acciones presentes. La ciudad es a la vez pasado, presente y
futuro de la izquierda. Y no tener un proyecto y una accin constante de construccin
de la ciudad, que se nos hace y se nos deshace cada da, es un lento suicidio.

Es preciso repensar a la vez el proyecto de sociedad y de ciudad a los que se

aspira, como un horizonte ideal, ms que como un modelo armado (tan especulativo
como peligroso). El proyecto de sociedad y de ciudad no se inventan, nacen de tres
fuentes: la memoria histrica democrtica, la crtica terica y prctica de la sociedad y
ciudad existentes y las aspiraciones y objetivos que emergen de los conflictos sociales
en los que se expresan valores de libertad y de igualdad. La izquierda, despus del
fracaso y del justo rechazo de los modelos de tipo sovitico y del agotamiento del
estado del bienestar socialdemcrata tiene miedo de pensar un otro mundo posible.
Sin embargo tanto los ideales histricos del socialismo y del comunismo como las
prcticas de los movimientos de los trabajadores, de los movimientos ciudadanos y
culturales y de las luchas en defensa de la democracia as como las realizaciones del
welfare state no solo representan un patrimonio positivo sino que son tambin unas
bases para repensar el futuro. Causa vrtigo el vaco cultural de la izquierda, que no
quiere mirar hacia atrs ni se atreve a imaginar hacia delante. Y en Espaa
especialmente. La izquierda institucional teme el debate sobre la memoria histrica y
evita la reflexin sobre un futuro que cuestione el modelo capitalista despilfarrador que
caracteriza nuestro modo de vida.

No confo mucho en la disposicin a pensar con imaginacin y audacia de la izquierda

institucional, gestora del da a da y sin otro horizonte que el de las prximas
elecciones. Como tampoco creo que la poltica se construya en los laboratorios de
investigacin y en los seminarios acadmicos solo nos quedan los movimientos
polticos alternativos (globales) como los que combaten la globalizacin del mundo real
en nombre de otro mundo posible y los movimientos sociales y culturales de
resistencia (locales) que defienden identidades o intereses colectivos legtimos pero
limitados. Solo nos queda esperar que entre la poltica institucional, los mbitos de
investigacin y debate intelectual y los movimientos globales y locales se generen
intercambios y transferencias que pueden sentar las bases de una izquierda
pragmtica en su accin y radical en sus objetivos.

La ciudad es el lugar de la historia, de la innovacin cultural y poltica, es el entorno en

el que se puede recrear y desarrollar la izquierda. Hoy hay tendencias disolutorias de
la ciudad y de la ciudadana. Es el doble desafo al que se enfrenta la izquierda:
reinventar la ciudad y reinventarse a s misma en la ciudad.

Movimiento ciudadano. Notas (2008)

[1] El movimiento vecinal o ciudadano se desarroll con continuidad y adquiri un carcter progresivamente ms poltico
democrtico a partir de finales de la dcada de los aos sesenta. Varios factores incidieron en ello: las clases trabajadoras haban
adquirido un cierto grado de autonoma y de experiencia sindical (las Comisiones Obreras nacieron entre 1962 y1964), entre las
clases medias urbanas se manifestaban aspiraciones liberales, la generacin que no haba vivido la guerra ni dura represin de los 40
eran jvenes menos vulnerables al miedo, los salarios eran bajos pero haba pleno empleo gracias a la emigracin a Europa, por el
turismo y la televisin se conoca como se viva en Europa, en los barrios la poblacin no era marginal sino gentes integradas en la
economa formal y insertos en un proceso de modernizacin cultural y lenta movilidad social ascendente. A lo que se aada un
marco legal, derivado de la ley de asociaciones, que poco a poco se fue abriendo y se pudieron crear en los primeros aos 70
asociaciones de vecinos con un importante grado de autonoma. Anteriormente hubo diversas experiencias de resistencia o de
protesta pero fueron discontinuas, no pudieron dejar estructuras organizadas ni colectivos estables.

Usamos indistintamente los trminos de movimiento vecinal o ciudadano aunque en otros trabajos se el movimiento vecinal para
referirse a la actividad de colectivos o asociaciones en el mbito barrial y el calificativo de ciudadano se aplica a cuando se
generalizan sus objetivos y adquieren un carcter poltico. En Madrid y en otras ciudades espaolas el concepto de movimiento
ciudadano se forj en los ltimos aos de la dictadura. En Barcelona se utiliz en un sentido similar el concepto de movimiento
popular que inclua tanto a barrios perifricos proletarios como centrales con fuerte presencia de clases medias. El trmino de
movimiento social urbano fue en cambio ms utilizado en los estudios acadmicos, en especial en Amrica latina.

[2] Manuel Castells, uno de los primeros y ms importantes estudiosos de los movimientos sociales urbanos, fue expulsado de
Francia cuando decay el movimiento de mayo 68. Ms adelante jug un rol fundamental en la relacin entre estudiosos y lderes
sociales de Madrid y Barcelona con los de pases europeos y latinoamericanos. A lo largo de casi 50 aos el autor se ha beneficiado
de su amistad y de una colaboracin intermitente pero nunca rota que se expres entre otras actividades en su colaboracin con el
CEU-CEUMT (ver nota 5) y en la publicacin de algunos libros conjuntamente como Las grandes ciudades en la dcada de los 90
(editorial Sistema, Madrid 1990) y Local y Global (Taurus, Madrid 1997, reedicin en libro de bolsillo en 2005).

[3] Los primeros escritos del autor sobre el tema fueron publicados en revistas clandestinas. Por ejemplo Movimiento popular, de
la que se publicaron pocos nmeros a principios de los 70. Tambin dirigi en estos aos una seccin sobre movimientos urbanos en
la revista del Colegio de Arquitectos de Quaderns. En 1975 se public un libro (Ediciones Siap, Argentina) con el ttulo de
Movimientos sociales urbanos. El ttulo lo pusieron los editores. El libro rene tres textos escritos entre 1972 y 1974 uno terico,
otro metodolgico y el tercero es un artculo sobre los Movimientos urbanos en Espaa (1939-1974). En 1975 escribi un artculo
terico-poltico Movimientos urbanos y cambio social y poltico que se present en un encuentro entre estudiosos de los
movimientos sociales y lidres de los mismos en Ciudad de Mxico y se public en la Revista Mexicana de Sociologa. Ms tarde se
incluy en el libro Estado y Ciudad (Ediciones de la Universidad de Barcelona 1988). En el ao 1976 escribi una breve historia del
movimiento ciudadano en Espaa correspondiendo a un encargo de la coleccin Qu son. El ttulo era Qu son las
Asociaciones de Vecinos (Editorial Gaya Ciencia). Nos hemos permitido infligirles esta relacin bibliogrfica personal referida a
textos escritos en los aos de decadencia y fin de la dictadura y de emergencia de los movimientos vecinales porque si bien estos
movimientos jugaron un papel importante en el proceso que nos llev a la democracia luego nos parece que se ha valorado poco.
Por ejemplo en las exposiciones y libros recientes, al cumplirse los 30 aos de la transicin (1977 legalizacin de los partidos,
primeras elecciones y proceso constituyente) estos movimientos han estado muy poco presentes. El autor, muy vinculado al
movimiento popular de Barcelona, obviamente no fue el nico que hizo a la vez de actor y escritor del tema. Un nombre
significativo que fue y es tambin actualmente una referencia obligada sobre los movimientos sociales y la participacin ciudadana
es el socilogo de Madrid Toms Rodrguez Villasante. Otro socilogo que analiz y particip en los movimientos ciudadanos del
Pas Vasco es Victor Urrutia. Pero no estamos en condiciones de ofrecer ahora una lista de autores y textos que sera muy larga.

[4] En la izquierda poltica e intelectual de los aos 70 se plantearon unas discusiones que ahora nos parecen bastante confusas, o si
lo prefieren marcadas por prejuicios ideologistas. En algunas cpulas polticas se expresaba desconfianza y un cierto menosprecio
por el movimiento vecinal considerndolo que no iba ms all de plantear demandas de alcance limitado, que no ponan en cuestin
ni el sistema poltico ni el econmico. Y en ncleos intelectuales relacionados con estos movimientos se construy la teora de que
estos movimientos eran los que tenan ms potencial revolucionario pues expresaban unas aspiraciones ms globales que las del
movimiento sindical y proponan un cambio de sociedad que iba mucho ms all de los objetivos de los partidos polticos
principales de la izquierda. En ambos casos se apoyaban en elementos reales: las demandas iniciales de los movimientos barriales y
las aspiraciones latentes de estos movimientos cuando se desarrollaban. Sin embargo el anlisis poltico desprejuiciado nos deca
que la lgica de estos movimientos era revindicar la democracia poltica principalmente en el mbito local y promover polticas
pblicas propias del Estado del bienestar. Ni ms pero tampoco ni menos. No es preciso decirles que los que nos situbamos en
estas posiciones intermedias recibamos palos (tericos) de los dos lados. El texto citado en la nota anterior (Movimientos urbanos y
cambio poltico, 1976) expone sistemticamente esta posicin y polemiza con las citadas al principio de esta nota.

[5] En Barcelona se cre el CEU (Centro de Estudios Urbanos) en 1972, a partir de un ncleo de jvenes profesionales que fuimos
cesados del Ayuntamiento a finales de 1971. Estbamos vinculados a Bandera Roja y al PSUC y al naciente movimiento vecinal. A
partir de 1974 BR se integr en el PSUC. Siempre colaboraron profesionales independientes o vinculados al socialismo. Se crearon
colectivos vinculados al CEU en distintas partes de Espaa, especialmente Madrid, Galicia, Pas Vasco y Andaluca. Se publicaron
artculos colectivos en la prensa diaria y especializada. Cuadernos para el dilogo public un Cuaderno especial sobre Los
Movimientos Urbanos en Espaa que encarg al CEU. A partir de 1977 el CEU se denomin CEUMT (se aadi Municipales y
Territoriales) y se iniciaron la publicacin de una revista mensual y de libros de formacin. El CEU, luego CEUMT fue un punto de
encuentro durante la dcada de los 70 y los primeros aos 80 entre profesionales-militantes y lderes sociales. En los aos de la
transicin desarroll una intensa labor de preparacin de programas y candidatos para las primeras elecciones municipales. En 1977
se public el libro Por una poltica municipal democrtica que sirvi de base a los programas de los partidos de izquierda,
especialmente PCE y PSUC (autores principales J.Borja, R.Boix y M.Tarrag, prlogo de Ramn Tamales, Editorial Avance). En
1979, antes de las elecciones municipales se public un extenso Manual de Gestin Municipal (editado por el propio CEUMT) que
fue adquirido por algunos partidos polticos y gobiernos autonmicos. En los aos siguientes se publicaron distintos Manuales y se
desarrollaron cursos destinados tanto a polticos y tcnicos municipales y a lderes sociales. El autor asumi en 1983 la tenencia de
alcalda de Descentralizacin y Participacin Ciudadana del Ayuntamiento de Barcelona y pudo as llevar a la prctica las
propuestas elaboradas colectivamente a lo largo de 15 aos. Ver su libro: Descentralizacin y Participacin ciudadana (IEAL,
Madrid 1987). El CEUMT se disolvi pocos aos despus. La incorporacin de la mayora de sus miembros a la agestin pblica
democrtaica y la creacin de organismos institucionales dedicados a la misma temtica y de consultoras profesionales hizo que un
centro basado en el trabajo militante o benvolo perdiera su razn de existir. Su ltima publicacin fue un voluminoso Manual de
Gestin Municipal Democrtica para Amrica Latina que edit el Instituto de Estudios de Administracin Local (Madrid 1987).

Le experiencia del CEU-CEUMT no fue un caso aislado. En otras ciudades funcionaron colectivos parecidos, a veces apoyados en
despachos de arquitectos o abogados, o en departamentos universitarios, o en fundaciones independientes. En Madrid el movimiento
ciudadano encontr importantes apoyos en sectores profesionales. Pero no me corresponde a m, por falta de conocimientos
suficientes, explicarlo.

[6] Este renacimiento de la crtica urbana y de la conflictividad ciudadana se ha hecho visible especialmente en la excelente revista
de la FAVB (Federacin de Asociaciones de Vecinos de Barcelona) El Carrer, Ver especialmente el n 100 (2007) en el que se
encuentra entre otros artculos uno del autor: La ciutat i la revoluci. Recientemente la FAVB ha empezado a publicar una revista-
libro con el ttulo de Quaderns. Ver en el n 1 el artculo del autor: Els territoris de la vida ciudadana. Renaixement del a
conflictivitat urbana. La FAVB public un libro-informe muy completo que cubre el perido de 1969 a 1995: Barcelona en lluita: el
moviment urb (1996). Una buena y objetiva sntesis del anlisis crtico aplicable a las ciudades espaolas aunque se refiera
especialmente a Barcelona es el libro de Horacio Capel: El modelo Barcelona, un anlisis crtico (Ediciones de El Serbal 2005). Ver
tambin el libro coordinado por J.Borja y Z.Mux Urbanismo del siglo XXI: Madrid, Bilbao, Valencia y Barcelona (Ediciones UPC,
Barcelona 2003).

[7] El autor expuso esta conquista gradual del espacio pblico en su ponencia Espai pblic i Memria democrtica presentada en el
primer Encuentro Internacional del Memorial Democrtic de Catalunya (Barcelona, octubre 2007), pendiente de publicacin. Una
versin reelaborada se present en el Seminario Espacio pblico: Sociabilidad y Espacios de Ciudadana organizado por la
Academia Espaola de Roma (abril 2008), tambin pendiente de publicacin. Con ocasin de cumplirse 30 aos de la transicin a la
democracia se han celebrado exposiciones, publicado libros y artculos, celebrado coloquios, etc. Sorprende la poca presencia en
todas estas actividades del movimiento ciudadano. Incluso la magnfica exposicin y el cuidado catlogo de En Transicin (Centro
de Cultura Contempornea de Barcelona, 2007-08) caen en la misma omisin. A pesar de que la orientacin de la exposicin evita
el proceso poltico formal y la accin de las cpulas partidarias i institucionales para centrarse en la evolucin de la sociedad, los
comportamientos modernizadores ms o menos transgresores y las manifestaciones pblicas de unas difusas aspiraciones a la
libertad individual y colectiva. La escuela y las universidades, la lucha obrera y la polica, la psiquiatra y las editoriales, la msica y
las artes escnicas, etc, estn presentes pero no los movimientos ciudadanos. Una prueba ms del esfuerzo necesario que debemos
hacer, ahora que aun no hemos muerto, para dejar escrita una pgina importante de nuestra historia democrtica.

[8] La ciudad conquistada (Alianza Editorial 2003 y reediciones posteriores). Un informe anterior menos conocido encargado por el
Instituto de Educacin de Barcelona: Los desafos del territorio y los derechos de la ciudadana (en el libro publicado por el citado
Instituto Por una ciudad comprometida con la educacin, dos vols. 1999).Y un texto ms reciente: Revolucin y contrarrevolucin
en la ciudad global: las expectativas frustradas por la globalizacin de nuestras ciudades (Revista Eure, n 100, Instituto de Estudios
Urbanos, Santiago de Chile 2007). En esta misma revista (Eure n 59, 1994)se public su contribucin al Foro sobre Reforma
Urbana en el Foro alternativo a la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Rio de Janeiro 1992):
Ciudades, gobiernos locales y movimientos populares.

[9] Marc Aug. Los no lugares. Espacios del anonimato. (Gedisa 1994).

[10] En el ltimo cuarto de siglo XX las ciudades metropolitanas de Madrid y Barcelona han mantenido su poblacin estable, entre
4 y 5 millones de habitantes. En centro perda poblacin y la segunda y tercera corona crecan. En el mismo perido el suelo
urbanizado se duplicaba. La mitad haba sido comprado por entidades financieras. Este modelo, especulativo e insostenible, genera
espacios urbanos sin atributos, annimos, miserables en valores ciudadanos. La equivalencia entre las catedrales medievales y los
puestos de gasolina en estas reas difusas es un comentario sarcstico de Richard Ingersoll (Tres tesis sobre la ciudad, Revista de
Occidentes n 185, Madrid 1996).

[11] Sobre la desposesin ciudadana ver del autor: Un futuro urbano con un corazn antiguo. Catlogo de la Exposicin Qurum
(Ayuntamiento de Barcelona 2005). Sobre la cuestin clave del espacio pblico en la ciudad democrtica ver del autor con la
colaboracin de Zaida Mux: Espacio pblico, ciudad y ciudadana (Ediciones Electa 2003).

[12] La existencia de un conocimiento crtico sobre la ciudad es una condicin necesaria para el desarrollo del movimiento
ciudadano, pero de lo primero no se deduce necesariamente lo segundo. Puede ocurrir incluso que exista un desfase importante entre
uno y otro. Las motivaciones y demandas vecinales o ciudadanas pueden ser a veces muy ambiguas, incluso insolidarias, defensoras
de situaciones de privilegio relativo. Sobre la seguridad ciudadana, la aceptacin de los inmigrantes, la oposicin a determinados
equipamientos, etc han sido frecuentes las reacciones sociales agesivas y excluyentes.

[13] Ver el artculo de Jos M Ridao: La izquierda sin crisis (El Pas, 25.11.2007).

[14] Los sistemas polticos de las democracias liberales han sido casi siempre incapaces de construir instituciones metropolitanas
representativas y eficientes. Hay excepciones, como Toronto, Montreal, Melbourne, Lima y Londres (el gobierno laborista
restableci el gobierno electo del gran Londres que la lder conservadora Margaret Thatcher haba disuelto. Madrid (como Roma,
Quito o Zaragoza) es un municipio muy extenso pues incorpor su corona suburbana en los aos 50, por una decisin hiperpoltica
de la dictadura. Lo cual hay que reconocer que fue en teora positivo aunque en aquel marco no se tradujo en una mayor inversin
en los barrios de la periferia. Otro aspecto positivo de la realidad institucional madrilea es la existencia de una Comunidad
autnoma que corresponde aproximadamente a la actual ciudad metropolitana, aunque se est quedando chica. De todas formas que
exista una institucionalidad ms adaptada a los requerimientos del territorio no garantiza la calidad de las polticas pblicas.

[15] La conflictividad en el territorio y los retos a los que los gobiernos responden poco y mal han sido expuestos con algo ms de
amplitud en la contribucin del autor, La izquierda errante y la ciudad perdida, al libro colectivo promovido por Raimon Obiols y
Antoni Comn LEsquerra, un instint bsic. Vint-i-una reflexions sobre els reptes del socialismo del segle XXI (Pags Editors,
2008).

[16] Del autor: Miedos urbanos y demandas de seguridad (revista La Factora n 32, 2007 ). Ver tambin los dos artculos
publicados en El Pas conjuntamente con la penalista Mercedes Garca Arn: La represin preventiva (marzo 2006) y La calle es de
todos (mayo 2006).

[17] El tema de los nuevos derechos ciudadanos lo hemos desarrollado ms ampliamente en la obra citada La ciudad conquistada y
especialmente en el Informe Los derechos en la globalizacin y el derecho a la ciudad, encargado por la Fundacin Alternativas
(Documento de trabajo n 51, Madrid 2004).