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1. Nombre de la Tecnologa
2. Introduccin
3. Descripcin breve de la tecnologa
4. Ventajas
5. Restricciones
6. Criterios bsicos
7. Criterios para la participacin comunitaria
8. Criterios de diseo
9. Criterios de instalacin
10. Criterios para operacin y mantenimiento
11. Criterios para la gestin
12. Criterios para monitoreo y evaluacin
13. Costos
14. Proyectos demostrativos
15. Contactos para referencias adicionales
16. Otros contactos tiles
17. Enlaces de inters
18. Referencias bibliogrficas
1.Introduccin
El relleno sanitario manual se presenta como una alternativa tcnica y econmica, tanto
para las poblaciones urbanas y rurales menores de 40,000 habitantes, como para las
reas marginales de algunas ciudades que generan menos de 20 toneladas diarias de
basura.
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En cuanto a los dems trabajos, todos pueden realizarse manualmente, lo cual permite a
estas poblaciones de bajos recursos, incapacitadas de adquirir y mantener equipos
pesados permanentes, disponer adecuadamente sus basuras y utilizar la mano de obra
que en los pases en desarrollo es bastante abundante.
Se estima que es posible llevar a cabo un relleno sanitario manual hasta llegar a la
cantidad de 20 ton/da. Sin embargo, se precisa de un anlisis minucioso de las
condiciones locales de cada regin, puesto que segn sea el costo de la mano de obra, el
tipo de relleno, las condiciones climticas, etc., tal vez resulte preferible el uso de
equipo pesado en el relleno sanitario manual, ya sea en forma parcial o permanente.
El relleno sanitario manual, aunque es una pequea obra, no deja de ser un proyecto de
ingeniera, en el que gran parte de los problemas potenciales se previenen por medio de
una buena planeacin desde las etapas iniciales, puesto que de esta manera resulta ms
sencillo y econmico que si se efectan correcciones en el transcurso de las operaciones.
La planeacin inicial desarrollar las bases para las diferentes actividades a cumplir,
tales como: seleccin del sitio; diseo; construccin; operacin y mantenimiento; y
teniendo en cuenta que se debe contar con la informacin bsica sobre la poblacin a
servir, la procedencia, calidad y cantidad de desechos slidos a disponer, los posibles
sitios disponibles, el uso futuro del terreno una vez terminado el relleno, los recursos
para su financiacin y la asesora de un profesional competente.
El apoyo del pblico es una de las metas que debe procurar cualquier administracin
local que est interesada en construir esta obra de saneamiento bsico puesto que, sin
este apoyo, es muy probable que la misma no pueda llevarse a la prctica.
Toda comunidad debe tener presente que un relleno sanitario manual, como cualquier
obra, requiere de recursos para su financiacin, tanto para los estudios y diseos, como
para su construccin, operacin y mantenimiento.
3. Ventajas
El relleno sanitario manual, como mtodo de disposicin final de los desechos slidos
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urbanos, es sin lugar a dudas la alternativa ms conveniente para nuestros pases. Sin
embargo, es esencial asignar recursos financieros y tcnicos adecuados para su
planificacin, diseo, construccin, operacin y mantenimiento. A continuacin se
detallan las ventajas de implantar un relleno sanitario de tipo manual:
4. Restricciones
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5. Criterios Bsicos
Vas de acceso: El terreno debe estar cerca a una va principal, para que su acceso sea
fcil y resulte ms econmico el transporte de los desechos slidos y la construccin de
las vas internas de penetracin. Estas deben permitir el ingreso fcil, seguro y rpido a
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los vehculos recolectores hasta el frente de trabajo en todas las pocas del ao.
Vida til del terreno: La capacidad del sitio debe ser suficientemente grande para
permitir su utilizacin a largo plazo (ms de cinco aos), a fin de que su vida til sea
compatible con la gestin, los costos de adecuacin y las obras de infraestructura.
Obviamente, todo depende de su disponibilidad.
Material de cobertura: El terreno debe tener abundante material de cobertura, ser fcil
de extraer y, en lo posible, con buen contenido de arcilla por su baja permeabilidad y
elevada capacidad de absorcin de contaminantes. Cuando sea escaso en el propio sitio,
se debe garantizar su adquisicin en forma permanente y suficiente, teniendo en cuenta
su disponibilidad en lugares vecinos y los costos de transporte. De no ser as, es
preferible desechar el lugar antes del inicio de cualquier trabajo, puesto que se corre el
riesgo de convertirlo en un botadero a cielo abierto.
Costos: Antes de proceder a elaborar los clculos y diseos del relleno sanitario manual,
es necesario conocer los costos del terreno y cun factible es su adquisicin. Adems, se
debe efectuar una estimacin de la inversin necesaria para su adecuacin y para la
construccin de las obras de infraestructura. En ocasiones, el costo de estas ltimas es
tan alto que el municipio no tiene los recursos suficientes para su ejecucin, por lo que
se recomienda buscar otros sitios disponibles.
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efecte en direccin al sitio. Mas esto no debe realizarse de inmediato, a fin de que una
vez concluida la vida til del relleno sanitario manual, el terreno pueda ser usufructuado
por la comunidad.
Opinin Pblica
Las relaciones pblicas son las actividades que las autoridades municipales y los
tcnicos descuidan con mayor frecuencia durante la seleccin del sitio. Desde el inicio
del proceso de seleccin, el pblico debe tener la oportunidad de participar, comentar y
objetar las propuestas realizadas. En todos los casos, es esencial asegurar el apoyo de los
distintos sectores de la comunidad, durante todas las fases de seleccin, diseo,
construccin, operacin, mantenimiento, y uso futuro del relleno sanitario manual.
Este aspecto es muy importante dada la confusin que existe por parte de la comunidad,
originada por la creencia que un relleno sanitario manual es un botadero a cielo abierto.
Se recomienda entonces efectuar una campaa de educacin e informacin a travs de
las escuelas y colegios, asociaciones, casa de cultura, clubes,etc., haciendo uso de los
medios de comunicacin local.
Autoridades locales
La eleccin debe hacerse en consulta con las autoridades locales de planificacin, salud
y proteccin del agua.
En muy pocas ocasiones, un terreno reunir las condiciones ideales del sitio para la
construccin de un relleno sanitario manual. Por lo tanto, se deben clasificar aquellos
que presenten buenas caractersticas, analizando sus inconvenientes en funcin de los
recursos tcnicos y econmicos disponibles. Se recomienda seguir los siguientes pasos:
d. Cuarto, elaborar los clculos y diseos definitivos del relleno sanitario, evaluar los
costos, buscar su financiacin y proceder a su ejecucin.
8. Criterios de diseo
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Informacin Bsica
Aspectos Demogrficos
Tabla No 1
Volumen y area requerida
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
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Densidad de la basura
- Suelta 200-300 kg/m3
- Compactada 400-500 kg/m3
- Estabilizada 500-600 kg/m3
Pf = Po (l + r)n
Donde:
r= Tasa de crecimiento
Sin embargo, se recomienda comparar los resultados obtenidos con otros mtodos de
proyeccin.
Donde:
7 = das de la semana
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Produccin total
Donde:
La produccin anual de desechos slidos se debe estimar con base en las proyecciones
de la poblacin y la produccin per cpita.
Densidad
Para calcular y dimensionar la celda diaria y el volumen del relleno se pueden estimar
las siguientes densidades as:
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Los requerimientos de espacio del relleno sanitario manual estn en funcin de:
Vdiario = DSp/Drsm
Donde:
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De esta manera, se puede calcular el volumen del relleno sanitario manual para el primer
ao, afectando el valor anterior por el material de cobertura as:
VRS = Vanual x MC
Donde:
Los datos obtenidos se vacan en la Tabla N1, columna 9, y para conocer el columen
total ocupado durante la vida til se tiene:
Donde:
n = Nmero de aos
i =1
que seran los datos que aparecen en la Tabla N1, columna 10, es decir, los valores
acumulados anualmente.
Con el volumen calculado, se puede estimar el rea requerida para la construccin del
relleno sanitario manual, solamente si se puede estimar en forma aproximada la
profundidad o altura del relleno. Esta solo se conocer si se tiene una idea de la
topografa de los alrededores.
El relleno sanitario manual debe proyectarse para un mnimo de cinco aos, aunque
preferiblemente debe ser suficiente para 10 aos. Sin embargo, algunas veces es
necesario proyectarlo incluso para menos de cinco aos, ante la dificultad de encontrar
terrenos disponibles. Este tiempo se llama vida til o perodo de diseo.
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ARS = VRS/HRS
Donde:
AT = F ARS
Donde:
F = Factor de aumento del rea adicional requerida para las vas de penetracin, reas
de aislamiento, caseta para portera e instalaciones sanitarias, patio de maniobras, etc.
Este se considera entre un 20-40% del rea a rellenar.
Como ya se mencion, el diseo del relleno sanitario manual depende del mtodo
adoptado (trinchera, rea o su combinacin), de acuerdo con las condiciones
topogrficas del sitio, las caractersticas del suelo y la profundidad del nivel fretico.
El diseo debe presentar entonces los planos que orienten la construccin del relleno
sanitario manual, as:
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Generalmente el sitio seleccionado debe ser preparado, tanto para construir las obras de
infraestructura necesarias como para brindar una adecuada base de soporte al relleno
sanitario manual y obtener el material de cobertura del propio terreno. Estos cambios se
presentan en un plano topogrfico para orientar al ingeniero constructor en el
movimiento de tierras.
La configuracin final del relleno es la conformacin del terreno una vez se termine su
vida til. Es importante representarla en un plano topogrfico para presentar los niveles
mximos que alcanzar la obra de acuerdo con el proyectista.
Dado que con frecuencia estas pequeas poblaciones no cuentan con un tractor de
orugas o una retroexcavadora, se recomienda su arriendo o prstamo, para la excavacin
peridica de las zanjas que debern tener una vida til entre 30 y 90 das, para evitar as
su empleo constante. La excavacin de las zanjas entonces se deber planificar para todo
el ao, dependiendo de la disponibilidad del equipo.
Antes de que se complete el perodo de vida til de la zanja, se debe disponer del equipo
para proceder a la excavacin de una nueva zanja, para poder continuar con una
disposicin sanitaria final de los desechos slidos y proteger el ambiente. De lo
contrario, el servicio sera interrumpido y se podra convertir el lugar en un botadero
abierto.
Mtodo de trinchera
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Volumen de la zanja
VZ = (t x DSr x MC)/Drsm
Donde:
Dimensiones de la zanja
Para efectos de la operacin manual, las dimensiones de la zanja estarn limitadas por:
La profundidad de la zanja, de dos a tres metros de acuerdo con el nivel fretico, tipo de
suelo, tipo de equipo y costos de excavacin.
El ancho de la zanja entre 3 y 6 metros (ancho del equipo) es conveniente para evitar el
acarreo de larga distancia de la basura y material de cobertura, lo cual implica mejores
rendimientos de trabajo, de tal manera que puede ser planeada la operacin dejando un
lado para acumular la tierra y el otro para la descarga de los desechos slidos.
Dependiendo del grado de compactacin y del clima, puede usarse la superficie de una
zanja terminada para la descarga de los desechos.
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tiene que:
l = Vz /(a x hz)
Donde:
a = Ancho (m)
hz = Profundidad (m)
De la Tabla N1, columna 12, podemos conocer el rea requerida slo si se conoce la
profundidad promedio del relleno sanitario manual . Sin embargo, en la prctica nos
encontramos con un terreno al que hay que calcularle su vida til.
n = At /(F x Az)
Donde:
n = Nmero de zanjas
Vu = tz x n / 365
Donde:
(*) Se recomienda que la separacin entre zanjas sea como mnimo de un metro, por los
empujes que se presentan. Esta separacin depende del tipo de suelo y de la forma de la
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Mtodo de rea
Mtodo de Area
La capacidad volumtrica del sitio es el volumen total disponible del terreno para recibir
y almacenar la basura y el material de cobertura que conforman el relleno sanitario
manual. Es decir, es el volumen comprendido entre la superficie de desplante y la
superficie final del relleno, para lo cual es indispensable determinar la capacidad
volumtrica del terreno.
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a) Volmenes pequeos
Una vez calculada el rea de las distintas secciones, puede hallarse el volumen del
material contenido en el corte o relleno por medio de la regla de Simpson, que es la
misma que se emplea para las reas, a excepcin de que las reas de las secciones
reemplazan las ordenadas en la frmula.
V = [(A1 + A2)/2]x ^h
Donde:
Por tanto, la capacidad volumtrica del sitio est dada generalmente por la siguiente
ecuacin:
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V = ^h (A1 + 2 S Ai + An)
Mientras ms pequeo es el incremento ^h, mayor ser la precisin del mtodo, y su uso
se facilita mucho cuando se tiene el levantamiento topogrfico con curvas de nivel cada
metro, y se usa un planmetro para el clculo de las reas. En grandes rellenos sanitarios
manuales, ste es el mtodo ms comn.
Cuando las curvas de nivel estn muy separadas, para obtener cierta precisin al calcular
el volumen, se puede emplear la frmula del prismoide. Al aplicar esta frmula se debe
considerar que los planos de las curvas de nivel dividen a la depresin en una serie de
prismoides. El volumen de cada prismoide puede hallarse por aplicaciones sucesivas de
la regla del prismoide o, en casos favorables, por la aplicacin directa de la regla de
Simpson.
Al utilizar la frmula del prismoide se toman las reas de tres curvas cada vez y la de la
central se usa como seccin media. La precisin del resultado depende principalmente
de la diferencia de nivel entre las curvas. En general, a menor intervalo, mayor exactitud
en el volumen.
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El volumen del relleno, o sea el volumen comprendido entre las configuraciones inicial
y final del terreno, calculadas mediante cualquiera de los mtodos descritos
anteriormente, nos dar el volumen total disponible. La Tabla N2 facilita la
recoleccin de esta informacin. El clculo de la vida til se puede estimar as:
El volumen total disponible del terreno se compara con los valores de la Tabla N1,
columna 10, en la que aparecen los volmenes acumulados del relleno, hasta encontrar
un valor similar o ligeramente mayor, y por la misma lnea en la columna 0, se
encontrar el nmero de aos que equivalen a la vida til del relleno.
Tabla No 2
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Clculo de la celda
Como se sabe, las celdas estn conformadas bsicamente por los desechos slidos y el
material de cobertura, y sern dimensionadas con el objeto de economizar tierra, sin
perjuicio del recubrimiento, y con el fin de que proporcionen un frente de trabajo
suficiente para la descarga y maniobra de los vehculos recolectores.
La cantidad de basura para disear la celda diaria se puede obtener de dos maneras, as:
Donde:
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Vc = DSrs/Drsm x MC
Donde:
Debe notarse que la densidad usada para la basura recin compactada es menor que la
densidad de la basura estabilizada que se usa para el clculo del volumen.
Area de la celda
Ac = Vc/hc
Donde:
hc = Altura de la celda (m) - lmite 1.0 m a 1.5 m. Flintoff reporta alturas entre 1.5 y 2.0
m para rellenos sanitarios manuales con operacin manual, con lo que se consigue una
disminucin del material de cobertura necesario.
l = Ac / a
a = Ancho que se fija de acuerdo con el frente de trabajo necesario para la descarga de la
basura por los vehculos recolectores (m). Tngase en cuenta que en pequeas
comunidades sern uno o dos vehculos como mximo descargando a la vez, lo que
determina el ancho entre 3 y 6 m.
Como los taludes (permetro) tambin requieren cubrirse con tierra la relacin del ancho
al largo de la celda que menos material de cobertura requerir sera la de un cuadrado.
Esta medida se obtendra entonces como la raz cuadrada del rea de la celda, as:
a = l = Ac
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Cuando no se puede cumplir con esto por ser el ancho resultante muy estrecho para la
descarga de los vehculos, entonces se fija el ancho y se calcula el avance.
La mano de obra necesaria en la operacin manual del relleno sanitario manual para
conformar la celda diaria depende de:
Nmero de Trabajadores
Flintoff, reporta los siguientes requerimientos de mano de obra de tres sitios, en los
cuales se operaron rellenos sanitarios manualmente.
Las densidades de los desechos distribuidos en estos sitios estuvieron entre 250 y 400
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kg/m3; as para un tonelaje dado, el volumen a ser manejado podra ser similar o mayor
que en los pases en desarrollo.
V olumen (m3/da)
20,000 10 30 20 4 4
50,000 25 75 50 10 10
Adems del nmero de hombres que ejecutarn las labores propias de la construccin
del relleno, es necesario otra persona que dirija y oriente las operaciones en el relleno
sanitario manual en calidad de SUPERVISOR.
En ltima instancia, esta labor de supervisin puede ser llevada a cabo por el Jefe de
Obras Pblicas del Municipio, con el apoyo de los Promotores de Saneamiento de los
Servicios de Salud.
8. Criterios de instalacin
a. Limpieza y desmonte
b. Construccin de la va de acceso interna
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I. Operacin
Para la operacin de clausura del botadero, en lo posible se deben realizar las siguientes
acciones:
Cerco Perimetral
b. Control de operaciones
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c. Mano de Obra
En el relleno sanitario manual, como su nombre lo indica, todas las operaciones estn
basadas en el trabajo desarrollado por obreros del municipio o comunidad. El nmero de
trabajadores necesarios depende de la cantidad de desechos slidos a enterrar, de las
condiciones del clima y del mtodo de construccin del relleno entre otros.
Es necesario contar adems con un responsable o supervisor de aseo que tenga los
conocimientos necesarios para dirigir esta obra en constante operacin.
d. Herramientas
Para la operacin del relleno sanitario manual, el equipo necesario se reduce al empleo
de herramientas o utensilios de albailera, tales como: carretillas de llanta neumtica,
palas, picas, azadones, barras, pisones de madera, as como de horquillas o rastrillos y
un rodillo compactador.
Para el acarreo del material de cobertura o basura, sobre las celdas ya construidas se
recomienda la colocacin en la superficie del relleno de unos tablones en forma lineal
para facilitar el desplazamiento de las carretillas, sobre todo en poca de lluvias,
mejorando as los rendimientos en la operacin.
Herramientas de Trabajo
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Antes del inicio de la descarga de la basura, todas las obras de infraestructura del relleno
deben estar construidas.
Es importante adiestrar a todos los trabajadores del servicio de aseo en las prcticas no
slo de construccin, operacin y mantenimiento del relleno sanitario manual, sino
tambin en todo el proceso del manejo de las basuras, destacando la importancia de cada
actividad y el papel de su participacin para lograr un buen trabajo.
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Una vez completada la primera base de celdas, se recomienda hacer transitar el vehculo
por encima de ellas en los perodos secos para lograr una mayor compactacin. Se
descargan los desechos en el frente de trabajo y se esparcen de arriba hacia abajo,
manteniendo una pendiente de 3:1 (H:V).
Compactacin de los desechos con el pisn de mano Extraccin de la tierra para cubr
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! Reservar algunas reas en los lugares menos afectados por las lluvias, con accesos
conservados para operar en las peores condiciones.
! Construir una va artificial, empleando para ellos troncos de madera de 3m de
largo, conformando un "empalado o entarimado". Estos troncos deben ir unidos
por medio de alambrn de 1/8" de dimetro. Una vez armado el mdulo, se cubre
con cascajo para evitar que los vehculos patinen sobre ellos.
Este camino artificial se construye de acuerdo con las necesidades y avance del
relleno en mdulos de 3m de ancho, dado que ste es el tamao comercial de estos
troncos, los cuales (los mdulos) pueden ser reusados en el futuro.
Se recomienda que los mdulos sean armados en el sitio; el terreno debe estar
bien compactado, para disminuir asentamientos, procurando adems darle buen
drenaje provisional en tierra.
! Aprovechar los escombros, producto de la demolicin de viejas construcciones
para conformar y mantener algunas vas internas.
! Durante uno o varios das en la semana reforzar la mano de obra, con una
cuadrilla de dos a tres trabajadores ms, para mantener el relleno en buenas
condiciones mientras subsistan los factores adversos.
! Programar el movimiento de tierra para los perodos secos, ya sea para la
extraccin del material de cobertura como para la apertura de las trincheras,
dejando para la poca de lluvias slo el enterramiento de la basura.
! Introducir como prctica de rutina en la operacin del relleno, el cubrir las celdas
con material plstico para impedir que las aguas de lluvia se infiltren a travs de
las basuras.
! Mantener reas estrechas de trabajo, apoyando las celdas sobre el talud del
terreno, y superponer tres o ms celdas cerca a la va interna para que el avance
sea ms en altura que en extensin.
g. Seguridad de Trabajo
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orgenes: uno por condiciones inseguras de trabajo y otro por negligencia por parte del
propio trabajador.
II. Mantenimiento
a. Recursos
b. Supervisin
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Si el relleno sanitario manual no cuenta con una buena supervisin ni con un adecuado
mantenimiento tcnico y econmico, fcilmente podr convertirse en un botadero a cielo
abierto, con todos sus perjuicios.
"Un relleno sanitario manual exige una constante supervisin para poder evitar fallas
futuras"
c. Vas de Acceso
Las vas de acceso, frente de trabajo, redes de drenaje pluvial y superficie terminada del
relleno, deben mantenerse en buenas condiciones operativas.
Una vez concluidas las labores diarias, las herramientas deben dejarse limpias y, en caso
de daos o quiebras, deben ser reparadas o sustituidas a la mayor brevedad.
e. Control de moscas
f. Material Disperso
Es importante mantener limpias las reas adyacentes al frente de trabajo diario, puesto
que en algunas ocasiones, cuando se dejan acumular los papeles volantes arrastrados por
el viento, se brinda un mal aspecto a la apariencia esttica del relleno. Se aconseja que
uno de los trabajadores, utilizando un saco o un costal, recoja todos estos materiales
dispersos al trmino de la jornada diaria, y los deposite en el sitio donde se construye la
celda.
g. Control de incendios
En el rea del relleno se deben evitar las quemas de papel, cartn, plsticos, etc.para no
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h. Control de Aguas
Se debe conservar en buen estado el drenaje pluvial perifrico (canal en tierra, cunetas)
y la superficie del relleno. Asimismo el frente de trabajo debe tener drenajes para no
perjudicar el movimiento de los vehculos.
Debido a la gran cantidad de material fino arrastrado por las agua que percolan en el
interior del relleno, los drenajes se van colmatando poco a poco, lo que hace necesaria
su limpieza. Se debe extraer este material de la zanja que conduce los lixiviados hacia el
campo de infiltracin, pues de lo contrario, con el tiempo se obstruirn y el lquido
escurrir por la superficie.
j. Drenaje de gases
Debido a los asentamientos del relleno, al trnsito vehicular por encima de las celdas y
dems, las chimeneas de gases se van deformando e inclinando, por lo que es necesario
mantenerlas verticales a medida que se eleva el nivel del relleno, para evitar su
obstruccin y prdida.
Drenaje de Gases
Con el transcurso del tiempo, los desechos slidos se descomponen (parte se transforma
en gas y parte en lquido), y la tierra de cobertura y la humedad penetran en sus vacos,
asentndolo. Despus de dos aos, el asentamiento se reduce mucho y prcticamente
desaparece a los cinco aos. Como el asentamiento no es uniforme, se producen
depresiones en la superficie del relleno, donde se acumula el agua de lluvia; por lo tanto,
se deben hacer nivelaciones al terreno y procurar su drenaje.
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La administracin local debe velar para que una vez concluya la vida til del relleno
sanitario manual, se le d el acabado final y el mantenimiento necesarios, para que el
terreno sea disfrutado por la comunidad, tal como fue previsto al inicio del proyecto. De
no ser as, la poblacin no obtendr uno de los beneficios de esta obra de saneamiento
bsico. Esto podra ser una causa del rechazo de nuevos sitios, lo que implicara
ubicaciones ms lejanas de las reas urbanas, aumentando los costos de transporte de los
desechos y del servicio de aseo.
Para garantizar que el relleno sanitario manual se construya y opere de conformidad con
las especificaciones y recomendaciones dadas en el estudio o informe final del proyecto,
y para tener la certeza de que se cumplan los objetivos propuestos, es necesario que ste
cuente con una administracin. Siendo la disposicin final de los desechos slidos la
ltima actividad del servicio de aseo, es obvio entonces que el relleno sanitario manual
est a cargo del administrador de este servicio pblico. Generalmente en nuestro medio,
este administrador es un funcionario de la oficina de servicios de limpieza, servicios
varios u obras pblicas del municipio.
La administracin del relleno sanitario manual debe considerar las relaciones pblicas
como un factor prioritario tanto durante la construccin como despus de clausurado el
relleno, puesto que la opinin pblica juega un papel definitivo para la promocin y
divulgacin de esta obra de saneamiento bsico en otras zonas donde se requiera la
ubicacin de un nuevo relleno.
Supervisin
Para mejorar la calidad del servicio de aseo en los municipios pequeos se recomienda
contratar a un tecnlogo o promotor de saneamiento, quien tendr las funciones de Jefe
de Aseo Urbano o Supervisor de Aseo.
Este funcionario ser entonces el encargado de coordinar tanto el relleno como todo el
servicio de aseo, sirviendo de interlocutor entre los usuarios, los trabajadores y la
administracin.
! Dar las instrucciones y distribuir adecuadamente las tareas asignadas con base en
la programacin definida por la direccin en lo que respecta a cada una de las
actividades del servicio (recoleccin, transporte y disposicin final de basuras).
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! Ejercer los controles del caso, tanto en la recoleccin como en el propio relleno
sanitario manual.
Dentro de lo posible, se recomienda que las personas que hayan recibido una adecuada
capacitacin en las distintas actividades del aseo urbano -especialmente en la
construccin y operacin del relleno sanitario manual- no sean cambiadas con
frecuencia, pues esto se traduce en bajas eficiencias y mayores costos.
Indicadores de productividad
Es necesario entonces realizar una serie de medidas y controles que permitan detectar
las fallas, aplicar correctivos y evaluar su eficacia, con el propsito de obtener los
mejores rendimientos y prestar un servicio eficiente al menor costo posible.
Unidades
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= Cu + Cuo
A pesar de la poca magnitud de esta obra de saneamiento bsico, representa sin embargo
una actividad fundamental en lo relacionado con el manejo de los desechos slidos a
nivel de cualquier comunidad, motivo por el cual debe prestrsele sumo inters para que
se desarrolle en las mejores condiciones.
Control de operaciones
No se recibirn residuos slidos que no hayan sido autorizados por la administracin del
relleno sanitario manual.
! Ocurrencias extraordinarias.
Control de construccin
Control de costos
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relacionada con los costos del relleno sanitario manual, tanto durante la etapa de
inversin como de construccin, operacin y mantenimiento, puesto que su anlisis nos
permite buscar los mximos rendimientos con una mayor economa. Se recomienda
separar las cuentas de cada servicio pblico.
De otro lado, se puede demostrar que el porcentaje que representa el relleno sanitario
manual en el gasto global del servicio de aseo en el municipio, oscila entre un 10-20%, y
desvirtuar as la imagen equivocada que tienen los administradores locales respecto a los
costos de esta obra. De esta forma adems se calcular de una manera ms real el valor
de la tasa o tarifa de aseo, la cual se constituye en un elemento vital para garantizar la
solvencia econmica del servicio y por consiguiente optimizar su calidad y eficiencia.
Entre los factores a considerarse para efectuar los costos operacionales se tienen:
! Herramientas
! Material de cobertura
! Mantenimiento
! Costos indirectos
Control de ambiente
12. Costos
Anlisis de costos
Como en todo diseo se debe incluir una evaluacin o presupuesto como informacin
bsica del proyecto. Los costos se discriminan en:
Para los costos de inversin es necesario asociar cada concepto o item con la vida til,
en este caso la del relleno, puesto que las obras de infraestructura sern construdas para
el periodo de diseo.
a) Estudios y diseos
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- Limpieza y desmonte.
- Drenaje perimetral.
- Drenaje de percolado.
- Arborizacin perimetral.
- Caseta.
- Instalaciones sanitarias.
- Cartel de identificacin.
- Otros.
- Estudios y diseo.
- Alquiler maquinaria.
- Siembra de vegetacin.
- Mano de obra.
- Herramientas.
- Elementos de proteccin.
- Mantenimiento.
- Cobertura final.
- Drenajes.
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a) Estudios y diseos. Los estudios previos y el proyecto ejecutivo del relleno tendrn
costos para la Alcalda o Municipio, que variarn segn se contraten con un consultor o
se pueda conseguir el apoyo de alguna entidad que proporcione este tipo de asistencia
tcnica. En otros casos, la alcalda solo pagar los viticos, o el levantamiento
topogrfico.
Los costos unitarios de inversin que incluyen los intereses, se calculan para incluirlos
despus en los costos totales del relleno sanitario manual y en el clculo del costo de la
tarifa que habr que cobrar al usuario. Para esto es necesario calcular el costo anual u
horario y despus el costo unitario segn la produccin o rendimiento, es decir:
Cn = C total/n
Donde:
n = Vida til de la obra o del concepto (p. ej. de 5 10 aos para un relleno sanitario
manual)
Cu = Cn/R
Donde:
R = Rendimiento por ao o por hora (p. ej. para un relleno manual de 10t/da que trabaja
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Donde:
i = Inters anual
Cc = Ctotal (FRC)
FRC = i / 1-(1/(1+in))
Donde:
i = Inters anual del prstamo o inters bancario municipal (si el inters fuera del 13%, i
= 0.13)
Los costos de operacin o costos recurrentes sirven para poder estimar el presupuesto
anual del que se deber disponer para poder operar correctamente el relleno y para
cobrar una tarifa justa.
Donde:
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Fps = Factor de prestaciones sociales generalmente entre 1.4 y 2.0. Incluye seguridad
social, fondo de pensiones, vacaciones, etc.
P = Proporcin del tiempo o de la jornada que el supervisor dedica al relleno (0.2 a 0.25
en rellenos pequeos)
Los elementos de proteccin podran ser dos uniformes por ao, un par de botas, gafas,
mascarilla y guantes. Sus costos sern evaluados segn los precios locales.
Cada ao debern evaluarse segn los planos y el avance de la obra, los costos de los
drenajes y caminos que debern hacerse, las horas mquina que debern alquilarse y los
materiales y mano de obra temporal que se requiere para estas obras.
La suma de los tres conceptos anteriores nos dar el costo anual o presupuesto anual
de operacin:
Donde:
El costo unitario de operacin ser el costo anual calculado anteriormente dividido entre
las toneladas enterradas durante el ao.
Cuo = Cao / R
Donde:
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Costos totales
Cat = Cn + Cao
Cut = Cu + Cuo
Donde:
Tarifas
Las tarifas que hay que aplicar a la poblacin varan segn las polticas que establezca la
municipalidad o alcalda y pueden ser:
a) Recuperacin total sin subsidio cruzado. En este caso las familias pagan por el
servicio a su costo real, independientemente de su situacin econmica. La tarifa media
mensual sera
Donde:
b) Recuperacin total con subsidio cruzado. En este caso el servicio se cobra de modo
que las familias con mayores ingresos paguen ms, y las de menores ingresos menos,
pero de tal modo que los ingresos totales por tarifa cubran los costos de operacin e
inversin, es decir Cat. Una manera de hacer esto es asociar la cobranza a otro servicio
preferentemente el elctrico que tiene mayor cobertura, o al predial o de agua. El
porcentaje que habra que aplicar sobre el costo del otro servicio estara dado por:
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Donde:
cc = factor del costo de la cobranza, es decir, los costos que debe cobrar el otro
servicio por personal adicional, etc.
Los otros servicios casi siempre incluyen ya un subsidio cruzado. La cobranza para
servicios de aseo a industrias y centros especiales tendra que hacerse por separado,
sobre todo para los grandes consumidores de los otros servicios. Por ejemplo las
industrias que consumen mucha electricidad y producen pocas basuras podran verse
afectadas si no se tiene cuidado.
Las tarifas medias de la poblacin tambin pueden ser calculadas del modo siguiente,
segn su produccin:
Donde:
Tmf = Tarifa mensual familiar para el estrato social "i" ($/mes fam)
Cut = Costo unitario total ($/ton). Puede sustituirse por Cao si el servicio est
subsidiado
El costo de habilitacin del relleno es variable y flucta entre $10,00 - $20,00 / persona
o $50,00 -$100,00 / familia. El costo depende de la longitud de la va de acceso hacia el
relleno, topografa del terreno, etc.
El costo de operacin del relleno sanitario flucta entre: $0,20 y $0.60 familia/mes. El
costo depende de la disponibilidad de material de cobertura, construccin de trincheras,
drenes para control de lquidos y gases, etc.
Cobranza
En el inciso anterior, ya se dijo que la tarifa por relleno sanitario manual puede cobrarse
con algn otro servicio. En general el costo de la cobranza que se agrega a la tarifa de
recoleccin de basuras y a la del relleno sanitario manual debe variar entre un 10 y 20%
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de la tarifa total.
El servicio de aseo urbano tambin puede cobrarse por separado de otros servicios, pero
esto casi siempre sale muy caro y no tiene medidas de coercin, ya que si le cortan el
servicio de basuras, el usuario no se preocupa tanto como si le suspenden la electricidad
o el agua potable.
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