Opacidad de la UdeG sobre las cuotas estudiantiles.

Gloria Reza M.
4 de marzo de 2017.
PROCESO, Edicin Jalisco.

Aunque recibe un presupuesto mayor que el del ayuntamiento tapato, la

Universidad de Guadalajara cobra a los estudiantes su matrcula, cuotas para
infraestructura, mantenimiento, aportaciones a la Cruz Roja y los Hospitales
Civiles, as como el holograma de sus credenciales. Cuando este semanario
intent comprobar que la recaudacin se inverta en dichos conceptos,
encontr que la casa de estudios tiene severos problemas de rendicin de
cuentas.
La Universidad de Guadalajara (UdeG) cobra cada semestre una cuota
voluntaria a sus 270 mil 309 estudiantes, supuestamente para infraestructura,
mantenimiento y otros conceptos, pero la casa de estudios desconoce la
cantidad que recauda y si realmente se aplica en esos rubros; eso respondi a
una solicitud que este semanario le hizo mediante la Ley de Transparencia.
La casa de estudios no slo obliga a sus estudiantes a pagar por esos
rubros, sino tambin a que otorguen aportaciones voluntarias a la Cruz Roja,
a los Hospitales Civiles, aparte de la cuota por pertenecer a la institucin.
Adems cobra por la matrcula de los estudiantes y el holograma para sus
credenciales. Por estos cuatro conceptos, la UdeG recaud desde 2012 a la
fecha ms de 391.4 millones de pesos.
El 9 de mayo del ao pasado, el rector general, Tonatiuh Bravo Padilla,
en un acto con la titular del Instituto de Transparencia, Informacin Pblica y
Proteccin de Datos (Itei), Cynthia Cantero Pacheco, anunci que la universidad
se suba a la Plataforma Nacional de Transparencia y que eso refrenda el
compromiso institucional en la materia.
Record Bravo Padilla que desde la publicacin de la primera Ley de
Transparencia, en 2002, la UdeG capacit, hizo investigaciones y
publicaciones, ha contribuido a la formacin de recursos humanos
especializados y a la profesionalizacin de servidores pblicos en rendicin de
cuentas.
El rector enfatiz que desde 2015, en colaboracin con el Itei, el Sistema
de Universidad Virtual de la UdeG abri la maestra en Transparencia y
Proteccin de Datos Personales, con un programa de estudios nico en el pas,
as como el diplomado en Proteccin de Datos Personales.
Sin embargo, la universidad evade la rendicin de cuentas. El pasado 9
de febrero este semanario solicit a la casa de estudios informacin sobre el
dinero para infraestructura y mantenimiento, que se obtiene mediante una
orden de pago que se entrega a los estudiantes de bachillerato y licenciatura

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cada semestre (expediente UTI/118/2017). Adems, se pidi copia de las
facturas que documentaran el uso de ese dinero en los rubros indicados.
En su respuesta, la Direccin de Finanzas de la UdeG indica que la
informacin (sobre la entrega de facturas) resulta inexistente en los trminos
solicitados. Acerca del primer punto, menciona: nicamente se realiza la
recaudacin de los ingresos escolares y no escolares establecidos en el
Presupuesto de Ingresos y Egresos 2017, conceptualizados en los puntos a) y
b) de la norma 2.2 de dicho documento, que establece:
2.2 Los ingresos autogenerados se clasifican de la siguiente manera: a)
Ingresos escolares o aranceles: son todos aquellos establecidos en el dictamen
de tarifas arancelarias aprobadas por el H. Consejo General Universitario y que
se derivan de los servicios escolares o administrativos que la institucin ofrece
y que son sujetos de actualizacin anual. Los cuales comprenden: Matrculas
(nivel medio superior, tcnico superior universitario y nivel superior);
matrculas de programas educativos autofinanciables (cursos, especialidades,
maestras y doctorados, y bachillerato general por reas interdisciplinarias;
exmenes de admisin, exmenes; expedicin de ttulos; expedicin de
credencial de alumnos; expedicin de credencial de aspirantes; aportaciones
voluntarias; certificaciones; revalidaciones; aranceles por reconocimiento de
validez oficial de estudios.
B) Ingresos propios: son todos aquellos que proceden tanto de la utilizacin
directa o concesionada de bienes y de la prestacin de servicios de la
Universidad de Guadalajara, en reas acadmicas y no acadmicas, como
aportaciones gratuitas y no onerosas, dentro de las cuales se incluyen:
servicios, donativos, arrendamientos, aportaciones extraordinarias,
concesiones, venta de formas, venta de productos.
Como la UdeG evadi responder cunto recauda por infraestructura y
mantenimiento, Proceso Jalisco calcul que en 2016 la casa de estudios obtuvo
alrededor de 146 millones de pesos, si se toman en cuenta los 265 mil 167
estudiantes inscritos en la matrcula 2015-2016 (118 mil 665 en licenciatura y
146 mil 502 en el nivel medio superior) y que cada alumno pag por dicho
concepto 275 pesos semestrales.
Conforme a las rdenes de pago consultadas, para este ao la cuota de
infraestructura y mantenimiento aument a 325 pesos. Si la UdeG tiene 270
mil alumnos inscritos (120 mil 298 cursan el nivel superior y 150 mil 11 medio
superior) en el calendario 2016-2017, esto significara que en el primer
semestre obtendra una cifra prxima a 88 millones 737 mil 675 pesos y en el
ao 177 millones 475 mil 350 pesos.
Sin embargo, la cifra aumentara para el ltimo semestre de 2017, pues
los alumnos dicen que cada semestre la universidad aumenta la aportacin
para infraestructura y mantenimiento en un promedio de 50 pesos. En el
documento de Procedimientos del Presupuesto de Ingresos y Egresos de este
ao no se anuncia ninguna inversin en materia de infraestructura y
mantenimiento.

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 El ao pasado s se hizo. En su portal de Transparencia, en el apartado
Presupuesto Ampliado, la UdeG indic que en 2016 se invertiran ms de 500
millones de pesos en infraestructura y equipamiento. De esta cantidad, 185
millones seran para el bachillerato y 355 millones para el nivel superior.
Al respecto, la Coordinacin General de Planeacin y Desarrollo
Institucional, en la ventana numeralia institucional, informa que de enero a
diciembre de 2016 se construyeron 111 aulas, 146 laboratorios, ocho talleres,
14 aulas audiovisuales, tres reas deportivas y una artstica, 19 centros de
cmputo y 16 bibliotecas. Casi 30% de los 500 millones presuntamente
aplicados en esas obras provienen de cuotas de los estudiantes.
En el apartado de Presupuesto Ampliado tambin se lee: Cabe sealar
que 82 millones de pesos provienen del Fondo de Aportaciones Mltiples, los
cuales no son ejercidos directamente por la institucin. Esta inversin permitir
abatir el rezago y ampliar el incremento en la matrcula de la UdeG, de tal
modo que se estima un crecimiento de alrededor de 9 mil estudiantes para
toda la Red en 2016, de los cuales casi 7 mil seran de bachillerato y 2 mil de
licenciatura y posgrado.
La casa de estudios incumpli con su proyeccin de inscribir a 9 mil
estudiantes ms. En la matrcula 2015-2016 fueron 265 mil 167 alumnos; para
2016-2017, 270 mil 39, lo que implica que slo admitieron a 5 mil 142 ms.
El presupuesto de la UdeG para 2017 es de 12 mil 504 millones 831 mil
185 pesos, cantidad que supera casi en 55% los recursos del municipio de
Guadalajara, que para este ao cuenta con 6 mil 816 millones 934 mil 913
pesos.
Inversin terica
En la orden de pago que se emite cada semestre a los estudiantes no slo se
cobra la infraestructura y el mantenimiento, sino tambin la matrcula, el
holograma para credencial y las aportaciones para la Cruz Roja y Hospitales
Civiles, as como la voluntaria.
En la mencionada solicitud de informacin, este semanario tambin pidi
conocer cunto ha recaudado la universidad en los ltimos cinco aos por los
cuatro conceptos mencionados. En su respuesta, la institucin educativa
asegur que fueron 391 millones 476 mil 731 pesos.
De 2012 a 2016 obtuvo, de la matrcula en el nivel medio superior, un
total de 55 millones 361 mil 690 pesos, mientras que del nivel licenciatura
recaud 174 millones 334 mil 314 pesos, y por hologramas para credencial
cobr 65 millones 768 mil 895 pesos.
En cuanto a la aportacin voluntaria, en el mismo periodo la UdeG
obtuvo 92 millones 359 mil 399 pesos. De acuerdo con la casa de estudios, los
recursos que ingresan por cuotas voluntarias del nivel medio superior son
restituidos a las escuelas preparatorias mediante proyectos especficos
destinados a gastos de inversin.

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 Sin embargo, a falta de documentacin que lo demuestre y en vista del
estado de dichas escuelas, eso queda en teora.
Existen preparatorias donde los baos no funcionan y los pisos de las
aulas estn deteriorados. En la Escuela Preparatoria Vocacional que se ubica en
Boulevard General Marcelino Garca Barragn 32, colonia Olmpica, en
Tlaquepaque, desde hace una dcada los alumnos esperan que funcionen los
laboratorios de qumica y biologa. Los estudiantes confirman que realizan sus
prcticas de laboratorio en el patio de la escuela y, cuando ni siquiera esto es
posible, los profesores les piden que vean un tutorial en YouTube.
Aaden que, si la orden de pago no est cubierta, no se les entrega el
holograma y la puerta del plantel no se abre al pasar su credencial por el
escner.
Este semanario tambin solicit a la UdeG una copia de los estados de
las cuentas en las que se depositan las cuotas de los estudiantes. La casa de
estudios respondi que se utilizan ocho cuentas para ello e incluy un vnculo
para tener acceso a la informacin solicitada.
En la pgina de Transparencia, fraccin V, Informacin financiera,
patrimonial y administrativa, se seleccion el apartado x) Los estados de
cuenta bancarios, donde slo aparecen siete copias digitales de estados de
cuentas; no apareci la 3015508395 de Banamex.
De las cuentas Bancomer 0131663402, Santander 65500778777-9 y
5190804180-5, Banorte 0146317280 y 0566255234, HSBC 4019568302 y
Scotiabank 01005172683, se informa que tuvieron depsitos por un total de
881 millones 796 mil 736 pesos el ao pasado.
Las cuentas reciben mayores ingresos en febrero y agosto, cuando los
estudiantes reciben la orden de pago, cuyo importe deben entregar en
ventanilla de cualquiera de los bancos mencionados.
La cuenta bancaria que recibi ms dinero fue la 0146317280 de
Banorte, con 121 millones 95 mil pesos.