POLTICAS DOCENTES COMO DESAFO DE EDUCACIN PARA TODOS MS ALL DEL 2015

Carlos Eugenio beca y Marianela Cerri

Qu se entiende por polticas docentes?
El concepto de polticas docentes entendido como polticas pblicas, no siempre se utiliza como tal. Con
frecuencia el tema de los docentes aparece solo como un asunto ms dentro de la poltica de calidad de la
educacin y pierde prioridad. Desde esta perspectiva de calidad educativa el foco est en la formacin y atraccin
de buenos docentes e igual atencin en las condiciones de como desempea su labor. Las polticas docentes son
comprendidas como parte sustancial de las polticas educativas.
OREAL C/UNESCO cuatro mbitos de las polticas docentes
Formacin inicial del docente
La formacin y desarrollo profesional continuo
Las regulaciones de la profesin
Procesos de generacin e implementacin de polticas docentes y la institucionalidad que las sustenta.
Importancia de las polticas docentes en el contexto internacional y regional
Los pases que se destacan el rea educativa tienen una gran preocupacin en mejorar la calidad docente los
desafos que se observan en relacin con la profesin docente se reflejan en el informe de seguimiento de
educacin para todos en el mundo 2013 2014, responde a la crisis global del aprendizaje.
Los desafos de calidad y equidad que enfrentan los sistemas educativos de la regin hacen necesario poner el
foco en polticas docentes que permitan avanzar hacia la disponibilidad de educadores altamente competentes y
motivados para todos los alumnos, en un proceso de creciente profesionalizacin.
Algunos desafos sobre la profesin docente (UNESCO, 2014)
Atender la falta de docentes
Atraer a la enseanza a los mejores candidatos
Destinar a los docentes donde ms se necesitan
Mejorar la gestin de los docentes para obtener la mayor repercusin
Prepara a educadores y tutores de docentes para prestar ayuda a los docentes
Caractersticas generales de los docentes en la regin
En Amrica latina y el caribe se marcan principalmente por debilidades en la formacin y sus condiciones de
trabajo. En algunos piases para cubrir a los estudiantes se ha empleados docentes sin formacin profesional y
requerida para genera el aprendizaje esperado. Otro factor es que la mayora de los docentes son mujeres y esto
aumenta en la primaria.
Un factor que los docentes perciben como amenaza al liderazgo pedaggico es la irrupcin de nuevas tecnologas
de informacin Y comunicacin (TIC).
Formacin inicial docente
La base institucional de la formacin docente en amrica latina tiene sus orgenes en las escuelas normales ( S.
XIX). Actualmente hay 4 instituciones formadoras de docentes en la regin: universidades, universidades
pedaggicas, institutos pedaggicos superiores y escuelas normales segundarias. La duracin de los estudios
oscila entre 2 y 5 aos. Con falencias en aspectos centrales tales como formacin critica, enfoque intercultural,
desarrollo de habilidades y actitudes propias del quehacer profesional, formacin en valores ciudadanos y
competencias para el mundo global.
Hargreaves y Fullan (2012) distinguen entre una docencia vista bajo una ptica mercantil respecto de otra
centrada en el profesionalismo. buena docencia.
UNESCO 2013 a, proyecto regional se ha propuesto las siguientes orientaciones de polticas para abordarlos:
1. Promover los ingresos de mejores candidatos a la docencia elevando el nivel de exigencias para ingresar a
los estudios pedaggicos.
2. Fortalecer la calidad de los programas de formacin docente.
3. Ofrecer una formacin de calidad pertinente para el trabajo educativo con grupos sociales
desfavorecidos.
4. Asegurar sistemas apropiados de regulacin de la calidad de los programas de formacin y de quienes
egresan de ellos.
TEMAS CRTICOS SOBRE FORMACIN INICIAL DOCENTE
A. Bajo nivel de formacin con que se ingresa a los estudios pedaggicos.
B. Dbil calidad de los programas y los procesos de formacin.
C. Preparacin de los formadores de docentes.
D. Formacin universalista o diferenciada para los grupos sociales desfavorecidos.
E. Tensin entre lgica escolarizantes y lgicas acadmicas en formacin.
F. Insuficiente regulacin en los programas de formacin.

Formacin continua de docentes

En Amrica Latina y el Caribe se han desarrollado desde las polticas pblicas, mltiples esfuerzos por ofrecer
oportunidades de formacin continua a los docentes en ejercicio. La UNESCO distingue 4 categoras de acciones
que se desarrollan en la regin: cursos, talleres o seminarios; proceso de aprendizaje entre pares; a nivel de la
unidad educativa o grupos territoriales; especializaciones y licenciaturas.
La formacin contina y el desarrollo profesional, la UNESCO ha propuesto seis orientaciones de polticas para la
regin:
1. Asegura al profesorado el derecho a una formacin continua relevante y pertinente, centrada en la
formacin integral y el aprendizaje de los estudiantes.
2. Asegura impactos significativos de la formacin continua en las prcticas de enseanza y en los
aprendizajes de los estudiantes.
3. Construir trayectorias de desarrollo profesional distinguiendo etapas en la vida del docente.
4. Implementar mecanismos de regulacin de la oferta de formacin continua con el fin de asegurar su
calidad y relevancia.
5. Promover el aprendizaje colaborativo en el contexto escolar.
6. Regular la pertinencia de la oferta de postgrados.

TEMAS CRITICOS SOBRE FORMACION CONTINUA DE DOCENTES (UNESCO, 2013 a)

a) Escasa relevancia y articulacin de la formacin continua.
b) Bajo impacto de las acciones emprendidas.
c) Desconocimiento de la heterogeneidad docente.
d) Falta de regulacin de la oferta.
e) Poca consideracin de la realidad de las escuelas y del aprendizaje colaborativo.
f) Dificultades para la regulacin y pertinencia de la oferta de postgrado.

Carrera docente y condiciones de trabajo

En una perspectiva integral de las polticas docentes, aparece como una dimensin fundamental la presencia de
una carrera docente, entendida como el conjunto de regulaciones referidas al ejercicio profesional, condiciones
de trabajo, estructura de remuneraciones e incentivos, evaluacin del desempeo, oportunidades de desarrollo
profesional y condiciones de retiro al trmino de la trayectoria.
Mejorar la calidad de la formacin inicial y aumentar los requisitos de ingresos a la docencia puede motivar a los
jvenes a la labor pedaggica. Construccin de carreras docentes atractivas.
La carrera docente una modalidad de promocin vertical, relacin con la posibilidad de dejar la funcin docente
para asumir otras responsabilidades y promocin horizontal, a la existencia de posibilidades de desarrollo
profesional sin que sea necesario dejar de ejercer como profesor de aula.
Abordar desde las polticas pblicas los temas crticos de la carrera docente en la regin, la UNESCO ha
propuesto un conjunto de orientaciones para las polticas docentes:
1. Disear e implementar carreras destinadas a fortalecer la profesin docente y a incidir en la atraccin de
buenos candidatos.
2. Reconocer en la carrera diferentes etapas de desarrollo de la trayectoria y la competencia docente.
3. Estructurar la carrera docente en torno al mejoramiento del desempeo profesional.
4. Disear e implementar una poltica de remuneraciones e incentivos, clara y articulada, para estimular la
labor profesional docente.
5. Desarrollar sistemas vlidos y consensuados de evaluacin del desempeo profesional docente.
6. Disponer de mecanismos transparentes para el acceso a las plazas docentes y para la asignacin de
funciones.
TEMAS CRTICOS SOBRE FORMACIN CONTINUA DE DOCENTE (UNESCO 2013, A)
a) Escasa relevancia y articulacin de la formacin continua.
b) Bajo impacto de las acciones emprendidas.
c) Desconocimiento de la heterogeneidad.
d) Falta de regulacin de la oferta.
e) Poca consideracin de la realidad de la escuela y del aprendizaje colaborativo.
f) Dificultades para la regulacin y pertinencia de la oferta de postgrados.

Proyecciones prioridades Post 2015

Para avanzar hacia una educacin de calidad para esto el fortalecimiento del factor docente es decisivo, el
informe mundial de seguimiento de educacin para todos 2014 seala para resolver la crisis del aprendizaje,
todos los nios han de tener maestros capacitados.

Docentes en la agenda Post 2015

El 2015 se reportaran los avances respecto a los llamados objetivos de desarrollo de milenio (ODM) y las metas
de la educacin para todos (EPT). La UNESCO ha seguido las metas de manera sistemtica.