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PDC Pichari 2012-21 PDF
PDC Pichari 2012-21 PDF
Alcalde:
Regidores:
Sr. Orlando R. Gmez Delgado
Prof. Martha Sairitupac Palomino
Sra. Romalda Taype Jer
Sr. Vctor de la Cruz Carhuas
Sra. Nelly Cuadros Candia
Equipo Tcnico:
CPC Jos Carlos Navarro Ziga Gerente Municipal
Lic. Ivn Cisneros Quispe Asesor Tcnico de Alcalda
Abog. Ciro Alegra Secretario General
Lic. Adm Armando Quispe Gerente de Administracin
CPC Amrico H. Tipe Quispe Gerente de Desarrollo Humano,
Social y Servicios Municipales.
Ing. Santos Guilln Trelles Gerente de Desarrollo Agrario
Econmico, Ambiente y Turismo
Ing. Greco Saavedra Gerente de Infraestructura y
Desarrollo Urbano
Md. Guido Jordn Shuarz Gerente de Salud
Lic. Alberto Paz Crdenas Gerente de Desarrollo Educativo.
CPC Wilfredo Paucar Arotoma Jefe de la Oficina de Planificacin
y Presupuesto
Econ. Robert Tinco Jefe de la Oficina de Programacin
e Inversiones
Econ. Isabel G. Flores Morales Jefa de la Unidad Formuladora
Cartula
Contra cartula
Tabla de contenido
Lista de cuadros
Siglas y acrnimos
Presentacin
Caractersticas del distrito de Pichari
Enfoque metodolgico
Marco legal
Marco conceptual
Segunda parte
1. Visin
2. Diagnstico situacional
3. Estrategias
4. Ejecucin
5. Monitoreo y evaluacin
Tercera parte
Bibliografa
Anexos
Primero, por que recoge los ejes estratgicos del desarrollo nacional, contenidos en el
Plan bicentenario: el Per hacia el 2021. En consecuencia, deja atrs las cuatro
dimensiones del desarrollo consideradas en el formato que el Jurado Nacional de
Elecciones, dispuso para los planes de gobierno que presentaron las autoridades
municipales y regionales en ejercicio;
Segundo, por que sin contar hasta hoy con la directiva del CEPLAN que establezca la
gua conceptual metodolgica, para la formulacin de los planes de desarrollo
concertados locales provinciales y distritales, se adopt el enfoque de gestin para
resultados de desarrollo.
Sin embargo, como todo documento pionero, seguramente adolece de errores, que la
bibliografa especializada no fue suficiente para aclarar, entendiendo que la prctica en el
nuevo enfoque es todava incipiente. Por ello, pedimos nos sepan dispensar, aun cuando
la intencionalidad fue hacer lo mejor.
Ubicacin Geogrfica
Contexto general
En el siglo IX los Nazcas, utilizando como punto de enlace Ayacucho, habranse provisto
de plumas multicolores para sus admirados mantos. Los Wari en el perodo de su
decadencia, en los siglos XII y XIII, soportaron las agresiones de las tribus brbaras
vecinas (montaa de Apurmac). Los Chancas y Huancas (Siglos XIII y XIV) habran
tenido al ro Apurmac como lmite natural de sus dominios, los restos arqueolgicos de
Matucalli, Rajaracay, Caballoyuc, muestran la presencia Chanca en el rea.
Las primeras informaciones sobre la existencia y descripcin de los bosques del Valle Ro
Apurmac y Ene, provienen de la penetracin misionera en la zona (principalmente la
orden franciscana) en la segunda mitad del siglo XVII, dejando importantes informes
geogrficos, lingsticos sobre la zona y recomendaciones para la utilizacin de sus
abundantes recursos, fundando los puestos misionales de Accn y Sivia (el ms
importante de todos).
Entre todas las nacionalidades amaznicas, la de los Ashaninkas es una de las que
conserva ms intacta su cultura tradicional a pesar de las agresiones externas
provenientes de grupos religiosos, de la entrada exagerada de inmigrantes andinos y
costeos, del avance del narcotrfico y de las incursiones terroristas que han pretendido
mellar su identidad y autonoma cultural.
De 1960 hasta 1987 el apogeo correspondi al cultivo del caf, de 1975 a 1980 al cultivo
de maz, de 1984 a 1985 al cultivo de ajonjol. La dcada de los 80 - 90 al cacao. Cabe
mencionar que por los aos 60 existan en el valle grandes haciendas que cultivaban
coca y caa de azcar, sta ltima para elaborar aguardiente con mercados asegurados
en toda la sierra de Huamanga y Huancavelica, las cuales fueron afectadas por la
Reforma Agraria del Gobierno Militar (1969).
A partir de la dcada de los aos 60, el desarrollo de la regin de la selva se vincula con
la necesidad de interconectar en forma longitudinal esta regin con el fin de colonizar el
valle; a travs del SIPA (Servicio de Investigacin y Promocin Agraria) y el IRAC
(Instituto de Reforma Agraria y Colonizacin) que en forma planificada tratan de organizar
la parcelacin de la tierra en dicho sector; pero sta termin de manera catica y
desordenada.
El ao 1966 se concluye la construccin del puente sobre el ro Apurmac, que unira los
pueblos de San Francisco y Kimbiri (estructura de 237.5 m. de largo y 7.20 m. de ancho,
con una vereda peatonal a ambos lados de medio metro, con capacidad de 60 TM); as
mismo se materializa la trocha carrozable que unira los pueblos de Kimbiri con Pichari,
para realizar en esta ltima lo que se conoce como la colonizacin militar.
En los aos 70 existan extensas reas boscosas en el valle. Estas han sido taladas para
dar paso al monocultivo de la coca, constituyndose en un factor degradante de los
suelos del valle, al conducirse mayormente en laderas empinadas y a esto se aade el
manejo inadecuado del mismo; est demostrado que el cultivo de coca causa una
paulatina degradacin en la fertilidad del suelo.
A inicios de 1995 comienza a operar el Programa de las Naciones Unidas, con fondos del
Gobierno Alemn y de otros gobiernos cooperantes para promover el desarrollo
alternativo en la zona.
Por otra parte podemos decir que esta zona tiene un enorme potencial para la
reforestacin, manejo y aprovechamiento de los bosques secundarios, agroforestera;
sobre todo en aquellas reas degradadas donde existen cultivos no apropiados.
Solo coordinando los intereses locales con los recursos naturales pueden llevarse a cabo
las acciones necesarias para alcanzar el objetivo del Desarrollo Integral, humano y
Sostenible del VRAE.
Contexto especfico
Cuentan que en el siglo XIX exista una tribu llamado Pasantatu, que habitaba este lugar,
grupo guiado por una persona de descendencia americana perseguida por la Ley; fueron
recolectores, cazadores, pescadores, nmades; desconocindose a la fecha rastros de
ellos; segn narra don Roberto Meneses, un poblador de Pichari Baja.
Sobre el nombre de Pichari existen varias versiones, unas de origen quechua y otras, de
origen Ashninka, tomaremos las ms crebles, una de cada lado. La versin quechua
asevera que Pichari proviene del vocablo quechua pichariy, que significa barrer; en
alusin a una inundacin del ro que entonces arras los bosques de las riveras y zonas
aledaas, llevndose todo lo que encontr a su paso, dejando la zona siniestrada como si
alguien la habra barrido, en mrito al cual el ro fue bautizado como Pichari, de donde
proviene el nombre de la capital distrital y del distrito.
Al norte poblaban el lugar unos veinte ganaderos, constituyendo los pagos de Quisto
Central, Teresa, Mantaro y Natividad; en ellas vivan los seores Nilo y Vctor Rivas,
Nicols Quispe, Manuel Lmaco entre los que an se recuerda.
La Reforma Agraria aprob la lotizacin de tierras, con 570 lotes destinados a viviendas
en la zona donde actualmente se ubica Pichari Baja, distante dos kilmetros de la capital
distrital actual; la misma que era una zona boscosa; en ese grupo se encuentra la Sra.
Maximiliana Palomino.
En los aos 70s, unos pobladores de Pichari Baja se instalaron en el actual distrito de
Pichari, producindose a continuacin cambios importantes en esta parte del Valle con la
instalacin de la primera Agencia Municipal y la primera Oficina de Registro de
Nacimientos, inicindose de esta manera el estudio del ordenamiento urbano. El 15 de
noviembre de 1975 se inicia los trmites para la distritalizacin de Pichari, encabezada
por la Cooperativa el Quinacho; con el expediente N 2797 en la ciudad del Cusco.
Posteriormente, el Presidente del Cusco enva el oficio N 177 al presidente del Concejo
de Ministros haciendo conocer que las autoridades y pobladores de Pichari estn
preocupados para la creacin del distrito de Pichari, como tambin ha sido levantado las
observaciones los das 28, 29, y 30 de noviembre de 1994.
Rol Pasado:
f. Rol Actual
Al inicio del 2 000 acababa de constituirse la Asociacin de Municipalidades del
Valle del Ro Apurmac y Ene AMUVRAE; ente que agrupaba a todas las
g. Rol Futuro
ACCESO A PICHARI
A Pichari se llega desde las Ciudades de Ayacucho, Huancayo, Cusco, y Satipo.
De Lima a Ayacucho
De Lima a Ayacucho se accede por va area y terrestre. En el primer caso cubren la ruta
dos aerolneas, LC Per (antes LC BUSRE) con dos vuelos diarios y Star Per, con un
vuelo cada da.
Por va terrestre se tiene una mltiple flota de buses confortables con varios horarios de
salida, incluyendo horario diurno. El tramo es 575 km, cubierto en un promedio de 10
horas de viaje.
De Ayacucho a Pichari
De Cusco a Pichari
Desde Satipo
Va terrestre hasta Puerto Ocopa durante unas dos horas y de ella a Puerto Embarcadero
va fluvial durante 12 horas en invierno y diez en verano. De Puerto Embarcadero hasta
Pichari en Combi o automvil durante dos horas.
Esta concepcin implica tambin integrar todos los derechos humanos concibindolos
como parte de una sola identidad y de un solo proceso; conocido como la integralidad de
los derechos humanos. Lo que significa que la vigencia de los derechos polticos es
inconcebible cuando se viola al mismo tiempo los derechos sociales; y a la inversa: los
derechos polticos son parte de los derechos sociales y econmicos. Esto significa
tambin que no puede haber una democracia completa solo con derechos civiles y no
con derechos econmicos, sociales, culturales, ambientales y sexuales.
El universalismo de las reivindicaciones vitales es el hilo comn que une las exigencias
del desarrollo humano de la actualidad con las exigencias del desarrollo del maana,
especialmente con la necesidad de la conservacin del medio ambiente y de su
regeneracin para el futuro.
Congruente con los postulados del PNUD, este plan considera la recuperacin de los
ecosistemas degradados, reforestacin en todos sus objetivos: conservacin de
acuferos, defensa riberea, mejora de bellezas escnicas, ornamentacin, jardines
botnicos, mejora de microclimas, recuperacin de la biodiversidad, etc. As mismo,
considera como estrategia de vanguardia, el desarrollo turstico comunitario, en la
pretensin de aprovechar la multifuncionalidad del suelo y la pluriactividad, sobre todo en
parcelas pequeas, que corresponde a aproximadamente el 50% de los productores
La sistematizacin de los mismos fue realizada por el Equipo Tcnico del Plan, para
expresarla en funcin de resultados. El Comit se reuna ordinariamente los jueves a las
5:30 de la tarde en el Auditorio de la MDP.
Tambin se realizaron talleres y focus group con grupos de inters como jvenes,
estudiantes, madres, productores, OSB; y entrevistas a actores claves.
El Plan se estructura en base a los seis ejes estratgicos del Plan Bicentenario: el Per al
2021; adecuados a las condiciones de Pichari como Gobierno Local Distrital y como
porcin de territorio, propia de una dinmica social, poltica, econmica y ambiental muy
particular. En ese sentido recoge las principales aspiraciones de un proceso de
construccin y reconstruccin social, con un periodo sombro de muerte y destruccin
que le toc vivir, pero que afortunadamente reaccion y supo salir adelante.
En la lnea planteada, el PDC Pichari al 2021, basado en Resultados, toma como ejes
vertebrales la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Acuerdo Nacional, los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 y el
documento precedente, Lineamientos estratgicos para el desarrollo nacional 2010-2021.
Los Gobiernos Locales forman parte del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico,
en mrito al Artculo 3 del DL N 1088; por tanto, segn mandato de la norma que
aprueba el Plan Bicentenario, tiene la obligacin de actualizar su Plan Estratgico.
La Gestin basada en Resultados tiene como eje rector la nocin de causalidad. O sea
que diversos insumos y actividades conducen lgicamente a rdenes mayores de
resultados (productos, efectos e impacto). Estos cambios generalmente se muestran en
una cadena de resultados o marco de resultados5, cuya secuencia apreciamos en la
siguiente figura 1.1:
Roberto Garca Lpez y Mauricio Garca Moreno del BID (2010), sostienen que la GpRD
es una estrategia de cambio institucional que vincula la gerencia con el usuario, el
responsable de tomar decisiones con el que ser afectado por esas decisiones. Adems
permite analizar el sector pblico de manera comprehensiva e integrada, toma en cuenta
el ciclo de gestin y la interaccin de los distintos elementos que contribuyen a generar
valor pblico; la GpRD centra su inters en la manera en que el conjunto de sistemas
nacionales de gestin pblica se alinean para obtener los resultados esperados, evitando
el asistencialismo6.
4
OCDE-Banco Mundial (2006). Buenas prcticas recientemente Identificadas de gestin para
resultados de desarrollo. Primera edicin.
5
BID (2010). La gestin para resultados en el desarrollo. Avances y desafos en Amrica
Latina y el Caribe. P9.
6
dem.
7
dem
CAMBIO SOCIAL
10. Desempeo. Medida en que una intervencin para el desarrollo o una entidad que
se ocupa de fomentar el desarrollo acta conforme a criterios/normas/directrices
especficos u obtiene resultados de conformidad con metas o planes establecidos.
Nota: Se dice que una actividad es econmica cuando los costos de los recursos
escasos utilizados se aproximan al mnimo necesario para lograr los objetivos
planeados.
Nota: Se utiliza tambin como medida agregada o juicio sobre el mrito o el valor de
una actividad, es decir, el grado al cual una intervencin ha logrado, o se espera
que logre, sus principales objetivos pertinentes de manera eficaz, en forma
sostenible, y con un impacto institucional positivo en el desarrollo.
19. Eciencia. Medida en que los recursos/insumos (fondos, tiempo, etc.) se han
convertido econmicamente en resultados.
23. Estudio de base. Anlisis que describe la situacin previa a una intervencin para
el desarrollo, en relacin con la cual puede medirse el avance o pueden efectuarse
comparaciones.
30. Evaluacin de trmino medio. Evaluacin que se efecta a mediados del perodo
de implementacin de la intervencin.
32. Evaluacin ex ante. Evaluacin que se efecta antes de poner en prctica una
intervencin para el desarrollo.
40. Evaluacin sumativa. Estudio que se realiza al final de una intervencin (o de una
fase de esa intervencin) para determinar en qu medida se produjeron los
resultados previstos. El objetivo de la evaluacin sumativa es proporcionar
informacin sobre el valor del programa.
42. Garanta de calidad. La garanta de calidad abarca toda actividad que tenga por
objeto evaluar y mejorar el mrito o el valor de una intervencin para el desarrollo o
su cumplimiento con normas establecidas.
44. Grupo meta. Individuos u organismos especficos en cuyo beneficio se lleva a cabo
la intervencin para el desarrollo.
48. Indicador. Variable o factor cuantitativo o cualitativo que proporciona un medio sencillo y
fiable para medir logros, reflejar los cambios vinculados con una intervencin o ayudar a
evaluar los resultados de un organismo de desarrollo.
49. Indicador del desempeo (o de los resultados). Variable que permite verificar
cambios debidos a la intervencin para el desarrollo o que muestra resultados en
relacin con lo que se ha planeado.
57. Marco de resultados. Lgica del programa que explica la forma en que deber
lograrse el objetivo de desarrollo, que incluye las relaciones causales y los
supuestos subyacentes.
58. Marco lgico. Herramienta que se utiliza para mejorar el diseo de las
intervenciones, ms frecuentemente a nivel del proyecto. Comprende la
identificacin de elementos estratgicos (insumos, productos, efectos, impacto) y
sus relaciones causales, indicadores y los supuestos o riesgos que pueden influir
en el xito o el fracaso. De esa manera facilita la planeacin, la ejecucin y la
evaluacin de una intervencin para el desarrollo.
59. Medicin de los resultados. Sistema para evaluar los resultados de las
intervenciones para el desarrollo en funcin de los objetivos declarados.
60. Meta. Objetivo global hacia el cual se prev que contribuya una intervencin para el
desarrollo.
61. Metaevaluacin. Este trmino se utiliza para evaluaciones cuyo objeto es sintetizar
constataciones de un conjunto de evaluaciones. Tambin puede utilizarse para
indicar la evaluacin de otra evaluacin a fin de juzgar su calidad y/o medir el
desempeo de los evaluadores.
65. Objetivo del proyecto o programa. Se refiere a los resultados fsicos, financieros,
institucionales, sociales, ambientales o de otra ndole que se espera que el proyecto
o programa contribuya a lograr.
66. PEA Ocupada. Conjunto de todas las personas que contando con 14 aos a ms,
durante el perodo de referencia, se encontraban realizando algn trabajo, ya sea
como Asalariado, percibiendo un sueldo o salario, monetario o en especie o como
Empleado Independiente, obteniendo un beneficio o ganancia familiar, monetario
o en especie. La nocin de algn trabajo debe ser interpretada como una hora de
trabajo por lo menos en el periodo de referencia.
67. Pertinencia. Medida en que los objetivos de una intervencin para el desarrollo son
congruentes con los requisitos de los beneficiarios, las necesidades del pas, las
prioridades globales y las polticas de los asociados y donantes.
69. Poblacin con seguro de salud. Poblacin menor de cinco aos de edad que
cuenta con algn tipo de Seguro de Salud (SIS, EsSALUD y otros Seguros de
Salud).
Trabajando
No trabajaron pero tenan trabajo
Se encontraban buscando activamente un trabajo.
71. Poblacin sin partida de nacimiento. Poblacin menor de cinco aos de edad
que no cuenta con la partida de nacimiento, es decir, no fue inscrita en los registros
del estado civil (RENIEC o Municipalidad).
75. Producto. Comprende los productos, los bienes de capital y los servicios que
resultan de una intervencin para el desarrollo; puede incluir tambin los cambios
resultantes de la intervencin que son pertinentes para el logro de los efectos
directos.
77. Recomendaciones. Propuestas que tienen por objeto mejorar la eficacia, la calidad
o la eficiencia de una intervencin para el desarrollo, redisear los objetivos y/o
reasignar los recursos.
79. Resultados. Producto, efecto o impacto (intencional o no, positivo y/o negativo) de
una intervencin para el desarrollo.
Nota: Con frecuencia, se realiza una evaluacin para tener una determinacin
ms completa y/o profunda que la que produce una revisin. Las revisiones tienden
a hacer hincapi en los aspectos operativos.
81. Seguimiento. Funcin continua que utiliza una recopilacin sistemtica de datos
sobre indicadores especificados para proporcionar a los administradores y a las
partes interesadas principales de una intervencin para el desarrollo, indicaciones
sobre el avance y el logro de los objetivos as como de la utilizacin de los fondos
asignados.
83. Servicios de la vivienda y el hogar. Comprende el tipo de servicios con los que
cuenta la vivienda, como el tipo de abastecimiento de agua, la disponibilidad de
servicio higinico y servicio de alumbrado elctrico en la vivienda.
85. Supuestos. Hiptesis sobre los factores o riesgos que pueden afectar el avance o
xito de una intervencin para el desarrollo.
Nota: Este trmino puede tambin aplicarse a las condiciones hipotticas que
inciden en la validez de la evaluacin misma, por ejemplo, las caractersticas de la
poblacin de la cual se extrae una muestra para una encuesta. Los supuestos se
plantean de manera explcita en evaluaciones basadas en la teora, cuando las
mismas son verificadas sistemticamente mediante una comparacin con la cadena
de resultados prevista.
89. Validez. Medida en que las estrategias y los instrumentos de recopilacin de datos
miden lo que tienen por objeto medir.
90. Vivienda particular. Es aquella destinada para ser habitada por una o ms
personas con vnculo consanguneo o sin l, que viven bajo normas de convivencia
familiar.
VRAE AL 2015
Cuenca integrada, regin piloto con alto grado de desarrollo agroecolgico, productivo,
competitivo, agroindustrial exportador, manejando sosteniblemente sus recursos
naturales y cuidando el medio ambiente.
Regin modelo de desarrollo humano sostenible, articulando a las macroregiones
centro y sur del pas, proyectada a la integracin continental y los mercados del mundo.
Somos una cuenca saludable, inclusiva y segura, con servicios bsicos de calidad,
generando opciones creativas de empleo digno, cultura de paz, equidad social, en
ejercicio pleno de derechos ciudadanos y convivencia con interculturalidad.
Pichari al 2021
Somos una sociedad inclusiva, democrtica y descentralizada; sin desnutricin crnica,
sin pobreza ni pobreza extrema. La poblacin ejerce plenamente su ciudadana, goza
de oportunidades y libertades que le permiten alcanzar su mximo potencial como
seres humanos. Su economa es slida y competitiva con alta tecnologa, innovacin e
infraestructura. La gestin municipal es moderna, transparente, participativa y eficiente,
con actores sociales involucrados y un capital social robusto y comprometido. El
ambiente social, poltico, fsico y natural es seguro y saludable, con ecosistemas
recuperados.
Sociedad inclusiva
Escenario 1: Al 2021 somos una sociedad inclusiva, donde ninguna persona por razones
tnicas, religiosas, de edad, sexo y opcin sexual, lejana geogrfica, escasez de
habilidades, bajos ingresos, viviendas precarias, mala salud, rompimiento familiar o
cualquier otra motivacin, pierda su condicin de ciudadano; las que sern alcanzadas a
travs de las siguientes intervenciones:
1.2. Creacin y funcionamiento del Centro de Desarrollo del Adulto Mayor, con
viviendas, centros de esparcimiento y centros de produccin que les permita, una
vida saludable y productiva digna de acuerdo a su edad.
1.3. Creacin y funcionamiento de una red micro empresarial para personas con
capacidades especiales, donde puedan desarrollar sus destrezas y vivan con
decoro sirviendo a su comunidad y familia.
1.4. Establecer polticas pblicas locales para dar oportunidades laborales, sociales,
culturales, polticas, educativas y otras a las personas con capacidades especiales.
3.1. Adaptacin de los Ncleos Ejecutores a las condiciones del medio para que las
comunidades rurales y urbanas ejecuten su Plan de Desarrollo Comunal.
8.3. Un servicio de salud de calidad en los dos primeros niveles de atencin, efectuados
con calidez, recategorizando e implementando los establecimientos de acuerdo a
las necesidades de salud de la poblacin, creando e implementando nuevos
establecimientos, poniendo en funcionamiento el Hospital II-1 y convirtiendo a
nuestro territorio en un distrito saludable con todas sus comunidades e instituciones
educativas saludables.
8.4. Un sistema de viviendas rurales y urbanas saludables que cuenten con servicios
bsicos como: electrificacin, agua potable y saneamiento bsico; construido y
gestionado de manera comunitaria.
Escenario 9: Al 2021 Pichari tiene una economa slida con cadenas productivas,
clusters y otras aglomeraciones empresariales en proceso de consolidacin, formadas en
el mbito del VRAE; gracias a un vigoroso programa de competitividad territorial que a su
vez comprende:
Escenario 10: Al 2021 Pichari tiene una adecuada infraestructura productiva y vial que
articula sus comunidades con la capital distrital, con las regiones aledaas y el mundo,
comprende:
10.1. Red vial distrital que articula las diferentes comunidades y facilita el acceso al
mercado y a los servicios de las poblaciones ms alejadas, en buen estado de
funcionamiento;
10.2. Sistemas de riego en funcionamiento en el mbito distrital;
10.3. Todas las comunidades incluyendo las ms alejadas, cuentan con suministro de
energa elctrica;
10.4. Todas las comunidades del mbito distrital, incluso las ms alejadas, cuentan con
telecomunicaciones e internet.
Gestin municipal moderna, transparente, participativa y eficiente
11.1. Una estructura orgnica del Gobierno Local funcional y moderna, acorde a las
necesidades de una eficaz y eficiente prestacin de los servicios pblicos locales,
de una autentica representacin y participacin de los vecinos y de la promocin del
desarrollo humano sustentable, integral y armnico del territorio distrital.
11.2. Procedimientos administrativos simples y giles, con servidores capaces y vocacin
de servicio;
11.3. Sociedad civil fortalecida mediante la promocin, fortalecimiento y estmulos a la
asociatividad local.
Ambiente social, poltico y fsico - natural seguro y saludable, con ecosistemas
recuperados.
Escenario 12: Al 2021 los ecosistemas del mbito distrital de Pichari se han recuperado
manteniendo un ambiente natural seguro y saludable. Los mismos que se lograron a
travs de las siguientes intervenciones:
Escenario 14: Al 2021 Pichari tiene un crecimiento urbano y rural ordenado, en base a
los planes de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano, Planes
Especficos y Plan Urbano Distrital, formulados con la Municipalidad Provincial de La
Convencin y el asesoramiento del Gobierno Regional de Cusco y la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Los resultados en orden de prioridad determinados por los Agentes Participantes del
proceso de actualizacin del PDC, son:
N N
PROGRAMA ESTRATGICO
ORDEN PROGRAMA
1 PE0001 Programa articulado nutricional
2 Ps/n Desarrollo infantil temprano
3 PE0021 Seguridad alimentaria
Acceso a agua potable y disposicin sanitaria de excretas para
4 PE0006
poblaciones rurales de 2,000 habitantes o menos
5 PE0014 Incremento de la productividad rural de los pequeos productores agrarios
6 PE0013 Mejora de la sanidad agraria
7 PE0009 Gestin ambiental prioritaria
8 PE0022 Gestin integrada de los recursos naturales
9 PE0011 Seguridad ciudadana
10 PE0003 Logros de aprendizaje al terminar el III ciclo
11 PE0002 Salud materna neonatal
12 Ps/n Desarrollo de la adolescencia y juventud
13 Ps/n Desarrollo y empoderamiento de la mujer
14 Ps/n Desarrollo integral de las comunidades nativas
15 Ps/n Programa de desarrollo de la tercera edad y personas con dispacidad
16 Ps/n Programa de ciudadana, democracia y capital social
17 PE0010 Accidentes de trnsito
18 PE0008 Acceso a anerga de comunidades rurales
19 PE0005 Acceso a servicios sociales bsicos y a oportunidades de mercado
20 PE0015 Incremento de la productividad de las MyPES
21 PE0004 Acceso de la poblacin a la identidad
Acceso y uso a servicios pblicos esenciales de telecomunicaciones en
22 PE0007
poblaciones rurales de menos de 3,000 habitantes
23 PE0023 Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres
24 PE0012 Vigencia de los derechos humanos y de los derechos fundamentales
25 PE0017 Enfermedades metaxnicas y zoonosis
26 PE0019 Programa trabajo infantil
27 PE0016 TBC-VIH/SIDA
28 PE0018 Enfermedades no transmisibles
29 PE0020 Legitimidad del sistema fiscal
30 PE0024 Prevencin y control del cncer
Fuente: Taller de priorizacin del 03 de diciembre del 2011. MDP, auditorio municipal
Las rendiciones de cuentas, deben ser hechas por todas las entidades que ejecuten
fondos pblicos, o que son pagadas por el Estado. Por ejemplo, las redes y microredes
de salud, deben rendir cuentas de su trabajo de manera pblica; los establecimientos de
B. Poblacin
Pichari tiene una poblacin estimada al 2011 por el INEI8 de 18 521 habitantes, ms
hombres -54.34%- que mujeres -45.66%-. As puede apreciarse en el Cuadro 2.3.
8
INEI.- Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento,
Provincia y Distrito, 2000-2015.
Segn el Artculo 139 de la Ley 27972, las municipalidades ubicadas en zonas rurales
son las que funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacin urbana no es
mayor que el 50% (cincuenta por ciento) de su poblacin total. Tienen a su cargo la
promocin del desarrollo integral, particularmente el desarrollo rural sostenible.
Poblacin proyectada
9
INEI-UNFPA. Perfil sociodemogrfico del Per. 2008. Censos Nacionales 2007.
El valor del IDH vara de 0 a 1, el distrito que ocupa el puesto 1 en el Per, es San Isidro -
Lima, con un IDH igual a 0.7590, distante an a 1.
Los resultados nos plantean el reto de desarrollar acciones y medidas de poltica
agresivas en educacin y promocin econmica.
POBREZA
La pobreza mediante un enfoque monetario indica la insuficiencia de ingresos o gastos
de la poblacin respecto a un consumo mnimo aceptable socialmente10.
10
INEI-UNFPA. Mapa de pobreza provincial y distrital. El enfoque de pobreza monetaria.
La misma fuente precisa que en una primera aproximacin, la pobreza se asocia con la
incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin. A
ella la llamamos extrema pobreza o indigencia. Luego, se considera un concepto ms
amplio que incluye la salud, las condiciones de vivienda, educacin, empleo, ingresos,
gastos, y aspectos ms extensos como la identidad, los derechos humanos, la
participacin popular, entre otros., a la que se conoce como pobreza no extrema, o
simplemente pobreza.
11
UNICEF. Adolescencia: una etapa fundamental. Nueva York, 2002, Pg. 9.
Migracin de jvenes
En seguida se les pidi a los jvenes y adolescente visualizarse a 5 y 10 aos. Este
ejercicio arroj un panorama de flujos en el que los jvenes valores migraban a otras
ciudades en busca de nuevas oportunidades de estudio y trabajo, que no encuentran en
su localidad.
Logro de sus metas
Posteriormente, los jvenes y adolescentes se refirieron a sus metas de manera
indistinta. Un sector atribua el fracaso y/o logro de sus metas a la falta de oportunidades
existentes en su provincia. Otro sector mencionaba que la localidad de origen no era un
factor limitante para el cumplimiento de sus metas. El limitante de sus propsitos era
atribuido a su propia capacidad, por un lado; y por otro, al apoyo de sus autoridades. En
base a los criterios con los que ellos forjaban su futuro decidieron extender sus voces al
conjunto de jvenes y adolescentes de Pichari sealando que las prioridades con las que
debe contar su grupo de pares es la preocupacin por los estudios, la prctica de valores
y principios, el cumplimiento de sus metas y sueos, la bsqueda de buenos referentes y
amistades y toda actividad que implique el desarrollo pleno de sus facultades, ligado a la
etapa por la que atraviesan. Adems mencionaron que todo joven y adolescente debe
valorar el esfuerzo de sus padres, no deben perder la fortaleza de luchar contra las
adversidades y debe aprovechar todas las oportunidades que se les presente
manteniendo sus deseos de superacin.
Como podemos observar en el cuadro 2.2, Gran Shinngari, es la comunidad nativa con
Poblacin
La poblacin nativa de Pichari asciende a 2 168 habitantes12, 53.74% hombres contra
46.26% de mujeres. Es una poblacin eminentemente joven, el 36.39% comprende a los
nios de 0 a 9 aos, el 24.30% corresponde a los adolescentes y jvenes entre 10 y 19
aos; lo que equivale a decir que la poblacin menor de 20 aos representa el 60.69% de
la poblacin total, a la que adicionamos la poblacin joven de 20 a 29 aos, que equivale
al 16.99%; en suma, una poblacin menor a 30 aos que representa el 77.68% de la
poblacin total, o sea, ms de las tres cuartas partes de toda la poblacin.
La poblacin adulta entre 30 y 64 aos representa el 20.81% y una poblacin de 65 aos
y ms que solo alcanza el 1.51%, o sea, 33 habitantes. (Ver Cuadro 2.16)
CUADRO 2.16 POBLACIN NATIVA POR SEXO, SEGN GRUPOS DE EDAD, 2011
2.3 PICHARI: POBLACIN NATIVA POR SEXO, SEGN GRUPOS DE EDAD, 2011
Las poblaciones nativas estn vinculados entre si por el idioma, caracteres sociales, uso
comn de los recursos, ayuda mutua y un territorio comn; es decir, todas las tierras
pertenecen a la comunidad, el Jefe asigna a cada familia una parcela para sus sembros
y crianzas, de acuerdo a sus requerimientos. Generalmente no supera las 5 hectreas,
que no puede vender ni regalar, los ttulos estn a nombre de la comunidad.
Las familias se encuentran en forma nucleada o dispersa, alrededor del cual desarrollan
sus actividades econmicas, productivas, recoleccin, caza y pesca; actividades
genuinas como fuente de alimentacin familiar.
SISTEMA DE ORGANIZACIN
En las comunidades nativas la Asamblea General y la Junta Directiva que los representa,
son los nicos rganos de gobierno responsables de conducir el desarrollo de la
comunidad y hacer prevalecer la defensa de los derechos de la poblacin. La Asamblea
General es la mxima instancia deliberativa y resolutiva; est conformada por los
miembros del Consejo Directivo y la comunidad, convocadas por el consejo directivo a
travs del Jefe de la comunidad. La Junta Directiva es responsable de la direccin,
administracin y representacin legal de la comunidad.
La Junta Directiva de las comunidades nativas estn conformadas por el Jefe, el Sub
Jefe, el Secretario de Economa, el Secretario de Actas, 02 Vocales y 01 Fiscal.
Reconocen tambin como dirigentes a la presidenta del Club de Madres, al responsable
del Comit de Autodefensa (CAD); a la vez que designan un Agente Municipal y un
Teniente Gobernador.
El Club de Madres es una organizacin social de base, conducido por una Junta Directiva
cuya funcin consiste en recibir y repartir los alimentos proporcionados por la
Municipalidad de Pichari, en el Programa del Vaso de Leche (PVL). Los beneficiarios son
los nios de 0 a 13 aos, tebecianos y ancianos: mujeres a partir de los 60 aos y los
hombres, a partir de los 65 aos. Tambin cuentan con un comedor popular, la que se
ubica en la Comunidad de Otari Nativos, claro que para los pobladores de dicha
comunidad.
13
INEI. II Censo de las Comunidades Nativas de la Amazona Peruana de INEI (2007) y Censos
Nacionales de Poblacin y Vivienda del 2007; la familia lingstica Arahuaca est compuesta por
10 etnias: Ashninka, con 88 703 habitantes; Matshiguenga, con 11 279 habitantes; Ashninka,
con 8 774 habitantes; Nomatsiguenga, con 8 016 habitantes; Amuesha (Yanesha), con 7 523
habitantes; Piro, con 3261 habitantes; Caquinte, con 439 habitantes; Culina, con 417 habitantes;
Chamicuro Cocama Cocamilla con 63 habitantes y; Resgaro Ocana, con 37 habitantes.
14
INEI: Anlisis sociodemogrfico de las comunidades nativas amaznicas.
La enseanza se realiza a travs del espaol, combinando con el quechua. Aun cuando
algunos docentes se interesan en el idioma nativo y aprenden, haciendo el proceso ms
dinmico e interesante. Est funcionando un sistema de profesores practicantes,
aplicado en algunas IE, se trata de jvenes indgenas que culminan su secundaria, a
quienes se capacita y se les da la responsabilidad de docentes. Es una experiencia que
puede mejorarse con mayores posibilidades de xito.
Los nios emplean mecheros con kerosene para estudiar, en muchos casos, no se
cuenta ni con este combustible. Tampoco posen mesas, los nios para escribir tienen que
subir a la marca, donde se tienden en el piso en posicin cbito ventral, levantan el
pecho y escriben. Son pocos los paps que ayudan a los nios en las tareas de la
escuela, dejando claro que si las faenas de pesca se realiza en das laborables, los nios
dejan de asistir al centro de estudios para participar de dicha actividad.
Son pocos los estudiantes que culminan sus estudios de secundaria; y quienes lo hacen,
tienen dificultades para ingresar a algn centro de Educacin Superior. Ello plantea el
reto de mejorar la calidad de la educacin en las instituciones educativas de las
comunidades nativas, mediante una propuesta multicultural modelo, de acuerdo a las
necesidades de desarrollo de su medio.
4.2SALUD
15
Sin contabilizar la poblacin estudiantil de las Instituciones Educativas administradas desde el
departamento de Junn
Las enfermedades mas frecuentes en los adultos son: la malaria, fiebre tifoidea,
bronconeumona, gastritis y en las mujeres gestantes infecciones urinarias, anemia y
hemorragias que en algunos casos, ocasiona la prdida de los bebs.
El distrito de Pichari tiene un Centro de Salud con categora I-4, ubicado en la capital del
distrito de Pichari; y 05 Puestos de Salud con categora I-1 ubicados en: Natividad, Puerto
Mayo, Otari Nativo, Quisto Central y Omaya; tambin cuenta con un puesto de salud con
categora I-2, que funciona en la localidad de Mantaro.
Entre los productos no maderables del bosque se encuentran las plantas medicinales,
frutos silvestres, races, semillas, resinas, esencias, fibras, plantas alimenticias, helechos,
bromelias, lianas y rboles no maderables. Los nativos usufructan estos productos para
beneficio de su economa familiar. Los nativos Ashaninkas del distrito de Pichari, tienen
conocimientos de las virtudes curativas de muchas plantas medicinales que es necesario
potenciar.
Por otro lado la recoleccin de frutos silvestres, como el pan de rbol, ciruela de monte,
gehuato (palmito) es considerada como una actividad vivencial de subsistencia que
trasciende en la alimentacin de la poblacin Ashaninka y como brebaje est el pamoco
(sota producto ya transformado) sirve para beber el mazato.
CONTAMINACIN AMBIENTAL
La contaminacin del aire est dado por el roce y quema de los bosques originarios
y secundarios que realizan los agricultores para ganar tierras de cultivo, el dixido de
carbono conocido con el nombre de humo, cubre grandes sectores que perjudican el
medio ambiente, la falta de servicios de agua y desage y la inadecuada disposicin
de residuos slidos, hace que los residuos orgnicos se descompongan rpidamente
y contaminen el aire de las viviendas con malos olores.
La contaminacin del suelo est dado por el cambio de uso del suelo, de
F.- Justicia
La administracin de justicia en Pichari se imparte a travs de 4 Juzgados de Paz,
ubicados en la capital del distrito, en Ccatun Rumi, Mantaro y Natividad.
No se cuenta en Pichari con Juzgados para los casos de delitos, casos civiles, ni de
familia. Eventos de esta naturaleza son resueltos en San Francisco Ayna, donde
funcionan dos juzgados, un Juzgado Penal y un Juzgado Mixto, en este ltimo se ven
casos civiles y de familia.
El Ministerio Pblico, tiene dos fiscalas en la zona de San Francisco y Kimbiri, una en
cada una. Primera y Segunda, que atienden de manera alterna, un mes cada una.
En Pichari en cambio, funcional la Sala Superior Mixta para resolver casos en las
instancias superiores. En cuanto al Ministerio Pblico, se cuenta con una Fiscala
Superior.
Los casos que atienden los Juzgados de Paz, son faltas y familia; siendo los ms
comunes, los siguientes:
Violencia familiar,
Terrenos, y
Hurtos
El proceso de denuncia se inicia con una demanda oral, que se registra en un Libro de
Ocurrencias. A continuacin se efecta una notificacin para que la parte demandada se
apersone, obtenindose una declaracin de contraparte. Escuchado ambas posiciones,
se propicia la conciliacin, con resultados favorables en casi el 100%. De no producirse
ningn acuerdo, el caso es derivado a las instancias pertinentes.
Los delitos son vistos en primera instancia en el Juzgado de Turno que funciona en San
Francisco y Kimbiri, donde la Fiscala de Turno cumple su funcin de profundizar la
investigacin, iniciada por la PNP. Los casos que amerite pasan de los Juzgados
correspondientes a la Sala Superior Mixta de Pichari.
En el nivel inicial, encontramos mayor cobertura. Se cuenta con IEI en las seis
municipalidades de centros poblados y en la capital distrital. Las comunidades
beneficiarias son 39 y 6 sectores de la capital distrital. El 61% del total de comunidades
estn excluidas del servicio. Ver cuadro 2.23.
Municipalidad de Centro
3 25 26 27 78
Poblado de Natividad
Municipalidad de Centro
2 5 23 16 44
Poblado de Tambo del Ene
Municipalidad de Centro
10 59 96 111 266
Poblado de Mantaro
Municipalidad de Centro
14 72 118 107 297
Poblado de Puerto Mayo
Municipalidad de Centro
5 22 50 50 122
Poblado de Ccatun Rumi
Municipalidad de Centro
2 11 17 7 35
Poblado de Omaya
Comunidades y Sectores de
9 37 140 190 367
Pichari Capital
TOTAL 45 231 470 508 1209
Fuente: Coordinacin Educativa de Pichari: 15 de junio del 2011. Elaboracin propia.
La educacin bajo estas condiciones reproduce desigualdades entre los que pueden
acceder al sistema educativo y los que no pueden hacerlo. Adems, cabe mencionar que
aquellos con mayor dificultad de acceder al sistema son los sectores ms pobres de la
localidad. Situacin que se hace ms crtica al no contar con IE cercanos. Acceder al
sistema educativo inicial o PRONOEI, no solo supone, para las comunidades que no
cuentan con el servicio, el traslado de los nios y nias a otras comunidades sino tambin
el de sus padres, ya que ellos tendran que llevarlos; debido a la corta edad de sus
menores. Es as que muchas familias desisten del derecho escolar de sus hijos.
Eficiencia educativa
Del mismo cuadro se tiene que los porcentajes de retirados son muy altos en varias IE.
As tenemos en la IE de Omaya asciende al 34.4% de los matriculados; en la IE Tpac
Amaru a 30.8%, en Teresa a 20.7% y en Quisto Central a 18.7%.
RECUPERACION
MATRICULADOS
APROBADOS
TRASLADOS
RETIRADOS
I.E. LUGAR
% % % % %
CESAR VALLEJO CCATUN RUMI 178 50,0 9,0 23,6 13,5 3,9
38633 MANTARO 176 46,0 5,1 30,7 11,4 6,8
PITIRINKENI PITIRINKINI 31 80,6 0,0 19,4 0,0 0,0
RURAL
38632 OMAYA 61 29,5 0,0 36,1 34,4 0,0
Pblica 501345 CATARATA 49 65,2 8,2 4,1 14,3 8,2
38968 QUISTO CENTRAL 75 52,0 1,3 28,0 18,7 0,0
SECTOR TERESA PICHARI 29 75,9 3,4 0,0 20,7 0,0
38990-A MARAVILLA 197 78,2 1,0 11,2 8,1 1,5
PARQUE INDUSTRIAL PICHARI 184 63,6 3,3 26,1 6,0 1,0
URBANO
PEDRO PAULET PICHARI 139 70,5 1,4 17,3 5,8 5,0
Privada ALBERTH EINSTEIN PICHARI 110 71,8 0,0 21,8 2,8 3,6
TUPAC AMARU PICHARI 52 61,6 0,0 3,8 30,8 3,8
Analfabetismo
Las reas rurales y ms aisladas son las ms afectadas. Ello se debe a la baja calidad y
en muchos casos inexistencia del servicio educativo. Hecho que contribuye a sostener el
crculo vicioso de la pobreza y a mantener a las poblaciones afectadas en situacin de
marginacin. En el caso local, con una significativa desventaja no solo rural sino tambin
femenina.
Su eliminacin o reduccin representa un gran reto para las autoridades del distrito ya
que su prevalencia tiene causas econmicas, culturales e institucionales negativas; y a su
vez, graves consecuencias en esos mbitos. En esta misma lnea, lograr la total
cobertura para hombres y mujeres en educacin y una mejora significativa de su calidad,
significa otorgar la base para el desarrollo humano y el fundamento de la superacin
individual de la poblacin picharina. Condiciones que contribuirn a la inclusin social, la
productividad econmica y un pleno ejercicio de la ciudadana.
16
Unidad de Asuntos tnicos. Diagnstico situacional de comunidades nativas de Pichari. 2010.
Universidad
17
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Lima,
2011, p. 61.
Otras carreras
La actual gestin municipal liderada por el Alcalde, Sr. Edilberto Gmez Palomino, ha
declarado de inters pblico la creacin de nuevas carreras y la posibilidad de una
Universidad en el VRAE.
Una encuesta realizada durante la segunda quincena de setiembre del 2011, por las
Gerencias de Educacin, Desarrollo Social y Desarrollo Agrario de la Municipalidad de
Pichari, a alumnos de 4 y 5 de secundaria en todo el VRAE, podra resumirse de la
siguiente manera:
CEPRE
Poblacin asignada
Al CS de Pichari se asign 8 482 personas para la atencin de los servicios de salud que
brindan los dems establecimientos; porque adems el CS Pichari por su categora I-4,
que le otorga mayor capacidad resolutiva, atiende otros casos derivados de los
establecimientos de menor categora.
Sin embargo el dficit es mayor, por dos consideraciones adicionales, 1) cinco de los 10
mdicos de la MR Pichari, son SERUMS, es un apoyo ocasional sin presupuesto de la
DIRESA, con lo que el dficit se incrementa a 14; y 2) por que el CS Pichari con categora
I-4, debe tener por norma tres especialistas como mnimo: 1 en ginecologa y obstetricia,
1 pediatra y 1 mdico de familia. Sin embargo, no se cuenta con ningn especialista en
toda la Red.
18
Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009: por una densidad del Estado al servicio de la gente. Lima,
2009, cap. 3, p. 73.
Interculturalidad
En todo el VRAE no existe un hospital II-1 para atender la demanda del segundo nivel de
atencin de salud; debiendo referir hasta la ciudad de Huamanga, distante ms de 200
km segn el lugar del VRAE- en un tiempo de 5 horas en promedio. Ello resulta oneroso
- Recategorizar los establecimientos de salud: Mantaro a I-4, Natividad a I-2, I-1 a los
anexos que actualmente vienen funcionando;
Atenciones y atendidos
Respecto a la poblacin que recibi atencin en algn centro de salud de la red Pichari,
es preciso decir que, en el periodo del 2008 al 2010, fue un total de 30 708 habitantes. La
dinmica de atendidos en este periodo fue variable. En algunos puestos de salud, el
nmero de atendidos descendi ao a ao (PS. Quisto Central y PS. Omaya). Otros
puestos de salud alcanzaron un mayor nmero de atendido en el 2009 y volvieron a bajar
en el 2010 (PS. Mantaro). Finalmente, los que bajaron el nmero de atendidos en el 2009
y volvieron a aumentar su nmero en el 2010 (PS. Natividad, PS. Otari, PS. Puerto Mayo
y CS. Pichari). En ningn caso, el nmero de atenciones se increment ao tras ao.
Situacin que discrepa con la razn de la poblacin designada cada ao.
Las atenciones, al igual que el nmero de atendidos, no tiene una razn constante
ascendente o descendente. En algunos casos el nmero de atenciones aumenta ao a
ao (PS. Mantaro y CS. Pichari). En otros casos el nmero de atenciones decae en el
2009 y vuelve a incrementarse en el 2010 (PS. Omaya, PS. Otari y PS. Natividad). En el
caso del PS. Puerto Mayo el nmero de atenciones se incrementa y luego decrece. En el
caso del PS. Quisto Central la razn decrece ao a ao. (Cuadro 2.32).
Morbilidad
Durante el ao 2008, la primera causa de morbilidad en el total de atenciones realizadas
en los establecimientos de salud de la micro red Pichari fueron las enfermedades del
sistema respiratorio, las cuales representan el 36.5% del total de atenciones. En segundo
lugar se encuentran la enfermedades infecciosas y parasitarias, con un 24.9% de
atenciones. A continuacin, muy por debajo de las anteriores, las enfermedades del
sistema digestivo (8.1%), las enfermedades de la piel y del tejido subcutneo (7.7%),
enfermedades del sistema genitourinario (6.7%), enfermedades del sistema
osteomuscular y del tejido conjuntivo (4.7%), enfermedades del ojo y de sus anexos
(3.7%), enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas (3.2%), enfermedades de
la sangre y de los rganos hematopoyticos (1.9%) y dems enfermedades (2.6%). Ver
cuadro 5.
En el ao 2009, el panorama tuvo algunas variantes. Las enfermedades del ojo y de sus
anexos y las enfermedades de la sangre y de los rganos hematopoyticos dejaron de
formar parte de las 10 primeras causas de morbilidad. En contraste, aparecen las
enfermedades por traumatismo, envenenamiento y algunas otras consecuencias de
causas externas (3.8%); adems de, las de embarazo, parto y puerperio (3.2%). Por otro
lado, hay un incremento de las atenciones por enfermedades infecciosas y parasitarias
en un 0.3%. Las atenciones por enfermedades del sistema digestivo tambin se
incrementan (en 2.9%); al igual que las enfermedades endocrinas, nutricionales y
metablicas que pasan de un puesto 8 a un puesto 6. Las enfermedades del sistema
respiratorio sufren un descenso pero siguen siendo las ms predominantes con un
29.7%. Las enfermedades de la piel y del tejido subcutneo (6.6%), las enfermedades del
sistema genitourinario (6.6%) y las enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido
conjuntivo (3.8%) tambin decrecen.
Mortalidad
La principal causa de defuncin en el distrito de Pichari, en el 2008, fueron las
enfermedades del sistema circulatorio (13.3%). Las causas de mortalidad por tumores
(neoplasias) ocupan el segundo lugar (8.3%). Las de causas externas de morbilidad y
mortalidad y ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias ocupan el tercer y cuarto
lugar con un 6.7%, respectivamente. Entre otras causas tenemos las enfermedades del
sistema respiratorio (5.0%); traumatismo, envenenamiento y algunas otras causas
externas (3.3%); enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas (1.7%);
trastornos mentales (1.7%); enfermedades del sistema digestivo (1.7%) y; dems
enfermedades con un 51.7%. Ver cuadro 6.
En el 2009, las enfermedades del sistema circulatorio se reducen significativamente en
4.2%, en relacin al ao pasado. Las causas de mortalidad por tumores (neoplasias) se
incrementan en 0.8%, a pesar de descender al puesto 6. Por su parte, las causas
Las principales causas de la mortalidad infantil son la falta de acceso a servicios de salud
con facilidades obsttricas y el bajo nivel de atencin del embarazo en establecimientos
de salud. En el distrito, en los aos 2008 y 2009 se logr una cobertura total de parto
institucional; sin embargo, en el 2010 la cobertura alcanz solo un 77%. Ver cuadro 8.
19
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Lima,
2011, p. 70.
20
Ibd., p. 72.
Desnutricin crnica
Por otro lado, se seala que la desnutricin crnica est relacionada con la educacin y
el nivel de ingreso familiar. Conexin que podra explicar la disparidad de los ndices de
desnutricin crnica en la capital de distrito y las dems comunidades. Ver cuadro 9.
La desnutricin crnica infantil expresada a nivel externo por una baja estatura para la
edad; en lo funcional se evidencia en limitaciones de las capacidades fsicas,
emocionales e intelectuales; que ms adelante reducir la productividad de la persona y
perjudicar directamente el crecimiento econmico personal y familiar. En suma,
21
Ibd., p. 74.
Pichari capital cuenta con planta de tratamiento de agua potable desde febrero del 2008;
opera con ciertas limitaciones produciendo 2,419 m3 de agua potable, a razn de 28
litros/segundo. Atiende el casco urbano con una poblacin de 11 705 habitantes. A pesar
de su capacidad mxima de produccin de planta, la dotacin de agua potable a la
poblacin es racionada, debido al crecimiento y expansin urbana, a esto se debe
agregar la presencia de poblaciones flotantes como la Marina de Guerra del Per, el
Ejrcito Peruano, la Polica Nacional del Per, poblaciones forneas que labora en
diferentes instituciones pblicas y privadas. A esto se suma el desperdicio masivo del
lquido elemental ocasionado por los usuarios; se realiz una inspeccin inopinada a las
instalaciones domiciliarias constando que el 80% de desperdicio es originado por
sanitarios en mal estado.
CUADRO 2. PICHARI:
39. SUMNINISTRO DE AGUA POTABLE
SUMINISTRO DE AGUA POTABLE - 2011
Consumo Volumen Volumen Poblacin
Caudal
(Lit./Hab./da) (m3/da) (m3/mes) beneficiaria
3 3
25 Lts/seg 220 lts/hab 2160 M 64 800 M 10 451 hab
3 3
28 litros/seg 220 lts/hab 2419 M 72 576 M 11 705 hab
3 3
34 Litros/seg 220 lts/hab 2893 M 86 805 M 14 000 hab
Fuente: Municipalidad de Pichari Oficina de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado. Octubre del 2011
El costo por consumo de agua desde ao 2008 los usuarios venan pagando en forma
general la suma de S/. 3,00 nuevos soles por mes hasta el ao 2010, recaudacin que no
cubra ni la tercera parte del costo de operacin y mantenimiento; es as en Julio del 2010
a travs de una ordenanza municipal categoriza la venta de servicio de agua; sin
embargo recin a partir de Enero del ao 2010 se viene cobrando el servicio de agua
potable por categora puesto que en Pichari no cuenta con medidor del consumo de agua
en domicilio, se observa en el cuadro el cobro por categora.
El distrito de Pichari cuenta con 100 comunidades de los cuales 34 son comunidades
indgenas, 66 comunidades mestizas o colonos principalmente originarios de Pichari e
inmigrantes de otros departamentos: Ayacucho, Cusco, Apurmac y de otros aledaos;
agrupados en 06 centros poblados con sus respectivos anexos, pagos y asociaciones de
viviendas con una poblacin total distrital de 18 mil 521 habitantes segn proyecciones de
INEI. El servicio de conexin domiciliaria cuyos servicios higinicos estn conectadas a
alcantarillado son muy pocos alcanzando este beneficio en forma parcial slo a 22 grupos
poblacionales, principalmente en zonas urbanas que representa 18,64% de la poblacin
total. De los 22 comunidades beneficiados 14,0% de viviendas tiene red pblica de
desage dentro de la vivienda, 16,0% fuera de la vivienda, el 9,0% utiliza pozo sptico,
32,0% de la poblacin hace sus necesidades en pozo ciego o negro/letrina, 3,00% al ro,
acequia o canal, el 26,00% de la poblacin no tiene ninguno, por lo que realiza sus
necesidades al aire libre.
La eliminacin de excretas lo hacen a campo abierto, hbito muy arraigado que requerir
mucho tiempo mejorar. Los residuos slidos domsticos son desechados en cualquier
lugar. Ambas prcticas contaminan el ambiente del hogar y la comunidad, reduciendo la
calidad de vida de la poblacin.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 101
Las cifras ms lejanas al promedio del distrito tienen que ver con el abastecimiento por
red pblica dentro de la vivienda (agua potable), red pblica fuera de la vivienda y el
abastecimiento por rio, acequia, manantial o similar. En los dos primeros casos, la mayor
cantidad de casos se da en la capital distrital. El tercer modo de abastecimiento es
predominante en el resto de centros poblados.
En conclusin, el abastecimiento de agua en el distrito de Pichari se da, en la mayora de
casos, por red pblica dentro de la vivienda (agua potable), red pblica fuera de la
vivienda y por disposicin de ros, acequias, manantiales o similares. Visibilizando as
una baja cobertura del servicio de agua segura. Situacin que se agrava en las familias
que no viven en la capital distrital.
Por otro lado, el acceso a una red pblica dentro de la vivienda no es el nico problema
que enfrenta el distrito. Pues, existen viviendas que cuentan con red pblica dentro de la
vivienda, pero, la disposicin de agua (horas por da) no es la exigida.
A pesar de que 91.54% de la viviendas disponga de agua las 24 horas al da; an queda
un 8.46% de viviendas que no dispone de agua las 24 horas al da. En algunos casos, la
disposicin de agua es slo de 2 horas al da, dificultando las actividades de limpieza,
aseo y elaboracin de los alimentos. Ver cuadro 2.44.
En la capital distrital, 90.92% de las viviendas dispone de agua las 24 horas al da, frente
a un 9.08% que tiene un acceso restringido. Respecto al promedio distrital, encontramos
que las cifras no varan de manera significativa. Sin embargo, hay un porcentaje menor
de viviendas que disponen de agua por debajo de las 10 horas. Es as que la capital
distrital guarda cierta ventaja frente a otros centros poblados. Ver cuadro 4.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 103
vivienda (16.2%); pozo sptico (8.9%); pozo ciego o negro/ letrina (31.5%); ro, acequia o
canal (3.1%); no tiene (25.8%).
El promedio distrital sufre una variacin significativa a causa de la situacin rural.
Mientras que el 12% tiene el servicio de red pblica de desage dentro de la vivienda, en
el rea urbana; en el rea rural slo un 2.5% cuenta con determinado servicio. En
contraste, 25.1% de viviendas cuenta con pozo ciego o negro/ letrina, en el rea rural;
frente a un 6.4% en el rea urbana. Cifra que pone en evidencia la desventaja del rea
rural frente a la urbana. Ver cuadro 2.46
En efecto, observamos que el servicio de desage y alcantarillado, actual, es ineficiente
para un gran sector de la poblacin. Pero, en el rea rural la situacin es an ms
alarmante.
Electricidad
En la capital de distrito, la cobertura del servicio de electricidad est por encima del
promedio local, pero, an contina por debajo del promedio nacional. Pues, existe un
57.6% de la viviendas que cuenta con el servicio, quedando un 42.4% restringido de l.
Ver cuadro 2.49.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 105
Cuadro 2.49: PICHARI - CAPITAL: VIVIENDAS QUE
CUENTAN CON EL SERVICIO DE ALUMBRADO
ELCTRICO, 2007
Tipo de rea
La vivienda tiene alumbrado elctrico %
Urbano Rural Total
Si tiene alumbrado elctrico 57,6 - 57,6
No tiene alumbrado elctrico 42,4 - 42,4
Total 100 - 100
Fuente: INEI - CPV2007
Telecomunicaciones
El distrito no cuenta con una red de telefona fija. Sin embargo, la telefona mvil ha
evolucionada de manera significativa. Por otro lado, se observa una mayor disposicin de
servicios de televisin por cable. Respecto al internet, se cuenta con servicio de cabinas
de uso pblico que facilita un mayor acceso de la poblacin a este servicio.
Como parte de los servicios de defensora, el distrito cuenta con la Defensora del Nio y
del Adolescente (DEMUNA). Los casos que se atienden se circunscriben a los siguientes
procesos: prestacin alimenticia, tenencia y custodia de menores, rgimen de visitas,
filiacin extramatrimonial, colocacin familiar provisional, abandono de menores,
incumplimiento de deberes del adolescente, atentado al derecho a la educacin y
denuncias por violacin de menores22.
Los casos atendidos durante el 2010, mediante actas de conciliacin, son los siguientes:
alimentos (79), filiacin (51), tenencia y custodia de menores (36), violencia
psicolgica/maltratos (56), abandono del menor o anciano (12), incumplimiento de deber
(34), sustraccin de menor (9), reconocimiento voluntario (12), discriminacin (4),
rgimen de visitas (3), adulterio (2), desaparicin de adolescente (1), trata de personas
(1) y violacin (3).
22
En el caso de violacin de menores la DEMUNA slo est facultada para realizar las denuncias.
El proceso de seguimiento est a cargo del Ministerio Pblico.
Las principales dificultades con las que cuenta la defensora distrital se resumen en la
necesidad de contar con la direccin de un domicilio procesal en la ciudad de Ayna San
Francisco y en el Distrito de Sivia-Huanta, para la recepcin de las Resoluciones
Judiciales de los diferentes juzgados. Por otro lado, se menciona, una falta de
presupuesto, para costear los pasajes de asistencia a las diferentes audiencias y/o
inspecciones judiciales.23
2.5. Vivienda
Sin tomar en cuenta la capital distrital, Pichari cuenta con aproximadamente 5 317
viviendas, distribuidas en los diferentes centros poblados, para una poblacin de 24 546
habitantes. La distribucin de las viviendas vara, respecto a cada centro poblado, no
necesariamente de manera proporcional al nmero total de habitantes. Por ejemplo, en la
jurisdiccin del centro poblado de Mantaro tenemos una relacin de 6 habitantes por
vivienda, aproximadamente. A diferencia de Pichari Cercado que cuenta con una relacin
de 4 habitantes por vivienda. Ver cuadro 2.50.
La relacin de habitante por vivienda asume una mayor importancia al tener en cuenta la
condicin de las viviendas. Es as que dos comunidades con igual relacin de habitantes
por vivienda no necesariamente tienen las mismas condiciones de habitabilidad.
Entonces, si bien la proporcin del distrito no tiene mayores problemas, a simple vista, es
preciso tomar en cuenta la condicin de las viviendas
23
Informacin asignada por el encargado de DEMUNA: Abog. Eduardo V. Rondinel Escobar.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 107
En el rea urbana, hay una predominancia de viviendas alquiladas, propia por invasin o
propia pagado a plazos, respecto al rea rural. Por su parte, en esta ltima predomina la
tenencia de vivienda propia totalmente pagada. En ambos casos la tenencia de vivienda
propia pagada a plazos es poco significativa.
En el rea rural hay un mayor predominio de viviendas del tipo independiente. Las
viviendas tipo choza o cabaa slo se presentan en las reas rurales. Las viviendas de
tipo departamento en edificio, vivienda en quinta, casa en casa de vecindad y vivienda
improvisada solo se presentan en el rea urbana.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 109
Cuadro 2.54: PICHARI: TIPO DE VIVIENDA SEGN REA
PICHARI, CAPITAL DE DISTRITO
Tipo de rea
Tipo de vivienda %
Urbano Rural Total
Casa Independiente 86,6 - 86,6
Departamento en edificio 0,3 - 0,3
Vivienda en quinta 6,4 - 6,4
Casa en casa de vecindad 4,9 - 4,9
Vivienda improvisada 1,5 - 1,5
Local no destinado para hab.humana 0,2 - 0,2
Otro tipo colectiva 0,1 - 0,1
Total 100 - 100
Fuente: INEI - CPV2007
El rea rural cuenta con un mayor nmero de viviendas con una o dos habitacin; 31.5%
y 15.2%, respectivamente. En el rea urbana las viviendas con una o dos habitaciones
tambin son las de mayor cantidad, pero, de menor proporcin respecto al rea rural.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 111
Respecto al promedio distrital, la madera sigue siendo el material por excelencia. Sin
embargo, no hay una marcada diferencia con el uso del ladrillo o bloque de cemento y el
adobe o tapia. La importancia de estos materiales influye de manera significativa en el
distrito.
La construccin de los pisos de las viviendas est hecho a base de los siguientes
materiales: tierra (72.6%), cemento (18.5%), losetas y terrazos (0.3%), parquet o madera
pulida (0.2%), madera y entablados (7.9%), lminas asflticas (0.3%), otros (0.2%). Ver
cuadro 2.59.
Los materiales predominantes en el rea rural son la madera o entablados (6.4%) y la
tierra (43.9%). En el rea urbana la situacin mejora gracias al uso de cemento como
material para la construccin de los pisos de las viviendas. El porcentaje de uso es 15.1%
frente a 3.4%, en el rea rural.
La tierra, al igual que en los dems centros poblados, sigue siendo el material
predominante para la construccin de los pisos. La diferencia est marcada por el uso
significativo de cemento. El uso de la madera tambin pierde importancia en la capital al
ser ubicado en tercer lugar, con tan solo un 1.5%.
Los requisitos para formar parte de esta institucin es ser licenciado, haber prestado
servicio militar obligatorio o pertenecido a las Fuerzas Armadas. Adems de ello, los
candidatos deben estar en buenas condiciones fsicas y no poseer antecedentes penales
24
El dficit cuantitativo se refiere al nmero total de viviendas demandadas menos las ofertadas. El dficit cualitativo est
formado por la existencia de viviendas cuyas caractersticas fsicas o su situacin de hacinamiento no satisfacen las
condiciones mnimas de habitabilidad.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 113
o judiciales. Una vez que forma parte del equipo, los serenos reciben capacitaciones una
o dos veces al mes, en espacio de 1 2 horas. Las capacitaciones son de defensa
personal, primeros auxilios, natacin y entrenamiento fsico a cargo del jefe de divisin de
seguridad ciudadana, en coordinacin con especialistas de las FF.AA. Cabe mencionar
que ninguna de las capacitaciones es de tipo psicolgica.
Los medios de comunicacin con los cuales la poblacin accede a los servicios de
serenazgo son las llamadas telefnicas a la central. De presentarse un caso cercano, los
pobladores asisten de manera personal a las instalaciones de serenazgo. Sumado a ello,
los serenos realizan labores de patrullaje por todo el distrito durante las noches para
asegurar la tranquilidad de los ciudadanos.
Para un mejor ordenamiento institucional, cuentan con cinco libros de registro; registro de
llamadas, registro de asistencia para el personal, registro de ocurrencias, registro de
asistencia de la PNP y registro de denuncias. Base de datos que permite dar cuenta de la
labor de la entidad.
Los asaltos en carreteras tambin son un problema latente. Sin embargo, a la fecha han
disminuido notablemente gracias a labor del Comit de Autodefensa. La base central de
esta comitiva se encuentra en la capital distrital de Pichari, pero su labor comprende las
zonas rurales.
El CEM tiene un registro de vctimas desde octubre del 2007. En este primer ao de
ejecucin se atendi 38 casos de violencia. De las cuales 23.7% era de tipo psicolgica,
36.8% de tipo fsica y 39.5% de tipo sexual. De las vctimas, el 2.6% eran hombres y el
97.4% eran mujeres.
En el 2008, se atendieron 163 casos. El 32.6% fue de tipo psicolgico, el 42.9% de tipo
fsico y el 24.5% de tipo sexual. En este ao, el 3.7% de las vctimas era del sexo
masculino y un 96.3% femenino. Al ao siguiente las cifras se incrementaron a 311
casos. El tipo de violencia predominante fue la fsica (49.2%), seguida de la psicolgica
(36.7%) y por ltimo, la sexual (14.1%). En nmero de casos en el 2010, descendi a
221. En este ao el porcentaje de violencia de tipo fsica continuo siendo el ms
predominante con el 40.7% de los casos. El tipo de violencia psicolgica y sexual fue de
37.6% y 21.7%, respectivamente. Este fue el ao en el que se registr un mayor nmero
de casos de violencia sexual (48 casos). En el 2011 el total de casos fue de 170, nmero
menor al de los ltimos 2 aos. Referente a los tipos de violencia, la distribucin es
similar a aos anteriores. La violencia fsica (52.4%), seguida de la violencia psicolgica
(30.5%) y, finalmente, la violencia sexual (17.1%). Ver cuadro 2.61.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 115
Cuadro 2.61: PICHARI: CASOS DE VIOLENCIA SEGN
SEXO Y TIPO DE VIOLENCIA POR AOS.
Tipo de Casos de Violencia
Violencia 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL
Psicolgica 9 (23,7%) 53 (32,6%) 114 (36,7%) 83 (37,6%) 52 (30,5%) 311 (34,4%)
Fsica 14 (36,8%) 70 (42,9%) 153 (49,2%) 90 (40,7%) 89 (52,4%) 416 (46,1%)
Sexual 15 (39,5%) 40 (24,5%) 44 (14,1%) 48 (21,7%) 29 (17,1%) 176 (19,5%)
TOTAL 38 (4,2%) 163 (18,1%) 311 (34,4%) 221 (24,5%) 170 (18,8%) 903 (100%)
Segn Sexo
Masculino 1 (2,6%) 6 (3,7%) 40 (12,9%) 29 (13,1%) 15 (8,8%) 91 (10,1%)
Femenino 37 (97,4%) 157 (96,3%) 271 (86,9%) 192 (86,9%) 155 (91,2%) 812 (89,9%)
Fuente: CEM-Pichari
Durante este periodo se registr un total de 903 casos de violencia; de ellos el 34.4% son
psicolgicas, el 46.1% de tipo fsica y 19.5% violencia sexual. Adems observamos que
el 89.9% son mujeres, y el 10.1% hombres. Si embargo observamos que el aspecto
distintivo es que se perpetran contra las poblaciones ms vulnerables, en el caso de los
hombres, contra nios y adolescentes. Debido a ello, el reto es replantear las relaciones
de gnero para dar fin a la violencia an latente.
OMAYA 4 221
PICHARI CAPITAL 34 2256
PUERTO MAYO 20 1027
MANTARO 11 587
NATIVIDAD 13 432
TAMBO DEL ENE 4 153
TOTAL 86 4676
Fuente: Oficina del Programa Vaso de Leche
Hasta el 2011, los beneficiarios se dividan en 4 grupos o tipos; ancianos, personas con
discapacidad, nios de 0 a 6 aos y nios de 7 a 13 aos. Atencin que no involucraba al
pblico objetivo principal. Por ello, a partir del 2012 se acord que los nuevos
beneficiarios deban corresponder estrictamente a la poblacin pertinente. El pblico
objetivo en este caso son los nios de 0 a 6 aos, madres gestantes y lactantes y nios
de 7 a 13 aos. Para un mejor cumplimiento de las normas establecidas, los nuevos
beneficiarios deben formar parte del SISFOH. Es as que, uno de los principales
requisitos es la disposicin de DNI por parte de beneficiarios; de lo contrario sern
excluidos de los beneficios, hasta que regularicen su situacin.
En este caso, los beneficiarios son las familias que atraviesan por una situacin de
extrema pobreza. El rgano encargado de su ejecucin es la municipalidad provincial. Se
cuenta especficamente con una coordinadora distrital que trabaja de la mano con la
coordinadora provincial.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 117
Programa Wawa Wasi
Programa JUNTOS
A partir de ello, surge la necesidad de contar con una herramienta de filtro, que posibilite
direccionar la ayuda de los programas al pblico objetivo. Adems de, articular en la
medida posible, todos los programas vigentes con el fin de que se eviten duplicidades,
superposiciones y malgasto de presupuesto
25
CRDENAS, Krmer. Fortalecimiento de los Mdulos de Wawa Wasi en el Distrito de Pichari: Documento
Tcnico. Pichari.2011.Pp. 34-35.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 119
2.4.3.- Eje estratgico 3: Estado y gobernabilidad
Con el Gobierno del Presidente Toledo, el Per inicia el proceso de Reforma del Estado.
En marzo del 2002 se promulga la Ley 27680, que modifica el Captulo XIV -De la
Descentralizacin-, del Ttulo IV De la Estructura del Estado-, de la Constitucin Poltica
del Per. Mediante la cual la descentralizacin, es una forma de organizacin
democrtica, constituye una poltica permanente de estado y tiene como objetivo
fundamental el desarrollo integral del pas; adems establece que el gobierno se
constituye y organiza en tres niveles: nacional, regional y local.
En mayo del 2003, se promulga la Ley N 27972, Orgnica de los Gobiernos Locales, que
establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin,
finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las municipalidades;
tambin sobre la relacin entre ellas y con las dems organizaciones del Estado y las
privadas, as como sobre los mecanismos de participacin ciudadana y los regmenes
especiales de las municipalidades.
Dentro del marco precedente, corresponde a los Gobiernos Locales convertirse en pilares
del desarrollo local, entendida como la mejora del bienestar general de la poblacin,
donde todas las personas, en todo momento, tengan acceso a alimentos suficientes en
cantidad y calidad para una vida saludable; donde todas las personas tengan
oportunidades para el trabajo, los servicios bsicos, la salud, la educacin, la recreacin y
otros, que les permita desarrollarse a plenitud como seres humanos, de acuerdo a su
edad y sus capacidades.
El ARTCULO I, del Ttulo Preliminar de la ley 27972 define a los gobiernos locales como
entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con
autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades. El ARTCULO
IV, seala su finalidad: representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin
de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin.
El vnculo del Estado con los ciudadanos no es fcil, es frecuente encontrar dos tipos de
relaciones: a) de opresin propias de las dictaduras; o b) de dependencia propia del
paternalismo-populismo estatal. Ninguna de estas relaciones es buena, el Estado debe
estar al servicio de los ciudadanos y respetar las reglas de juego del mercado.
26
VILLARN, F. Reforma y modernizacin del Estado. En: http://www.consorcio.org/eleccionesperu2006/.
Visita 7 de diciembre del 2011.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 121
productos; si no, que al trmino de su ejecucin, los beneficiarios muestren mejoras
visibles de cambio.
Por ejemplo, si se trata de un proyecto donde se deba construir aulas. El proyecto no solo
debe entregar aulas, mobiliario y equipamiento; eso es bueno, pero el diseo debe
garantizar que los alumnos beneficiarios de dichas aulas, mejoren sus rendimientos
acadmicos, mejoren su comprensin lectora, mejoren sus habilidades para expresarse
de manera oral o escrita, respecto a lo que lee o aprende, etc.
Entonces, la modernizacin del gobierno local implica, una gestin para resultados en el
desarrollo GpRD. Que se evidencie en las personas y en la sociedad; no solo en
productos u obras. Ello implica, autoridades ediles que conozcan sobre desarrollo local y
gestin municipal, que sean lderes y la asuman en todo momento. Implica funcionarios
lderes y tcnicos a su vez, con profunda vocacin de servicio; y obviamente, tcnicos de
primer para hacer las cosas bien.
Requiere as mismo, una gestin participativa y transparente, donde la sociedad civil y los
ciudadanos, participen de manera real, en todas las etapas de la gestin municipal. Ello
implica que las autoridades canalicen las verdaderas aspiraciones de los ciudadanos,
escuchando a los jvenes, a los nios, a los ancianos, a las mujeres, a los
discapacitados, a las comunidades nativas, en fin a todos los vecinos.
Requiere tambin, que la inversin econmica y social sea descentralizada, donde los
caseros y pagos ms alejados, sean beneficiarios. Buenas carreteras, buena produccin,
altos rendimientos de sus cultivos y crianzas, energa elctrica, telecomunicaciones que
contenga internet, servicios de salud y educacin, servicios de agua potable y disposicin
sanitaria de excretas, gestin ambientalmente saludable de residuos slidos, entre otros.
Nunca perdamos de vista que los Estados son organismos vivos, capaces de renovarse
para cumplir su funcin en beneficio de grandes poblaciones humanas en diferentes
pocas27.
27
SABOYA, F. La modernizacin del estado: concepto, contenido y aplicaciones posibles. Revista
Dilogos de Saberes.
28
SERRA, A. Op Cit
3.2. Gobernabilidad
Se refiere a un proceso por el que los diversos grupos integrantes de una sociedad
ejercen el poder y la autoridad, de tal modo que al hacerlo, influencian y llevan a cabo
polticas y toman decisiones relativas tanto a la vida publica como al desarrollo
econmico y social. Estas ltimas implican una relacin individual de los hombres y
mujeres con el Estado, la estructuracin de los rganos del Estado, la produccin y la
gestin de los recursos para las generaciones actuales y venideras, as como la
orientacin de las relaciones entre los Estados.
hay mucho trauma, mucho dolor, mucho rencor, porque han sido vctimas de perder
familias, perder mam, pap, hermanos, una familia se ha reducido a 2 3 hermanos,
cuando uno toca ese tema a veces te cuentan llorando como han visto muertos en el ro,
todos tirados como animalitos, sin cabeza, sin mano, sin pierna y a los nios les pasan
ese dolor que han tenido, son cosas que no se pueden superar hay secuelas en nios,
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 123
han quedado muchos hurfanos han venido instituciones a preguntar y se han quedado
en promesas el valle fue arrasado y viene arrastrando problemas que se trasmiten a los
hijos, no tanto ren la capital del distrito sino en las comunidades
Los Nios de las zonas cocaleras
Municipalidades de Centro Poblado (MCP)
Poltica y administrativamente, el municipio de Pichari cuenta con una municipalidad
distrital y seis municipalidades de centro poblado:
Las MCP no se encuentran fortalecidas, sus funciones reales se limitan a entregar las
convocatorias provenientes de la Municipalidad Distrital de Pichari (MDP) o de otras
instancias que deseen comunicarse con las autoridades comunales y la poblacin de su
jurisdiccin; a tramitar demandas sociales de sus comunidades ante la MDP y en algunos
casos, a efectuar los Registros Civiles de su jurisdiccin.
Mediante las Ordenanzas Municipales que las crean y/o adecan a la Ley Orgnica de
Municipalidades N 27972, les delegan la prestacin de una serie de servicios pblicos,
incluso las de promover el desarrollo local, las que no son cumplidas por la escasa
asignacin presupuestal.
Presupuesto de las Municipalidades de Centro Poblado
Las Municipalidades de Centro Poblado reciben una asignacin mensual ascendente a 2
mil quinientos y 00/100 NS (S/. 2, 500. 00); 500 NS (S/. 500. 00) procedentes de la
Municipalidad Provincial de La Convencin y 2 mil NS (S/. 2, 000. 00) de la Municipalidad
Distrital de Pichari.
Competencias delegadas a las MCP
Segn las Ordenanzas Municipales de Adecuacin, emitidas por la Municipalidad
Provincial de La Convencin, las atribuciones conferidas a los alcaldes de CPM, son las
mismas para los distritos y provincias, sealadas en el Artculo 2 de la Ley N 27972; al
igual que las atribuciones para el Concejo Municipal y para los Regidores de las MCP, se
enuncian en los Artculos 9 y 10, de la Ley 27972, respectivamente.
Ninguna propuesta de desarrollo local con pretensiones de alcanzar resultados, puede
abstraerse del concurso de las MCP; estas deben convertirse en instancias reales de
Se renen generalmente cada fin de semana, sea para tratar algn tema que emerge de
su cotidiano desenvolvimiento o para dilucidar sobre algn documento proveniente de las
instancias superiores. Por ello es aconsejable que las convocatorias para las reuniones
distritales o de MCP, consideren este hecho, si se esperan decisiones comunales
consensuadas y democrticas.
Esta prctica debe fortalecerse y estimularse, mediante la planificacin del desarrollo
comunal efectuado por los propios comuneros, y ejecutadas en mrito a la Ley No 29030,
que autoriza a las Municipalidades la ejecucin de obras por parte de los beneficiarios.
Las comunidades nativas, tienen adems de los cargos sealados, un Jefe y un Sub
Jefe, encargado de impartir el orden, administrar justicia y los bienes de la comunidad, es
su representante legal por un periodo de dos aos.
En ese sentido, las comunidades son nativas o colonas, segn su poblacin sea
originaria del lugar o procedan de otras partes del Per, que vinieron con la esperanza de
forjarse una oportunidad de vida. A continuacin presentamos las comunidades,
distinguiendo entre nativas y colonas, por cada Municipalidad de Centro Poblado.
29
Pago del latn pagus (pas), es la denominacin tradicional dada en varios lugares del mundo
hispanoparlante a territorios relativamente pequeos (sus reas suelen abarcar desde unas
hectreas a no ms de 5.000 km).
30
La minka (quechua) o minga denominada tambin minca o mingaco, es una antigua tradicin de
trabajo comunitario o colectivo con fines de utilidad social.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 125
CUADRO 2.65 MUNICIPALIDAD DE C. P. DE NATIVIDAD.
COMUNIDADES, 2011
PICHARI: COMUNIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO DE
2.3
NATIVIDAD, 2011
CONDICIN CONDICIN
N COMUNIDAD N COMUNIDAD
DE ORIGEN DE ORIGEN
1 Natividad Colono 11 Pitirinquini Baja Nativa
2 Puerto Ovayeri Nativa 12 Nuevo Progreso Kimpiri Colono
3 Puerto Cocos Colono 13 Unin Kinkori Colono
4 Nueva Ashninka Nativa 14 Paveni Nativa
5 Getariato Nativa 15 Sataronshiato Nativa
6 Miraflores Colono 16 Catungo Kimpiri Nativa
7 Cuvivari Nativa 17 Santuario Colono
8 Kepeashiari Nativa 18 Shirotiari Baja Nativa
9 Asociacin La Victoria Colono 19 Santa Fe Colono
10 Puerto Embarcadero Ene Colono Colonos: 9, Nativos: 10, Total: 19
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales. Agosto del 2011
Muchas comunidades emergieron antes de que se poblara Pichari capital, dentro de las
que destacan Mantaro y Teresa en la comprensin de la MCP de Mantaro. Las
comunidades nativas predominan sobre las colonas.
La MCP de Tambo del Ene se encuentra al extremo norte del distrito, colindando con
Junn, en ella se encuentran las parcelas ms extensas.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 127
Cuadro 2.69 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP
PICHARI: COMUNIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO DE
CCATUN
2.7 RUMI, 2011 CCATUN RUMI, 2011
CONDICIN CONDICIN
N COMUNIDAD N COMUNIDAD
DE ORIGEN DE ORIGEN
1 Ccatun Rumi Colono 8 Monkirenshi Nativa
2 Otari San Martn Colono 9 Paraiso Colono
3 Tpac Amaru Colono 10 Unin Amrica Colono
4 Pichari Baja Colono 11 Monterrey Colono
5 Pichari Alta Colono 12 Amargura Alta de Kincori Colono
6 Pedro Ruiz Gallo Colono 13 San Juan de la Frontera Colono
7 Villa Real Colono Colono: 12, Nativo: 1, Total: 13
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales - Padrones de la comunidad. Noviembre del 2011
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 129
2.4.4.- Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo
La actividad agrcola constituye la principal fuente de ingreso de las familias del distrito de
Pichari, complementada con ingresos obtenidos en las migraciones temporales a la costa
y otras ciudades. Los principales cultivos del distrito son: el cacao, caf, coca, las frutas
como los ctricos, el pltano la pia y otros. La extensin sembrada de los principales
cultivos segn la campaa agrcola 2010 de la oficina de la Agencia Agraria Kimbiri
Pichari, tenemos: cacao 4281 has, caf 1 794 has, coca 500 has ONUDC31, seala que
en el 2009 en Pichari se registraron 2 mil 410 Has de coca), ctricos 84 has, pltano 223
has, pia 64 has, yuca 295 has, papayo 39 has, arroz 142 has entre otros.
Segn la misma fuente (Agencia Agraria Kimbiri Pichari), en el 80% de los terrenos se
emplean prcticas de labranza inadecuadas, como surcos a favor de la pendiente, tala y
quema del bosque, uso intensivo de agroqumicos, explotacin de suelos de proteccin,
etc., en desmedro de la sostenibilidad de los recursos naturales y del ambiente.
Escenario que se reduce paulatinamente, gracias al trabajo de la Municipalidad.
31
ONUDC-DEVIDA.- Per: monitoreo de cultivos de coca 2 009. (2 010: 32)
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 131
CUADRO 2.75 PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES
DE LOS CULTIVOS
ENFERMEDADES Grado PLAGAS Grado
CULTI-
Nombre Nombre de Nombre Nombre de
VOS
Cientfico Comn Infesta Cientfico Comn infesta
Monilia roreri Monilia 2 Mazorquero 2
Marasmius Escoba de Mecistorbinus
2 Chinche 1
Cacao perniciosus bruja triptenes
Phytophthora Pudricin
1
palmivora parda
Hemileia Stephanoderes Broca del
Roya 2
vastatrix hampei caf
Caf
Colletotrichum
Antracnosis
coffeanum
Paracercos Cosmopolites
Sigatoca 2 Picudo 2
prafijiensis sordidus
Pltano
Adopholus
Nematodo 1
similis
Fuente: Municipalidad Distrital de Pichari-Unidad de Sanidad Agraria, octubre 2010
En el mbito del distrito de Pichari se ha identificado 7 mil 27832 has de tierras aptas para
la ganadera, representando el 8.94% del total de sus tierras. Sin embargo, pocas son las
personas que se dedican a esta actividad. Las tierras con esta aptitud de uso mayor se
emplean para la agricultura, con las consecuencias de baja productividad que ello origina.
Por todo ello las Autoridades locales debe fomentar, apoyar y priorizar la crianza de
ganado Vacuno; Porcino, Ovino y animales menores en las principales comunidades de
su jurisdiccin formando alianzas estratgicas con otras Instituciones pblicas y privadas
para su instalacin y fortalecimiento. Tipo de crianza sera: Crianza Empresarial,
Comunal y Familiar; sta es una alternativa viable que podra dotar de variedad de carnes
para su consumo a las comunidades ms pobres; lo cual contribuira en la mejora de la
alimentacin y nutricin de las familias por un lado y por otro abastecera el excedente de
los productos a los mercados locales, Regionales y Nacional generando ingresos
32
IIAP.- Zonificacin econmica ecolgica del VRA. Propuesta preliminar noviembre del 2011
Actividades de transformacin
El Gobierno Regional de Cusco est ejecutando un proyecto desde el 2011 para operar la
planta de procesamiento de palmito existente; entre las principales dificultades a lidiar es
la falta de tierras para ampliar la frontera agrcola del cultivo, por lo menos en las
cercanas. Sin embargo lo vienen superando con beneficiarios de las zonas ms
alejadas. El mercado nacional e internacional se encuentra asegurado, segn estudios de
las Naciones Unidas encargadas de su instalacin, sin embargo esta no funcion con los
beneficiarios, solo lo hizo algn tiempo mediante alquiler a un a asociacin de
palmicultores de Tocache San Martn
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 133
ejecucin de obras importantes para el desarrollo del distrito y con ello el movimiento del
comercio en general; se considera que un aproximado al 15% de la poblacin urbana se
dedican a la actividad de transformacin; una buena seal en el camino del desarrollo
agroindustrial de Pichari.
Los procesos productivos requieren servicios de apoyo, para mejorar la cadena de valor
de los productos, en cada uno de los eslabones del proceso. As tenemos los servicios de
asistencia tcnica, transferencia tecnolgica, fletes, embalajes, crdito, capacitacin, etc.
Comercio y Ferias
En la capital del distrito se realizan ferias agropecuarias los das sbados y domingos de
cada semana. Los agricultores expenden sus diferentes productos agrcolas a bajo costo
directamente a la poblacin consumidor; la venta en mayor volumen los realiza en la
capital del distrito. Existen diferentes formas de venta de sus productos: Venta directa a la
poblacin consumidor, venta por mayor a los acopiadores, venta por mayor a los
comerciantes de Pichari capital (bodegas, restaurantes, chifas, bases militares, etc.). sta
actividad de ferias agropecuarias tambin lo realizan en las comunidades del interior del
distrito principalmente en aquellas que cuentan con acceso de carretera y mayor
poblacin, lo hacen con vehculos tipo camin de mediano tonelaje, abastecidos con
productos agrcolas frescos; es por ello la construccin de carretera a los diferentes
La hoja de coca se vende en un 60% en la zona media y 33% en zona alta, como se ve
en el cuadro 2.78, el caf comercial se produce desde 800 msnm hasta 1,100 msnm
(zona alta); el cacao se produce en la zona baja, mientras, para cultivo de pltano tiene
mayor rendimiento en zonas baja y media; bajo rendimiento en zona alta; por lo que se
debe tener en cuenta los pisos ecolgicos, tipo de suelo, precipitacin pluvial y
temperatura de la zona para cada cultivo, lo cual permitir obtener buenos rendimientos y
productos de calidad de la zona.
Corredores Econmicos
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 135
Un Corredor Econmico, expresa una manera distinta de entender la realidad y afrontar
los desafos del desarrollo. Parte de una visin territorial y no sectorial; se basa en el
reconocimiento de las dinmicas econmicas, sociales y culturales reales, ms all de las
demarcaciones administrativas o polticas, busca enfatizar en los procesos de mercado y
por tanto reconocer los ejes del desarrollo competitivos de cada espacio. Enriquecido con
el enfoque de los capitales, posibilita la identificacin de los actores sociales e
institucionales en el distrito de Pichari y a partir de ello, busca construir visiones
compartidas y estrategias que posibiliten integrarse a un corredor econmico, para
generar mejores formas de vida. Se dice que ello posibilita quebrar el crculo vicioso de la
pobreza, para sustituirlo por un crculo virtuoso hacia el Desarrollo Humano Sostenible.
En este contexto, Pichari est ubicado dentro del corredor econmico de Ayacucho que
est compuesto por ciudades urbanas superiores a los 5 mil habitantes. Al interior del
corredor, la primaca urbana le corresponde a la ciudad de Ayacucho, la que cuenta,
segn INEI-Compendio Estadstico 2011, con una poblacin total de 658,400 habitantes.
Esta ciudad, adems de estar vinculada con el oriente, tambin triangula hacia la costa
por la Va de los Libertadores que la conecta con la ciudad de Pisco. En la actualidad, se
est asfaltando la carretera Ayacucho Quinua Tambo San Francisco, que est
aproximadamente a 214 Km. de Pichari, va que mejorar la actividad productiva y la
inversin privada en todo el mbito geogrfico del VRAE.
Existen dos corredores econmicos en proceso de formacin: uno por la ruta Quillbamba
Cusco Puno Bolivia; o Cusco con la transocenica y el otro Pichari Junn Lima o
Pichari Junn Atalaya (Ucayali).
Ecoturismo
El distrito de Pichari tiene un gran potencial turstico como: las aguas termales de
Kitamaronkani, ubicado en el anexo del mismo nombre perteneciente a la comunidad
indgena Gran Shinungari, a dos horas de la capital del distrito va carretera, luego por
herradura aproximadamente media hora de caminata. Las comunidades indgenas
constituyen un gran potencial para el desarrollo turstico comunitario. Pichari cuenta con
13 comunidades nativas y 25 anexos, haciendo un total de 38 grupos poblados.
Otras potencialidades tursticas en el mbito distrital constituyen sus bosques con diversidad de
flora y fauna nativa, fuentes de agua, ros navegables, frutas y plantas exticas como las
bromelias, los helechos y otras especies de inters comercial y turstico.
02 vez feria a la
01 feria semanal en el distrito semana en la capital
Dbil organizacin de de Pichari. La capital del distrito en de distrito
los comerciantes repoblamiento La poblacin vende
sus productos en un
90% de la zona media
Pichari est ubicado en
Dbil interconexin de
el corredor econmico
los corredores 0% de interconexin directa 01 corredor
de San Francisco -
econmicos con el Departamento de Cusco econmico.
Ayacucho - Lima
01 lugar de Aguas
Termales de Kinkiviri
El 10% de la poblacin se
La atraccin turstica de en la comunidad
dedica a la actividad de
Promocin de Turismo primer orden es el Indgena de Kinkiviri
transformacin.
muy dbil campo, paisaje natural 04 Cataratas en el
y cultural distrito
34 comunidades
Indgenas
FUENTE: Elaboracin propia recogidos en los talleres del PDC
33
Benzaquen, J. y otros. Un ndice de competitividad regional para un pas. En Revista de la CEPAL N
102 (2010: 72)
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 137
Estado, las instituciones intermedias y las empresas. Enfoque desarrollado por
investigadores del Instituto Alemn de Desarrollo de Berln, denominado competitividad
sistmica.
El nivel meta se refiere al modelo general de organizacin de la vida poltica, jurdica y
econmica de una sociedad, al conjunto de elementos socioculturales y de valor, a los
acuerdos explcitos e implcitos sobre los grandes propsitos nacionales en el mediano y
lago plazo; a la capacidad de organizacin y gestin de la sociedad para su logro, para
movilizar los recursos y las aptitudes creativas y de resolucin de conflictos.
El nivel macro representa la concrecin de los acuerdos del nivel meta plasmados en las
polticas macroeconmica y macrosociales, especialmente del contexto econmico y
social.
El nivel meso corresponde a las polticas especficas de fomento econmico formuladas y
ejecutadas por los sectores pblico, privado y social, a su capacidad para articularse
entre s y satisfacer las necesidades de las empresas de servicios de apoyo y asesora,
para promover el desenvolvimiento de las condiciones generales para la produccin.
El nivel micro se conforma por el conjunto de empresas de los diferentes tamaos y
sectores de actividad, la cultura empresarial donde se encuentran inmersas, su
capacidad gerencial y para integrarse a las diversas formas de asociacin y cooperacin
interempresarial, por las actividades que desarrollan para subsistir, crear y desarrollar
ventajas competitivas.
Este enfoque de la competitividad sistmica no slo se aplica a las economas
nacionales, sino que permite tambin ayudar a la comprensin de fenmenos importantes
en los niveles supranacionales, regionales y locales.
Esser Kaus y otros sealan que las empresas se hacen competitivas al cumplirse dos
requisitos fundamentales: primero, estar sometidas a una presin de competencia que las
obligue a desplegar esfuerzos sostenidos por mejorar sus productos y su eficiencia
productiva; segundo, estar insertas en redes articuladas dentro de las cuales los
esfuerzos de cada empresa se vean apoyados por toda una serie de externalidades,
servicios e instituciones. Ambos requisitos estn condicionados a su vez por factores
situados en el nivel macro (contexto macroeconmico y poltico-administrativo) y en el
nivel meso34. En la fuente citada35, los autores manifiestan:
Una visin algo diferente de las condiciones generales que determinan el comportamiento
de las empresas y el entorno de las mismas est dada en los anlisis de "sistemas de
innovacin nacional", que dan continuidad a los estudios sobre la innovacin en el campo
de la economa. Esas aproximaciones esclarecen la importancia de una serie de factores
polticos, institucionales y econmicos para el desarrollo empresarial. De acuerdo con ello,
el comportamiento de la empresa depende no slo de la estructura general de los
incentivos, sino adems de arreglos institucionales muy especficos que se van
constituyendo a lo largo de prolongados perodos y que implican por ejemplo una
orientacin decididamente empresarial por parte de los centros de investigacin de las
universidades, la estructura bsica de las relaciones industriales o el comportamiento de
las entidades financieras.
34
Klaus Esser / Wolfgang Hillebrand / Dirk Messner / Jrg Meyer-Stamer. Competitividad sistmica: Nuevo
desafo a las empresas y a la poltica. Revista de la CEPAL, Santiago 1996, No. 59, pg. 39 - 52
35
Ibid.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 139
A partir del 2009 se crea la Escuela de Formacin Profesional de Ingeniera Agroforestal
en Pichari, la misma que recin se encuentra en el 5 semestre, por tanto, los trabajos de
investigacin que vienen realizando sus docentes, se encuentra en inicios.
Por parte del Ministerio de Agricultura, es poco lo que se hace en esta rea. Los
productores del medio han identificado clones nativos de cacao, que requieren ser
estudiados para determinar su importancia y posibilidades de propagacin.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 141
El desarrollo de la infraestructura, en el Per, es deficitario en relacin a sus necesidades
y bajo, en comparacin con otros pases de la regin. Realidad ms adversa al interior de
pas, como lo demuestran los ndices de Densidad del Estado. Siendo las ms sensibles
las zonas de selva por su difcil acceso, entre otras razones. Afirmacin que no es
indiferente a la realidad local del distrito de Pichari.
Infraestructura en salud
Los centros poblados de Natividad, Omaya, Otari Nativo, Puerto Mayo y Quisto Central
cuentan con puestos de salud de tipo I-1; y el centro poblado de Mantaro, con un puesto
de salud I-2. El 33.3% de los establecimientos de salud tienen infraestructura buena,
frente a un 66.7% en situacin regular. El nmero de ambientes por puesto de salud va
de 1 a 15. De los cuales 16.7% est acondicionado con 15 ambientes; 16.7% con 6
ambientes; mientras que 66.6% de los puestos de salud cuenta slo con 1, 2 3
ambientes. La poblacin asignada para estos 6 establecimientos de salud asciende a 10
mil 039 habitantes, considerndose elevada para la calidad de infraestructura actual.
Adems, se cuenta con 4 anexos de PS. y 2 URO comunales con infraestructura regular,
siendo en algunos casos no propia. Situacin que sugiere el reto de mejorar y ampliar la
infraestructura de sector salud.
36
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Lima,
2011, Pp. 200.
Infraestructura educativa
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 143
respecto a los niveles anteriores. Pues, 60% de los centros se encuentran en buen
estado, no obstante, 40% an es deficiente o de regular condicin.
A pesar de haber una mejor infraestructura en los niveles ms altos de enseanza, estos
no son los ms favorables para el pleno desarrollo del alumnado. Adems, no se puede
restar importancia a los niveles ms bajos de educacin pues no son menos importantes
para el desarrollo integral la persona.
Segn el IDH, La Convencin es una de las 20 provincias con mayor poblacin absoluta
sin saneamiento bsico, solo 27.9% de viviendas tienen acceso al servicio.38 Afirmacin
que involucra al distrito de Pichari.
El distrito cuenta con 108 comunidades en total. De las cuales slo 3 tienen servicio de
agua potable, 2.78% del total. El 49.07% tiene agua entubada. Mientras que el 48.15% de
las comunidades no cuenta con ninguno de estos dos servicios. Respecto a saneamiento,
3.7% del total de comunidades cuenta con letrinas. 23.15% dispone de alcantarillado.
Pero un 73.15% no cuenta con ningn servicio. Contexto que confirma la carencia
marcada de infraestructura en agua y saneamiento y una enorme preocupacin en sus
implicancias.
37
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Lima,
2011, Pp. 213.
38
Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009 por una densidad del Estado al servicio de la gente. Lima,
2009, cap. 3, Pp. 93.
ninguno 7 16 16 5 8 17 10 79 73,15
red primaria 1 - - 1 1 3 1 7 6,48
Energa electrica
red secundaria 2 5 12 1 4 20 1 45 41,67
Fuente: MDP-OPI-Lnea de Base 2011
Pues, del total de comunidades, en el distrito, slo un 6.48% cuenta con red primaria.
41.67% dispone de red secundaria. Sin embargo, un elevado 51.85% no cuenta con este
servicio. Datos que sealan una gran necesidad de infraestructura de servicios de
electrificacin en la zona.
Infraestructura vial
39
Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009 por una densidad del Estado al servicio de la gente. Lima,
2009, cap. 3, Pp. 101.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 145
El Per tiene como principal limitacin el insuficiente desarrollo de la infraestructura vial.
Su mejora contribuir categricamente a la integracin territorial y al desarrollo de las
actividades productivas. Al intensificarse el traslado de personas y el intercambio de
bienes y servicios, debido a la reduccin de costos de transporte, tiempo de viaje,
comodidad y mayor seguridad.
Segn el ndice de Densidad del Estado (IDE), las provincias de la selva baja y algunas
de selva alta, que comprende el distrito de Pichari, ocupan los niveles ms bajos, deciles
noveno y dcimo, de la vialidad. Aspecto relacionado a la vulnerabilidad vial por aspectos
climticos, geolgicos y pluviosidad, como factores que dificultan la construccin de
caminos vecinales y el mantenimiento de los mismos.
Aun cuando pareciera que la red vial no tiene mayor dficit en Pichari, sta en su mayora
presenta serios problemas de mantenimiento. Adems requiere ampliarse el ancho de las
vas y mejorar las obras de arte. Sin embargo, gracias al canon gasfero, cuenta con una
asignacin presupuestal superior a 10 millones de NS a partir del 2011, para
mantenimiento de infraestructura construida, el mismo que utilizado con inteligencia, debe
permitir, en el mediano plazo, una mejora sustantiva de la infraestructura vial existente.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, sostiene que la vialidad
rural es uno de los principales factores que ayuda a movilizar las potencialidades
territoriales, mejorar los indicadores sociales, reducir costos y elevar la productividad.40
Razones suficientes para asumir responsabilidades en dicho rubro.
40
Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009 por una densidad del Estado al servicio de la gente. Lima,
2009, cap. 3, Pp. 120.
En el caso de la telefona rural, los avances han beneficiado a 9,6 millones de habitantes,
con telefona pblica o de abonados y centros con internet. El acceso a internet se ha
incrementado progresivamente con un promedio anual del 25%. Pichari cuenta con
telefona pblica FITEL y telefona pblica telefnica, adems de un centro de cabinas de
internet. Aparte de ello, dispone de un sistema de recepcin de TV.
Sin embargo, an hay un camino largo por recorrer referente a este tema. El reto
comprende formar parte del nuevo Modelo Informacional de Desarrollo, planteado por
Castell. En miras de un conexin socioeconmica global vigente y demandante.42
De acuerdo al Censo del 2007, el distrito de Pichari contaba con una poblacin de 15 807
habitantes, distribuida de manera desigual a lo largo de su extensin territorial. De las
cuales, Pichari (sectores) contaba con 5 236 habitantes, seguida de Ccatun Rumi con
966 habitantes. Advirtiendo una mala disposicin respecto a la distribucin de su
poblacin. Como observamos en el siguiente cuadro, en definitiva, estos dos poblados
albergan 39.23% de la poblacin total. En contraste a 80 centros poblados que albergan
slo el 21.14% de la poblacin total. Confirmando as una gran dispersin poblacional.
Hecho que se explica con una mala distribucin de los servicios a largo del distrito. Pues,
en Pichari se cuenta con una mayor cobertura de servicios pblicos.
41
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Lima,
2011, Pp. 210.
42
CASTELLS, Manuel (1995). Tecnologas de la informacin, reestructuracin econmica y el proceso
urbano-regional En: La Ciudad Informacional. Madrid: Alianza. Pp. 30
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 147
Por otro lado, segn el padrn de comunidades actualizado el 2011, el distrito de Pichari
cuenta, actualmente, con 19 255 habitantes. Su distribucin geogrfica no ha sufrido
mayores cambios, como podemos confirmar en el siguiente cuadro. Pues, dos centros
poblados cuentan con 35.5% de la poblacin total y 77 centros poblados disponen del
29.65%. Esta alta dispersin, nuevamente, refleja la falta de planificacin espacial en la
zona, carencia de infraestructura social y bajo acceso a los servicios pblicos bsicos por
concentrarse en un solo lugar.
La oferta de servicios en Pichari atrajo gran parte de la poblacin total del distrito. As
mismo fortaleci la economa informal de la zona y el subempleo. En el siguiente grfico
notamos que el 29.65% de la poblacin est dispersa. Ello refleja la existencia de 77
centros poblados (76.24%) con menos de 150 habitantes, con un promedio de 74
habitantes por centro poblado. Situacin que encarece y restringe las posibilidades de
llevar a cabo la implementacin de infraestructura de saneamiento, electricidad, salud,
educacin, seguridad y transporte en estas zonas.
30,61%
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 149
2.4.6.- Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente
Se encuentra en la zona norte del distrito de Pichari, esta unidad cubre una superficie
aproximada de 3 485 Ha que representa el 4.99% de rea del distrito de Pichari. El
relieve es montaoso, con pendientes que varan de 50% a 75% y con alturas respecto al
nivel de base local de los ros que pueden variar de 300 hasta 800 m, se encuentra
colindando con las montaas altas. Con altitudes que varan desde los 500 1300 msnm
esta unidad presenta restricciones para la produccin forestal, correspondiendo su
vocacin para proteccin. La vegetacin es predominantemente arbrea, presenta
algunas limitaciones en su desarrollo, llegando algunos de ellos a sobrepasar los 25
metros de altura, al igual que sus DAP superan los 80 cm, con fustes bien conformados,
redondos y rectos, de regular altura comercial, copas amplias a medianas.
Las especies forestales son importantes como parte conformante de los recursos
naturales para la zona, estn localizadas principalmente en la ceja de selva donde
existen especies maderables de alto rendimiento econmico, otras especies menores las
mismas que apertura posibilidades mltiples de aprovechamiento industrial, medicinal,
Artesana, energtica y de uso domstico.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 151
En cuanto al potencial forestal maderero medido a partir de rboles iguales o mayores de
25 cm de DAP es medio (IIAP 2008), se registraron la presencia de 30 especies,
distribuidos en 96 rboles/ha, y un volumen de madera de 106,378 m3/ha, con rboles
muy bien conformados en su estructura fisonmica, destacando por su volumen las
siguientes: Moena Amarilla (Pleurothyrium acuminatum), Canela moena (Ocotea
aciphylla), Yacushapana (Buchenavia capitata), Papelillo (Cariniana decandra), que en
conjunto estas 04 especies (13,33% del total registrado) superan el 50% del volumen
mencionado; existen especies maderables de alto rendimiento econmico, las mismas
que requieren de una adecuada poltica de explotacin que permitan incrementar los
volmenes de extraccin y a la vez garantice la conservacin y reposicin del medio
natural, las mismas que se puede observar en el siguiente cuadro.
Las especies forestales de valor comercial, antes abundantes; hoy cada vez son escasos
y alejados de las poblaciones; por lo que algunas entidades que ejecutan proyectos
sostenibles vienen repoblando la masa arbrea, en diferentes sectores vulnerables a
travs de diversas modalidades. Sin embargo estas son insuficientes para mitigar la
incidencia de deforestacin.
Problemtica Forestal
Utilizacin selectiva e irracional del bosque, que atenta contra la preservacin de los
recursos naturales;
Desconocimiento de la poblacin sobre los beneficios que brinda el bosque hacia el
ser humano y al medio circundante;
Inexistencia de programas de conservacin y recuperacin de bosques;
La escasez de programas de reforestacin;
Debilidad de las instituciones encargadas de tutelar la recuperacin y cuidado
ambiental;
Escasa conciencia forestal y ambiental de poblaciones y autoridades locales;
Incumplimiento de normas legales por parte de las autoridades regionales, locales y
poblacin en general.
De las 307 especies registradas, 82 son mamferos; 203 aves, 12 reptiles, 7 anfibios y 3
saurios. Muchos de los componentes de la fauna silvestre son utilizados directa y/o
indirectamente por los campesinos, en particular por las comunidades Indgenas (para su
autoconsumo). Por otro lado, la abundancia cualitativa de las principales especies
registradas fueron agrupadas en cuatro categoras: Muy Rara (MR) que agrup a 9
especies, Rara (R) a 13 especies, Frecuente (F) a 15 y Comn (C) a 13 especies.
Entre las aves endmicas, el colibr verde y blanco (Amazilia viridicauda), carpintero de
cuello negro (Colaptes atricollis), frutero enmascarado (Pipreola pulchra), entre otras. As
mismo se encuentran especies como la sachavaca (T. terrestris), mono martn (C.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 153
apella), maquizapa negro (A. chamek), venado de cola blanca (Odocoileus peruvianus),
musmuqui o pitoni (Aotussp.), gato monts (L. tigrinus), paujil de vientre marrn (M.
tuberosum), pava carunculada o sangati (Pipile cumanensis), gallito de las rocas (R.
peruviana), pava de montana (P. montagnii), entre otras. En el cuadro 2.6.3 se presenta
la relacin de algunas especies que abundan en el distrito de Pichari por zona de
ubicacin.
El IIAP, en noviembre del 2010 en el distrito Pichari, a travs de sus especialistas del
sector de pesquera realiz su investigacin en el ro Apurmac. En el Puerto Cocos se
han capturado el mayor nmero de especies diversas de la zona, las principales fueron
boquichico o chupadora Prochilodus nigricans (23,4%), carachama Rinelorica
riawolfei (15,2%), quito Megalonema platanus (8,2%), choge Astyanaxa bramis
(5,0%) bagre Pimelodus ornatus (4,3%), bagre cunchi Pimelodus blochii (2,8%) y
Astyanax bimaculatus (2,8 %), otras especies fueron capturadas ocasionalmente.
Muchas de las especies presentan gnadas maduras, seal de poca reproductiva, entre
ellas podemos mencionar al boquiquichico, bagre, bagre cunchi, dentn, entre otros.
Los ejemplares maduros del boquichico- Prochilodus nigricans miden entre 35 a 42 cm
y pesan entre 1,5 a 2,0 kg; y del bagre Pimelodus ornatus miden entre 44 a 47 cm con
peso que oscila entre 1,0 a 1,5 kg. Los ros principales del Valle del ro Apurmac-VRA
presentan escasez de peces mientras que en los pequeos riachuelos estn casi
desaparecidos. La pesca se realiza principalmente en los ros Apurmac y Mantaro, en
sus tramos bajos y medios, desde los 1000 a 500 msnm, esta actividad est regida por la
vaciante y creciente de los ros as como por factores socio-econmicos y culturales de la
poblacin. La pesca constituye una actividad secundaria debido a que la agricultura es la
principal.
Txicos naturales
Txicos qumicos.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 155
especialmente en el cultivo de hoja de coca. Otra fuente de ingreso de qumicos lo
constituyen los residuos lquidos de la maceracin de la hoja de coca, que emplea
kerosene, leja, cido clorhdrico, cido sulfrico, ente otros. Todos estos productos
afectan al recurso hdrico, daan la calidad del agua del cual se abastecen los pobladores
y al recurso ctico.
Deforestacin
Aumento de la poblacin
Debido a la crisis econmica en los aos 70, miles de campesinos andinos se trasladaron
a la selva alta como colonos. Ellos buscaban oportunidades de progreso econmico y
fracasaron en sus actividades productivas por su baja rentabilidad. Ante esta
circunstancia, la coca era uno de los pocos cultivos con buen precio que les permiti
escapar de la pobreza extrema y atrajo un mayor nmero de inmigrantes a la zona. En
los ltimos aos se ha intensificado el cultivo de la hoja de coca en el Valle del ro
Apurmac debido a que las condiciones ambientales de la zona favorecen la produccin
de la hoja de coca con alta concentracin de alcaloides y permiten realizar ms de 4
cosechas al ao, cuando lo tradicional es de 2 veces; adems, por el aislamiento del
lugar, el abandono del Estado, la crisis econmica, el buen precio y gran demanda de
este cultivo. En este ao 2011 el distrito de Pichari cuenta con el mayor nmero de
pobladores de todo el Valle.
Adems se viene adaptando al clima del VRA el paiche, uno de los peces tropicales ms
grandes de agua dulce que existe en el planeta; la Municipalidad Distrital de Pichari
Recursos Hdricos
En Ccatun Rumi hay servicio de cruce del ro hacia Sivia y de Quisto Central a
Llochegua, a cada persona cobran S/. 1.50 en Ccatun Rumi y S/.3.00 en Quisto Central.
Las embarcaciones que salen de Puerto Cocos por lo general navegan hacia Puerto
Ocopa en Junn, surcando el ro Ene; el precio del pasaje es de 70,0 nuevos soles de
bajada y 80,0 nuevos soles de surcada. Para el transporte de carga el flete es de 100,0
nuevos soles. Desde Puerto Cocos a Canayre en Llochegua, el costo del pasaje es de S/.
10,0 nuevos soles.
Los botes que recorren el ro Apurmac miden entre 12 y 15 m de largo, con capacidad de
carga de tonelada impulsados con motores 40 o 50 hp. Los botes que hacen viajes
ms largos, hacia puerto Ocopa, miden 22 m, con capacidad para 60 pasajeros y 3
toneladas de peso.
POTENCIAL HIDROELCTRICO.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 157
Al interior del territorio del distrito de Pichari recorren numerosos ros, tributarios del
Apurmac, entre los principales tenemos los ros Quisto, Otari, Pichari, Ubiato, Natividad y
otros pequeos ros y riachuelos de poco caudal; nada relevantes como potencial
hidroelctrico de importancia.
RECURSO PASTO
Las superficies de suelos para pastos en el distrito de Pichari presentan las siguientes
caractersticas: suelos profundos a moderadamente profundos, de textura media a
moderadamente fina, con drenaje moderado y reaccin extremada a ligeramente cida,
con limitaciones de uso por factor suelo, toxicidad por niveles medio a altos de aluminio,
terrenos con pendiente media y altas.
El distrito de Pichari tiene una extensin total de 1 082.72 has de pastos naturales aptas
para la ganadera, pero solo en algunas comunidades pueden explotar este recurso
intensamente, por su ubicacin en terrenos semiplanos, mientras que el resto de las
comunidades se ubican en terrenos semi pendientes que no favorece la explotacin
ganadera en una magnitud empresarial. Tambin influye las enfermedades tropicales
frecuentes que atacan directamente al animal por ser zona tropical y no cuentan con
asistencia tcnica especializada; por ello la crianza lo hacen familiarmente si es posible,
debido a que permite un cuidado ms cercano de estos animales.
RECURSO MINERA
Los recursos minerales no metlicos ms importantes son las rocas calcreas, caliza,
arcilla, entre otros. Sin embargo no se han realizado estudios serios para conocer los
recursos mineros y las reservas reales del mbito territorial, existiendo fuentes habladas
segn las que probablemente puedan existir reservas de gas y recursos metlicos como
oro, bronce, cobre.
MEDIO AMBIENTE
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 159
La Municipalidad distrital cobra una tasa diferenciada en tres niveles, por el servicio de
recojo de residuos slidos domsticos segn la actividad de los usuarios:
Nivel II: a trabajadores de los mercados S/. 5,00 nuevos soles al mes
Este importe la poblacin paga junto con el servicio de agua. Existe resistencia de
muchas personas para pagar aduciendo que el servicio debe ser gratis, ello genera
morosidad por este concepto segn el encargado de Rentas de la Municipalidad,
haciendo que la recaudacin no cubra los costos de operacin y mantenimiento del
servicio.
En las zonas rurales los residuos slidos domsticos se bota en las calles, patios, ros,
montes y cualquier lugar, contaminando el ambiente y creando focos de infeccin que
atenta contra la salud de la poblacin principalmente nios y adultos mayores.
La misma fuente precisa que en el VRAE se deforest 32, 000 Has para sembros de
coca, correspondiendo a Pichari 5 715.20 ha. De otro lado, la fuente seala que el 95%
de los cocales se instalaron en tierras de aptitud forestal.
El ro Apurmac, nace fuera de la jurisdiccin del VRA por lo que la variable ambiental es
diferente en su recorrido en la cuenca alta, media y baja.
El ro Apurmac, dentro de la jurisdiccin del VRA, recibe los impactos negativos de los
vertimientos de la actividad industrial minera y metalrgica durante su recorrido. Los
vertimientos son principalmente de origen minero comprenden las aguas cidas de las
minas, aguas tratadas en las plantas de estabilizacin, aguas de procesos de
concentracin, relaves y aguas servidas de los campamentos mineros. DIGESA-2010,
43
UNODC.- Per. Monitoreo de cultivos de coca 2009. Pp32
Por otro lado los niveles de Cadmio estn por encima de los niveles permisibles en las
aguas de los ros Omaya, Pichari, Otari y Sankirwato, este ltimo con altas
concentraciones de Hierro, txicos para los pobladores. As mismo las aguas tributarias y
el suelo en el distrito de Pichari se encuentran sumamente contaminados por accin de
cultivo de hoja de Coca. Los insecticidas DDT, Aldrn, Dieldrn, Rndn, Heptacloro,
Parathion, entre otros- producen la muerte de la flora y fauna del suelo, efectos sobre la
fauna acutica por filtracin, desarrollan resistencia en las plagas y concentracin en las
cadenas trficas.
Los abonos qumicos tienen efectos diferenciados, la urea produce la muerte de la flora
del suelo; los nitratos matan la fauna lombrices, insectos-, los fosfatos matan
microorganismos, bacterias y hongos.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 161
4
Objetivos Estratgicos
Objetivos estratgicos
Lineamientos de poltica
Objetivos especficos
Indicadores y metas
CAPTULO 3: ESTRATEGIAS
Acciones estratgicas
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 163
6. Desarrollo integral de las comunidades nativas de Pichari;
7. Afianzamiento de una sociedad inclusiva promoviendo el desarrollo integral de
las poblaciones y grupos de edades de mayor vulnerabilidad e importancia
estratgica: la tercera edad, las personas con capacidades especiales, mujeres,
infantes, nios, adolescentes y jvenes;
8. Fortalecer las entidades a cargo de administracin de justicia;
9. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solucin de conflictos,
difundirlos para reducir la judicializacin;
10. Asegurar la administracin de justicia al interior de las comunidades nativas, en
el marco de la proteccin de los derechos humanos.
11. Propiciar la erradicacin de la pobreza y pobreza extrema;
12. Promover la generacin de oportunidades para el desarrollo humano;
13. Propiciar el trnsito de las poblaciones que reciben asistencia alimentaria, hacia
el desarrollo productivo empresarial;
14. Asegurar el acceso a los servicios bsicos de las personas ms desfavorecidas;
15. Eliminar todas las formas de discriminacin entre mujeres y varones, y asegurar
el acceso pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos los niveles y a
las posiciones de decisin pblica y privada.
D. Objetivos Especficos:
Objetivo especfico 1.1: Acceso de la poblacin a la identidad
Lnea Metas
Frmula del Fuente de infor-
N Indicador de
indicador macin 2012 2014 2016 2021
base
Poblacin <5 aos con INEI, Censos
Nios y nias < 5
partida de nacimiento, 2007 (lnea de
1 aos con partida 87.6% 95.0% 98.0% 99.0% 100%
entre poblacin total base); RENIEC
de nacimiento
de esa edad de las metas
Poblacin de 18 a 20 INEI, Censos
Jvenes entre 18 y
aos con DNI, entre 2007 (lnea de
2 20 aos que tienen 73.6% 95.0% 98.0% 99.0% 100%
poblacin total de esa base); RENIEC
DNI
edad de las metas
Total de personas >20
Personas mayores
aos con DNI, entre SISFOH Pichari -
3 de 20 aos con 85.0% 95.0% 98.0% 99.0% 100%
poblacin total de esa MDP, 2011
DNI
edad
Personas < 18 aos
Personas < de 18 con DNI, entre SISFOH Pichari -
4 70.0% 90.0% 95.0% 98.0% 100%
aos con DNI poblacin total de esa MDP, 2011
edad
Acciones estratgicas
Campaas descentralizadas de registro de partidas de nacimiento en reas
estratgicas del mbito distrital. Dotar de Registros Civiles a todas las
Municipalidades de Centro Poblado;
Campaas de registro de nacimientos en las Comunidades Nativas;
Accin articulada de la Municipalidad con la Micro Red de Servicios de salud Pichari
y la Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari; con la Coordinacin Educativa de
Pichari, educacin y RENIEC para el registro de DNI a nios y a mayores;
Acciones estratgicas
Escuela de liderazgo y ejercicio poltico en clave de gnero;
Programa de emprendedurismo para mujeres en base a las potencialidades de la
zona, que busque la independencia econmica de la mujer;
Programa de proteccin y desarrollo de la familia;
Acciones de informacin, capacitacin y educacin sobre deberes y derechos
humanos, desarrollo humano y social en perspectiva de gnero;
Revalorar el mbito privado de la mujer;
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 165
Mayores oportunidades laborales y formacin de capacidades productivas a mujeres.
Objetivo especfico1.3: Acceso garantizado a la administracin de justicia.
Lnea Metas
Frmula del Fuente de infor-
N Indicador de
indicador macin 2012 2014 2016 2021
base
Casos resueltos en
Casos resueltos en el
el mbito de la
mbito de la MCP,
1 Municipalidad del Juzgados de Paz s. i. 20.0% 80.0% 90.0% 100%
entre total de casos de
Centro Poblado -
su mbito
MCP (%)
Nmero de casos
Casos resueltos resueltos mediante
2 mediante conciliaciones, entre Juzgados de Paz 80.0% 85.0% 95.0% 98.0% 100%
conciliaciones (%) casos totales
presentados
Acciones estratgicas:
Acciones conjuntas para la dotacin de Jueces de Paz en todas la Municipalidades
de Centros Poblados;
Formacin de capacidades de los Jueces de Paz;
Objetivo especfico 1.4: Consolidacin de la institucionalidad democrtica y la
participacin poltica de la ciudadana
Lnea Metas
Frmula del Fuente de infor-
N Indicador de
indicador macin 2012 2014 2016 2021
base
Nmero de Municipalidad de
Organizaciones organizaciones que Pichari: Gerencia
1 adoptan decisiones adoptan decisiones Social - s. i. 20.0% 80.0% 90.0% 100%
democrticas (%) democrticas, entre Participacin
total de organizaciones ciudadana
Nmero de Municipalidad de
Comunidades comunidades que Pichari: Gerencia
2 realizan elecciones realizan elecciones Social- s. i. 20.0% 80.0% 90.0% 100%
democrticas (%) democrticas, entre Participacin
total de comunidades ciudadana
Acciones estratgicas
Promover la asociatividad local,
Creacin de incentivos para organizaciones democrticas: cuentan con estatutos
aprobados de manera consensuada, adoptan y cumplen acuerdos en conjunto;
Formacin de capacidades en democracia y ciudadana,
Formacin de lderes: impulsar la renovacin de cuadros dirigenciales y nuevos
liderazgos;
Acciones estratgicas
Fomentar la creacin y fortalecimiento de micro empresas familiares con poblaciones
vulnerables: discapacitados, madres, jvenes.
Creacin del Parque Industrial Artesanal para el fomento de las actividades
productivas industriales y de la artesana.
Acciones de informacin, educacin y capacitacin en la poblacin y entidades
pblicas y privadas sobre desarrollo humano, derechos humanos y ciudadana.
Crear foros para el abordaje de temas de inclusin social y desarrollo econmico.
Disear polticas pblicas sobre inclusin social, establecer estmulos para las
entidades pblicas y privadas que asimilen a personas con capacidades especiales a
sus equipos de trabajo.
Objetivo especfico 1.6: Poblacin de la tercera edad en condiciones de vida digna.
Lnea Metas
Frmula del Fuente de infor-
N Indicador de
indicador macin 2012 2014 2016 2021
base
Nmero de personas
Personas de la
de la tercera edad que Municipali-dad
tercera edad que
forman parte del Distrital de
forman parte del
Centro de Desarrollo Pichari: Gerencia
2 Centro de s. d. % 60.0% 95.0% 98.0% 100%
de la Tercera Edad de de Desarrollo
Desarrollo de la
Pichari, entre la Social y
Tercera Edad de
poblacin total de CEDETEP
Pichari (%)
personas de esa edad
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 167
Acciones estratgicas
Creacin y funcionamiento del Centro de Desarrollo de la Tercera Edad de Pichari
CEDETEP, que comprenda actividades econmicas productivas de acuerdo a la
edad, actividades culturales y de esparcimiento y actividades de cuidado y promocin
de su salud; viviendas saludables para sus miembros;
Establecer redes y articulaciones con entidades pblicas y privadas para fortalecer el
CEDETEP;
Acciones de informacin, educacin y capacitacin, orientados a la creacin de
conciencia social sobre la tercera edad, sus caractersticas y cuidados que requiere;
Disear polticas pblicas orientadas al desarrollo pleno de la tercera edad;
Impulso a la formacin de capacidades en cuidados de la tercera edad, salud,
alimentacin y nutricin;
Aprovechar la experiencia y conocimiento de las personas de la tercera edad.
Objetivo especfico 1.7: Comunidades nativas con bienestar social y econmico.
Lnea Metas
Frmula del Fuente de infor-
N Indicador de
indicador macin 2012 2014 2016 2021
base
Nmero de pobladores Municipali-dad
Poblacin ashninkas con Distrital de
ashninka con Aseguramiento Pichari: Gerencia
1 Aseguramiento Universal de Salud, de Desarrollo s. d. % 90.0% 95.0% 98.0% 100%
Universal de Salud entre la poblacin Social; MINSA:
(%) ashninka total del Red de Salud
distrito Kimbiri Pichari
Nmero de nios
Nio ashninka ashninkas < 6 aos MINSA: Red de
menor de 6 aos con desnutricin Servicios de
2 60.6% 58.0% 40.0% 30.0% 10%
con desnutricin crnica, entre total de Salud Kimbiri
crnica (%) nios ashninkas < 6 Pichari
aos
Nmero de familias
Familias Municipalidad de
con granja integral,
3 ashninkas con Pichari: Gerencia s. i. 5.0% 60.0% 70.0% 90.0%
entre total de familias
granja integral (%) Social
ashninkas de Pichari
Familias Nmero de familias
Municipalidad de
ashninkas que desarrolla
4 Pichari: Gerencia s. i. 5.0% 30.0% 40.0% 60.0%
desarrolla artesana artesana, entre total
Social
(%) de familias ashninkas
Acciones estratgicas:
Programa de desarrollo integral de las comunidades nativas que comprenda:
Instalacin y manejo de piscigranjas;
Instalacin y manejo de crianza de animales silvestres con fines de seguridad
alimentaria: samani, ronsoco;
Instalacin de chacras integrales;
Viviendas saludables;
Alimentacin y nutricin;
Consumo de agua segura;
Acciones estratgicas:
Programa de Desarrollo Infantil Temprano que comprende:
Construccin de cunas para nios en tres grupos: grupo 1 de 3 a 11 meses y 29
das; grupo 2, para nios de 12 a 23 meses y 29 das, y grupo 3, para nios de
24 a 35 meses y 29 das. En las zonas rurales y la zona urbana;
Formacin integral de docentes para la primera infancia;
Formacin integral de madres cuidadoras;
Capacitacin integral a familias usuarias de las cunas y a mams gestantes en:
cuidado del nio y nia, alimentacin y nutricin del nio y nia, afecto y
estimulacin a los nios y nias;
Instalacin de huertos integrales para cada cuna que debe ser administrado por
los padres de familia de cada cuna;
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 169
Asistencia tcnica para la instalacin de huertos integrales en las parcelas de las
familias usuarias de las cunas;
Trabajo articulado entre la municipalidad, sector salud, sector educacin y
MIMDEP
Coordinacin con Gobierno Regional y otros organismos pblicos y privados para
que la intervencin en DIT sea de calidad y alcance la cobertura del 100% de los
nios y nias desde los tres meses hasta los 35 meses y 29 das, tanto en la zona
rural como en la zona urbana.
Objetivo especfico 1.9: Adolescencia y juventud con mayores oportunidades
Lnea Metas
Frmula del Fuente de infor-
N Indicador de
indicador macin 2012 2014 2016 2021
base
Nmero de
MDP: Gerencia
Adolescentes de adolescentes de 12 y
de educacin;
12 y 13 aos con 13 aos con primaria
1 MINEDU: COE 62.5% 65.0% 95.0% 98.0% 100%
primaria completa completa, entre
Pichari. INEI -
(%) poblacin total de esa
UNICEF
edad
Nmero de
MDP: Gerencia
Adolescentes de adolescentes de 17 y
de educacin;
17 y 18 aos con 18 aos con
2 MINEDU: COE 22.1% 25.0% 50.0% 65.0% 90%
secundaria secundaria completa,
Pichari. INEI -
completa (%) entre poblacin total
UNICEF
de esa edad.
Nmero de
adolescentes mujeres
Adolescentes Municipalidad de
de 15 a 18 aos
mujeres entre 15 y Pichari: Gerencia
3 casados o 34.5% 30.0% 20.0% 10.0% 5.0%
18 aos casados o Social. INEI -
convivientes, entre
convivientes (%) UNICEF
total de adolescentes
mujeres de esa edad
Nmero de
Municipalidad de
Adolescentes adolescentes mujeres
Pichari: Gerencia
mujeres de 15 a 20 de 15 a 20 aos que
Social. MINSA:
4 aos que ha ha experiementado la 39.5% 35.0% 20.0% 15.0% 5.0%
Red de Salud
experiementado la maternidad, entre total
Kimbiri Pichari.
maternidad (%) de adolescentes
INEI - UNICEF
mujeres de esa edad
Acciones estratgicas:
Creacin, implementacin y funcionamiento de la Casa de la Juventud y la Cultura;
Implementacin del programa joven con ciudadana,
Convertir en Centros Recreacionales, Piscigranja, Planta de tratamiento de RRSS;
Construccin de complejo deportivo de competicin: estadio, piscina olmpica, pista
atltica;
Construccin del Coliseo Cerrado de Pichari.
Proyecto jvenes emprendedores a travs de un fondo semilla
Creacin de la Universidad Autnoma del VRAE
Creacin del Instituto Tecnolgico de Pichari
Creacin y funcionamiento de un CETPRO
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 171
16. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crnico
degenerativas, mentales y de drogadiccin.
17. Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su cumplimiento.
18. Promover la ampliacin de la cobertura de la seguridad social en materia previsional.
19. Garantizar el acceso de toda la poblacin, en especial de los grupos en extrema
pobreza, comunidades nativas y ms vulnerables, a alimentos apropiados en energa
y nutrientes, incluso promoviendo la reincorporacin de los alimentos de origen
nativo en el consumo de las poblaciones rurales, a fin de mejorar el acceso a
alimentos nutritivos y de bajo costo.
20. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las familias
necesitadas sean temporales, facilitando su acceso a los servicios y programas de
mitigacin y superacin de la pobreza extrema.
21. Estimular la produccin competitiva, sostenible y diversificada de alimentos a fin de
asegurar la provisin de una canasta bsica de seguridad alimentaria.
22. Promover la dieta picharina y fomentar nuestra cultura gastronmica en el mbito
nacional, reconstituyendo los patrones de consumo alimentario que mejor conecten a
las ciudades con su mbito rural y fomenten el empleo.
23. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad
alimentaria en los casos de emergencias naturales, econmicas y sociales.
24. Evaluar peridicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de
alimentacin y complementacin alimentaria, reforzando su focalizacin para evitar
los problemas de filtracin, y evaluar su impacto en la salud y la nutricin de los
beneficiarios.
25. Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin a los
servicios de agua y desage, recoleccin y disposicin final de residuos slidos,
electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el
acceso a estos servicios de la poblacin en situacin de vulnerabilidad, de pobreza y
pobreza extrema con especial atencin, diferenciando las intervenciones en los
mbitos urbano y rural.
26. Fomentar el uso de tcnicas de construccin masiva e industrializada de viviendas y
la inversin pblica y privada en la vivienda social, as como ampliar los fondos para
apoyar el acceso a la vivienda digna por parte de la poblacin pobre.
27. Crear modelos de asentamientos humanos que aseguren el crecimiento ordenado
del distrito.
28. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales que afectan la
tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, as como la propiedad pblica
y privada.
29. Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia,
promoviendo una educacin y una tica pblica que incidan en el respeto de los
derechos humanos, la recta administracin de justicia, y que sensibilicen a la
ciudadana contra la violencia.
30. Promover la especializacin de los responsables de resguardar la seguridad
ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la Polica
Nacional, as como su capacitacin y asuncin de valores ticos y cvicos, y una
remuneracin apropiada.
31. Fortalecer el sistema distrital de seguridad ciudadana con el concurso de las
Municipalidades de Centro Poblado, Comunidades, Comits de Autodefensa y por
los representantes de la ciudadana, que articule acciones de prevencin y sancin.
Acciones estratgicas
Diseo e implementacin del proyecto educativo local distrital;
Actualizacin de los planes de desarrollo institucional de cada IE;
Ampliar la cobertura educativa a todas las comunidades de la localidad;
Mejorar la infraestructura y equipamiento de las Instituciones educativas
Mejorar el desempeo del docente en el aula
Eliminar las barreras de acceso a la educacin para la poblacin indgena
Ampliar el nmero de docentes con manejo de lenguas nativas y comprensin de la
cultura local
Creacin y funcionamiento de la Universidad del VRAE.
Ampliar la oferta de carreras universitarias y/o tcnico profesional de acuerdo a la
demanda local, regional y nacional
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 173
Objetivo especfico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad
Acciones estratgicas
Creacin e implementacin del hospital II-1 de Pichari
Mejorar el acceso de los servicios de salud a todas las comunidades del distrito a
travs de mecanismos concertados con las comunidades como por ejemplo:
funcionamiento de anexos en las localidades ms alejadas; ampliacin en cantidad,
adiestramiento y sistema de incentivos para los Agentes Comunitarios de Salud;
diseo e implementacin de sistemas de comunicacin y transporte; atencin
extramural, constitucin de sistemas de vigilancia de salud en las comunidades,
entre otros;
Recategorizar los establecimientos de salud de acuerdo a la demanda de servicios
de las poblaciones asignadas;
Mejorar la capacidad resolutiva de los establecimientos; acorde a las necesidades de
salud de las comunidades y a su categora;
Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud para ofrecer mejor
servicio;
Equipar de manera idnea los establecimientos de salud de acuerdo a las
necesidades del servicio y a su capacidad resolutiva;
Crear establecimientos de salud modelo para la atencin intercultural;
Dotar del talento humano suficiente de acuerdo a los estndares internacionales, los
requerimientos de servicios y a la categora de los establecimientos;
Impulsar la mejora continua de la calidad en los establecimientos de la Micro Red de
Servicios de Salud Pichari;
Formacin, capacitacin y actualizacin permanente del equipo humano de la Micro
Red Pichari.
Objetivo especfico 3: Seguridad alimentaria, con nfasis en la nutricin adecuada de los
infantes, madres gestantes y poblaciones vulnerables.
Acciones estratgicas
Proveer de infraestructura de servicios de agua portable y alcantarillado a todas las
comunidades
Adoptar nuevas tecnologas para la ampliacin de electrificacin rural
Impulsar la inversin pblico-privada para incrementar la inversin en servicios
bsicos
Ampliar el nmero de horas de acceso a agua potable en las viviendas que cuentan
con una red pblica dentro de la vivienda;
Sensibilizar a la poblacin sobre la necesidad del uso racional del agua y acerca de
su autosostenimiento;
Implementacin de la Oficina Municipal de Agua y Saneamiento Bsico OMSABA, e
impulsar el fortalecimiento de las Juntas Administradoras de Servicios de
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 175
Saneamiento, para garantizar la sostenibilidad de los sistemas de agua rural, la
mejora de la calidad y su tratamiento adecuado.
Objetivo especfico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda
Acciones estratgicas:
Formalizar la tenencia de la propiedad;
Promover la construccin de viviendas adecuadamente diseadas, seguras y
saludables; mediante crditos rotatorios y sistemas de construccin comunitarios;
Facilitar el desarrollo de proyectos inmobiliarios;
Asociaciones pblico-privadas para apoyar la construccin de viviendas;
Bsqueda de fondos para crditos destinados a nuevas construcciones de viviendas;
Convenios con CENCICO para formacin de capacidades en edificaciones y trabajos
de construccin civil;
Convenios con Universidades con Arquitectura para disear conjuntos
habitacionales, para la zona; en los mbitos urbano y rural.
Disear y ejecutar un Plan de Desarrollo Urbanstico tanto para la zona urbana y
para los asentamientos poblacionales rurales, en convenio con universidades de
prestigio en la carrera de Arquitectura.
Objetivo especfico 6: Seguridad ciudadana mejorada
Fuente de Metas
Frmula del Lnea
N Indicador infor-
indicador de base 2012 2014 2016 2021
macin
Incidencia de Nmero de casos de (2011)
1 CEM 300 200 150 50
violencia violencia registrados 170
Acciones estratgicas
Fortalecer el Serenazgo Municipal, mejorando las capacidades y competencias de
los serenos en: relaciones interpersonales, sociologa urbana, resolucin de
conflictos, prctica de valores, apoyo a ancianos y nios; adems de las prcticas de
defensa personal y otros propios de sus funciones. Extender las capacitaciones a los
miembros de las PNP y los Comits de Autodefensa
Facilitar con equipamiento adecuado a los rganos encargadas de la seguridad
ciudadana: Serenazgo Municipal, Comits de Autodefensa, Polica Nacional del
Per.
Nmero de programas
Programas de tipo MDP:
de tipo habilitador y/o
1 habilitador y Gerencia 10% 20% 30% 35% 45%
promotor, entre total
promotor Social
de programas sociales
Acciones estratgicas
Impulsar la restructuracin de los programas sociales concentrndolos en un nico
sistema de ayuda orientado a desarrollar capacidades y habilidades en los
beneficiarios que les permitan acceder a oportunidades econmicas.
Estimular la migracin de los beneficiarios de programas sociales benefactores hacia
programas sociales habilitadores de capacidades y promotores del desarrollo
productivo y econmico, mantenindose en lo indispensable y perfeccionando la
focalizacin de los programas de ayuda social de carcter benefactor.
Identificar, promover y desarrollar los activos productivos del distrito en beneficio de
sectores sociales menos favorecidos;
Ejecutar programas productivos dirigidos a la poblacin beneficiaria de los programas
sociales.
Promover la transferencia de usos, modalidades y tecnologas orientadas a dotar de
capacidades productivas a pobladores pobres.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 177
Eje estratgico 3: Estado y gobernabilidad
A. Objetivo nacional: Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficacia,
eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de
gobierno al servicio de la ciudadana y el desarrollo, garantizando la seguridad
nacional.
B. Objetivo distrital:
Lnea Metas
Frmula del Fuente de
N Indicador de
indicador informacin 2012 2014 2016 2021
base
Nmero de
Dependencias MDP: Gerencia
dependencias de la
de la de Administracin
municipalidad que
municipalidad - Unidad de
trabajan en funcin de
1 que trabajan en Gestin del s. d. % 0.0% 80.0% 90.0% 100.0%
indicadores de
funcin de Talento Humano y
desempeo, entre
indicadores de Gerencia de
nmero de
desempeo (%) Planificacin
dependencias * 100
MDP: Gerencia
Nmero de Proyectos
Proyectos de Desarrollo
ejecutados que
ejecutados que Social; Gerencia
cuentan con Comits
2 cuentan con de Planificacin; s. d. % 60.0% 100.0% 100.0% 100.0%
de Obra, entre nmero
Comits de Obra Unidades
de proyectos
activos (%) usuarias o
ejecutados * 100
ejecutoras
Acciones estratgicas:
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 179
Cabido Abierto
Juntas Vecinales
Comits de vecinos,
Asociaciones vecinales
Organizaciones comunales,
Organizaciones sociales,
Comits de gestin.
Institucionalizar la conformacin de Comits de Obra, para cada proyecto, desde la
etapa de formulacin y fortalecerlas, al ingresar a la etapa de operacin.
Objetivo especfico 2: Sociedad civil fortalecida con pleno ejercicio de ciudadana
Lnea Metas
Frmula del Fuente de
N Indicador de
indicador informacin 2012 2014 2016 2021
base
Nmero de
Organizaciones organizaciones que
que ejecutan ejecutan sus planes MDP: Gerencia
sus planes institucionales de Desarrollo
1 institucionales participan en el Social; Gerencia s. d. % 0.0% 80.0% 90.0% 100.0%
participan en el presupuesto de Planificacin y
presupuesto participativo, entre Presupuesto
participativo (%) total de
organizaciones * 100
Acciones estratgicas:
Lnea Metas
Frmula del Fuente de
N Indicador de
indicador informacin 2012 2014 2016 2021
base
Municipalidades
de Centro Nmero de
Poblado Municipalidades de
fortalecidas que Centro Poblado
MDP: Gerencia
trabajan al fortalecidas que
de Desarrollo
1 menos con el trabajan al menos con s. d. % 10.0% 80.0% 100.0% 100.0%
Social; Gerencia
50% de sus el 50% de sus
de Planificacin
comunidades comunidades
ejecutando sus ejecutando sus planes
planes comunales
comunales
Nmero de
Comunidades,
Comunidades, anexos,
anexos, pagos
pagos o sectores
o sectores MDP: Gerencia
poblacionales que
poblacionales de Desarrollo
3 ejecutan sus s. d. % 10.0% 80.0% 100.0% 100.0%
que ejecutan Social; Gerencia
proyectos al amparo
sus proyectos al de Planificacin
de la Ley 29030, entre
amparo de la
total de comunidades *
Ley 29030 (%)
100
Acciones estratgicas:
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 181
Aplicando la Ley N 29030, ejecutar sus proyectos prioritarios a nivel comunal,
apoyados por las Municipalidades de Centro Poblado; donde la participacin
comunal constituya el aspecto medular;
En idntica forma, trabajar con los sectores poblacionales urbanos, en la forja del
desarrollo local, desde sus sectores.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 183
D. Objetivos especficos:
Objetivo especfico 4.1: Desarrollo agropecuario con cadenas productivas, clusters y
otras aglomeraciones empresariales.
Lnea Metas
Frmula del Fuente de infor-
N Indicador de
indicador macin 2012 2014 2016 2021
base
Nmero de
cadenas
Municipali-dad
productivas
Distrital de
Cadenas formadas,
Pichari: Gerencia
productivas ejecutando su
1 de Desarrollo 0.0% 10.0% 60.0% 80.0% 100.0%
agropecua-rias Plan de Negocio,
Agrario - Unidad
fortalecidas (%) entre nmero de
PROCOMPITE;
cadenas
Agencia Agraria
productivas
identificadas
Nmero de Municipali-dad
empresas Distrital de
Cluster de
agropecua-rias Pichari: Gerencia
productos
2 integradas al de Desarrollo 0.0% 10.0% 40.0% 50.0% 60.0%
agropecua-rios
cluster, entre total Agrario - Unidad
funcionando (%)
de empresas PROCOMPITE;
agropecua-rias Agencia Agraria
Acciones estratgicas
Elaboracin del plan de Gestin Integral del Desarrollo Econmico Territorial, de
Pichari
Propiciar la elaboracin del plan de Gestin Integral del Desarrollo Econmico
Territorial del VRAE
Crear el cluster agropecuario de Pichari
Propiciar la formacin del cluster agropecuario del VRAE
Elaborar y ejecutar el Plan de Competitividad Agropecuaria de Pichari
Propiciar la elaboracin y ejecucin del plan de Competitividad Agropecuaria del
VRAE
Crear la incubadora de empresas, identificar empresas agropecuarias lderes y
trabajar con ellas
Disear polticas pblicas de promocin y fortalecimiento del emprendimiento, de la
asociatividad local con nfasis en empresas asociativas rurales
Realizar coordinaciones con entidades pblicas y privadas del VRAE, regionales,
nacionales e internacionales para la conformacin de asociaciones pblico privadas
de desarrollo econmico local
Nmero de
Municipali-dad
sistemas de riego
Distrital de
tecnificado
Sistemas de riego Pichari: Gerencia
operando, entre
1 tecnificados de Desarrollo 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 50.0%
nmero
instalados (%) Agrario - Unidad
identificado de
PROCOMPITE;
requerimientos de
Agencia Agraria
sistemas de riego
Nmero de
Municipali-dad
personas con
Personas con Distrital de
competencias en
competen-cias en Pichari: Gerencia
construccin de
2 infraestruc-tura de Desarrollo s. d.% 10.0% 60.0% 70.0% 90.0%
infraestructura
econmica, Agrario - Unidad
econmica, entre
formados (%) PROCOMPITE;
total de
Agencia Agraria
capacitados
Acciones estratgicas
Construccin de sistemas de riego tecnificado en el mbito distrital
Capacitacin por competencias en infraestructura econmica: riego, secaderos
solares, etc. Coordinar con Institutos, Universidades, Gobierno Regional y otras
entidades
Promocin del uso de infraestructura productiva que mejore la productividad
agropecuaria: invernaderos, terraplenes, secadoras solares, entre otros
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 185
Objetivo especfico 4.3: Investigacin, tecnologa, innovacin y creatividad al servicio del
desarrollo empresarial.
Lnea Metas
Frmula del Fuente de infor-
N Indicador de
indicador macin 2012 2014 2016 2021
base
Nmero de
MDP: Gerencia
investigacio-nes
Trabajos de de Desarrollo
tecnolgicas y de
investigacin Agrario - Unidad
innovacin se
tecnolgica e PROCOMPITE,
1 aplican en s. d. % 10.0% 30.0% 40.0% 60.0%
innovacin en Centro de
Pichari, entre
aplicacin en Innovacin
nmero de
Pichari Tecnolgica;
investigacio-nes
Agencia Agraria
realizadas
Nmero de
MDP: Gerencia
personas con
Personas con de Desarrollo
competencias en
competencias en Agrario - Unidad
en mquinas y
mquinas y PROCOMPITE,
2 equipos s. d.% 10.0% 70.0% 80.0% 90.0%
equipos Centro de
productivos,
productivos, Innovacin
formados, entre
formados (%) Tecnolgica;
total de
Agencia Agraria
capacitados
Acciones estratgicas
Creacin e implementacin del Centro de Innovacin Tecnolgica y Empresarial de
Pichari (CITEP)
Promocin e incentivos a la investigacin e innovacin tecnolgica, productiva y
empresarial.
Formacin de capacidades en diseo y construccin de maquinas y equipos
empresariales: turbinas para hidroelctricas, parablicas, utilizacin de energa a
partir de la energa solar, etc.
Articulacin con el Ministerio de Agricultura, Ministerio de la Produccin,
CONCYTEC, Universidades y otras entidades pblicas y privadas para el fomento de
la investigacin cientfica y tecnolgica e innovacin productiva y empresarial. Y el
fortalecimiento del CITEP.
Impulso a la investigacin cientfica y tecnolgica
Acciones estratgicas
Crear e implementar la Agencia de Desarrollo Local para la bsqueda y
administracin de fondos de promocin y fortalecimiento empresarial, con intereses
bajos o no reembolsables.
Creacin de la Unidad de Asesoramiento Financiero y de Crditos para el fomento y
fortalecimiento de las mipymes.
Creacin de Fondos Semilla para emprendimientos juveniles, de mujeres y de
personas con capacidades especiales.
Creacin e implementacin de la Caja Municipal de Pichari
Objetivo especfico 4.5: Capacidades tcnico productivas de los agentes econmicos
desarrollados
Lnea Metas
Frmula del Fuente de infor-
N Indicador de
indicador macin 2012 2014 2016 2021
base
Personas MDP: Gerencia
Personas capacitadas que de Desarrollo
capacitadas que desarrollan Agrario - Unidad
1 desarrollan actividades PROCOMPITE, s. d. % 20.0% 60.0% 80.0% 95.0%
actividades productivas, entre rea de
productivas (%) nmero de personas Capacitacin
capacitadas empresarial
Acciones estratgicas
Creacin implementacin y funcionamiento de la Escuela de Capacitacin y
Formacin Empresarial
Fortalecimiento de las carreras tcnico productivas y empresariales de los Institutos
Tecnolgicos
Convenios con Universidades y centros de capacitacin
Promocin de la creacin y funcionamiento de los Centros de Educacin Tcnico
Productivas
Convenio con centros de capacitacin como CENCICO, SENATI, entre otros
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 187
Objetivo especfico 4.6: Agentes econmicos informados, asesorados y con asistencia
tcnica en la creacin, organizacin y gestin de micro, pequeas y medianas empresas.
Lnea Metas
Frmula del Fuente de infor-
N Indicador de
indicador macin 2012 2014 2016 2021
base
MDP: Gerencia
Nuevos emprendi- de Desarrollo
Nuevos emprendi- mientos en Agrario - Unidad
mientos en funciona-miento, PROCOMPITE,
1 s. d. % 10.0% 60.0% 80.0% 90.0%
funciona-miento entre nmero de rea de
(%) solicitudes Informacin y
atendidas Nuevos Emprendi-
mientos
Acciones estratgicas:
Creacin, implementacin y funcionamiento del Centro de Informacin y Promocin
Empresarial
Articulacin con los diferentes niveles de gobierno y otras entidades pblicas y
privadas para la promocin empresarial
Formar redes de MIPYMES y fortalecerlas
Objetivo especfico 4.7: Turismo rural comunitario y ecolgico desarrollado
Lnea Metas
Frmula del Fuente de
N Indicador de
indicador informacin 2012 2014 2016 2021
base
Nmero de fincas que MDP: Gerencia
Nmero de
prestan servicios de Desarrollo
fincas que
1 tursticos, entre Social, Unidad de s. d. % 10.0% 40.0% 50.0% 70.0%
prestan servicios
nmero de fincas Servicios
tursticos (%)
atendidas Tursticos
Nmero de productos
MDP: Gerencia
Nmero de tursticos en
de Desarrollo
productos operacin, entre
2 Social, Unidad de s. d. % 10.0% 30.0% 40.0% 60.0%
tursticos en nmero de recursos
Servicios
operacin (%) tursticos
Tursticos
identificados
Acciones estratgicas
Promocin y capacitacin intensiva en Turismo Rural Comunitario.
Bsqueda de financiamiento para la diversificacin y adaptacin de fincas para el
turismo rural comunitario
Convenios con entidades pblicas y privadas para fortalecer el turismo rural
comunitario y ecolgico
Desarrollar productos tursticos en el VRAE y construir el circuito turstico de Pichari
VRAE: las cataratas de Omaya, los baos termales de Kitamaronkani, las
comunidades nativas, canotaje en el ro Apurmac, Jardines Botnicos, Parques
Zoolgicos, Centro pisccola, Planta de tratamiento de residuos slidos, entre otros.
Lnea Metas
Frmula del Fuente de
N Indicador de
indicador informacin 2012 2014 2016 2021
base
Nmero de
Nmero de marcas
marcas registradas y MDP: Gerencia
registradas y reconocidas en el de Desarrollo
1 s. d. % 0.0% 30.0% 40.0% 60.0%
reconocidas en el mercado Agrario - Unidad
mercado internacional, de Marketing
internacional (%) entre productos
comercializados
Acciones estratgicas:
Mejora de las cadenas de valor de los productos agropecuarios, con insercin de
identidad local
Certificacin orgnica y de calidad de los productos agropecuarios
Bsqueda de mercados y promocin de las marcas de productos del VRAE
Generacin de productos agropecuarios con identidad.
Objetivo especfico 4.9: Estructura econmica productiva, artesanal e industrial,
diversificada, competitiva, sostenible y con alta productividad.
Lnea Metas
Frmula del Fuente de
N Indicador de
indicador informacin 2012 2014 2016 2021
base
Tipos de
Nmero de tipos
productos MDP: Gerencia
de productos
industriales y de Desarrollo
1 industriales y s. i. 2 15 20 25
artesanales en Agrario - Unidad
artesanales en
desarrollo (tipos de Marketing
venta
de productos)
Acciones estratgicas
Creacin, implementacin y operacin del Parque Industrial Artesanal de Pichari
Fortalecer la diversificacin productiva, industrial, artesanal del Parque Industrial
Artesanal, a travs de articulaciones pblico - privadas.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 189
Eje estratgico 5: Desarrollo local e infraestructura
Acciones estratgicas
Organizar el territorio de manera ms eficiente y sostenible en el tiempo, administrar la
expansin urbana y combatir la segmentacin social:
Crecimiento urbano ordenado y planificado. Elaborar y ejecutar el Plan Urbano
Distrital;
Fortalecer la prestacin de servicios bsicos descentralizados, tomando como ejes,
las capitales de las Municipalidades de Centro Poblado; convertirlos en pueblos
intermedios que acojan a las poblaciones de sus comunidades.
Gestin adecuada de las reas verdes en el mbito urbano, rivera de los ros y
accesos viales;
Gestin de riesgos y vulnerabilidad,
Ocupacin adecuada del territorio. Microzonificacin econmica y ecolgica;
adecuacin al Plan de Ordenamiento Territorial de La Convencin.
Identificar activos productivos en determinadas comunidades del interior para
desarrollarlas como parte de la estructura productiva distrital. Por ejemplo, el Centro
Artesanal de Pichari tenga su sede, la comunidad nativa de Otari Nativo. El Coliseo
Cerrado de Pichari, se construya en Puerto Mayo. La carrera tcnica profesional de
Agropecuaria del Instituto Superior Tcnico Quillabamba, sede Pichari, funcione en
Tambo del Ene.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 191
Objetivo especfico 2: Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva
descentralizada de uso pblico.
Fuente Lnea Metas
Frmula del
N Indicador de infor- de
indicador 2012 2014 2016 2021
macin base
MDP:
Superficie de Superficie de riego
Gerencia
infraestructura tecnificado, entre
1 de 0 has 1.14% 10% 15% 30%
de riego superficie cultivada *
Desarrollo
tecnificado (has) 100
Agrario
Instituto
Longitud de red Kilmetros de red vial Vial (2011)
60.06
2 vial distrital con distrital con asfalto Provincial 60.06 160 km 200 km 400 km
km
asfalto bsico bsico La km
Covencin
Nota: En el 2011 se report 7 mil 225.50 hectreas de cultivo.
Acciones estratgicas
Creacin de una Empresa Municipal de Obras y Mantenimiento.
Adquisicin de maquinarias y equipos para aplicacin de asfalto perteneciente a la
Empresa de Obras y Mantenimiento.
Ampliar la red vial distrital articulando todas las comunidades.
Impulsar de manera agresiva la mejora de la productividad agraria, facilitar para ello
infraestructura productiva.
Construccin de centros deportivos y recreacionales en los centros poblados.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 193
6. Fomentar la investigacin sobre el patrimonio natural y las prcticas ancestrales de
manejo de recursos y la reduccin de la vulnerabilidad.
7. Establecer incentivos a la inversin en reforestacin, en especial con especies
nativas, con miras al aprovechamiento integral de los productos y servicios del
bosque.
8. Fortalecer el sistema de Bosques Locales, propiciando su adecuada gestin y
autosostenimiento.
9. Combatir la tala ilegal, la extraccin ilegal de minerales, la caza y pesca ilegales, y
otras actividades ilegales que afectan la calidad ambiental.
10. Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua bajo un enfoque de gestin
integrada de cuencas, mediante la inversin en infraestructura de almacenamiento,
riego tecnificado y reuso de aguas residuales tratadas.
11. Fomentar la adopcin de estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico,
basadas en estudios e investigaciones cientficas con un enfoque preventivo.
12. Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y la gestin de riesgos frente a desastres
en el marco del desarrollo sostenible, as como la adaptacin para mitigar los efectos
negativos y aprovechar las oportunidades que se generan debido a los impactos
positivos del fenmeno recurrente El Nio.
13. Proteger los conocimientos tradicionales y el conocimiento cientfico relacionado con
los recursos genticos.
14. Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la agroforestera y la
acuicultura, estableciendo un marco de normas y medidas promocionales que las
aproximen a los estndares aceptados internacionalmente.
15. Prevenir, controlar y revertir la desertificacin y la degradacin de las tierras, y
mitigar los efectos de la sequa.
16. Reconocer y aprovechar los aportes a la economa local de los servicios
ecosistmicos y productos diferentes a la madera.
17. Incentivar la utilizacin responsable de la biotecnologa y la valoracin de los
recursos genticos, protegiendo y conservando las especies nativas.
18. Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la
calidad ambiental, asegurando la conservacin y el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y la biodiversidad de una manera responsable y congruente
con el respeto de los derechos fundamentales de las personas.
19. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuacin a la salud y el desarrollo
integral de las personas, as como el equilibrio de los ecosistemas.
20. Fortalecer la gestin de residuos slidos, mejorando su aprovechamiento.
21. Fortalecer el sistema observacional del clima, compuesto por estaciones
hidrometeorolgicas y ambientales.
22. Fortalecer la supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa sobre
calidad ambiental y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, con activa
participacin ciudadana.
23. Promover e incentivar la produccin limpia, el biocomercio, el uso de energas
renovables y nuevas fuentes de energa y el aprovechamiento de las oportunidades
econmicas y ambientales de los mercados nacionales e internacionales para el
desarrollo competitivo y ecoeficiente de las potencialidades del distrito.
Lnea Metas
Frmula del Fuente de
N Indicador de
indicador informacin 2012 2014 2016 2021
base
Superficie de
Superficie de bosque
MDP: Gerencia
bosque reforestado
DEL, Unidad de
1 reforestado anualmente, entre s. d. % 15.0% 60.0% 70.0% 100.0%
Recursos
anualmente superficie de suelos
Naturales
(%) por reforestar
Nmero de Bosques
MDP: Gerencia
Bosques locales Locales
DEL, Unidad de
2 implementados implementados, entre s. d. % 10.0% 50.0% 70.0% 100.0%
Recursos
(%) nmero de
Naturales
comunidades
Nmero de parcelas
Parcelas con MDP: Gerencia
con prcticas
adecuadas DEL, Unidad de
3 adecuadas de s. d. % 10.0% 50.0% 70.0% 100.0%
prcticas de Recursos
labranza, entre
labranza (%) Naturales
nmero de parcelas
Acciones estratgicas:
Implementacin de la micro zonificacin econmica ecolgica de Pichari
Impulso al Plan de Ordenamiento Territorial de La Convencin
Programa Pichari Verde, con intervenciones de forestacin y reforestacin con los
siguientes fines:
Defensa riberea en el mbito distrital,
Proteccin y recuperacin de fuentes y ojos de agua,
Mejora de bellezas escnicas,
Ornamentacin y arborizacin de parques urbanos,
Instalacin y manejo de Jardines Botnicos,
Creacin de bosques locales en cada comunidad, pago o anexo,
Proteccin contra deslizamientos,
Identificacin de zonas reservadas y de proteccin,
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 195
Instalacin y manejo de parques zoolgicos, etc.
El programa ser ejecutado con la participacin activa de las entidades pblicas, privadas
e instituciones educativas;
Implementacin de adecuadas prcticas de labranza en los predios agrcolas
Implementacin de productos tursticos en base a potencialidades naturales del
medio.
Objetivo especfico 2: Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel distrital
Lnea Metas
Frmula del Fuente de
N Indicador de
indicador informacin 2012 2014 2016 2021
base
Nmero de
Nmero de MDP: Gerencia
microcuencas
microcuencas de Desarrollo
hidrogrficas
1 hidrogrficas Econmico, s. d. % 10.0% 40.0% 50.0% 70.0%
descontaminadas,
descontamina- Unidad de Medio
entre nmero total de
das (%) Ambiente
microcuencas
Nmero de
Porcentaje de comunidades con MDP: Gerencia
aguas residuales aguas residuales de Desarrollo
2 s. d. % 10.0% 30.0% 40.0% 60.0%
tratadas a nivel tratadas, entre Econmico, U.
distrital (%) nmero de Medio Ambiente
comunidades * 100
Porcentaje de
Superficie agrcola MDP: Gerencia
superficie
con riego tecnificado, de Desarrollo
3 agrcola con s. d. % 1.0% 40.0% 50.0% 70.0%
entre superficie Econmico: U.
riego tecnificado
agrcola total * 100 Competitividad
(%)
Acciones estratgicas:
Descontaminacin de microcuencas;
Tratamiento de aguas residuales, elaboracin y manejo de lagunas de oxidacin;
Implementacin de riego tecnificado y mejora de la tecnologa e infraestructura
econmica productiva.
Programa de economa verde: cultivos orgnicos, compostaje, abonos orgnicos
slidos y lquidos, biocidas, reciclaje, reutilizacin y otras prcticas biodegradables;
Resguardo de los ecosistemas y zonas de reserva y proteccin, a travs de los
Agentes de Seguridad Rural, constituido por los Comits de Autodefensa -CAD, a
quienes se les especializar en:
Desarrollo sostenible,
Cambio climtico,
Protocolo de Kioto,
Reforestacin, manejo de bosques y explotacin de recursos no maderables:
senderos, rutas, orqudeas, bromelias, helechos, lianas, palmeras, mariposarios,
serpentarios, artesana, etc.
Proteccin de reas protegidas,
Servicios ambientales,
Valoracin econmica de los bosques.
Acciones estratgicas:
Programa de energa renovable: energa solar, energa hdrica, bioenerga a travs
de aceite de cocina utilizado, biogs, etc.
Programa de economa verde: cultivos orgnicos, compostaje, abonos orgnicos
slidos y lquidos, biocidas, reciclaje, reutilizacin y otras prcticas biodegradables,
Programa de educacin ambiental desarrolladas de manera modular y en base a los
principios de aprender haciendo, aprovechamiento econmico y ensear con el
ejemplo; las principales reas del desarrollo ambiental sostenible. Insertar en los
Planes de Estudio de todos los niveles educativos;
Conformacin e implementacin del Comit de Gestin Ambiental.
Objetivo especfico 4: Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio
climtico.
Lnea Metas
Frmula del Fuente de
N Indicador de
indicador informacin 2012 2014 2016 2021
base
Nmero de personas afectadas a
1 causa de fenmenos naturales INDECI s. d. %
asociados al cambio climtico (%)
Nmero de hectreas de tierras
agrcolas afectadas por fenmenos
2 INDECI s. d. %
naturales asociados al cambio
climtico (%)
Acciones estratgicas:
Estudio de evaluacin de riesgos;
Elaboracin del Plan de Gestin Riesgos,
Conformacin del Comit Tcnico Distrital de Defensa Civil;
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 197
Creacin de la Oficina Tcnica de Defensa Civil del distrito de Pichari;
Acciones de informacin, educacin y capacitacin en prevencin de riesgos y
desastres naturales.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 199
Ejecucin
Un plan de desarrollo, es apenas un documento marco, donde se encuentran esbozados,
los principales desafos y estrategias del desarrollo distrital. Estas estrategias
comprenden los ejes del desarrollo y los objetivos estratgicos y por cada uno de ellos,
los objetivos especficos acompaados por sus indicadores y metas, junto con las
acciones estratgicas.
Por tanto, la ejecucin del Plan recae principalmente en la responsabilidad poltica del
Alcalde, y naturalmente en los Regidores que deben fiscalizar y proponer incentivos y
sanciones para su ejecucin.
Sin embargo, la voluntad poltica es insuficiente para la ejecucin de un plan; se requiere
de una buena gerencia y de profesionales capaces de hacer realidad los sueos
comunes. Ello implica dos caractersticas primordiales: a) que conozcan el tema
asignado, apertura a ideas y opiniones de los actores y hambre de aprender y hacer las
cosas bien; y b), compromiso y vocacin de servicio.
Los gerentes deben estar convencidos que no se encuentran en un puesto para fungir de
tales y ostentar los cargos; sino, para hacer que las ideas de un plan se transformen en
realidad. Tambin deben estar convencidos que fuerza genera mayor impulso y
resultados, es la accin ciudadana en el proceso de construccin del desarrollo. Por
tanto, cualquier accin que no considere de manera real a los beneficiarios, en todas las
fases del proceso, siempre estar en desventaja frente a otras donde haya
involucramiento.
Luego, se propone para la ejecucin del Plan, que el Concejo Municipal emita una
Resolucin Municipal aprobndolo y encargando su ejecucin a la Gerencia Municipal en
lo ejecutivo; a la Gerencia de Planeamiento en su implementacin; y a todas las
Gerencias y Oficinas en la parte operativa. Un aspecto saltante para la ejecucin es que
cada Gerencia u Oficina en lo que le compete, elabore un plan operativo general hasta el
2014 y sus planes operativos anuales, incluyendo el 2012; podra ser en un plazo no
mayor a un mes.
As mismo, la Resolucin de aprobacin debe ser expresa en cuando a la participacin
de las entidades pblicas y no pblicas en la ejecucin del plan. Estableciendo que todas
las intervenciones deben estar al comps de la visin, misin, ejes y objetivos
estratgicos, lineamientos de poltica, objetivos especficos y acciones estratgicas.
Debe convocarse a las entidades pblicas y privadas, organizaciones del medio y fuentes
cooperantes, a una amplia exposicin del Plan, debiendo previamente enviarles una
copia solicitndoles determine las reas y mecanismos de intervencin para hacer
realidad el plan.
Las entidades invitadas a la exposicin del plan, entre otras, se sugiere las siguientes:
Municipalidad Provincial La Convencin;
Instituto Vial La Convencin;
Unidad de Gestin Educativa, La Convencin;
Gobierno Regional del Cusco,
Direccin Regional de Salud, Cusco;
Direccin Regional de Educacin, Cusco;
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 201
6 MONITOREO Y
EVALUACIN
CAPTULO 5: MONITOREO Y EVALUACIN
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 203
4
CAPTULO 6: BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
BID (2010). GARCA L., Roberto y Mauricio GARCA M. La gestin para resultados en
el desarrollo. Avances y desafos en Amrica Latina y el Caribe. Banco
Interamericano de Desarrollo. www.iadb.org. Visita: agosto del 2011.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 205
OECD (2010). Glosario de los principales trminos sobre evaluacin y gestin
basada en resultados. OECD publications, printed in France 2002. En
internet: www.oecd.org/dac/evaluationnetwork. Visita 26 agosto del 2011.
(2009). Informe de Desarrollo Humano Per 2009: Por una densidad del
Estado al servicio de la gente.
UNICEF (2006). Nios en zonas cocaleras. Un estudio en los valles de los ros
Apurmac y Alto Huallaga. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNICEF, en el Per.
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 207
Megatendencias
Las megatendencias ms influyentes que debemos considerar en el diseo de nuestras
polticas de desarrollo son:
1 La globalizacin:
2. La democracia global:
7. El crecimiento de megaciudades:
8. El cambio climtico:
Con el fin de lograr para el ciudadano promedio una esperanza de vida ms larga y
saludable, la biotecnologa y la ingeniera gentica han desarrollado procesos de
modificacin gentica de especies vegetales y animales e incluso rganos humanos para
obtener resultados ms eficientes. Procesos como la fecundacin in vitro y la clonacin
(ambas con objeciones ticas) han abierto las puertas a nuevos desafos cientficos que
estn al alcance de toda la comunidad internacional.
Manipular la materia a escala atmica ser la clave del siglo XXI y el nuevo motor del
crecimiento mundial. La materia manipulada a escala tan minscula muestra fenmenos
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 209
y propiedades totalmente novedosos. Los cientficos utilizarn la nanotecnologa para
crear materiales, aparatos y sistemas poco costosos y con propiedades nicas.
Esta tecnologa promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones mdicas (biologa
molecular, orgnulos, desarrollo de la memoria, la lgica, el yo, cardioterapias, cuidados
sanitarios, enfermedades genticas) hasta soluciones ms eficientes a problemas
ambientales y de otras reas. Se trata de tcnicas que revolucionarn la forma de vida en
todos los mbitos.
Se estima que las ventas de productos que incorporan nanotecnologa aumentarn del
0,1% del total de productos manufacturados en el 2004 al 15% para el ao 2014. Los
factores clave para el desarrollo de la nanotecnologa, identificados por los expertos del
Foro sobre las Tendencias Futuras (Future Trends Forum, FTF), son contar con las
herramientas adecuadas que permitan el estudio a escala nanomtrica, la bsqueda de
aplicaciones prcticas que atraigan la inversin privada, la reduccin de los costes de
procesos y equipamiento, y una poltica gubernamental que fomente su desarrollo, todo lo
cual ayudar a que penetre en el mercado con mayor celeridad. Entre los principales
obstculos encontrados est la escasez de inversin que supondra un despegue a largo
plazo y la falta de coordinacin entre centros de investigacin y empresas, que podra
hacer ms difcil la industrializacin de las aplicaciones.