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PLAN DE DESARROLLO

2016 - 2019

PLAN DE DESARROLLO

UNIDOS DEJAREMOS HUELLA


2016-2019

EDGAR ANTONIO MORENO CHAPARRO


1

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

Alcalde

GABINETE MUNICIPAL
SECRETARIOS DE DESPACHO
Y JEFES DE OFICINA
NOMBRE

FUNCIN

MARA EMILIA CUADRADO

GESTORA SOCIAL

DIEGO DUVAN PREZ

SECRETARIO DE PLANEACIN

ALEXANDER MERCHN CELY

SECRETARIO DE GOBIERNO

MYRIAM CARDOZO PULIDO

SECRETARIA DE HACIENDA

HIPLITO ANTONIO
CHAPARRO

OFICINA FOMENTO AGROPECUARIO

FERNANDA ESPINOSA

OFICINA CULTURA Y TURISMO

JULIO JOYA

OFICINA SERVICIOS PBLICOS (E)

ANGIE LORENA TLLEZ

COORDINACIN AMBIENTAL

YENNY DEL PILAR PATIO

PSICLOGA

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
CARLOS NELSON RIO

OFICINA FAMILIAS EN ACCIN

SANDRA RODRGUEZ

SECRETARIA DESPACHO MUNICIPAL

RODRIGO NOMESQUE

COORDINADOR LOCAL DE SALUD

CONCEJO MUNICIPAL

NOMBRE

INVESTIDURA

ALEXANDER DAZ DAZ

Concejal

GEYME ALECSANDER GARCA RINCN

Concejal

NELSON IVN HURFANO CORREA

Concejal

CRISTIAN FABIN MARTNEZ CABEZAS

Concejal

MAURICIO MARTNEZ RODRGUEZ

Presidente

CARLOS GABRIEL MORALES MORALES

Concejal

DIANA ELIZABETH RIAO CHAPARRO

Primer Vicepresidente

REMIGIO TALERO SNCHEZ

Concejal

JULIO ARMANDO TALERO JOYA

Segundo Vicepresidente
3

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

CONSEJO TERRITORIAL
DE PLANEACIN

NOMBRE

REPRESENTACIN

ANTONY GUALDRON LPEZ

Sector Comercio (Presidente)

CAMILO EDUARDO ZARABANDA

Sector Educativo

EVERTO NOMESQUE

Sector Estudiantil

NUBIA ESPERANZA BARRERA

Sector Salud

ALEXANDER RIAO GIRAL

Sector Cultura y Deporte

JAIME ALBERTO MACAS

Representante de la Parroquia

LUIS CARLOS MILLN ARANGUREN

Representante
Comunal

Juntas

de

Accin

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

ROSA ANA MARTINEZ HERRERA

Sector Agropecuario

HENRY FABIN FUQUEN

Representante Asociacin de Padres


de familia

RODRIGO NOMESQUE CAMPOS

Representante de la Administracin
Municipal

EQUIPO ASESOR
PLAN DE DESARROLLO
NOMBRE

FUNCIN

DIEGO DUVAN PREZ

Secretario de Planeacin

RAFAEL BECERRA SANTAMARIA

Coordinador General

YANNETH TALERO LPEZ

Coordinadora Logstica y Archivo

ORLANDO PINZN

Profesional de Apoyo

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

NDICE
pg.
PRESENTACIN ................................................................................................. 11
TTULO I. PARTE GENERAL .............................................................................. 14
CAPTULO 1.............................................................................................. 14
CONCEPTUALIZACIONES Y PRECISIONES........................................... 14
1.1 MARCO LEGAL DE LA PLANEACIN ................................................ 14
1.2 MARCO INTERNACIONAL, NACIONAL Y DEPARTAMENTAL DEL
PLAN ......................................................................................................... 18
1.2.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-.. ...................................... 18
1.2.2 Plan Nacional de Desarrollo.............................................................. 20
1.2.3 Plan Departamental de Desarrollo. ................................................... 20
1.3 METODOLOGA DE FORMULACIN DEL PLAN ............................... 21
1.4 MARCO GENERAL DEL PLAN ........................................................... 22
CAPTULO 2.............................................................................................. 23
DIRECTRICES DE GERENCIA ................................................................. 23

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
2.1 GOBIERNO DE PUERTAS ABIERTAS POR LA TRANSPARENCIA .. 23
2.2 GESTIN DEL DESARROLLO PARA LA PAZ .................................... 24
2.3 PLANEACIN PARA EL DESARROLLO............................................. 24
2.4 PAZ, EQUIDAD Y EDUCACIN PARA NNAJ ..................................... 25
CAPTULO 3.............................................................................................. 29
SITUACIN SOCIOECONMICA Y AMBIENTAL .................................... 29
3.1 CARACTERIZACIN BSICA DEL MUNICIPIO ................................. 29
3.1.1 Ubicacin geogrfica. ...................................................................... 29
3.1.2 Divisin administrativa territorial. ...................................................... 29
3.1.3 Topografa.. ...................................................................................... 30
3.1.4 Hidrografa. ...................................................................................... 31
3.1.5 Administracin municipal. ................................................................ 33
3.2 DIMENSIN SOCIAL .......................................................................... 33
3.2.1 Educacin. ........................................................................................ 33
3.2.2 Salud. ............................................................................................... 34
3.2.3 Infancia, Adolescencia y Familia.. ..................................................... 36
3.2.4 Personas en condicin de discapacidad. .......................................... 37
3.2.5 Adulto Mayor..................................................................................... 38
3.2.6 Vivienda. ........................................................................................... 39
3.2.7 Cultura, recreacin y deporte.. .......................................................... 40
3.2.8 Vctimas y poblacin desplazada.. .................................................... 40
3.3 DIMENSIN ECONMICA ................................................................. 41
3.3.1 Promocin del desarrollo y productividad. ........................................ 41
3.3.2 Infraestructura vial y transporte. ....................................................... 42
3.4 DIMENSIN AMBIENTAL ................................................................... 43
3.4.1 Gestin ambiental. ............................................................................ 43
3.4.2 Saneamiento bsico. ........................................................................ 47
3.4.3 Gestin del riesgo. ............................................................................ 48

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2016 - 2019
3.5 DIMENSIN INSTITUCIONAL ............................................................ 50
3.5.1 Seguridad y convivencia ciudadana. ................................................. 50
3.5.2 Evaluacin de desempeo integral. .................................................. 52
CAPTULO 4.............................................................................................. 54
TRANSVERSALIDADES ........................................................................... 54
4.1 NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES ................................................... 54
4.2 AGUA POTABLE ................................................................................. 54
4.3 TRANSPARENCIA EN LA GESTIN PBLICA MUNICIPAL .............. 54
4.4 TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIONES (TIC) ..... 55
4.5 GESTIN DEL RIESGO ...................................................................... 55
CAPTULO 5.............................................................................................. 56
PARTE ESTRATGICA ............................................................................ 56
5.1 VISIN DEL DESARROLLO ............................................................... 56
5.2 DIMENSINSOCIAL ........................................................................... 56
5.2.1 Resumen general.. ........................................................................... 56
5.2.2 Problemas identificados. ................................................................... 57
5.2.3 Objetivos priorizados: ....................................................................... 57
5.2.4 Lnea Estratgica Salud. ................................................................... 58
5.2.5 Lnea Estratgica Educacin. ........................................................... 61
5.2.6 Lnea Estratgica Infancia, Adolescencia y Juventud ....................... 66
5.2.7 Lnea Estratgica Poblacin Vulnerable. .......................................... 70
5.2.8 Lnea Estratgica Familia Mujer y Gnero ........................................ 74
5.2.9 Lnea Estratgica Deporte y Recreacin. .......................................... 76
5.3 DIMENSIN DESARROLLO ECONMICO ........................................ 82
5.3.1 Resumen general. ............................................................................ 82
5.3.2 Problemas identificados. ................................................................... 83
5.3.3 Objetivos priorizados. ....................................................................... 83
5.3.4 Lnea Estratgica Desarrollo Agropecuario ....................................... 84

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2016 - 2019
5.3.5 Lnea Estratgica Comercio y Turismo ............................................. 87
5.3.6 Lnea Estratgica TIC ....................................................................... 90
5.3.7 Lnea Estratgica Equipamiento ....................................................... 92
5.4 DIMENSIN AMBIENTAL ................................................................... 93
5.4.1 Resumen general. .......................................................................... 93
5.4.2 Problemas identificados: ................................................................... 95
5.4.3 Objetivos priorizados. ....................................................................... 95
5.4.4 Lnea Estratgica Gestin Ambiental ................................................ 96
5.4.5 Lnea Estratgica Gestin del Riesgo ............................................... 99
5.4.6 Lnea Estratgica Agua y Saneamiento Bsico .............................. 100
5.5 DIMENSIN INSTITUCIONAL .......................................................... 102
5.5.1 Resumen general. .......................................................................... 102
5.5.2 Problemas identificados. ................................................................. 102
5.5.3 Objetivos priorizados. ..................................................................... 103
5.5.4 Lnea Estratgica Seguridad y Convivencia .................................... 103
5.5.5 Lnea Estratgica Desarrollo Institucional ....................................... 106
TTULO II. PLAN DE INVERSIONES ................................................................. 109
CAPITULO I. DIAGNSTICO FINANCIERO ........................................... 109
1.1 GESTIN FISCAL ............................................................................. 110
1.1.1 Desempeo fiscal ........................................................................... 111
1.1.2 Sistema General de Regalas. ........................................................ 112
1.1.3 Nivel de Deuda.. ............................................................................. 113
CAPTULO 2. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 ........ 115
TITULO III. MONITOREO Y RENDICIN DE CUENTAS................................... 115
CAPTULO I. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN DE
DESARROLLO ........................................................................................ 124
1.1 SEGUIMIENTO................................................................................. 124
1.2 RENDICIN DE CUENTAS .............................................................. 125
BIBLIOGRAFA........................................................................................ 124
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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

PRESENTACIN
Amigos de Tota: Mi nombre es EDGAR ANTONIO MORENO CHAPARRO y nac
el ocho (8) de Mayo de 1966 en ste, nuestro municipio. Soy el segundo hijo del
Matrimonio de mi padre ELAS MORENO, orgulloso agente de la Polica, y mi
Madre MARA ISOLINA CHAPARRO, no menos orgullosa Ama de Casa. Nuestra
familia es de procedencia humilde. Desde su seno forj en m el amor por el
trabajo duro, la humildad y el compromiso por ser cada da mejor.
En el ao 2011 particip como candidato en las elecciones para Alcalde de Tota,
perodo 2011 2014alcanzando los820 votos. Este proceso me permiti conocer
ms a fondo las necesidades de mis paisanos y gener en m la idea
incuestionable de aspirar nuevamente a la primera dignidad con el nico fin de
dejar huella en el municipio, y lograr una administracin honesta, participativa,
incluyente y con oportunidades para todos. La Providencia quiso que en esta
ocasin la responsabilidad inmensa y el honor, no menor, de dirigir los destinos de
mi pueblo, por los prximos cuatro (4) aos, me correspondiera. Con la
responsabilidad que me exigen el presente y el futuro de Tota, y gracias a la
participacin directa de los diferentes LNEAS es que conforman la comunidad, en
mi condicin de Alcalde elegido del Municipio de Tota para el perodo
constitucional 2016-2019, me permito presentar a consideracin de la ciudadana
Totense el Plan de Desarrollo que he bautizado UNIDOS DEJAREMOS HUELLA
y a travs del cual me propongo orientar su progreso y elevar los niveles de
calidad de vida.
Aplicando metodologas de monitoreo, control y evaluacin, mediante el uso de
indicadores de eficiencia, eficacia, transparencia y racionalizacin del gasto
pblico, desempear una Alcalda responsable y de cara a los ciudadanos, con la
certeza que el beneficio ser para todos, no para quien los dirige, de manera
exclusiva. Como si fuera un ciudadano especial o diferente a los dems. De
ninguna manera.
Utilizar los mecanismos que ofrece la normatividad vigente para desarrollar un
modelo en la administracin de los recursos fiscales que facilite la integracin del
esfuerzo privado y gubernamental, y permita en consecuencia darle prioridad a la
inversin social. Confiando en nuestra gestin, en la vinculacin y en el desarrollo
eficaz de nuestro programa de gobierno; UNIDOS DEJAREMOS HUELLA
lograremos cumplir en el 2019 todas las metas propuestas, de la mano de una
Administracin para nuestra gente y por nuestra gente.

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
PRINCIPIOS ORIENTADORES DE GOBIERNO
-

Manejo Transparente y Eficaz de los recursos pblicos y puesta de la


administracin y del gobierno al servicio de los intereses colectivos y del bien
comn.

Gestin concertada con todos los sectores sociales y productivos en la


bsqueda de un nuevo modelo de Desarrollo Sostenible y Sustentable que
posibilite la proyeccin del municipio en los mbitos provinciales.

Proyeccin como Municipio-Regin y participacin en procesos y proyectos


de eco-regin.

Fortalecimiento de la Participacin Ciudadana y de la autogestin


comunitaria.

Realizacin de Pactos Ciudadanos para la Paz y la solidaridad econmica.

Respeto por los Derechos Humanos.

Rescate de la Familia como ncleo de la sociedad, reconociendo nuestras


prioridades en los diferentes mbitos: Mujer, Primera Infancia y Juventud,
Adulto Mayor.

Integracin Rural a la vida social, cultural, econmica y poltica del municipio,


y reconocimiento de su importancia como soportes esenciales del desarrollo de
la comunidad local.

VALORES
-

Honestidad: Valor esencial del empleado pblico. Es directamente


proporcional al crecimiento social, econmico y moral del Municipio.

Respeto: Es la norma esencial de la convivencia civilizada. Materializa la


Tolerancia. Valoracin indiscutible de la dignidad humana como presupuesto
para la materializacin del programa de gobierno.

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
-

Compromiso: Es la materia prima del sentido de pertenencia y amor por la


administracin municipal.

Transparencia: Es el cumplimiento del quehacer como servidor pblico de


conformidad con las funciones, deberes y obligaciones a los que se ha
comprometido con la Entidad y la Sociedad. Es Rendicin de Cuentas y
Gobierno en Lnea. Visibilizar cada una de las actuaciones del gobernante.

Solidaridad: Es un valor individual que implica asumir y compartir con la


Entidad los beneficios y/o asumir con el colectivo los riesgos y las decepciones.

Equidad y Justicia Social: Apoyo a la poblacin ms vulnerable y que


requiere ser incluida en el desarrollo.

Orden y Justicia: Desarrollo de una poltica de seguridad y convivencia


ciudadana.

Economa: Impacto social superior al costo de los programas de gobierno.

Humanismo: Este gobierno tiene como tarea fundamental desarrollar las


capacidades del ser humano, su inteligencia, su integridad fsica y su libertad
individual.

Sustentabilidad: El ser humano forma parte de la naturaleza y se debe a ella.


Bajo esa premisa este gobierno adoptar y conservar una postura de respeto
y preservacin por el medio ambiente.

Oportunidad: En la atencin a las necesidades y a la entrega de informacin


sobre la ejecucin de recursos, programas y proyectos.

Igualdad: Todos somos iguales ante la ley y por lo tanto tenemos las mismas
oportunidades para desarrollarnos y las mismas obligaciones.

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2016 - 2019

TTULO I
PARTE GENERAL
CAPTULO 1.
CONCEPTUALIZACIONES Y PRECISIONES

1.1 MARCO LEGAL DE LA PLANEACIN

CONSTITUCIN POLTICA 1991


Artculo 339.- Habr un Plan Nacional de Desarrollo conformado por una
parte general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden
nacional. En la parte general se sealarn los propsitos y objetivos
nacionales de largo plazo, las metas y prioridades de la accin estatal a
mediano plazo y las estrategias y orientaciones generales de la poltica
econmica, social y ambiental que sern adoptadas por el Gobierno. El plan
de inversiones pblicas contendr los presupuestos plurianuales de los
principales programas y proyectos de inversin pblica nacional y la
especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin,
dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.
Las entidades territoriales elaborarn y adoptarn de manera concertada
entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de
asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las
funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley. Los
planes de las entidades territoriales estarn conformados por una parte
estratgica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
LEY 152 DE 1994
Artculo 1.- Propsitos. La presente Ley tiene como propsito establecer
los procedimientos y mecanismos para la elaboracin, aprobacin,
ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo, as
como la regulacin de los dems aspectos contemplados por el artculo
342, y en general por el artculo 2 del Ttulo XII de la constitucin Poltica y
dems normas constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la
planificacin.

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Artculo 2.- mbito de aplicacin. La Ley Orgnica del Plan de Desarrollo
se aplicar a la Nacin, las entidades territoriales y los organismos pblicos
de todo orden.
LEY 388 DE 1997
Artculo 6.- Objeto. El ordenamiento del territorio municipal y distrital
tiene por objeto complementar la planificacin econmica y social con la
dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y
orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, mediante:
1. La definicin de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo
del suelo, en funcin de los objetivos econmicos, sociales, urbansticos
y ambientales.
2. El diseo y adopcin de los instrumentos y procedimientos de gestin y
actuacin que permitan ejecutar actuaciones urbanas integrales y
articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del
territorio municipal o distrital.
3. La definicin de los programas y proyectos que concretan estos
propsitos.
El ordenamiento del territorio municipal y distrital se har tomando en
consideracin las relaciones intermunicipales, metropolitanas y regionales;
deber atender las condiciones de diversidad tnica y cultural,
reconociendo el pluralismo y el respeto a la diferencia; e incorporar
instrumentos que permitan regular las dinmicas de transformacin
territorial de manera que se optimice la utilizacin de los recursos naturales
y humanos para el logro de condiciones de vida dignas para la poblacin
actual y las generaciones futuras.

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
LEY 1454 DE 2011
Artculo 1.Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto dictar las
normas orgnicas para la organizacin poltico administrativa del territorio
colombiano; enmarcar en las mismas el ejercicio de la actividad legislativa
en materia de normas y disposiciones de carcter orgnico relativas a la
organizacin poltico administrativa del Estado en el territorio; establecer los
principios rectores del ordenamiento; definir el marco institucional e
instrumentos para el desarrollo territorial; definir competencias en materia
de ordenamiento territorial entre la Nacin, las entidades territoriales y las
reas metropolitanas y establecer las normas generales para la
organizacin territorial.
Artculo 2.Concepto y finalidad del ordenamiento territorial. El
ordenamiento territorial es un instrumento de planificacin y de gestin de
las entidades territoriales y un proceso de construccin colectiva de pas,
que se da de manera progresiva, gradual y flexible, con responsabilidad
fiscal, tendiente a lograr una adecuada organizacin poltico administrativa
del Estado en el territorio, para facilitar el desarrollo institucional, el
fortalecimiento de la identidad cultural y el desarrollo territorial, entendido
este como desarrollo econmicamente competitivo, socialmente justo,
ambientalmente y fiscalmente sostenible, regionalmente armnico,
culturalmente pertinente, atendiendo a la diversidad cultural y fsicogeogrfica de Colombia.
La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la
capacidad de descentralizacin, planeacin, gestin y administracin de sus
propios intereses para las entidades e instancias de integracin territorial,
fomentar el traslado de competencias y poder de decisin de los rganos
centrales o descentralizados del gobierno en el orden nacional hacia el nivel
territorial pertinente, con la correspondiente asignacin de recursos. El
ordenamiento territorial propiciar las condiciones para concertar polticas
pblicas entre la Nacin y las entidades territoriales, con reconocimiento de
la diversidad geogrfica, histrica, econmica, ambiental, tnica y cultural e
identidad regional y nacional.

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Pargrafo. En virtud de su finalidad y objeto, la ley orgnica de
ordenamiento territorial constituye un marco normativo general de principios
rectores, que deben ser desarrollados y aplicados por el legislador en cada
materia especfica, para departamentos, municipios, entidades territoriales
indgenas y dems normas que afecten, reformen o modifiquen la
organizacin poltico administrativa del Estado en el territorio.
DECRETO LEY 111 DE 1996
Artculo 1. La presente ley constituye el estatuto orgnico del
presupuesto general de la Nacin a que se refiere el artculo 352 de la
Constitucin Poltica. En consecuencia, todas las disposiciones en materia
presupuestal deben ceirse a las prescripciones contenidas en este
estatuto que regula el sistema presupuestal (L. 38/89, art. 1; L. 179/94, art.
55, inc. 1).
Artculo 2. Esta ley orgnica del presupuesto, su reglamento, las
disposiciones legales que sta expresamente autorice, adems de lo
sealado en la Constitucin, sern las nicas que podrn regular la
programacin, elaboracin, presentacin, aprobacin, modificacin y
ejecucin del presupuesto, as como la capacidad de contratacin y la
definicin del gasto pblico social. En consecuencia, todos los aspectos
atinentes a estas reas en otras legislaciones quedan derogados y los que
se dicten no tendrn ningn efecto (L. 179/94, art. 64).
LEY 1753 DE 2015 - PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Artculo 1.Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional
de Desarrollo 2014-2018 Todos por un nuevo pas, que se expide por
medio de la presente ley, tiene como objetivo construir una Colombia en
paz, equitativa y educada, en armona con los propsitos del Gobierno
nacional, con las mejores prcticas y estndares internacionales, y con la
visin de planificacin, de largo plazo prevista por los objetivos de
desarrollo sostenible.

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
1.2 MARCO INTERNACIONAL, NACIONAL Y DEPARTAMENTAL DEL PLAN
1.2.1 Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-. El ao 2015 fue el plazo
mundial que se defini para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) y es precisamente la fecha que culmin su perodo de validez. Al
respecto, a pesar de la persistencia del conflicto armado durante las ltimas
dcadas y de varias crisis econmicas mundiales, Colombia ha evidenciado
avances en el logro de algunas de las metas planteadas. Gracias a las alianzas
que se han construido entre Gobierno, sociedad civil, academia y cooperacin
internacional, el pas alcanz gran parte de las metas establecidas. Sin embargo,
se deben redoblar esfuerzos para que se reduzcan las brechas y desigualdades
territoriales y poblacionales. Gran responsabilidad para este propsito se
encuentra en la espalda de los mandatarios locales, eso es innegable. (Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD).
Desde enero de 2016 y hasta diciembre de 2030 entran en vigencia los objetivos
de Desarrollo Sostenible ODS, propuestos como Agenda de Desarrollo post 2015
por la Organizacin de las Naciones Unidas ONU. Dada su trascendencia por el
propio origen de los mismos, la pertenencia de nuestro pas a la ONU, junto a la
pertinencia de las premisas, los ODS hacen parte importante de la coherencia y
armona que manejamos en el Plan de Desarrollo UNIDOS DEJAREMOS
HUELLA con contextos superiores.
Los Objetivos Propuestos por la ONU, y que son premisa de este Plan, son:
Objetivo 1.Terminar con la pobreza en todas sus formasen todas partes.
Objetivo 2.Erradicar el hambre, alcanzar la seguridad alimentaria y mejorar la
nutricin, y promover la agricultura sostenible.
Objetivo 3.Asegurar vidas sanas y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
Objetivo 4.Asegurar una educacin inclusiva, de calidad y equitativa y promover
oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
Objetivo 5.Lograr la igualdad de gnero y empoderar a todas las mujeres y nias.

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Objetivo 6.Asegurar la disponibilidad y el manejo sostenible del agua y el
saneamiento para todos.
Objetivo 7.Garantizar el acceso a energa asequible, confiable, sostenible y
moderna para todos.
Objetivo 8. Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible,
el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
Objetivo 9.Construir infraestructura resiliente, promover la industrializacin
inclusiva y sostenible y fomentar la innovacin.
Objetivo 10.Reducir la desigualdad dentro y entre los pases.
Objetivo 11.Hacer que las ciudades y asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
Objetivo 12. Asegurar patrones de consumo y produccin sostenibles.
Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus
impactos.
Objetivo 14. Conservar y utilizar de manera sostenible los ocanos, mares y
recursos marinos para el desarrollo sostenible.
Objetivo 15.Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de ecosistemas
terrestres, gestionar sostenible-mente los bosques, combatir la desertificacin,
detener y revertirla degradacin de la tierra y frenar la prdida de biodiversidad.
Objetivo 16.Promover sociedades pacficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, proveer acceso a la justicia para todos y construir instituciones
efectivas, responsables e inclusivas en todos los niveles.
Objetivo 17.Fortalecer los medios de aplicacin y revitalizar la alianza global para
el desarrollo sostenible.

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
1.2.2 Plan Nacional de Desarrollo. Respecto de la estrategia de crecimiento del
Gobierno Todos por un Nuevo Pas, hemos decidido tomar como Marco
Referencial de la Planeacin Estratgica, los tres (3) LNEA es en los que se
fundamenta el Plan Nacional de Desarrollo:
Paz: El Plan refleja la voluntad poltica del Gobierno para construir una paz
sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos.
Equidad: El Plan contempla una visin de desarrollo humano integral en una
sociedad con oportunidades para todos.
Educacin: El Plan asume la educacin como el ms poderoso instrumento de
igualdad social y crecimiento econmico en el largo plazo, con una visin
orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre
individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al pas a altos
estndares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos.
1.2.3 Plan Departamental de Desarrollo.
DIMENSIONES

EDUCACIN

OPORTUNIDADES

DIMENSIONES
DESARROLLO SOSTENIBLE
PARA LA PAZ
DESARROLLO
HUMANO
DESARROLLO
PRODUCTIVO
DESARROLLO
TECNOLGICO
TRANSVERSALIDADES

BIENESTAR

DESARROLLO
INSTITUCIONAL
DESARROLLO
TERRITORIAL

20

PRIORIDADES

Educacin
Salud
Equidad
Agroindustrial
Turismo
Industria
TIC (Para Todos)
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Infraestructura
Cultura y Bicentenario
Medio Ambiente

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
1.3 METODOLOGA DE FORMULACIN DEL PLAN
El Plan de Desarrollo se formula, de manera esencial, dentro de los parmetros
sugeridos por el Departamento Nacional de Planeacin y los principios
establecidos por la Ley Orgnica de Planeacin, de manera particular en relacin
con la Participacin Ciudadana y el apego a normas presupuestales. Desde el
punto de vista estratgico, el Plan se ha enmarcado de manera fundamental,
dentro de lo propuesto en el Programa de Gobierno UNIDOS DEJAREMOS
HUELLA. Consideramos adicionalmente:
I.

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS definidos por la Organizacin de


Naciones Unidas;

II.

El Plan Nacional de Desarrollo Todos por Un Nuevo Pas; y,

III.

Los Lineamientos del desarrollo definidos para el Plan de Desarrollo


Departamental.
Junto a lo anterior se le da un enfoque participativo: su dinmica permite
identificar, valorar e incorporar distintas visiones del desarrollo a partir del debate
propositivo que involucra: Alcalde, Secretarios de Despacho, Equipo de Trabajo
del Plan, comunidad urbana y rural, gremios y organizaciones sociales formales o
espontneas. El proceso se desarrolla en tres momentos claves:

Un primer momento entre los meses de enero y febrero, en donde se construye


un documento borrador cuya estructura estratgica defini cuatro (4)
dimensiones del desarrollo: Social, Econmico, Ambiental e Institucional. En
esta primera etapa se ha enfrentado la complicacin de la ausencia de
informacin para el Diagnstico y la dificultad a la hora de definir lneas base.

Con base en lo anterior viene un segundo ciclo entre marzo y mediados de


abril, que permite socializar el Documento Borrador del Plan con diversos
actores de la vida municipal: Concejo Municipal; Consejo Territorial de
Planeacin, Gremios, Lderes Comunales y Comunidad en general.

Un tercero y ltimo momento corresponde a la radicacin del documento final


Concejo Municipal.
21

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
1.4 MARCO GENERAL DEL PLAN

Dimensiones

Lneas estratgicas
De desarrollo
Para la paz
Educacin
Salud
NNAJ

Dimensin

Familia, mujer y gnero

Social

Deporte y recreacin
Cultura
Vivienda
Poblacin vulnerable

Dimensin
Econmica

Agropecuaria
Comercio y turismo
Tic
Agua potable

Dimensin

Y saneamiento bsico

Ambiental

Gestin ambiental
Gestin del riesgo

Dimensin
Institucional

Equipamento
Fortalecimiento institucional
Justicia y seguridad

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Programas

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
CAPTULO 2.
DIRECTRICES DE GERENCIA

2.1 GOBIERNO DE PUERTAS ABIERTAS POR LA TRANSPARENCIA


De manera especial la Contralora General de la Repblica ha solicitado
tratamiento preferencial a las polticas por la transparencia y la lucha contra la
corrupcin. Las herramientas adoptadas para cerrar las puertas a la corrupcin se
consolidaron en la denominada ley anticorrupcin, aunque los componentes
normativos avanzan en este fin, tambin se hace necesario adoptar medidas
administrativas que promuevan la transparencia y el respeto por los recursos
pblicos. En este sentido, dentro del marco del Plan de desarrollo.
Cuando en el Plan definimos Gobierno de Puertas Abiertas por la Transparencia,
queremos indicar con esto que son los ciudadanos el primer y ms importante
rgano de control y verificacin. Si es de los ciudadanos, nos tendr sin cuidado si
se trata de control previo o posterior. Para esto tendremos las puertas abiertas.
Qu quiere decir esto? No es otra cosa, que abrir de par en par las puertas de la
administracin materializando la poltica de Gobierno en Lnea e intensificando la
Rendicin de Cuentas mediante ejercicios de capacitacin a la comunidad para
que aprenda a evaluar la gestin de su mandatario y de esa manera abrimos las
puertas a la comunidad, y se las cerramos a la corrupcin.
Para esta administracin ser fundamental cristalizar lo establecido por el artculo
73 de la Ley 1474 de 2011, cuando se refiere a la necesidad de disear un Plan
Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano. Atendiendo este propsito nos
queremos proponer los siguientes logros en esta materia:

Ajustar los procesos a los parmetros de evaluacin del ndice de


Transparencia Municipal (ITM).

La Rendicin de Cuentas trascender los requisitos bsicos de presentacin y


har nfasis en la evaluacin y monitoreo del Plan de Desarrollo.

Propender por una Administracin Pblica moderna, democrtica y


transparente como instrumento para optimizar el desarrollo de las polticas
pblicas.

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

Dotar a la Administracin de metodologas que de manera efectiva, sencilla y


prctica permitan analizar los trmites y procedimientos, a fin de obtener una
informacin consistente, necesaria y suficiente para facilitar la relacin con los
usuarios.

Fomentar la cultura del autocontrol en los servidores pblicos a travs del


conocimiento de los procesos y procedimientos propios de su cargo.

Facilitar la eficiencia y eficacia en la gestin administrativa de la Entidad, como


elemento fundamental en la relacin Estado (Municipio)/Sociedad.

Garantizar a la Entidad el cumplimiento cabal de sus funciones dentro del


marco legal correspondiente.

Generar tres culturas administrativas fundamentales en el servidor pblico: la


del Servicio, la del Autocontrol, y la del Mejoramiento Continuo.

2.2 GESTIN DEL DESARROLLO PARA LA PAZ


Es indudable que la falta de oportunidades, la pobreza, el analfabetismo, el NBI
alto, la sensacin de atraso local, entre otros factores de desestabilidad social e
individual, son nutrientes del conflicto, de la violencia: intrafamiliar y general, de la
incapacidad de dilogo y de resolucin de conflictos de manera pacfica. Todas las
acciones que el Estado emprenda y que contribuyan al desarrollo local,
contribuyen a la Paz.
La Paz es un fin, dentro de este Plan de Desarrollo, pero los medios para llegar a
l, sern nuestra capacidad de gestin, de planificacin y de ejecucin de
acciones para el desarrollo local e individual.
2.3 PLANEACIN PARA EL DESARROLLO
La Constitucin de 1991 represent no solamente la reestructuracin
administrativa y funcional del Estado colombiano, sino que trajo consigo la
transformacin estructural de la gerencia pblica exigiendo a la misma la
aplicacin del proceso administrativo, ms propio de la empresa privada. El estilo

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
de gerencia pblico conocido coloquialmente como apagaincendios; para
referirse a aquel que administra el da a da, tan tradicional en nuestros
gobernantes y gerentes, ha sido cambiado por la exigencia legal, a la alta gerencia
pblica, de ejecucin sobre la planificacin del desarrollo y el gasto pblico.
Sin embargo, siendo la planeacin una temtica crtica y trascendental, continua
siendo una carencia en la administracin pblica de todos los niveles. Esto trae
como consecuencia prdida de recursos, problemas legales de tipo financiero; ya
que no se puede ordenar gasto que no se haya considerado en algn Plan.
Inversiones de relativo impacto social, mala medicin del desarrollo local y de la
eficiencia y efectividad administrativa de los gobernantes, entre otras
problemticas de atraso sistemtico especialmente en el nivel territorial.
La ley de transferencias; el nuevo sistema de regalas; las competencias
territoriales, especialmente de los municipios, exigen mayor capacidad y criterio
tcnico de la alta gerencia pblica y los servidores pblicos en general. En este
aspecto el proceso de mejoramiento continuo debe ser ms intenso y exigente.
2.4 PAZ, EQUIDAD Y EDUCACIN PARA NNAJ
Ley 1098 de 2006, Artculo 204
"Responsables de las polticas pblicas de infancia y adolescencia.
Son responsables del diseo, la ejecucin y la evaluacin de las polticas
pblicas de infancia y adolescencia en los mbitos nacional, departamental,
distrital y municipal, el Presidente de la Repblica, los gobernadores y los
alcaldes. Su incumplimiento ser sancionado disciplinariamente como
causal de mala conducta. La responsabilidad es indelegable y conlleva a la
rendicin pblica de cuentas".
Ley 1622 de 2013, Pargrafo del Artculo 9
"La dependencia encargada de la coordinacin de juventud en la Nacin y
en cada ente territorial, convocar una audiencia pblica de rendicin de
cuentas de carcter obligatorio cada ao sobre la inclusin de los y las
jvenes, as como sobre los avances de la poltica pblica de juventud. La
audiencia deber contar con participacin de las autoridades pblicas
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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
territoriales de todas las ramas de poder pblico, as como de los rganos
de control, y sern encabezadas por el Alcalde, Gobernador o el Presidente
de la Repblica, respectivamente".
A partir de la Constitucin Poltica de 1991, la poblacin integrada por nios,
nias, adolescentes y jvenes, especialmente los dos primeros, han sido objeto de
una proteccin y una legislacin especial.
Para la proteccin de NNAJ se exige la definicin de polticas pblicas especiales,
diferenciadas, particulares para esta poblacin. Desde el punto de vista legal, los
derechos de los nios, las nias, los adolescentes y los jvenes colombianos han
sido consagrados en las leyes 1098 de 2006 y 375 de 1997 (Cdigo de Infancia y
Adolescencia y ley de Juventud, respectivamente), sealan que estos derechos
son fundamentales y establecen la prevalencia de los derechos de la niez, sobre
los de los dems.
As mismo, Colombia ratific la Convencin Internacional de los Derechos del Nio
y otra amplia serie de tratados y convenios internacionales en la materia, en los
que se compromete a ofrecer todas las garantas y oportunidades a esta
poblacin, para el pleno ejercicio de sus derechos.
Adicionalmente, existe una serie de disposiciones Constitucionales y Legales que
establecen la obligacin de las autoridades estatales de garantizarla publicidad de
la informacin necesaria para garantizar el derecho fundamental de participaren el
control del poder poltico (Sentencia C. Constitucional T-596/2002).
El actual Plan de Desarrollo TODOS POR UN NUEVO PAS, considera, entre
sus objetivos primordiales, la consolidacin de la Estrategia de Atencin Integral a
la Primera Infancia De Cero a Siempre; el fortalecimiento de estrategias de
prevencin en temas como trabajo infantil, embarazo en adolescentes, delitos,
reclutamiento, entre otros, as como formular una Poltica Nacional para la Primera
Infancia y la adolescencia que cobije todas las acciones dirigidas a esta poblacin,
en armona con la Poltica Nacional para las Familias Colombianas y los
desarrollos tcnicos y de gestin de la Estrategia de Cero A Siempre.
En coherencia con todo lo anterior, el propsito esencial del Municipio de Tota
sera fortalecer sus polticas pblicas de primera infancia, infancia y adolescencia
y fortalecimiento familiar, de manera articulada con el Nivel Nacional.

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
El artculo 204 de la Ley 1098 de 2006 establece, a su vez, que los alcaldes son
responsables del diseo, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas de
infancia y adolescencia. El municipio debe contar con una poltica pblica especial
y prioritaria de Infancia y Adolescencia que propicie la articulacin con los
Concejos Municipales, para garantizar la definicin y asignacin de los recursos
para la ejecucin de la misma. Su incumplimiento ser sancionado
disciplinariamente como causal de mala conducta. La responsabilidad es
indelegable y conlleva la Rendicin Pblica de Cuentas.
En relacin especficamente con los Jvenes, ley 375 de 1997 o ley de Juventud,
se dispone como obligacin establecer el marco institucional y orientar polticas,
planes y programas por parte del Estado y la sociedad civil para la juventud.
Promover la formacin integral del joven que contribuya a su desarrollo fsico,
siclogo, social y espiritual. A su vinculacin y participacin activa en la vida
nacional y municipal en lo social, lo econmico y lo poltico, como joven y como
ciudadano.
En todos los municipios se conforma y sesiona el CONSEJO DE POLTICA
SOCIAL. Este Consejo lo preside el Alcalde y no podrn delegar ni su
participacin, ni su responsabilidad so pena de incurrir en causal de mala
conducta. Tendrn la responsabilidad de la articulacin funcional entre las
Entidades Nacionales y las Territoriales, debern tener participacin de la
sociedad civil organizada y definirn su propio reglamento y composicin.
En todo caso debern formar parte del Consejo las autoridades competentes para
el restablecimiento de los derechos y el Ministerio Pblico (PGN). El Consejo
sesionar mnimo cuatro (4) veces al ao y rendir informes peridicos a los
Concejos Municipales. ste, de conformidad con las competencias que le asigna
la Constitucin y las leyes, ejercer la funcin de inspeccin, vigilancia y control,
sobre las polticas de NNAJ.
Es importante, desde el Plan, recordarnos la radical importancia social y legal de
este sector capital de nuestra sociedad.
Importante tener claridad difana en relacin con los Derechos de los NNAJ y que
son la base de polticas y propsitos de esta Alcalda y por supuesto de este Plan
de Desarrollo:

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
DERECHO

PROPSITO
Todos Vivos
Ninguno desnutrido

EXISTENCIA

Todos Saludables
Ninguno sin Familia

DESARROLLO

Ninguno sin Educacin


Todos Jugando
Todos capaces de manejar
afectos, emociones y
sexualidad

Todos participando en
Espacios Sociales
Ninguno sin Registro
CIUDADANA

PROTECCIN

Ninguno en actividad
perjudicial
Adolescentes acusados de
violar la ley penal con su
debido proceso

28

ALCANCE
Prevenir muertes desde el embarazo y
en cada uno de los ciclos vitales.
Adems garantizar una alimentacin
que le de respaldo nutritivo que
redunde en salud y efectiva atencin
mdica. Procurarle una familia que le
brinde amor, respeto, seguridad y
atencin.
La educacin no saca automticamente
de la pobreza, pero su ausencia,
certifica como pobre para siempre.
Junto a ella, y para hacerla integral,
debe incluirse el juego elemento
sustancial de formacin, carcter y
personalidad para el manejo de afectos,
emociones y sexualidad.
An para la formulacin del Plan de
Desarrollo se abre espacio para ellos.
Esto permite que se involucren, desde
su propia perspectiva, en la delineacin
de polticas.
El Registro permitir su inmediato
acceso a derechos y proteccin
especial, conforme a la Constitucin.
No
ser
afectado
por
factores
perjudiciales para la integridad humana.
Define la restitucin de derechos de los
nios, nias y adolescentes que se
encuentren en una situacin irregular.

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
CAPTULO 3.
SITUACIN SOCIOECONMICA
Y AMBIENTAL
3.1 CARACTERIZACIN BSICA DEL MUNICIPIO
3.1.1 Ubicacin geogrfica. Tota se encuentra ubicado en el Centro Oriente del
Departamento de Boyac, Provincia de Sugamuxi, dentro de la cuenca
hidrogrfica de la Laguna de Tota. Su cabecera se encuentra aproximadamente a
40 kilmetros al Sur Oriente de la ciudad de Sogamoso y se localiza a 5 34
latitud Norte y 72 59 longitud Oeste y posee altitudes que van desde los 2.600
hasta los 3.800 metros sobre el nivel del mar.
Posee una extensin territorial de 216 Km2 y se extiende en sentido norte - sur
limitando de la siguiente manera:
Por el norte con el Municipio de Cuitiva;
Por el oriente con el Municipio de Aquitania;
Por el occidente con el Municipio de Pesca; y,
Por el sur con los Municipios de Zetaquira y Pesca.
3.1.2 Divisin administrativa territorial.
administrativas tradicionales las siguientes:

Presenta

como

divisiones

El LNEA urbano determinado por el permetro construido con servicios


pblicos.

El LNEA rural conformado por diez (10) veredas: Corales, Daysi, La Puerta,
Guquira, Ranchera, Tobal, Tota, Sanguvita, Toquech y Romero.

De acuerdo con su extensin la ocupacin del territorio, conforme al EOT, se


comporta de la siguiente manera:

Corales con el 40% de ocupacin posee un rea de 78.2 Km;

Toquech con 15.8 Km ocupa el 8% del rea de Tota;

La Puerta posee 15.4 Km y representa el 7.9% del total del rea municipal.
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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

Las veredas de menor tamao son Daysi que ocupa el 2.5% y Sunguvita que
ocupa el 2.6% del rea total del municipio. El casco urbano se ubica en el 0.2%
del total del rea municipal. Est claro que el rea urbana posee menor rea
de ocupacin geogrfica.
Porcentaje de Ocupacin por Vereda

Fuente: Secretara de Planeacin, Obras y Servicios Pblicos (E.O.T)

3.1.3 Topografa. El territorio del Municipio de Tota se clasifica en suelo urbano y


suelo rural y al interior de estas dos clases de suelos se encuentran los suelos de
proteccin. La siguiente tabla determina la clasificacin del Suelo del Municipio de
Tota.
Urbano
Rural
Total

44,14 Ha.
19.554,56 Ha.
19.598,69 Ha.

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
El permetro urbano del Municipio de Tota corresponde al mismo definido en el
Esquema de Ordenamiento Territorial del ao 2000, que coincide adems con el
permetro urbano definido por el IGAC, en el cual existen reas por consolidar y
reas libres para desarrollo. (EOT)
El suelo rural del Municipio de Tota est constituido por los terrenos no aptos para
el uso urbano por razones de oportunidad o por su destinacin a usos agrcolas,
ganaderos, forestales y de explotacin de recursos naturales. Las veredas
correspondientes al permetro rural son: Ranchera, Sunguvita, Tobal, la puerta,
Daysi, Toquecha, Romero, Tota, Guquira y Corales.
Dentro de la delimitacin del suelo rural se encuentra el suelo suburbano el cual
corresponde a un LNEA de la vereda de la Puerta.
3.1.4 Hidrografa. La principal fuente de agua del municipio es el Lago de Tota el
cual figura entre los mejores lagos de Colombia. Es el de mayor extensin en el
pas y el tercero en Suramrica. Est a una altura de 3015 metros sobre el nivel
del mar; tiene 13 kilmetros de largo, 8 de ancho y una profundidad mxima de
67.40 metros; lo alimentan el ro Tobal, el ro Hato Laguna, las quebradas
Donziquira, Ajies, Arrayanes, El Mohn, Los Pozos, Agua Blanca y cerca de 290
afluentes.
La cuenca del lago de Tota cuenta con alrededor de 12 micro cuencas importantes
que abastecen las tres cuencas hidrogrficas importantes: ro Upa, ro Cusiana
estos dos importantes del sistemas hdricos de la Orinoqua y el lago de Tota, los
cuales carecen de planes de ordenamiento para lograr un manejo adecuado
buscando su sostenibilidad regional.
Los principales factores de contaminacin se traducen en el mal manejo del uso
del suelo, en la utilizacin de fertilizantes en los cultivos aledaos, a la
despreocupacin y abuso del LNEA turstico e industrial que incrementan los
niveles de contaminacin.

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

poblacion

Poblacin
5000
4000
3000
2000
1000
0

3860

1048

479
cabecera

centro centro rural


poblado
ubicacin

Fuente: SISBEN

Con datos del SISBEN la poblacin asciende a 5387 habitantes. De acuerdo con
la Proyeccin DANE Censo 2005, la poblacin sera de 5490 habitantes, lo cual no
est desproporcionado frente a la realidad de la informacin municipal.
El Municipio de Tota cuenta en la actualidad (ao 2012) con una poblacin de
5490 habitantes de acuerdo con las proyecciones del DANE, Censo 2005, con un
total de Mujeres de 2581 y Hombres 2909, con un porcentaje de 0,4% de
participacin en la poblacin departamental
Poblacin del Municipio de Tota por sexo y grupos etreos.

Fuente: Secretara de Planeacin, Obras y Servicios Pblicos (DANE Censo 2005)

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Por circunstancias econmicas o de alternativas de productividad, por relativo
apoyo a la actividad agropecuaria o por mero arribismo, la poblacin
econmicamente activa se va a las ciudades. Esto con el propsito, para ellos, de
mejorar sus condiciones socioeconmicas. Se sacrifica el ncleo familiar y dejan
sus hijos al cuidado de los abuelos. Es por esto que en el LNEA rural la poblacin
est determinada bsicamente por nios y ancianos. Los jvenes emigran, en
busca de empleo a educarse en bsica secundaria como en estudios superiores.
3.1.5 Administracin municipal. La administracin municipal, es imprescindible
decirlo, se encuentra en obra negra. No cuenta con una planta de personal,
tampoco con una estructura orgnica y definitivamente, aun cuando existe Manual
de Funciones y Requisitos: cul es su propsito?
En la actualidad no se concibe una Entidad territorial en esas condiciones. Es
completamente antiguo pues si la planta es de contratistas, se est antes de 1991,
cuando el Alcalde que llegaba cambiaba a todo el mundo. No es coherente la
realidad con la evaluacin de desempeo integral en el tema especfico donde
obtiene una calificacin de 80 sobre 100.
3.2 DIMENSIN SOCIAL
3.2.1 Educacin.

poblacion

CABECERA
600
500
400
300
200
100
0

479

158
9

10

nivel de estudio

33

94
1

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
CENTRO POBLADO
641

700

poblacion

600
500
400

301

300
200

105

100

0
primaria

secundaria tcnica o universidad posgrado


tecnolgica

ninguno

Rural disperso
2500

2246

poblacion

2000
1500
1000
500

1026
572
6

0
primaria secundaria tecnica o universidad posgrado
tecnologica

ninguno

3.2.2 Salud. La informacin con la que se ha abordado el DIMENSIN Estratgico


Salud, se ha extractado, en su mayora, del documento Anlisis de Situacin de la
Salud ASIS, del municipio de Tota. Este documento es una herramienta esencial
para la preparacin del Plan territorial de Salud y contribuye, de manera
importante, con la formulacin del Plan de Desarrollo UNIDOS DEJAREMOS
HUELLA.
De manera general y de acuerdo con el Anlisis, vale decir que Tota enfrenta una
transformacin estadstica como resultado de la transicin demogrfica y el
creciente costo de vida. Esto es coherente con tendencias mundiales donde la
poblacin experimenta condiciones que afectan su crecimiento y su estructura por
edades. Es importante aclarar que la poblacin ha disminuido, desde el ao 2005
34

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
al 2015, en un 5.1%. El 32.3% de los habitantes se ubica dentro de los ciclos
vitales Adolescencia y Juventud; los grupos Adultos y Adultos Mayores tienen
tendencia al aumento.
En relacin con la mortalidad, se hizo una revisin por tasa ajustadas para la edad
para el periodo 2005 al 2013, que permiti determinar que la primera causa de
muerte fueron las enfermedades del grupo de las dems causas, con una tasa
ajustada de 165.6 por 100 mil muertes para el ao 2005 y 88.9 por 100.000
habitantes en 2013, la segunda causa de mortalidad fueron las enfermedades del
sistema circulatorio con una tasa ajustada de 123 en el 2005 a 76.7 por 100.000
habitantes en el 2013. Las muertes por causa externa ocuparon el tercer lugar, sin
embargo es necesario evidenciar que es la causa que ms AVPP reporta con una
participacin total del 31.4% y que las tasa por lesiones auto infligidas y por
homicidios y agresiones presentaron diferencias significativas frente al
departamento.
Respecto a la morbilidad en el municipio de Tota, para el ao 2014, las
Enfermedades no trasmisibles representan de forma global la principal causa de
consulta en todos los ciclos vitales, la sub causa predominante dentro de este
grupo, son las condiciones orales. El comportamiento de las sub causas de
morbilidad es en trminos generales es estable, sin evidencia de variacin
significativa en la mayora de los componentes, dentro de las sub causas de las
condiciones trasmisibles y nutricionales, las infecciones respiratorias y las
infecciosas intestinales se ubicaron en primer y segundo lugar respectivamente.
En cuanto a los determinantes sociales de la salud es necesario indicar que
municipio presenta grandes brechas entre la poblacin urbana y rural en especial
frente al acceso a agua potable, disposicin de excretas y servicios de salud,
igualmente se evidencia que las condiciones de miseria, pobreza y necesidades
bsicas insatisfechas son mucho ms acentuadas en la poblacin rural.
Para finalizar, este documento aporta una priorizacin de problemas en salud, que
le permitir al nuevo gobernante identificar con mayor claridad la situacin del
municipio y de esta manera priorizar la inversin de los recursos tanto de salud
como de otros sectores, logrando un mayor impacto en el bienestar de su
comunidad.

35

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
3.2.3 Infancia, Adolescencia y Familia. En el proceso de la rendicin pblica de
cuentas se analizan los derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes en
cuatro categoras, las cuales logran priorizar los indicadores segn su importancia.
Lo que se busca con este anlisis es identificar si se estn brindando las garantas
necesarias a los nios, nias, adolescentes y jvenes para tener un correcto
desarrollo. Se ha logrado garantizar los derechos de los diferentes grupos
poblacionales, si bien hay indicadores que se reportan con altos ndices, las
polticas pblicas propenden por mejorar la calidad de cada uno de ellos y evitar
que se presente vulnerabilidad para ellos.
Durante el periodo evaluado 2012 2015, no se presenta muerte de menores por
ninguna causa relacionada con enfermedades prevenibles. Los porcentajes de
madres gestantes que acuden a los controles, supera el 80%, lo que indica que se
ha logrado sensibilizar a las madres para que se hagan los controles necesarios y
garantizar las mejores condiciones del parto.
Teniendo en cuenta los datos emitidos por el DANE (Estadsticas vitales) se tiene
que dentro de las causas ms frecuentes de mortalidad en menores de 1 ao,
para el periodo evaluado se deben a los pocos cuidados durante el periodo de
gestacin y la falta de controles prenatales, los cuales realizados a tiempo podra
evidenciar las posibles deformidades o malformaciones que puedan tener los
neonatos.
La tasa de mortalidad en menores por Enfermedad Respiratoria Aguda, se
presenta en el ao 2015, lo que nos permite afirmar que si se llegan a presentar
esta muertes es consecuencia de la falta de cuidado para los recin nacidos o
complicaciones durante el periodo de gestacin o el parto. Esta informacin
corresponde a la emitida por la ESE Municipal, esta entidad ha realizado
estrategias para lograr el seguimiento a las madres gestantes y lactantes y realizar
el procesos psicoprofilctico para que las madres sepan cmo reaccionar ante un
posible anomala de los menores.
Las EDA no son enfermedades que agobien a la poblacin infantil de Tota. Segn
los datos emitidos por la ESE Municipal no se presenta mortalidad por esta causa,
ya que la ESE Municipal ha implementado estrategias para que se eviten estas
muertes.

36

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
La Desnutricin Dentro del periodo evaluado (2011 2015) presenta un
comportamiento decreciente. En los casos reportados por la ESE Municipal, es
necesario mencionar que sta ha logrado realizar campaas que permitan
focalizar los menores que presentan alguna deficiencia en el crecimiento, para
hacer seguimiento a estos menores y lograr superar esta enfermedad. En cuanto a
la desnutricin global, se tiene el mismo comportamiento: Se reduce de 12% al
5%, es decir, que durante el periodo evaluado se logra mejorar las condiciones de
los menores en 7 puntos porcentuales. Es necesario reforzar los esfuerzos que
hace la ESE Municipal y la administracin de tal manera que en los aos
venideros este indicador se reporte en 0.
La lactancia tiene una duracin mediana de 4 meses para los aos 2012 - 2014,
para el 2011 se evidencia que las madres lactan los neonatos tan solo 3 meses, y
para el 2015 no se reporta datos, lo que no nos permite realizar el anlisis para
este ltimo ao. Si bien la ESE municipal ha utilizado estrategias para focalizar a
las madres gestantes y sensibilizarlas en los diferentes cuidados ya que el punto
ms alto lo podemos evidenciar en el ao 2011 con el 12%, para el ao 2014 se
tiene que el 3.7% de los neonatos tiene bajo peso, para el 2015 se reporta 0 el
indicador, es necesario continuar con las estrategias implementadas por la ESE
Municipal, para lograr que se mantenga en 0 este indicador.
Teniendo en cuenta el nmero de nacidos vivos, se tomara en cuenta el nmero
de nacidos vivos y el nmero de muerte fetal, de esta manera podemos determinar
que para los periodos 2011-2015 se ha mantenido estable 0%, si bien hay
mortalidades evitables con los cuidados adecuados de las madres durante la
etapa de gestacin, hay otras que la ciencia mdica no ha podido, es por esto que
se debe realizar cuidadosamente la asistencia a las madres gestantes para poder
brindar las garantas necesarias a los menores.
3.2.4 Personas en condicin de discapacidad. El Programa cuenta con tres (3)
personas profesionales Fonoaudiloga, Fisioterapeuta y Psicloga del municipio.
Son 37 personas con diversidad funcional que actualmente asisten al Programa.
Las actividades propias de rehabilitacin se realizan con alguna dificultad por lo
que se hace necesario enfocar energas para:
Gestionar recursos para construir instalaciones especiales para el desarrollo
del programa.
Adquirir ms implementos que ayuden el proceso de terapias para las
37

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

personas con diversidad funcional.


Aumentar el nmero de sesiones de terapias con las personas con diversidad
funcional.
Implementar dos actividades anuales, para las personas con diversidad
funcional, con Instituciones de rehabilitacin en cada uno de los tipos de
discapacidad, ya sea fsica, Psicosocial, cognitiva, sensorial, psquica entre
otras.
Aumentar el acompaamiento e integracin del ncleo familiar con las
personas con diversidad funcional a travs de una olimpiada intermunicipal
anual en danzas, atletismo, microftbol, canto, msica, baloncesto etc.
Realizar una feria anual de exposicin de productos elaborados por las
personas con diversidad funcional.

3.2.5 Adulto Mayor.


Centro Da: se cre mediante Acuerdo N 014 de 2015.Por medio del cual se crea
el centro da y/o vida para el bienestar para el adulto mayor en el Municipio: Se
cuenta con unas instalaciones en el centro de la poblacin, dotadas con una sala
de televisin y servicio de cocina y cafetera; por lo anterior se brindara a la
poblacin de adulto mayor atencin nutricional con un almuerzo caliente de lunes
a viernes, inicialmente a un grupo de sesenta (60) personas que se encuentran
en condiciones de bajos recursos, enfermos, que vivan solas y en abandono.
Adems, se desarrollaran actividades sociales, culturales, educativas, ambientales
y productivas.
Programa Colombia Mayor: se encuentran actualmente subsidiados 426 adultos
mayores y priorizados 163. Reciben subsidio cada dos meses.
Grupo Para Vivir Mejor: es un grupo de aproximadamente de 70 adultos mayores
que se rene cada quince das, los das jueves, donde se desarrollan
actividades, recreativas, deportivas, culturales, informativas, de prevencin y
promocin de la salud y manualidades; al igual la actividades son acompaadas
con un refrigerio.
Grupo de Mercados: Se ofrece un paquete nutricional a 100 adultos mayores que
no cuentan con un subsidio.

38

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

La oficina de Gestin social, se comprometer con el programa de Adulto Mayor a:


-

Realizar salidas de integracin.


Celebracin del Adulto Mayor.
Encuentros en otros municipios sobre el programa de adulto mayor.
Suministro de prendas deportivas y otros.

3.2.6 Vivienda.

Cabecera
400

BLOQUE
LADRILLO
PIEDRA

TAPIA
PISADA

245

154

Rural

Centro
Poblado
757

BLOQUE
LADRILLO
PIEDRA

TAPIA
PISADA

256

233

SS PP
Domiciliarios
ENERGIA
ALCANTARILLADO
GAS
TELEFONO
RECOLECCION DE
BASURA
ACUEDUCTO

39

Centro
Rural
2407

Centro
Poblado
Cabecera
Disperso

SI

NO

4740
487
10
19

647
4900
5387
5358

451

4907

4171

1187

BLOQUE
LADRILLO
PIEDRA

TAPIA
PISADA

MADERA

729

637

24

poblacion

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
6000 4740
5000
4000
3000
2000
1000
0

4171

487

10

19

451

SI
NO

modo de recoleccion

poblacion

vivienda
4000

3415
1376

2000
0
propia

arriendo
modo

3.2.7 Cultura, recreacin y deporte. Estas son reas crticas del desarrollo
integral del ser humano. Debemos, desde el nacimiento, estar inmersos en ellas.
En el Municipio de Tota, son de las reas que se ven afectadas por la inexistencia
de una Planta de Personal. No son sectores del desarrollo fortalecidos y sobre los
que se cuente con alguna informacin sobre su evolucin. Est todo por hacer y
ser un bonito reto para esta administracin generar pblicos para la cultura, para
el arte y para la recreacin y el deporte.
3.2.8 Vctimas y poblacin desplazada. El municipio de Tota ha sido bendecido
al no tener que vivir, o ver de frente la cara de la violencia y de sus vctimas. En la
actualidad se tiene identificadas y asistidas, conforme a la ley, dos familias
caracterizadas como Vctimas del Conflicto. Dando cumplimiento a la Ley de
Victimas, se han dejado las Apropiaciones Presupuestales pertinentes para la
atencin inmediata e integral de potenciales familias en esta condicin que
pudiesen llegar al Municipio.

40

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
3.3 DIMENSIN ECONMICA
3.3.1 Promocin del desarrollo y productividad.
TRABAJA?

SI
1322

NO
1128

SGSSS
93%
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%

2,38%

0,28%

0,00%

Tota es un Municipio con vocacin agrcola, ganadera y turstica. No obstante,


siendo sectores importantes, no se encuentran potencializados. Junto a la
ausencia de opciones de educacin superior, la falta de opciones laborales o de
generacin de empresa, son una de las razones que motivan a los jvenes a
emigrar.
Las actividades agropecuarias se realizan de manera artesanal. Es indispensable
industrializarlas lograr que stas se conviertan en fuente de ingresos que
garanticen por hogar al menos ingresos correspondientes al mnimo vital. La
mayora no considera estas actividades como una fuente de ingresos, no obstante
derivar de ellas su sustento.
El turismo es una actividad que debe realizarse con mayor ahnco. Se tiene un
potencial en vas de buena calidad, salvo pequeas excepciones, y est Playa
blanca, el Lago de Tota, y su hermoso paisaje que pareciera de balnearios
41

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
europeos. Podramos resumir su problemtica en los siguientes aspectos
concretos:

Relativa vocacin empresarial. Es decir, debe pasarse hacia la agroindustria o


la industria pecuaria.

Baja formacin en competencias laborales y emprenderismo.

No hay marca ciudad. No se es consciente del potencial que se posee y no se


ha definido al municipio como un producto que debe comercializarse.

No existen polticas urbansticas que permitan hacer un ambiente construido


ms atractivo para el turista y que se compadezca con la hermosura del
paisaje natural.

3.3.2 Infraestructura vial y transporte. El Municipio de Tota cuenta con tres vas
carreteables de acceso a la localidad y la comunican con los municipios de
Sogamoso, Pesca y Aquitania. Estas vas se encuentran generalmente en buen
estado con excepcin de pequeos tramos entre los municipios de Iza y Cuitiva:
hacen parte del anillo turstico del lago de Tota. El tiempo de traslado, tipo de
transporte y distancia, en kilmetros, desde Tota hacia municipios vecinos, es el
relacionado a continuacin:
MUNICIPIO

MUNICIPIO
VECINO

DISTANCIA EN
KM

Tota
Cuitiva
7.4 km
Tota
Pesca
11.2 Km
Tota
Aquitania
20Km
Tota
Zetaquira
28.2Km
Tota
Sogamoso
40kM
Fuente: Secretaria de Planeacin Municipal

TIEMPO ESTIMADO
DE TRASLADO

TIPO DE
TRANSPORTE

Horas

Terrestre
Terrestre
Terrestre
Terrestre
Terrestre

1
4
1

Minutos
32
50
19
11
5

Se tiene inventariada una red vial de 313.6 kilmetros, aproximadamente. De


estos, 307.1 km corresponden al LNEA rural y 6.5 km al rea urbana. El 12.4%
de la malla vial terciaria del LNEA rural se encuentran en buen estado, el 29% en
regular estado, el 48,6% es destapado y en mal estado. El municipio no cuenta
con la maquinaria adecuada para hacer mantenimiento constante.

42

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Los 6.5 km de malla vial urbana, 3.8% del total, se encuentra pavimentada y con
adoqun en regular estado. El mantenimiento es escaso y se afecta
cotidianamente por el rompimiento y uso irracional de las vas.
El tiempo de traslado, y tipo de transporte, Tota Tunja y desde la Vereda hacia la
cabecera municipal, se estima de la siguiente manera:
MUNICIPIO

TIEMPO DE
LLEGADA DESDE
140 minutos

DISTANCIA EN
KILMETROS
106.3 km

V. Daysi Tota

30 Minutos

11 km

Transporte Terrestre
Pblico
Transporte Terrestre.

V. La puerta Tota

35 minutos

11 Km

Transporte Terrestre.

V. Guquira Tota

30 Minutos

8 Km

Transporte Terrestre.

V. Ranchera Tota

35 Minutos

10 km

Transporte Terrestre.

V. Tobal Tota

25 Minutos

7 km

Transporte Terrestre.

V. Tota Tota

20 Minutos

6 km

Transporte Terrestre.

Tota - Tunja

TIPO DE TRANSPORTE

V.Sunguvita Tota

20 Minutos

8 km

Transporte Terrestre.

V.Toquecha Tota

20 Minutos

10 km

Transporte Terrestre.

V. Romero Tota

25 Minutos

16 km

Transporte Terrestre.

V. Corales Tota

30 minutos

14 Km

Transporte Terrestre.

Fuente: Secretaria de Planeacin Municipal, 2013

3.4 DIMENSIN AMBIENTAL


3.4.1 Gestin ambiental. El deterioro ambiental se presenta por diversas causas:

Falta de compensacin entre la produccin y daos ambientales.


No regulacin del acceso a los recursos naturales.
Insuficiencia estatal en el manejo de aguas residuales y disposicin de
residuos slidos.
Utilizacin de tecnologas de produccin inadecuadas.
Cultivos ilcitos.
Prdida de cobertura vegetal por procesos antrpicos.
Falta de control de los organismos ambientales.
Contaminacin del aire por procesos industriales que involucran combustibles
fsiles.

43

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

Emisiones de monxidos de carbono del parque automotor.


Quemas a cielo abierto que producen afectaciones con altos ndices de
contaminacin, especialmente en ciudades y algunas zonas donde se realizan
procesos industriales.

Por todo lo anterior es que nace como un rea administrativa crtica la Gestin
Ambiental. sta comprende los ecosistemas naturales, los recursos hdricos, el
medio ambiente, urbanismo, contaminacin, recursos energticos y cambio
climtico global.
Los Proyectos del Programa Gestin Ambiental muestran que el 42,86% se
encuentran Sin Ejecutar, el 28,57% estn en Ejecucin y el 28,57% restante en
estado Imposibles de Calcular por falta de informacin del ao base de revisin
del EOT Municipal. Se puede concluir, respecto de este Programa, que el
cumplimiento no alcanza ni una cuarta parte de avance. Debe hacerse
seguimiento a los proyectos en ejecucin y a los que, con base en la informacin,
estn sin ejecutar. As mismo dar pasos en el inicio de los que por falta de
informacin ha sido imposible calcular.
Manejo de la Laguna de Tota

Sin ejecutar

$ 503.293.500,00

Manejo del Pramo

Sin ejecutar

$ 298.854.900,00

Manejo de Suelos

Sin ejecutar

$ 307.698.300,00

Revegetalizacin de Cuencas Hidrogrficas

En ejecucin

$ 58.262.400,00

Educacin Ambiental

En ejecucin

$ 34.593.300,00

Conservacin de Suelos y Restauracin


Ecolgica

Imposible calcular

$ 91.035.000,00

Monitoreo de los Recursos Naturales

Imposible calcular

$ 132.651.000,00

Planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas POMCAS:


-

POMCA Cuenca Lago de Tota


POMCA Cuenca Alta del Rio Chicamocha

44

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
El municipio pertenece a la gran cuenca del Lago de Tota y cuenca alta del Ro
Chicamocha por el Ro Tota. Su principal cuenca hidrogrfica es la del Lago De
Tota.
Clasificacin hidrogrfica del municipio:

Nombre recurso hdrico


Quebrada Aguadita
Quebrada Borrachera
Quebrada La Rusia
Quebrada Gratuitas
Quebrada Arrayanes
Quebrada Morta
Quebrada Guachat
Ojito De Agua
Quebrada Tres quebradas
Quebrada verde
Quebrada Los Colorados
Quebrada Vitua
Quebrada Rio Seco
Quebrada Tause
Quebrada El Guiman
El Padre
Quebrada Saguata
Quebrada El Chorro
El Boquern
Quebrada Carbonera
Quebrada Casasia
Quebrada Donsiquira
Quebrada Arrayanes
Quebrada La Puerta
Quebrada Guachal
Quebrada Barroso
Quebrada Cristal
Quebrada Boque monte
Quebrada El Arenal
RIO TOTA
RIO NEGRO

Clasificacin
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Quebrada
Rio
Rio

Fuente. Revisin y Ajuste de Esquema de Ordenamiento Territorial

45

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

Los cauces identificados y los sin identificar requieren acciones de


conservacin, proteccin y reforestacin que en los trminos sealados del
decreto 1449 de 1977 corresponde a una franja no inferior a los treinta (30)
metros contados a partir del borde de aguas.

El uso de las corrientes hdricas en el municipio bsicamente es para uso


domstico y de uso agropecuario las cuales requieren de legalizacin para
disminuir la captacin ilegal de aguas y de esta manera hacer uso de recurso
de manera eficiente, se proyecta disminuir en un 20% la captacin ilegal de
estas aguas de uso pblico, se requiere hacer diagnstico de porcentaje de
captaciones, capacitaciones de sensibilizacin sobre el uso del mismo, y
asesora en la legalizacin de las concesiones.

Las principales reas de recarga del municipio son los pramos ya que ellos
son los principales responsables de la regulacin hdrica del municipio, los
cuales son considerados uno de los ecosistemas colombianos ms vulnerables
a escenarios de cambio climtico, por tanto hay que promover la delimitacin
de la frontera agrcola en estos ecosistemas especiales por cuenta de la
corporacin autnoma regional de Boyac, CORPOBOYACA; as mismo la
adquisicin de predios para proteccin y conservacin de estas zonas
empezando por las zonas de superpramos (mayores altitudes), en
coordinacin de la administracin municipal y la autoridad ambiental.

El municipio cuenta con el Programa de Ahorro y Uso Eficiente de Agua


(PUEAA), el estado actual, actividades y metas establecidas, conformidades y
no conformidades estn en proceso de verificacin y de actualizacin con el fin
de verificar si se debe actualizar y/o formular un nuevo programa.

Revisadas las determinantes ambientales y las declaratorias nacionales,


regionales y municipales no existe en el municipio ningn rea protegida, aun
cuando sobre el complejo de Paramo Tota Bijagual Mampacha, se estn
realizando algunos procesos de declaratoria por la Nacin y por diversas
corporaciones, sin embargo ninguna de ellas se encuentra delimitada dentro de la
jurisdiccin del municipio de Tota.

46

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Ninguna de las delimitaciones que sobre reas de reserva forestal hizo la ley 2 de
1959, tienen incidencia en la jurisdiccin del municipio de tota, ni integra ninguno
de sus ecosistemas o territorios y no puede ser confundida con los bosques
protectores, o las reas forestales protectoras (zonas de ronda y conservacin de
cauces) en vista que estas hacen parte de las reas de especial importancia
ecosistmica.
Fauna y Flora
Segn el Esquema de Ordenamiento Territorial, en el municipio se encuentran las
reas de ecosistemas estratgicos tales como el complejo de paramo TotaBijagual-Mamapacha y el Lago de Tota.
El municipio no cuenta con Agenda Ambiental pero es importante la construccin e
implementacin de la misma, ya que eso permite contar con un instrumento base
de planificacin de los territorios con el fin de construir, en el corto, mediano y
largo plazo, un lenguaje comn, con las instituciones pblicas, autoridades
ambientales, y otros sectores pblicos, Conocer y comprender el enfoque que
sobre el territorio y la naturaleza tienen los pueblos y comunidades desde su
cosmovisin cultural y visin del mundo en la perspectiva de lograr puntos en
comn para la gestin ambiental intercultural. Permite tambin Promover una
gestin ambiental integral que fortalece la coordinacin intersectorial e intercultural
entre las instituciones pblicas y comunitarias, entre autoridades ambientales y
autoridades tradicionales y/o tnico-territoriales, como insumos sustanciales en el
cumplimiento constitucional.
3.4.2 Saneamiento bsico. La presencia del lago le da un encanto y sabor al
mejor paisaje suizo. Sin embargo, el cuidado de su medio ambiente y del lago, no
ha estado en la agenda de los alcaldes como factor crtico y relevante. Quizs el
mayor contaminante es el Municipio de Aquitania, pero el Lago tambin es de
Tota. Incluso no se aprecian medidas drsticas de parte de CORPOBOYAC. Es
sin lugar a dudas una responsabilidad que debe asumir la Alcalda.
Es necesario definir las reas de proteccin especial, entre ellas el lago. A l se
vierten Aguas Residuales y qumicos de los cultivos de quienes habitan alrededor.
Aun cuando ste es el proveedor del agua que consume la provincia, la cual jams
carece del preciado lquido, lo que ha generado falta de respeto, en vez de ser lo
contrario.
47

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

Servicio Sanitario que Utilizan


INODORO CON
CONEXIN
ALCANTARILLADO

INODORO CON
CONEXIN POZO
SPTICO

INODORO SIN
CONEXION A
ALCANTARILLADO NI
A POZO SPTICO

LETRINA

NO TIENE

441

3327

184

62

1373

Como eliminan las Basuras


1.LA ENTIERRAN

2.LA QUEMAN

3.LAS TIRAN AL
PATIO O LOTE

4.LAS TIRAN AL RIO O A


UNA QUEBRADA

5. OTRA FORMA

291

3699

628

14

25

En la actualidad cuenta con el PGIRS Resolucin 754 de 2014. El Municipio


presento documento mediante radicado No. 160-17697 (18/12/2015). Se adopt
mediante Resolucin 0184 (14-12-2015).
Se debe promover el desarrollo de las infraestructuras relacionadas con el manejo
de los servicios pblicos domiciliarios que se realizara de conformidad con los
estudios respectivos PMAA, PSMV, PGIRS y en su defecto debern ser
formulados y actualizados si es el caso.
Existe en el municipio PSMV con porcentaje de ejecucin desconocido ya que se
el municipio se encuentra en inicio de proceso sancionatorio, resolucin 0657 del
16/03/2012, por el incumplimiento al PSMV aprobado con resolucin 1070 del
02/09/2009. Estado: para formacin de cargos. Sin embargo se est a la espera
de notificacin en caso de actualizacin o nueva formulacin.
3.4.3 Gestin del riesgo. El municipio se encuentra localizado en la zona andina
colombiana, sobre la Cordillera Oriental, enmarcado en una zona hmeda y de
pramos. Es necesario definir zonas susceptibles de deslizamientos y zonas
expuestas a inundaciones.

48

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Las amenazas segn su origen se clasifican en cuatro categoras:

Tipo natural. Estas vulnerabilidades se han identificado en diferentes zonas del


rea rural y son inherentes a la dinmica natural del planeta. Se subdivide en
hidrometeoro lgicas (amenaza por truenos o rayos, heladas, sequias y
desertificacin o degradacin ecolgica, inundaciones); Geolgicas (sismos);

Socio Naturales (similares a las naturales, pero son inducidas). Se


encuentran las inundaciones, incendios forestales y degradacin de los
recursos naturales;

Antrpicas (acciones humanas intencionales y no intencionales). Aglomeracin


de personas y la contaminacin.

Tecnolgicas (industriales y de transporte de sustancias peligrosas). Derrames,


fugas e incendios (estructurales y forestales).

Para el Municipio de Tota se han identificado como amenazas naturales de


carcter fsico los generados por movimientos en masa, incendios forestales,
inundaciones, sismicidad, y de carcter ambiental la contaminacin de fuentes
hdricas, condicin que determina la necesidad de identificar aquellas zonas
susceptibles y potencialmente dispuestas a desarrollar eventos de alta
peligrosidad que puede afectar tanto al hombre como a su entorno.
Las zonas ms vulnerables del municipio para inundaciones se ubican en las
veredas de Tota, Toquech y La Puerta. En la ola invernal (2010 2011) se
detect crecimiento de los niveles de Agua de todos los ros y quebradas con un
riesgo en todo el recorrido del cauce del ro Tota y las quebradas de Tauce,
Borrachero.
Frente a las zonas de deslizamiento o remocin en masa se determin que las
veredas donde hace ms evidente este riesgo son: Romero, Daisy, Tota,
Toquecha, Tobal, La puerta y Corales.
Es necesario realizar la Formulacin del Plan Municipal de Gestin del Riesgo
(PMGR). Vale aclarar que el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT se adopt
mediante Acuerdo 019 de 2015, encontrndose en primera vigencia 2015 - 2019.

49

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
3.5 DIMENSIN INSTITUCIONAL
3.5.1 Seguridad y convivencia ciudadana. La seguridad es un derecho humano
y un bien pblico que contribuye a la vivencia y garanta de otros derechos
consagrados en la Constitucin, en este sentido, demanda esfuerzos para
convertirlos en una prioridad, generando las condiciones necesarias para el
ejercicio de los derechos y libertades pbicas, y para asegurar que los habitantes
de Boyac convivan en paz.
La seguridad tiene dos dimensiones: una relacionada con la seguridad del Estado
y la otra con la convivencia y la seguridad ciudadana. La primera hace referencia a
los fenmenos como la subversin, el narcotrco y el terrorismo que atentan no
solo contra la seguridad del Estado sino que tambin afectan la seguridad del
ciudadano comn, por otra parte, la convivencia y la seguridad ciudadana se ven
afectadas tanto por la accin de la delincuencia comn y organizada como por las
acciones y comportamientos de los ciudadanos que ponen en riesgo la vida e
integridad propia y la de los dems, desconociendo las leyes y reglas de
convivencia.
De acuerdo con lo anterior, para lograr asumir con xito y dar soluciones
apropiadas a los problemas de convivencia e inseguridad que hoy enfrentan la
mayora de los ciudadanos, las autoridades deben tener en cuenta la complejidad
y variedad de manifestaciones de las mismas que muchas veces vara en
intensidad y formas de expresin, es por ello que se hace necesario con el
liderazgo del seor Gobernador y los Alcaldes de los 106 municipios adscritos al
Departamento de Polica Boyac asumir de manera prioritaria las
responsabilidades constitucionales y legales en relacin con la convivencia, la
seguridad ciudadana y el orden pblico, de forma tal que diseen, ejecuten, hagan
seguimiento y evalen polticas pblicas en estas temticas. De igual forma es
fundamental que en este proceso participe la Polica Nacional y las dems
entidades del estado, como las dems instituciones pblicas, privadas que directa
o indirectamente aportan a la solucin de las problemticas.
El presente plan de convivencia y seguridad ciudadana tiene como objetivo
principal, dotar de herramientas a la administracin municipal, para focalizar y
priorizar los temas claves en seguridad y convivencia ciudadana, y as generar
proyectos para mejorar la percepcin ciudadana y mejorar la calidad de vida de los
habitantes del municipio. (Plan de Seguridad y Convivencia Ciudadana, PONAL, Tota ).

50

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

51

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
3.5.2 Evaluacin de desempeo integral. En particular, la metodologa evala la
gestin municipal en cuatro componentes integrados: i) eficacia, ii) eficiencia, iii)
cumplimiento de requisitos legales, y iv) gestin. (Fuente: DNP-DDTS)
Eficacia: Porcentaje de avance plan de desarrollo y Porcentaje de cumplimiento de
las metas de producto
Eficiencia: Comparacin de los productos obtenidos frente a los insumos utilizados
(eficiencia relativa) en educacin, salud y agua potable; Definicin de mejoras
potenciales en productos e insumos; y Anlisis de productividades
Requisitos Legales: Ley 715 de 2001 (SGP); Ley 1176 de 2007
Gestin: Capacidad administrativa y Desempeo fiscal
ndice de Desempeo Integral Municipal (IDI)
IDI = 0,25 Eficacia + 0,25 Eficiencia + 0,25 Requisitos Legales + 0,25
Gestin
(Fuente: DNP-DDTS)
Las calificaciones cercanas a 100 corresponden a los municipios de mejor
desempeo, por ser los municipios que cumplen lo establecido en sus planes de
desarrollo, consiguen la mayor cantidad de bienes y servicios en relacin con los
insumos que utilizan, cumplen a cabalidad lo estipulado en la Ley 715 de 2001 en
cuanto a la ejecucin de los recursos del SGP y tienen una alta capacidad de
gestin administrativa y fiscal. Para facilitar la caracterizacin municipal los
resultados de la medicin se presentan por rangos de desempeo (Tabla 1).
Rangos de calificacin Desempeo Integral Municipal:
Sobresaliente 80
Satisfactorio 70 y < 80
Medio 60 y < 70
Bajo 40 y < 60
Crtico* <40

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PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

53

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
CAPTULO 4.
TRANSVERSALIDADES
4.1 NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Representan el futuro del pas. Son la base sobre la que construiremos la
sustentabilidad y sostenibilidad de nuestra Nacin. Todos los Sectores
Estratgicos del Desarrollo poseen acciones dirigidas a la difusin y proteccin de
sus derechos. Y es que ellos son nuestra responsabilidad. Salud, Educacin,
Vivienda, Agua Potable, Deporte y Recreacin, Medio Ambiente, entre otros
sectores, definen estrategias dirigidas a mejorar la calidad de vida de nuestros
NNA. Su valor dentro de este Plan no resiste debate alguno.
Los derechos de los nios, las nias y los adolescentes colombianos han sido
consagrados desde el ms alto nivel normativo: Constitucin Poltica, leyes 1098
de 2006 y 375 de 1997 (Cdigo de Infancia y Adolescencia y ley de Juventud),
sealan que estos derechos son fundamentales y establecen la prevalencia de los
derechos de la niez, sobre los de los dems. De acuerdo con el artculo 204 de la
Ley 1098 de 2006 los alcaldes son responsables del diseo, ejecucin y
evaluacin de las polticas pblicas de infancia y adolescencia.
4.2 AGUA POTABLE
Cmo se podra argumentar que no se trata de un eje, definitivamente,
transversal, como el que ms. Quizs la mitad de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible se impactan si definimos polticas de proteccin y salvaguarda del
Agua. La Salud, el Medio Ambiente, la Vida, la Educacin, la Vivienda, el
Saneamiento Bsico, la pobreza, entre otros, mejorarn ostensiblemente si
enfocamos recursos y energas hacia su conservacin y uso eficiente y efectivo.
4.3 TRANSPARENCIA EN LA GESTIN PBLICA MUNICIPAL
La corrupcin es el mayor enemigo del desarrollo, y de los colombianos, porque
coloca en manos de pocos recursos disponibles para propsitos comunitarios. Es
un contaminante social, ambiental, cultural. Ensucia el contexto en el cual el sector
privado se desenvuelve y lo contagia. Lo pone al servicio del delincuente y deja de
lado el propsito fundamental que es el bienestar comn. Las prcticas sucias han
deslegitimado el Estado. No se respeta al juez, al polica, al servidor pblico.
54

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Es indudable su transversalidad por cuanto esta prctica, la transparencia, tendr
asiento en todas y cada una de las actuaciones y acciones que emprendamos
para la ejecucin de nuestro Plan de Desarrollo.
4.4 TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIONES (TIC)
Las TIC son herramientas indispensables para la transformacin productiva.
Constituyen un apoyo transversal a los sectores que impulsan la economa local
mejorando su dinmica e innovacin, aumentando la productividad y mejorando su
competitividad. De igual manera, las TIC contribuyen a generar, transmitir y
potenciar el conocimiento propiciando la innovacin. Las herramientas que
dinmicamente viven creciendo, facilitan y fomentan el uso y adaptacin de
tecnologa. Con sta, haremos posible la innovacin en el municipio y nuestra
evolucin hacia el conocimiento. Es necesario hacer que la tecnologa se ponga al
servicio del desarrollo social y econmico. Es indudable, que existe relacin entre
la apropiacin de las TIC, la generacin de empleo y la reduccin de la pobreza.
4.5 GESTIN DEL RIESGO
El Desarrollo Municipal se puede entender como el proceso de cambio progresivo
que propicia la armona entre: el bienestar de la poblacin, el uso del territorio, la
conservacin y proteccin de los recursos naturales, y de las actividades
productivas; a efecto de lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin, bajo un enfoque de sostenibilidad (DNP 2003b).
La bsqueda de una mejora calidad de vida, a lo largo de la historia, ha venido
siendo entorpecida por diferentes factores muy colombianos: Violencia, Corrupcin
y los Desastres. Hemos sido testigos de cmo en nuestro pas hemos debido
enfrentar situaciones de crisis generadas por la prdida de vidas humanas,
viviendas y medios de subsistencia, por eventos como inundaciones,
deslizamientos de tierra, sismos, entre otros. Estas circunstancias demandan a
diario ms recursos, los cuales deben preverse.

55

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
CAPTULO 5.
PARTE ESTRATGICA

5.1 VISIN DEL DESARROLLO


En el 2026 Tota ser motor de desarrollo para la Provincia de Sugamuxi y el
Departamento de Boyac por sus estrategias de superacin de la pobreza,
procesos de integracin y desarrollo agrcola y turstico, y por la convivencia en
PAZ y el respeto por los derechos de los Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes.
5.2 DIMENSINSOCIAL
5.2.1 Resumen general. Los indicadores sociales del Municipio de Tota, si bien
es cierto no son ptimos, no son dramticos. Se trata de una localidad tpica
boyacense, cercana al centro del Departamento, que como la mayora de entes
territoriales, primordialmente rurales, posee un alto ndice de pobreza. Y es que
sta -la pobreza- como en el resto del departamento y del pas, es
fundamentalmente rural. Su ndice de NBI es de 60.64%, promedio, y de 64.63%
el rea rural con un 28.38% en condiciones de miseria.
Sus indicadores en materia de infancia, adolescencia y juventud son bastante
aceptables, no obstante el asocio del consumo de alcohol a una prctica social
aceptada y cultural podra, eventualmente, colocar a esta poblacin en contexto
de riesgo si no se toman medidas con los padres sobre los efectos negativos del
alcohol, especialmente en el ambiente familiar, pues esta prctica estimula la
violencia intrafamiliar y la mayor parte de los problemas de orden pblico por el
tema de las lesiones personales, junto a la violencia contra la mujer.
Posee potenciales como su ubicacin geogrfica, sus recursos naturales, sus vas,
especialmente intermunicipales, y su cercana al Lago de Tota. Estos factores son
elementos claves, que potencializados permitirn elevar la calidad de vida de la
poblacin.

56

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
5.2.2 Problemas identificados.

Enorme Dficit Cualitativo de Vivienda. Se encuentra alrededor del 75%. Es


decir, las viviendas deben ser intervenidas para una nueva construccin o para
adecuarlas a condiciones dignas y sanitarias.
Agua rural de mala calidad. IRCA de 54.99, lo que indica un Riesgo Alto para
consumo Humano.
Muy baja cobertura del Servicio Domiciliario de Alcantarillado.
Inadecuada disposicin de excretas y residuos slidos.
Desigualdad creciente. Especialmente la generada por las brechas sanitarias
entre distintos grupos sociales.
Excesivo consumo de alcohol. Lo que es el principal detonante de la violencia
intrafamiliar y hacia la Mujer, principalmente. As mismo es el principal
causante de procesos judiciales por lesiones personales.
Riesgo natural en Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes, generado por el
desarrollo en un contexto con tanta aceptacin social del consumo de bebidas
embriagantes.

5.2.3 Objetivos priorizados:


Ubicar como centro estratgico de atencin a los Nios, Nias, Adolescentes y
Jvenes en materia de Educacin, Salud, Paz, Reconciliacin, y Derechos
Excepcionales.
Mejorar la atencin en servicios de Salud y enfocar estrategias hacia la
Promocin y la Prevencin.
Definir polticas de inclusin dirigidas hacia toda la poblacin en condiciones
vulnerables y con talentos excepcionales.
Devolver a la mujer su lugar de importancia y aprovechar su potencial para
colocarlo al servicio del desarrollo local y de la promocin de la paz y la
convivencia.
Educar para la Salud, el Aprendizaje, la Inclusin, el Respeto por las diferencias,
la Convivencia, Armona Familiar y Comunitaria.
Mejorar las condiciones de vida de los Totenses mediante el Programa
Viviendas para la Paz, la Reconciliacin y el Desarrollo.

57

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
5.2.4 Lnea Estratgica Salud.
Objetivo: Mejorar la calidad del servicio de Salud en el Municipio de Tota,
esencialmente en educacin, prevencin, acceso y oportunidad.
La Carta de Constitucin de la Organizacin Mundial de la Salud de 1946 define la
Salud como: Estado de completo bienestar fsico, mental y social.... No es,
solamente, la ausencia de enfermedades. Esto es algo que deseamos tomar como
premisa en este Plan de Desarrollo, a la hora de definir la parte estratgica en
torno a este sector crtico del desarrollo local.
META / INDICADORES DE RESULTADO

Lnea Base

Meta Cuatrienio

88%

100%

ND

100%

ND

100%

85%

100%

67%

87%

10.87%

0.87%

11.6%

2.6%

Elevar promedio de coberturas administrativas de vacunacin.


Indicador: Cobertura administrativa de vacunacin.
Formular y ejecutar campaas de Promocin y Prevencin en salud
sexual y reproductiva en mujeres adolescentes
Indicador: Campaas de Promocin y prevencin realizadas.
Identificar factores de riesgo para la salud de las familias del municipio.
Indicador: Nmero de familias con plan de cuidado familiar e identificacin
de Riesgo en Salud.
Vigilar la calidad del agua para consumo humano en los acueductos.
Indicador: Porcentaje de acueductos vigilados.
Realizar inspeccin y vigilancia a la disponibilidad comercializacin y
acceso de bebidas alcohlicas y alimentos
Indicador: porcentaje de establecimientos inspeccionados.
Reducir brecha Sanitaria de acceso a agua mejorada entre grupos
sociales, especialmente rurales.
Indicador: Cobertura Acueducto
Reducir porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios de
salud.
Indicador: Porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios
de salud.
Reducir el porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios
para el cuidado de la primera infancia.
Indicador: Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer.

58

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Programas:
COMPROMETIDOS CON LA SALUD PARA
EL MEJOR DESARROLLO INFANTIL
Objetivo: Ejecutar acciones conducentes al mantenimiento y/o mejoramiento de la calidad de los servicios de
Salud y a la Atencin Integral a la Primera Infancia.
Lnea
Meta
META/INDICADORES DE PRODUCTO
Base
Cuatrienio
Mantener la tasa de nacidos vivos con cuatro o ms consultas de control prenatal.
PROGRAMA 1

Indicador: Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms consultas de control


prenatal.
Mantener la tasa de mortalidad materna en 0 por 1000 nacidos vivos.
Indicador: Nmero de muertes maternas / Total de nacidos vivos*100.000
habitantes.
Elevar coberturas de vacunacin con DPT 3 dosis a menores de un ao

100%

100%

88.2%

100%

88.2%

100%

89%

100%

36

36

88.73%

100%

12.3%

4.3%

Indicador: Cobertura de vacunacin


Elevar coberturas de vacunacin contra Polio 3 dosis a menores de un ao
Indicador: Cobertura de vacunacin contra polio
Elevar coberturas de vacunacin con triple viral a menores de un ao
Indicador: Cobertura de vacunacin
Mantener en cero la mortalidad perinatal en el cuatrienio.
Indicador: Nmero de muertes perinatales/Total de nacimientos*1000
Ejecutar el Programa Vacunacin de las Amricas.
Indicador: Programa ejecutado.
Familias con plan de cuidado e identificacin de riesgo en salud.
Indicador: Nmero de familias con del Municipio mediante estrategia de
rehabilitacin basada en comunidad.
Revisar afiliacin de la poblacin al Sistema General de Seguridad Social en
Salud SGSSS, para aumentar cobertura.
Indicador: Porcentaje de afiliados a Seguridad Social (Contributiva o Subsidiada)
Reducir el porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer.
Indicador: Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer.
Disear y ejecutar un Programa en Salud Nutricional, para reducir el ndice de
desnutricin infantil.
ndice: Programa diseado y ejecutado.
Ejecutar el Programa Red de Cuidadores de Primera Infancia.
Indicador: Programa ejecutado.
RESPONSABLE: Secretara de Planeacin - ESE Municipal

59

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
PROGRAMA 2
COMPROMETIDOS CON UN MEDIO AMBIENTE SALUDABLE
Objetivo: Mejorar las condiciones sanitarias del municipio a travs de actividades de inspeccin y
vigilancia y de deteccin de factores de riesgo del ambiente natural y social.
Lnea
Meta
METAS /INDICADORES DE PRODUCTO
Base
Cuatrienio
Revisar y controlar la calidad del agua de consumo humano en
acueductos del municipio.
0
3
Indicador: Nmero de acueductos revisados y controlados
Aumentar cobertura de Acueducto
67%
80%
Indicador: Cobertura Agua Potable
Aumentar el porcentaje de hogares con acceso a fuentes de agua
mejorada.
49.98%
60%
Indicador: Porcentaje de hogares con acceso a fuentes de agua
mejorada.
Inspeccionar veinte (20) establecimientos en acciones tendientes a
mejorar las condiciones sanitarias de los mismos.
Indicador: Nmero de establecimientos inspeccionados por la autoridad
sanitaria.
Mejorar el acceso al Servicio Pblico de Alcantarillado para mejorar
condiciones sanitarias y de disposicin final de aguas servidas.
Indicador: Cobertura Alcantarillado
Mejorar coberturas tiles de vacunacin para Rabia en Animales (por
encima del 80%).

20

20

11.3%

20%

44%

85%

50

58.28%

38.28%

Indicador: Cobertura de vacunacin antirrbica.


Disear y ejecutar un (1) Programa de Esterilizacin Canina.
Indicador: Programa diseado y ejecutado.
Visitar e inspeccionar 50 viviendas de poblacin vulnerable, para verificar
y dar directrices de ambientes saludables
Indicador: Visitas e inspeccin a viviendas de poblacin vulnerable
realizadas.
Reducir el porcentaje de hogares con inadecuada eliminacin de
excretas.
Indicador: Porcentaje de hogares con inadecuada eliminacin de
excretas.
Hacer mantenimiento de Un (1) espacio fsico para realizar Brigadas de
Salud.
Indicador: Espacio fsico acondicionado.
RESPONSABLE: Secretara de Planeacin ESE Centro de Salud Tota

60

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
5.2.5 Lnea Estratgica Educacin.
Objetivo: Promover educacin inicial de calidad ofreciendo atencin integral a la
primera infancia y mejorar la calidad y cobertura en todos los niveles,
disminuyendo brechas en acceso y permanencia entre poblacin rural, urbana,
vulnerable y no vulnerable agregando criterios de pertinencia, innovacin y
tecnologa.

META/INDICADORES DE RESULTADO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

52.4%

72.4%

100%

8.3%

4.3%

Mejorar cobertura neta en Educacin Media.


Indicador: Cobertura
conseguida.

neta

en

Educacin

Media

Apoyar Instituciones Educativas Oficiales en acciones


tendientes a mejorar los resultados de las pruebas
SABER 11.
Indicador: Instituciones Educativas Oficiales apoyadas
con medidas concretas.
Reducir la Tasa de Analfabetismo en mayores de 15
aos.
Indicador: Tasa de analfabetismo al final del cuatrienio.

61

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Programas:
PROGRAMA 1

COMPROMETIDOS CON CALIDAD, COBERTURA


E INCLUSIN EDUCATIVA

Objetivo: Garantizar el acceso a toda la poblacin, ampliando la cobertura en el LNEA


educativo en condiciones de equidad, eficiencia y calidad.
META/INDICADORES DE PRODUCTO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

100%

100%

75.1%

85.1%

52.4%

62.4%

100%

100%

1
0

1
100%

100 %

100%

Mantener la Tasa de Cobertura Neta en Preescolar y Primaria.

Indicador: Tasa de Cobertura Neta en Preescolar y Primaria.


Elevar la Tasa de Cobertura Neta en Secundaria.
Indicador: Tasa de Cobertura Neta en Secundaria.
Elevar la Tasa de Cobertura Neta en Educacin Media.
Indicador: Tasa de Cobertura Neta en Educacin Media.
100% de inclusin y atencin de poblacin con Necesidades
Educativas Especiales -NEE- y/o talentos excepcionales.
Indicador: Porcentaje de poblacin con NEE y/o talentos
excepcionales incluida en el LNEA educativo.
Adquirir Un (1) Bus para Transporte Escolar y dar Servicio de
transporte escolar gratuito para todos los educandos.
Indicador: Un (1)Bus adquirido
Indicador: Servicio de Transporte Escolar gratuito.
Continuar con la ejecucin del Plan Alimentario Escolar
Indicador: Plan de Alimentacin Escolar implementado.
RESPONSABLE: Secretara de Planeacin

62

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
PROGRAMA 2
COMPROMETIDOS CON LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Objetivo: Mejorar la infraestructura y dotacin escolar para propiciar ambientes
agradables para el aprendizaje.
Lnea
Meta
METAS /INDICADORES DE PRODUCTO
Base
Cuatrienio
Disear y/o construir, y/o mejorar, y/o adecuar y/o hacer
mantenimiento a la infraestructura en la Institucin Educativa
Oficial y sus 16 sedes.
16
16
Indicador: Entidad Educativa Oficial.
Hacer un Programa de dotacin y apoyo logstico a las 16
sedes educativas oficiales.
Indicador: Programa formulado y ejecutado.
Construir diez (10) unidades sanitarias en la Institucin
Educativa, en sus diferentes sedes

10

Indicador: Nmero de Unidades construidas.


RESPONSABLE: Secretara de Planeacin

PROGRAMA 3

COMPROMETIDOS CON LA TECNOLOGA


PARA LA EDUCACIN

Objetivo: Garantizar a la poblacin escolar el acceso al uso y apropiacin de las TIC para
fortalecer su proceso de formacin.
METAS /INDICADORES DE PRODUCTO
Implementar un Plan de Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones para el LNEA educativo
Indicador: Plan sectorial de TIC implementado.
Diseo y ejecucin de Un (1) Programa de Capacitacin,
Certificado, a docentes del municipio, en Uso de las TIC como
elemento pedaggico esencial en el proceso de formacin.

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

ND

Indicador: Programa diseado y ejecutado.


Mejorar la relacin actual de estudiantes por equipo
Indicador: 50% Menos de estudiantes, por equipo.
RESPONSABLE: Secretara de Planeacin Coordinador TIC

63

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

PROGRAMA 5
COMPROMETIDOS CON EL BILINGUISMO
Objetivo: Fomentar el aprendizaje de un segundo idioma para la competitividad y la
globalizacin.
Meta
METAS /INDICADORES DE PRODUCTO
Lnea
Cuatrienio
Base
Ejecutar un (1) proyecto para vigorizar la comprensin y
aprendizaje del ingls, en las 16 sedes educativas.
Indicador: Proyecto para fortalecer comprensin y aprendizaje
del ingls ejecutado.

RESPONSABLE: Secretara de Planeacin

PROGRAMA 6

COMPROMETIDOS CON UNA EDUCACIN INTEGRAL

Objetivo: Generar proyectos para formar buenos ciudadanos y mejores personas.

METAS /INDICADORES DE PRODUCTO


Formular Un (1) Plan de Incentivos para los estudiantes con los
resultados ms sobresalientes en las pruebas saber 11,
diferentes de los que ganen Ser Pilo Paga, y para estudiantes
universitarios con promedios superiores a 4.0.
Indicador: Plan de incentivos implementado.
Fortalecer la formacin ciudadana en la institucin educativa
oficial con talleres y seminarios dirigidos a Escuelas de Padres,
Docentes, y Educandos en: Pedagoga, Derechos Humanos,
Liderazgo, Educacin Sexual, Educacin Ambiental, Uso del
Tiempo Libre, Democracia y Participacin Ciudadana, y Familia.
Indicador: Instituciones educativas oficiales fortalecidas
mediante la dinamizacin de proyectos transversales dirigidos
a Padres, Docentes, y Educandos.
Capacitar a todos los docentes y directivos en la
Implementacin de la Ctedra de la Paz.
Indicador: Todos los docentes y directivos capacitados.
RESPONSABLE: Secretara de Planeacin

64

Lnea
Base
0

Meta
Cuatrienio
1

100%

100%

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

PROGRAMA 7

COMPROMETIDOS CON LA PEDAGOGA


E IDONEIDAD DOCENTE

Objetivo: Ejecutar estrategias para la pertinencia educativa.

METAS /INDICADORES DE PRODUCTO


Capacitar en competencias laborales a los docentes y directivos
de las instituciones educativas oficiales.

Lnea
Base
0

Meta
Cuatrienio
100%

Indicador: Nmero docentes y directivos capacitados.


Promover el desarrollo de competencias bsicas mediante la
creacin o fortalecimiento de dos (2) grupos y/o semilleros de
investigacin en la Institucin educativa.

ND

100%

Indicador: Nmero de semilleros de investigacin conformados.


Implementar un observatorio educativo para el anlisis de la
calidad, cobertura y pertinencia de la Educacin
Indicador. Observatorio educativo implementado.
Diseo y ejecucin de un Programa de capacitacin,
Certificado, a docentes del municipio, en Uso de las TIC como
elemento pedaggico esencial en el proceso de formacin.
Indicador: Programa diseado y ejecutado
Disear y Ejecutar, en su totalidad, un Programa de
Capacitacin, a docentes y educandos en Investigacin,
Ciencia y Tecnologa.
Indicador: Programa diseado y ejecutado.
RESPONSABLE: Secretara de Planeacin

65

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
5.2.6 Lnea Estratgica Infancia, Adolescencia y Juventud
Objetivo: Formar nios y jvenes para la coexistencia y el bienestar social y
familiar a partir de la Educacin, la Paz y el Respeto por las diferencias.
METAS /INDICADORES DE RESULTADO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

10%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

Realizar Seminarios - Taller al 10% de familias para el


fortalecimiento de vnculos afectivos.
Indicador: Porcentaje de familias asistentes a los eventos
educativos
Disear y ejecutar una estrategia que permita promover el
talento y aptitud artstica nios menores de 5 aos.
Indicador: Estrategia diseada y ejecutada en su totalidad
Ejecutar en su totalidad las estrategias dispuestas en este Plan
para el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes
del Municipio de Tota.
Indicador: Tasa de ejecucin de las Estrategias consideradas
en este Plan.
Disear y ejecutar, en su totalidad, una estrategia peridica de
Promocin de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Indicador: Estrategia diseada y ejecutada en su totalidad
Diseo y ejecucin de una estrategia educativa, dirigida a
Padres de Familia, con el propsito de generar entornos que
alejen a los nios y nias de la anticultura del consumo de
alcohol.
Indicador: Estrategia diseada y ejecutada
Formular una Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia.
Indicador: Poltica Pblica de Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia formulada en su totalidad.

66

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Programas:
COMPROMETIDOS CON LA PRIMERA INFANCIA
(0 5)
Objetivo: Ofrecer atencin integral a nios y nias de primera infancia.
Lnea
Meta
METAS /INDICADORES DE PRODUCTO
Base
Cuatrienio
Suscribir un (1) Convenio para la atencin integral de los Nios, Nias y
Adolescentes, en la modalidad de HOGAR DE PASO.
0
1
PROGRAMA 1

Indicador: Convenio suscrito.


Ejecucin de dos (2) ciclos educativos de Promocin de los derechos de los
nios y nias de 0 a 5 aos.
Indicador: Estrategia diseada y ejecutada en su totalidad.
Desarrollar 2ciclos de jornadas de ldica y recreaciones el Colegio y sedes,
diferentes del da del nio.
Indicador: Ciclos de jornadas ldico recreativas itinerantes efectuados.
Efectuar la valoracin, seguimiento y monitoreo de las variables fundamentales
del desarrollo integral infantil temprano a nios y nias menores de 5 aos.

10

12.3%

5.0%

Indicador: Valoracin realizada.


Identificar y potenciar aptitud y talento artstico en 10 nios y nias menores de 5
aos.
Indicador: Nios y nias menores de 5 aos identificados desde el punto de vista
de talento artstico.
Ajustar y actualizar la Poltica Pblica de Primera Infancia.
Indicador: Poltica Pblica de Primera Infancia formulada.
Ejecucin de tres (3) campaas, dirigidos a Padres de Familia, con el propsito
de educar para la generacin de entornos que alejen a nios y nias de la
anticultura del consumo de bebidas embriagantes.
Indicador: Nmero de talleres realizados.
Implementar la estrategia de Cero a Siempre en el entorno familiar, institucional
y comunitario desde los 4 enfoques de derechos.
Indicador: Estrategia de Cero a Siempre implementada en el municipio.
Mantener la tasa de mortalidad en menores de un ao
Indicador: Tasa de mortalidad en menores de un ao.
Reducir el porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer.
Indicador: Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer
Culminar construccin y acondicionamiento del Centro de Desarrollo Infantil CDI.
Indicador: CDI construido y acondicionado.
RESPONSABLE: Comisara de Familia ESE

67

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

PROGRAMA 2

COMPROMETIDOS CON NIOS Y NIAS


DE NUESTRO MUNICIPIO
6 - 12

Objetivo: Realizar acciones conducentes a generar entornos seguros para los Nios y
Nias comenzando por sus propios hogares.

METAS /INDICADORES DE PRODUCTO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

50

10

Implementar una Estrategia de Deteccin y Atencin Temprana


de situaciones de vulnerabilidad de nios y nias para la
prevencin y mitigacin de factores de riesgo para el consumo
sustancias psicoactivas.
Indicador: Deteccin y atencin temprana de situaciones de
vulnerabilidad en Nios y Nias implementada
Ejecucin de dos (2) ciclos educativos y publicitarios de
Promocin de los derechos de los Nios y Nias.
Indicador: Estrategia diseada y ejecutada en su totalidad
Capacitar cincuenta (50) Nios y Nias, Certificados, en uso
adecuado de las TIC
Indicador: Nmero de Nios y Nias capacitados en uso
adecuado de las TIC.
Identificar la aptitud y el talento artstico y potencializarlo, en
diez (10) nios y nias.
Indicador: Nios y nias con aptitud y talento artstico
identificados.
Ajustar y actualizar la Poltica
Adolescencia en el municipio.

Pblica

Indicador: Poltica Pblica formulada


RESPONSABLE: Comisara de Familia

68

de

Infancia

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

PROGRAMA 3
COMPROMETIDOS CON LA ADOLESCENCIA
Objetivo: Preparar a nuestros adolescentes para desarrollarse en un contexto de
postconflicto con una cultura de Paz y convivencia.
Lnea
Meta
METAS /INDICADORES DE PRODUCTO
Base
Cuatrienio
Cincuenta (50) Adolescentes y jvenes formados en Derechos
Humanos, Paz, Convivencia, Resolucin de Conflictos y
Aceptacin de las Diferencias
0
50
Indicador: Nmero de NNAJ que accedieron a programas de
formacin.
Efectuar cuatro (4) campaas educativas sobre sexualidad y
embarazo adolescente.
Indicador: Campaas ejecutadas.
Ajustar y actualizar la Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia
en el municipio.
Indicador: Poltica Pblica formulada.
Formar cincuenta (50) adolescentes en Participacin, Estado y
Democracia

ND

50

ND

50

Indicador: Nmero de jvenes formados.


Suscribir un (1) Convenio de HOGAR DE PASO.
Indicador: Un Convenios suscrito.
Suscribir un (1) Convenio Interadministrativo para la atencin de
adolescentes en el sistema de responsabilidad penal CESPA.
Indicador: Convenio suscrito.
Ejecucin de tres (3) talleres, dirigidos a Padres de Familia, con
el propsito de educar para la generacin de entornos que alejen
a adolescentes de la anticultura del consumo de bebidas
embriagantes.
Indicador: Nmero de talleres realizados.
Diseo y ejecucin de un Programa de capacitacin, Certificado,
a cincuenta (50) adolescentes, en el Buen Uso y
Aprovechamiento de las TIC. stos se convertirn en Promotores
de TIC
Indicador: Nmero de adolescentes capacitados.
RESPONSABLE: Comisara de Familia

69

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

PROGRAMA 4

COMPROMETIDOS POR LOS JVENES


18 27

Objetivo: Disear y ejecutar estrategias para evitar que este LNEA fundamental de la
productividad municipal decida emigrar a las ciudades.

METAS /INDICADORES DE PRODUCTO


Implementar un Observatorio de la Productividad para
identificar las necesidades laborales y definir alternativas a
fin de evitar que los jvenes emigren.

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

Indicador. Observatorio implementado.


Realizar cuatro (4) talleres, Certificados, de Emprenderismo
y Productividad para el Crecimiento Econmico y Social.
Indicador: Talleres realizados
Firmar Convenio con el SENA o la UPTC para formacin
para el trabajo.
Indicador: Convenio firmado.
RESPONSABLE: Secretara de Planeacin

5.2.7 Lnea Estratgica Poblacin Vulnerable.


Objetivo: Definir estrategias de inclusin a ciudadanos en condicin de
vulnerabilidad por razones de edad, sexo, situacin econmica y/o con habilidades
excepcionales.

70

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

METAS /INDICADORES DE RESULTADO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

ND

100%

ND

100%

100%

ND

100%

Ejecutar todo el proceso que conduzca a la organizacin de


una (1) unidad productiva de personas en condicin de
discapacidad y/o con habilidades excepcionales.
Indicador: Proceso ejecutado en su totalidad.
Disear y ejecutar en su totalidad dos procesos educativos
sobre Inclusin social y Respeto por las Diferencias para la
paz y la Reconciliacin.
Indicador: Procesos diseados y ejecutados.
Poner en funcionamiento un Centro de Atencin Integral para
NNAJ y adultos en condicin de discapacidad o con
habilidades excepcionales
Indicador: Centro de Atencin Integral en funcionamiento.
Constituir y mantener actualizada, en su totalidad, la base de
datos de Poblacin en Condicin Especial de Vulnerabilidad
y sus necesidades especficas para procesos de inclusin.
Indicador: Base de datos actualizada.

71

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
PROGRAMA 1

VCTIMAS FACTOR DE DESARROLLO

Objetivo: Ofrecer atencin integral y proteccin de los derechos de vctimas del conflicto.
METAS /INDICADORES DE PRODUCTO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

100%

100%

ND

Brindar atencin integral inmediata al 100% de personas en


condicin de desplazamiento.
Indicador: Porcentaje de familias atendidas y beneficiadas.
Actualizar y realizar caracterizacin de Vctimas del Conflicto y
sus necesidades especficas, para apoyarlas con procesos de
inclusin social.
Indicador: Base de datos actualizada.
Realizar
dos (2) capacitaciones en emprenderismo y
formulacin de proyectos productivos para la poblacin
desplazada
Indicador: Nmero de capacitaciones realizadas para generar
empresa y mejorar la calidad de vida.
Incluir dos (2) familias identificadas como vctimas del conflicto
en Programa de Vivienda (Mejoramiento o Construccin).
Indicador: Nmero de familias incluidas en programa de
vivienda.
Constituir
una (1) Unidad Productiva para poblacin
desplazada o vctima de violencia
Indicador: Nmero de unidades productivas organizadas.
Adquirir Un (1) terreno para construccin de un Proyecto de
Infraestructura para la PAZ.
Indicador: Terreno adquirido.
RESPONSABLE: Secretara de Gobierno

72

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
PROGRAMA 2

PERSONAS EN CONDICIN DE DISCAPACIDAD

Objetivo: Impulsar tareas orientadas al reconocimiento, valoracin e inclusin social.

METAS /INDICADORES DE PRODUCTO


Realizar dos (2) programas de capacitacin para promover
las Normas de Accesibilidad y sensibilizar para aceptar y
respetar la diferencia.

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

Indicador: Nmero de capacitaciones realizadas.


Vincular dos (2) personas en condicin de discapacidad al
campo Laboral
Indicador: Nmero de personas vinculadas laboralmente.
Constituir una (1) unidad productiva de personas en condicin
de discapacidad.
Indicador: Empresa constituida.
Formular y Ejecutar Un (1) Programa para Adquisicin de
elementos y materiales propios de terapias y recreacin para
personas con diversidad funcional.
Indicador: Programa formulado y ejecutado.
Formular Poltica Pblica de Discapacidad.
Indicador: Poltica Pblica formulada
RESPONSABLE: Secretara de Gobierno

73

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

PROGRAMA 3

COMPROMETIDOS CON LA EXPERIENCIA

Objetivo: Exaltar la importancia del Adulto Mayor en el Municipio de Tota mediante la


ejecucin de acciones que mejoren su calidad de vida.
METAS /INDICADORES DE PRODUCTO
Mejorar la calidad en dos (2) programas que se estn
ejecutando para el adulto mayor.

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

Indicador: Procesos de atencin con mejora de calidad en


servicios prestados desde el sector pblico para el adulto
mayor.
Ejecutar dos (2) campaas de formacin en derechos del adulto
mayor.
Indicador: Nmero de campaas realizadas
Actualizar e Implementar la Poltica Pblica del Adulto Mayor.
Indicador: Poltica Pblica formulada
Celebracin del da del Adulto mayor anualmente.
Indicador: Celebraciones Adulto Mayor.
RESPONSABLE: Comisara de Familia

5.2.8 Lnea Estratgica Familia Mujer y Gnero


Objetivo: Recordar que la familia es el principio y el fin de los valores humanos y
las mujeres son el eje de la reconciliacin y recuperacin de esos valores.

74

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
METAS /INDICADORES DE RESULTADO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

70

30%

ND

100%

ND

100%

Disminuir en un 30% las denuncias por V.I.F


Indicador: Porcentaje de denuncias por VIF disminuido en el
cuatrienio.
Disear y ejecutar un programa para definicin de factores de
riesgo o generadores de V.I.F. para la definicin de polticas y
acciones de mitigacin y/o prevencin.
Indicador: Factores de Riesgo de V.I.F identificados.
Desarrollar planes de intervencin para generar motivacin al
cambio en la poblacin masculina y cuestionar las creencias
machistas.
Indicador: Planes definidos y ejecutados.

PROGRAMA 1

HOGARES PARA LA PAZ

Objetivo: Aportar para la recuperacin de los valores familiares.


METAS /INDICADORES DE PRODUCTO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

70

100

10

100

Atender y realizar acompaamiento y seguimiento a 100


personas Vctimas de Violencia Intrafamiliar.
Indicador: Nmero de personas atendidas
Organizar diez (10) unidades productivas familiares.
Indicador: Nmero de unidades productivas conformadas.
Capacitar cien (100) familias en fortalecimiento de vnculos
afectivos.
Indicador: Nmero de familias capacitadas en fortalecimiento
de vnculos afectivos.
Realizar una campaa, permanente, sobre las consecuencias
de la anticultura del consumo de bebidas embriagantes para la
Paz y la reconciliacin.
Indicador: Campaa ejecutada de forma permanente.
75

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
PROGRAMA 2

MUJER Y DESARROLLO SOCIAL

Objetivo: Contribuir a la construccin de la Poltica Publica de Mujer y Gnero para el


respeto y restablecimiento de derechos.
METAS /INDICADORES DE PRODUCTO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

Realizar ocho (8) campaas educativas y de formacin para


contrarrestar patrones socioculturales negativos contra la
Mujer y la diversidad de Gnero.
Indicador: Campaas de educacin y formacin cvica
realizadas.
Organizar un (1) microempresa productiva conformadas por
mujeres.
Indicador: Empresa productiva creada con mujeres.
Realizar dos (2) Foros Regionales de Mujer y Gnero.
Indicador: Foros realizados.
Formular una Poltica Pblica de Mujer y Gnero.
Indicador: Poltica Pblica implementada
RESPONSABLE: Comisara de Familia

5.2.9 Lnea Estratgica Deporte y Recreacin.


Objetivo: Convertir la actividad deportiva y recreativa en estrategias para la paz,
la reconciliacin, la salud y la promocin del sano espritu de competencia.

76

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
METAS / INDICADOR DE RESULTADO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

100%

ND

100%

ND

100%

Gestionar para un (1) proyecto de infraestructura deportiva.


Indicador: 100% del proyecto gestionado
Mantener y/o adecuar el 100% escenarios deportivos.
Indicador: Escenarios deportivos mantenidos y adecuados.
Vincular 100% de nios de primera infancia a eventos
deportivos y recreativos.
Indicador: Nios de primera infancia vinculados a eventos
recreativos.

Programas:
RECREACIN Y DEPORTE
PARA LA RECONCILIACIN

PROGRAMA 1

Objetivo: Emplear la Recreacin y el Deporte como estrategias para la convivencia pacfica,


el desarrollo integral y la resolucin de conflictos.

METAS /INDICADORES DE PRODUCTO


Promover dos (2) eventos deportivos a travs de clubes y
organizaciones deportivas.

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

ND

Indicador: Eventos deportivos promovidos


Apoyo a cuatro (4) escuelas de formacin deportiva
Indicador: Escuelas deportivas de formacin implementadas
Construir Un (1) escenario deportivo.
Indicador: Escenario deportivo construido.
Organizar cuatro (4) eventos de juegos comunales y veredales
Indicador: Eventos
organizados

de

juegos

comunales

77

veredales

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Vincular veinte (20) adultos mayores en actividades recreativas.
Indicador: Adultos mayores vinculados en actividades
recreativas
Organizar seis (6) actividades recreativas, deportivas y eventos
para la poblacin en condicin de discapacidad.

ND

20

ND

10

ND

Indicador: Actividades recreativas, deportivas y eventos


organizados para la poblacin con discapacidad.
Capacitar y Certificar diez (10) instructores deportivos.
Indicador: Instructores deportivos capacitados.
Organizar cuatro (4) torneos de futbol en categoras infantil y
juvenil en el cuatrienio.
Indicador: Torneos organizados.
RESPONSABLE: Coordinador Deporte y Recreacin

PROGRAMA 2
TOTA MS DEPORTIVA
Objetivo: Impulsar el posicionamiento deportivo a travs de incentivos econmicos y
torneos regionales.
METAS /INDICADORES DE PRODUCTO
Apoyar econmicamente dos (2) deportista de alto rendimiento.

Lnea
Base
0

Meta
Cuatrienio
2

Indicador: Deportista de alto rendimiento apoyado.


Promover y realizar dos (2) eventos deportivos de impacto
regional.
Indicador: Eventos regionales promovidos.
RESPONSABLE: Coordinador Deporte y Recreacin

78

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
2.5.10 Lnea Estratgica Cultura.
Objetivo: Fortalecer procesos de informacin, planeacin, organizacin y fomento
culturales, artsticos y del patrimonio local.

METAS / INDICADOR DE RESULTADO

Lnea
Base

Habilitar un escenario exclusivo para actividades culturales y


artsticas.

Meta
Cuatrieni
o
100%

ND

100%

Indicador: Escenario habilitado en su totalidad.


Disear y ejecutar, en su totalidad, programas
fortalecimiento y fomento de la actividad cultural y artstica.

de

Indicador: Programas diseados y ejecutados.

PROGRAMAS:
PROGRAMA 1

ARTE Y CULTURA PARA LA PAZ

Objetivo: Impulsar la formacin y expresin artsticas y culturales.

METAS /INDICADORES DE PRODUCTO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

ND

30

Ejecutar dos (2) programas de formacin a nios, nias,


adolescentes, jvenes y adultos, en las distintas reas
artsticas.
Indicador: No de programas a nios, nias,
adolescentes, jvenes y adultos en las distintas reas
artsticas ejecutados.
Capacitar a treinta (30) personas en Gestin y
Emprenderismo Cultural.
Indicador: Personas capacitadas
emprenderismo cultural.

en

79

gestin

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Realizar cuatro (4) acciones pedaggicas para
Formacin de Pblicos y Promocin del arte y la cultura
municipales.
Indicador: Acciones pedaggicas realizadas para el
disfrute del arte y la cultura.
Ofrecer estmulos financieros a dos (2) eventos que
impliquen Creacin, Investigacin, Produccin Artstica,
Festivales o Encuentros, en cualquier rea cultural.

ND

ND

ND

Indicador: Estmulos entregados.


Construir Tres (3) Salones Culturales.
Indicador: Saln Cultural construido.
Mejorar y adecuar Tres (3) salones culturales.
Indicador: Salones culturales adecuados.
RESPONSABLE: Coordinacin de Cultura y Turismo

PROGRAMA 2

COMPROMETIDOS CON EL PATRIMONIO CULTURAL

Objetivo: Identificar y proteger el patrimonio cultural del municipio.

METAS /INDICADORES DE PRODUCTO


Actualizar Inventario del patrimonio y bienes de inters
cultural material e inmaterial.
Indicador: Un Inventario de Patrimonio y Bienes de
Inters Cultural actualizado.
Constituir Un (1) archivo histrico de la memoria cultural.
Indicador: Archivo histrico implementado.
RESPONSABLE: Coordinacin de Cultura y Turismo

80

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

PROGRAMA 3

TIC PARA ACERCAR LA CULTURA

Objetivo: promover acciones orientadas al fortalecimiento institucional y Sistema


Municipal de Cultura.

METAS /INDICADORES DE PRODUCTO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

Crear e Implementar el SIMIC (Sistema Municipal de


Informacin Cultural)
Indicador:
Sistema
de
informacin
Cultural
implementado.
Disear Una (1) estrategia de informacin, educacin y
comunicacin del quehacer cultural de la ciudad a
travs de las TIC.
Indicador: Estrategia de informacin, educacin y
comunicacin realizada y ejecutada.
RESPONSABLE:

5.2.11 Lnea Estratgica Vivienda


Objetivo: Convertir las viviendas de los Totenses, en particular la rural, en
instrumentos para la reconciliacin de la familia, la paz y el respeto, amn de su
adecuacin a estndares de dignidad y calidad mnimos o superiores.
METAS /INDICADORES DE RESULTADO
1. Reducir el Dficit Cualitativo de vivienda urbana y rural del
municipio para el Cierre de Brechas.

Lnea
Base
75.1%

Meta
Cuatrienio
20.6%

2.4%

1.0%

2. Indicador: Dficit Cualitativo de Vivienda.


3. Reducir el Dficit Cuantitativo de vivienda urbana y rural
del municipio para el Cierre de Brechas.
4. Indicador: Dficit Cuantitativo de Vivienda.

81

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Programas:
VIVIENDAS PARA LA PAZ

PROGRAMA 1

METAS /INDICADORES DE PRODUCTO


5. Mejorar las condiciones fsicas (cocina, divisin de
habitaciones, sanitarios, ventanas y puertas) de 200
viviendas.
6. Indicador: Nmero
realizados.

de

Mejoramientos

de

Vivienda

7. Indicador: Nmero de Unidades Sanitarias Construidas.

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

ND

200

ND

100

ND

100

80

8. Indicador: Nmero de Cocinas construidas.


9. Indicador: Otros arreglos (Habitaciones, Paetes, Pisos,
Puertas, Ventanas, Pintura)
10. Construir 80 Viviendas de Inters Social o Prioritario.
Indicador: Nmero construido de Viviendas de Inters
Prioritario.
11. Formular un Programa Especial y/o Gestionar un convenio
para Titulacin y legalizacin de predios rurales.
12.
Indicador: Programa formulado/ convenio gestionado
RESPONSABLE: Secretara de Planeacin

5.3 DIMENSIN DESARROLLO ECONMICO


5.3.1 Resumen general. Tota es un Municipio con vocacin agrcola, ganadera y
turstica. No obstante, siendo sectores importantes, no se encuentran
potencializados. Junto a la ausencia de opciones de educacin superior, la falta de
opciones laborales o de generacin de empresa, son una de las razones que
motivan a los jvenes a emigrar.

82

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Las actividades agropecuarias se realizan de manera artesanal. Es indispensable
industrializarlas lograr que stas se conviertan en fuente de ingresos que
garanticen por hogar al menos ingresos correspondientes al mnimo vital. La
mayora no considera estas actividades como una fuente de ingresos, no obstante
derivar de ellas su sustento.
El turismo es una actividad que debe realizarse con mayor ahnco. Se tiene un
potencial en vas de buena calidad, salvo pequeas excepciones, y est Playa
blanca, el Lago de Tota, y su hermoso paisaje que pareciera de balnearios
europeos.
5.3.2 Problemas identificados.

Relativa vocacin empresarial. Es decir, debe pasarse hacia la agroindustria o


la industria pecuaria.

Baja formacin en competencias laborales y emprenderismo.

No hay marca ciudad. No se es consciente del potencial que se posee y no se


ha definido al municipio como un producto que debe comercializarse.

No existen polticas urbansticas que permitan hacer un ambiente construido


ms atractivo para el turista y que se compadezca con la hermosura del
paisaje natural.

5.3.3 Objetivos priorizados.

Potenciar las fortalezas del municipio, especialmente en materia de Turismo y


servicios conexos.

Emplear la conectividad para integrarnos a un mundo globalizado y


competitivo.

Mejorar los sistemas de informacin con la ciudadana y la conectividad.

Cerrar la brecha que implica para la educacin de calidad el relativo acceso a


las TIC.

Mejorar los ingresos de los Totenses fortaleciendo y especializando el Turismo


y las actividades agropecuarias.

83

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
5.3.4 Lnea Estratgica Desarrollo Agropecuario
Objetivo 1: Estructurar bases para el desarrollo agropecuario alrededor de
actividades que promuevan la Asociatividad y la promocin empresarial de
organizaciones productivas, mediante procesos de capacitacin y asesora
tcnica.
Objetivo 2: Mejorar la produccin agrcola y pecuaria de manera armnica y
respetuosa con el ambiente natural, caracterstica esencial de la economa local.
META /INDICADORES DE RESULTADO
Realizacin de eventos regionales de
comercializacin de productos alimenticios

promocin

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

ND

ND

10%

ND

15%

ND

30%

100%

Indicador: Eventos de promocin y comercializacin realizados


bimensualmente.
Estructurar proyectos locales dentro de la poltica nacional de
seguridad alimentaria
Indicador: Proyecto local estructurado
Adquirir reas de inters hdrico
Indicador: Hectreas adquiridas de inters hdrico.
Beneficiar pequeos y medianos productores con programas
de asistencia tcnica, transferencia de tecnologa y extensin
rural
Indicador: Porcentaje de pequeos y medianos productores
beneficiados
Mejorarla gentica y nutricin animal
Indicador: Porcentaje de animales intervenidos
Formular Plan General de Asistencia Tcnica
Indicador: Plan general de asistencia tcnica formulado

84

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Programas:

PROGRAMA 1

DESARROLLO RURAL Y ASISTENCIA TCNICA PARA LA


PRODUCTIVIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

Objetivo: ofrecer el servicio pblico de asistencia tcnica agropecuaria para mejorar


produccin y productividad.
META/INDICADORES DE PRODUCTO
Formular un (1) Plan General de Asistencia Tcnica (PGAT)
para pequeos y medianos productores y gestionar su
cofinanciacin a travs del Min Agricultura y Desarrollo Rural

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

774

834

300

10

152

Indicador: PGAT Formulado


Atender 834 pequeos y medianos productores con asistencia
tcnica directa, extensin rural y transferencias de tecnologa.
Indicador: nmero de pequeos y medianos productores
atendidos durante el cuatrienio
Ejecutar un Programa de Mejoramiento Gentico Bovino en
ganadera doble propsito dirigido a 300 semovientes
Indicador: Reses beneficiadas del Programa
Ejecutar un Programa de Mejoramiento Gentico Ovino por
monta directa con la adquisicin de diez (10) reproductores.
Indicador: Semovientes beneficiados del Programa
Ejecutar un Programa de Mejoramiento de Praderas y
Adecuacin de Tierras para cultivos, dirigido a 152 pequeos y
medianos ganaderos y agricultores
Indicador: Nmero de pequeos y medianos ganaderos y
agricultores asistidos durante el cuatrienio
Gestionar la implementacin y financiacin de 5 proyectos
agropecuarios para la seguridad alimentaria.
Indicador: Nmero de proyectos gestionados

85

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Gestionar la conformacin y financiacin de 4 alianzas dentro
del proyecto Alianzas Productivas del Min Agricultura.
0

20

Indicador: Nmero de Alianzas gestionadas.


Gestionar la financiacin de maquinaria para la elaboracin de
suplemento alimenticio para el ganado bovino y ovino.
Indicador: Financiacin conseguida.
Formular y ejecutar un Programa para la Prevencin, Control y
Erradicacin de Plagas y enfermedades de control oficial o
importancia econmica para la sanidad agropecuaria en
predios de pequeos y medianos productores
Indicador: Programa formulado y ejecutado durante el
cuatrienio
Conformacin y sostenimiento de una asociacin de pequeos
productores de leche, y la adquisicin de un tanque de
enfriamiento
Indicador: Conformacin de la asociacin.
Indicador: Tanque de Enfriamiento.
Realizar dos (2) ferias comerciales de ganado bovino, ovino y
porcino al ao
Indicador: Nmero de ferias comerciales realizadas durante el
cuatrienio
Realizar veinte (20) talleres sobre Buenas
Ganaderas y Buenas Prcticas Agrcolas.
Indicador: Nmero de talleres realizados.
RESPONSABLE: Desarrollo Agropecuario

86

Prcticas

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
5.3.5 Lnea Estratgica Comercio y Turismo
Objetivo: Contribuir a mejorar la competitividad de los sectores comercio y
turismo e impulsarlos mediante estrategias de mercadeo y promocin de nuestro
potencial.
META / INDICADORES DE RESULTADO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

100%

100%

100%

Brindar capacitacin a prestadores de servicios tursticos


para mejorar la atencin al cliente y la oferta turstica
Indicador: Porcentaje de prestadores de servicios
capacitados.
Formular proyecto productivo con la poblacin joven.
Indicador: Proyecto productivo formulado.
Disear y ejecutar campaa para el emprendimiento local
que implique capacitacin y conocimiento de experiencias
exitosas.
Indicador: Campaa para el emprendimiento local diseada
y ejecutada conforme la meta.
Realizar jornada crediticia con entidades bancarias dirigida
a apoyar proyectos productivos tursticos o agroindustriales
y pecuarios, especialmente de Mujeres y Jvenes
Indicador: Jornada crediticia realizada.
Ejecutar eventos de Capacitacin en tcnicas de
informacin, mercadeo y comercializacin en los sectores
de comercio y turismo
Indicador: Eventos ejecutados.

87

100%

100%

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Programas:
COMERCIO Y TURISMO
PARA EL EMPRENDERISMO Y LA PRODUCTIVIDAD
Objetivo: Promover el crecimiento econmico y la generacin de empleo de calidad en
sectores productivos tradicionales.
PROGRAMA 1

META/INDICADORES DE PRODUCTO
Realizacin de 8 ciclos de capacitacin para todos los
prestadores de servicios tursticos a fin de mejorar la
atencin al cliente y la oferta turstica

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

ND

30

Indicador: Nmero de eventos realizados.


Formulacin un (1) proyecto productivo con, y para jvenes.
Indicador: Proyecto productivo formulado.
Ejecucin de 3 eventos de capacitacin en Emprendimiento
y formulacin de proyectos Productivos.
Indicador: Nmero de eventos de capacitacin ejecutados
durante el cuatrienio.
Realizar cuatro (4) jornadas crediticias con entidades
bancarias dirigida a apoyar proyectos productivos tursticos o
agroindustriales y pecuarios, especialmente de Mujeres y
Jvenes
Indicador: Jornada crediticia realizada.
Capacitar, para certificar en competencias laborales, 30
personas vinculadas a la actividad turstica.
Indicador: Personas capacitadas de la actividad turstica.
Ejecutar una (1) campaa de promocin Nacional del
Municipio de Tota, de Playa Blanca y el Lago de Tota.
Indicador: Campaa ejecutada

88

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Formular y ejecutar un (1) Programa de Cultura Turstica y
Capacitacin en Bicentenario.
N.D.

Indicador: Programa de Cultura Turstica formulado y


ejecutado.
Participar en 3 eventos de promocin turstica a nivel
nacional, departamental y municipal.
Indicador: Eventos de promocin turstica a los que se asisti
a promover el potencial turstico de Tota.
Formular y ejecutar una estrategia publicitaria que posicione
una Marca Ciudad a nivel regional o nacional
Indicador: Marca ciudad publicitada a nivel regional o
nacional.
RESPONSABLE: Coordinacin Cultura y Turismo

PROGRAMA 2

COMPROMETIDOS CON INFRAESTRUCTURA TURSTICA

Objetivo: Fortalecer los atractivos tursticos de la ciudad en cuanto a vas de acceso, sealizacin,
delimitacin, servicios bsicos para su mejoramiento.
META/INDICADORES DE PRODUCTO
Actualizar el inventario turstico del Municipio y elaborar un Folleto
Informativo.

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

Indicador: Inventario turstico actualizado.


Intervenir y administrar dos (2) senderos ecolgicos.
Indicador: Senderos ecolgicos intervenidos y administrados.
Formular y ejecutar un (1) Plan de Mejoramiento de Atractivos
Tursticos representativos.
Indicador: Plan de Mejoramiento Formulado y Ejecutado.
Formular un programa de sealizacin turstica.
Indicador: Programa de sealizacin turstica formulado.
Constituir Un (1) Punto de Informacin Turstica
Indicador: Puntos de Informacin Turstica constituidos.
RESPONSABLE: Coordinacin Cultura y Turismo

89

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
5.3.6 Lnea Estratgica TIC
Objetivo1: Recordar, para la planeacin, que las TIC son un instrumento
ESTRATGICO para el desarrollo y transformacin econmica y productiva del
municipio de Tota y un apoyo transversal de sectores que impulsan el capital local
aumentando su productividad y competitividad.
Objetivo 2: Mejorar la infraestructura y cobertura tecnolgica del municipio
logrando una mayor eficiencia, transparencia y participacin ciudadana mediante
los servicios de Gobierno en Lnea.
La apropiacin y uso de las TIC permiten mejorar la gestin pblica, la provisin
de servicios, la transparencia administrativa y el gobierno. Por estas
consideraciones es necesario lograr que la tecnologa est al servicio del
desarrollo social y econmico de Tota, analizando que existe relacin directa entre
la apropiacin de las TIC, el mejoramiento de calidad educativa, la generacin de
empleo, y la reduccin de la pobreza.
Para este Plan de Desarrollo es fundamental que las comunidades e instituciones
educativas del LNEA urbano y rural tengan acceso bsico de telecomunicaciones.
Superar esta brecha educativa nos colocar en mejores condiciones sociales,
econmicas, de formacin y de participacin ciudadana y de control a la gestin
pblica.
META/INDICADORES DE RESULTADO
Consolidar trmites, y/o servicios, en lnea a travs del sitio
web de la Alcalda.
Indicador: Trmites
y/o servicios consolidados para
realizarse en lnea.
Aumentar cobertura TIC
Indicador: Tasa de incremento de cobertura.
Mejorar la relacin actual de estudiantes por equipo
Indicador: Porcentaje de mejora.
Capacitacin y actualizacin a la planta docente en
proyectos de tecnologas integrales de las comunicaciones
Indicador: Porcentaje de docentes capacitado.
RESPONSABLE: Asesora TIC

90

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

0.39

4%

50%

100%

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

TOTA VIVE DIGITAL


PROGRAMA 1
Objetivo: Reducir la brecha digital a travs de la capacitacin y apropiacin de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
Lnea
Meta
META/INDICADORES DE PRODUCTO
Base
Cuatrienio
Garantizar conectividad y mantenimiento de los Kioscos
Vive Digital
7
7
Indicador: Kioscos Vive Digital con conectividad y
mantenimiento garantizado.
Disear y ejecutar un (1) Plan de Capacitacin a
ciudadanos de zona urbana, centro poblado y rural
disperso sobre el uso y beneficios de las TIC.
0
1
Indicador: Plan diseado y ejecutado.
Adquirir cuatrocientos cuarenta (440) equipos para mejorar
en la mitad la relacin estudiantes por equipo, en
cofinanciacin con MINTIC del Programa Computadores
para Educar y la Gobernacin.
Indicador: Nmero de equipos adquiridos.
Certificar cien (100) NNAJ en manejo y buen uso del
Internet.
Indicador: Nmero de NNAJ certificados.
Capacitacin y actualizacin a la planta docente en
proyectos de tecnologas integrales de las comunicaciones

ND

440

ND

100

100%

20

Indicador: Porcentaje de docentes capacitado.


Aumentar cobertura TIC en hogares del municipio.
Indicador: Hogares con Internet.
Promocionar y fomentar el Programa de Becas Educativas
en TIC del Min Tic.
Indicador: Programa fomentado y promocionado.
RESPONSABLE: Asesora TIC

91

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
5.3.7 Lnea Estratgica Equipamiento
Objetivo: Mejorar y si se puede modernizar el medio ambiente construido para
mostrar un municipio moderno a la vez conservador, atractivo ste que debe
enamorar al turista.

PROGRAMA 1

INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO

Objetivo: Construir y/o mejorar y/o adecuar la infraestructura perteneciente a la red vial y
equipamientos del municipio.
META/INDICADORES DE PRODUCTO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

ND

210 km

Mantener y/o mejorar y/o adecuar 210 Km de vas rurales


Indicador: Km de vas mantenidas y/o mejoradas
Pavimentar doscientos (200) m de vas urbanas
Indicador: Metros de vas urbanas pavimentados.
Hacer Mantenimiento, Mejoramiento y Estabilizacin del
Afirmado con Asfalto Natural en Frio de Vas Veredales

200

1.5 Km

ND

100%

ND

100%

ND

100%

Indicador: Kilmetros arreglados


Mejorar infraestructura vial de sectores aledaos a colegios
para ofrecer seguridad escolar.
Indicador: Total sectores aledaos a colegios mejorados en
infraestructura vial.
Construir y/o mejorar o hacer mantenimiento 500m de
andenes o senderos peatonales, urbanos y rurales, para la
recuperacin del espacio pblico.
Indicador: Totalidad de andenes o senderos peatonales
construidos o mejorados.
Modernizacin de Redes Elctricas y el Sistema de
Alumbrado Pblico haciendo uso de las nuevas y actuales
tecnologas, con el objeto de cuidar el medio ambiente
Indicador: Total de redes elctricas modernizadas

92

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Realizar mantenimiento y/o mejoramiento de la totalidad de
parques y monumentos.

ND

100%

10

ND

100%

Indicador: Parques con mantenimiento y/o mejorados.


Construir diez (10) Parques infantiles tipo bioparque.
Indicador: Nmero de Parques construidos.
Mejoramiento y reparacin de la Casa de la Cultura y la Plaza
de Mercado.
Indicador: Casa de la Cultura y Plaza de Mercado Mejoradas y
Reparadas en su totalidad
Construir dos (2) Salones Culturales en Zona Rural
Indicador: Dos Salones Culturales Construidos
Intervenir tres (3) salones culturales con mantenimiento y/o
mejoramiento de su infraestructura.
Indicador: Salones culturales intervenidos.
Acondicionamiento y mantenimiento del Palacio Municipal.
Indicador: Palacio Municipal intervenido.
Construccin Centro de Integracin Ciudadana CIC.
Indicador: CIC construido.
Responsable: Secretara de Planeacin

5.4 DIMENSIN AMBIENTAL


5.4.1 Resumen general. Se trata de una localidad con un ambiente natural
apacible y hermoso. El verde es el color predominante. La presencia del lago le da
un encanto y sabor al mejor paisaje suizo. Sin embargo, el cuidado de su medio
ambiente y del lago, no ha estado en la agenda de los alcaldes como factor crtico
y relevante. Quizs el mayor contaminante es el Municipio de Aquitania, pero el
Lago tambin es de Tota. Incluso no se aprecian medidas drsticas de parte de
CORPOBOYAC. Es sin lugar a dudas una responsabilidad que debe asumir la
Alcalda.
Es necesario definir las reas de proteccin especial, entre ellas el lago. A l se
vierten Aguas Residuales y qumicos de los cultivos de quienes habitan alrededor.
Aun cuando ste es el proveedor del agua que consume la provincia, la cual jams
carece del preciado lquido, lo que ha generado falta de respeto, en vez de ser lo
93

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
contrario.

94

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
5.4.2 Problemas identificados:

Disposicin indebida de excretas: humanas y de animales.

Poco ningn respeto por el agua, la cual se usa de manera indiscriminada para
actividades agrcolas, pecuarias y consumo humano, sin mayor control de
inventario o contabilizacin.

No se cuenta con una Poltica definida alrededor del lago, que aporte tambin
un inventario de sus usuarios y defina acciones de compensacin para su
proteccin.

No se cuenta con Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV.

Se hace indispensable la ejecucin del Plan de Gestin de Residuos Slidos.

No existe cultura de la Gestin del Riesgo de Desastres.

5.4.3 Objetivos priorizados.

Reducir problemas ambientales relacionados con la contaminacin del aire, del


agua, con la escasez de recursos hdricos, de deforestacin y disposicin final
de residuos slidos.

Generar cultura para la proteccin ambiental, de los recursos naturales y de


adaptacin al cambio climtico.

Proteger y recuperar paisajsticamente la zona para desarrollar una vocacin


turstica con determinante ambiental.

Promover polticas de proteccin del agua, fundamentalmente El Lago de Tota,


patrimonio de los colombianos.

Sensibilizar a los habitantes sobre las expectativas econmicas y de


cohabitacin con el turismo creciente.

95

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
5.4.4 Lnea Estratgica Gestin Ambiental
Objetivo: Educar a la poblacin Totense en materia de gestin ambiental
orientada hacia la productividad y preservacin de un ambiente natural sano y
acogedor, que a la vez sea nuestro mayor potencial turstico; vocacin intrnseca
por caractersticas particulares del municipio de Tota.
META /INDICADOR DE RESULTADO
Articular con las Juntas de Acueducto el tema Ambiental y
la Disposicin Final de Aguas Residuales y Residuos
Slidos.
Indicador: Total Juntas de Acueducto involucradas en
proyectos ambientales.
Coordinar con las Instituciones Educativas Pblicas la
formulacin de un Proyecto Educativo Ambiental.
Indicador: Nmero de Instituciones Educativas Pblicas
con Proyectos Educativos Ambientales Formulados.
Cultura del Turismo armonizada con la Proteccin
Ambiental, del comercio de Playa Blanca.
Indicador: Negocios de Playa Blanca certificados en
Manejo de Polticas Ambientales de Conservacin y
proteccin.
Identificar las reas de Proteccin y Conservacin
Indicador: reas de Conservacin y Proteccin
identificadas.
Promocionar y desarrollar el Calendario Ambiental: Da del
rbol, Da internacional del medio ambiente, Da del agua,
Da de la tierra, entre otros.
Indicador: Calendario Ambiental promocionado y aplicado
en su totalidad.

96

Lnea
Base
0

Meta
Cuatrienio
100%

100%

100%

100%

100%

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Programas:

PROGRAMA 1

TOTA MUNICIPIO CON DISPOSICIN AMBIENTAL

Objetivo: Definir e implementar, con diferentes LNEA es de inters, programas y


proyectos orientados a proteger y preservar la sostenibilidad ambiental y de adaptacin al
cambio climtico.
META/INDICADORES DE PRODUCTO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

100%

Coordinar con las diecisis (16) Sedes Educativas estrategias


ambientales y de manejo de residuos slidos.
Indicador: Instituciones educativas articuladas en proyectos
ambientales.
Construir e implementar una Agenda Ambiental
Indicador: Agenda Ambiental construida
Definir Proyectos Ambientales con Cinco (5) Juntas de
Acueducto Rurales.
0

Indicador: Nmero de Juntas de Acueducto Rurales


involucradas en proyectos ambientales.
Hacer un Inventario de beneficiarios para Reglamentar
Usuarios del Lago de Tota.

Indicador: Inventario realizado.

Indicador: Reglamento Usuarios del Lago de Tota.


Realizar seis (6) Talleres sobre Responsabilidades
Adaptacin al Cambio Climtico.

Indicador: Nmero de talleres realizados.


Incorporar en los PRAES y los PROCEAS temticas respecto a
la gestin integral del lago, tales como El lago es fuente de
Riqueza Ambiental y Material.
Indicador: Campaas realizadas.

97

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Asignar recursos suficientes para la adquisicin de predios en
las zonas de Humedales y Pramos.

ND

100%

Indicador: Recursos asignados ejecutados en su totalidad en el


propsito especfico.
Construccin e implementacin de Un (1) Vivero para
produccin de vegetacin nativa para recuperacin de
ecosistemas especiales y mantenimiento.

15

100%

Indicador: Un Vivero funcionando.


Implementar un programa de recuperacin con especies
nativas, especialmente en las zonas altas de los pramos, con
el fin de proteger al recurso hdrico y la recuperacin de los
suelos.
Indicador: Programa implementado.
Conservar y limpiar 15 Km de Fuentes Hdricas
Indicador: Km de Fuentes Hdricas limpiadas y conservadas.
Promover un programa estratgico para la compensacin
ambiental y la conservacin de reas de proteccin ambiental
del municipio de Tota.
Indicador: Programa estratgico para la compensacin
ambiental y la conservacin de reas de proteccin ambiental
promovido.
5. Sealizar el total de reas de conservacin y proteccin
ambiental y las rondas de proteccin para ros y quebradas
identificadas en el EOT.
6.

Indicador: reas sealizadas.


7. Diseo y/o mantenimiento, y/o adecuacin y/o construccin
de dos (2) Distritos de Riego.
8.

Indicador: Estudios para tres (3) veredas financiados.


9.

Reglamentar el Esquema de Pago por Servicios Ambientales.

Indicador: Pago por Servicios Ambientales reglamentado.


10. Estructurar el Programa de Familias Guardapramos con cinco
(5) ncleos familiares.
Indicador: Programa formulado y ejecutado.
RESPONSABLE: SECRETARA DE PLANEACIN
98

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

5.4.5 Lnea Estratgica Gestin del Riesgo


Objetivo: Implementar la Gestin del Riesgo a partir del conocimiento del mismo y
la reduccin o mitigacin y acciones para el manejo de eventos adversos
involucrando a la comunidad en este proceso.

META/INDICADORES DE RESULTADO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

100%

100%

Capacitar las Juntas de Accin Comunal en temas de Gestin


del Riesgo de Desastres.
Indicador: Todas las JAC capacitadas en temas de Gestin del
Riesgo de Desastres.
Contar con las instancias de Riesgo que establece la ley.
Indicador: Instancias de Riesgo constituidas y operando en su
totalidad.

Programas:

PROGRAMA 1

TOTA ES CULTURA DE LA PREVENCIN DE RIESGOS

Objetivo: Promover la cultura de la gestin del riesgo e involucrarla como parte del proceso
administrativo.
Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

Indicador: Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres


operando.
Formular Estrategia de Respuesta a Emergencias

Indicador: Estrategia para respuesta a emergencias implementada.

META/INDICADORES DE PRODUCTO
Formular el Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres.
Indicador: Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres
formulado.
Reactivar el Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres.

99

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Realizar ocho (8) campaas de capacitacin y promocin de la
Prevencin del riesgo de Desastres.
Indicador: Nmero de campaas ejecutadas.
Estructurar un Sistema de Informacin sobre las diferentes
emergencias y damnificados que se han presentado en el Municipio.
Indicador: Sistema de informacin estructurada.
Realizar Diagnstico y estudios detallados para tener informacin
acerca del nmero, descripcin y ubicacin de personas afectadas por
algn tipo de riesgo y as se puedan tomar las medidas para mitigar el
mismo.
Indicador: Diagnstico realizado.
Realizar un convenio para la prestacin del servicio de prevencin y
control de incendios.
Indicador: Convenio formalizado.
RESPONSABLE: SECRETARA DE PLANEACIN

5.4.6 Lnea Estratgica Agua y Saneamiento Bsico


Objetivo: Impactar, positivamente, el medio ambiente natural y la salud de los
habitantes, ejecutando estrategias que permitan hacer uso racional y limpio del
agua, y una disposicin eficiente y efectiva de los residuos lquidos y slidos.
Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

ND

100%

100%

11.3%

25%

74,12%

100%

Riesgo
Alto

Riesgo
Medio

META /INDICADORES DE RESULTADO


Apoyar y fortalecer todas las Empresas de Acueductos Rurales
travs del mejoramiento y/o construccin de infraestructura fsica
redes de acueducto de agua potable.
Indicador: Todas las empresas de acueductos rurales apoyados
fortalecidas.
Educar a todas las Juntas de Acueducto Rurales en administracin
operacin de sistemas de Agua Potable.
Indicador: Juntas de Acueducto capacitadas en su totalidad.
Elevar cobertura de Servicio Pblico de Alcantarillado Rural
Indicador: Cobertura de Alcantarillado Rural.
Incrementar la cobertura del Servicio de Aseo
Indicador: porcentaje de cobertura de Aseo.
Bajar el ndice de Calidad del Agua Rural (IRCA)
Indicador: ndice de Calidad de Agua

100

a
o

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Programas:
PROGRAMA 1
MS SANEAMIENTO PARA MEJORAR CALIDAD DEL AGUA
Objetivo: Realizar acciones tendientes a formar en la disposicin final de residuos slidos y
aguas servidas con el fin primordial de proteger y mejorar la calidad del agua.
META/INDICADORES DE PRODUCTO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

100%

ND

13

50%

54.99

20.00

Certificar por el SENA a todas las personas que administran y


operan acueductos y alcantarillados.
Indicador: Capacitaciones realizadas.
Apoyar y fortalecer trece (13) Empresas de Acueductos a travs
del mejoramiento y/o construccin de infraestructura fsica o redes
de acueducto de agua potable.
Indicador: Nmero de empresas de acueducto beneficiadas con
algn apoyo para mejorar su infraestructura.
Constituir el Sistema Municipal de reas Protegidas SIMAP e
identificarlas.
Indicador: SIMAP conformado.
Ejecutar mnimo el 50% de las ocho (8) recomendaciones
realizadas en el Plan Estratgico 2015 2019, por la Empresa de
Servicios Pblicos de Boyac en coordinacin con la Unidad de
Servicios Domiciliarios de Tota.
Indicador: Porcentaje de Recomendaciones Ejecutadas.
Realizar un (1) Diagnstico para definir el porcentaje de
captaciones ilegales de agua para hacer eficiente el uso de este
recurso pblico.
Indicador: Diagnstico realizado
Continuar con la ejecucin de acciones de mediano plazo del Plan
de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS.
Indicador: Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos.
Actualizar y ejecutar el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos PSMV.
Indicador: PSMV actualizado y ejecutado.
Construir y poner funcionamiento Una (1) Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales.
Indicador: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
Bajar el ndice de Riesgo de Calidad del Agua.
ndice: IRCA.

101

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
5.5 DIMENSIN INSTITUCIONAL
5.5.1 Resumen general. Desde el punto de vista de la seguridad y en trminos
generales de la convivencia, podemos afirmar que es un rea muy tranquila con
indicadores en cero en cuanto a extorsiones, secuestros, robos, entre otros. En
realidad el mayor causante de alterar la tranquilidad tradicional de municipios de
estas caractersticas, es el alcohol. Prctica sta, infortunadamente asociada a la
cultura boyacense.
La Polica Nacional hace presencia y realiza, de manera apropiada, sus
actividades de promocin de la seguridad y prevencin del delito. Cuentan con su
Plan de Accin debida y tcnicamente formulado.
Desde el punto de vista de la administracin municipal es importante aclarar que la
mayor debilidad es la ausencia de una Planta de Personal formalmente adoptada,
que permita contar con empleos pertenecientes a la Carrera Administrativa. Esta
circunstancia es una ligereza lamentable que se hace ms evidente en los
cambios de gobierno, cuando los funcionarios que ingresan con el Alcalde son
completamente inexpertos y se enfatiza a la hora de formular el Plan de Desarrollo
por el acceso a la informacin y el propio apoyo que prestan aquellos funcionarios
que poseen experiencia, capacitacin y responsabilidad sobre bases de datos.
5.5.2 Problemas identificados.

Dramticamente elevado el nivel de consumo de alcohol en adultos, lo que


dispara, principalmente, la violencia intrafamiliar y las lesiones personales.

Riesgo para Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes, generado por el


crecimiento en un contexto con tanta aceptacin social del consumo de
bebidas embriagantes.

Ausencia de funcionarios en empleos de Carrera Administrativa que les


permita especializarse en sus reas de trabajo, formarse para el servicio de
calidad, responsabilizarse de bienes y bases de datos, y apoyar a las nuevas
administraciones.

MECI bastante inmaduro.

102

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
5.5.3 Objetivos priorizados.

Recuperar la confianza y seguridad de la ciudadana en sus instituciones


pblicas.

Aportar para que no se pierda el ambiente clido y amable que


tradicionalmente han tenido los municipios clsicos de Boyac.

Generar un ambiente sano y seguro, armnico y en PAZ; para mostrarlo a


nuestros visitantes.

Disear y desarrollar planes y estrategias integrales de seguridad con la Polica


Nacional.

Construir una infraestructura administrativa moderna y cuyo propsito sea


mejorar la calidad del servicio y la atencin al ciudadano.

Conformar una Planta de Personal que se especialice en sus respectivas reas


de trabajo y materialicen de esa forma los principios de eficiencia, economa y
celeridad de la funcin pblica.

Mantener y/o mejorar el equipamiento municipal: Edificios, Parques, Vas,


Monumentos, entre otros.

5.5.4 Lnea Estratgica Seguridad y Convivencia


Objetivo: Convertir la eficiencia, efectividad y transparencia administrativa pblica
en una estrategia orientada al respeto, a la convivencia en PAZ y a la resolucin
racional de conflictos.

103

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
META /INDICADORES DE RESULTADO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

ND

100%

100%

Formular y ejecutar, en coordinacin con la PONAL, un Plan


de Convivencia, Seguridad y Resolucin de Conflictos.
Indicador: Plan formulado y ejecutado.
Apoyar a tres (3) instituciones y organismos para garantizar
acciones de seguridad y convivencia.
Indicador: Tres (3) instituciones apoyadas.
Disear y ejecutar Plan de Promocin, Prevencin y
Proteccin de los derechos de las Mujeres, Nios, Nias y
Adolescentes, articulado con diferentes entidades que poseen
corresponsabilidad.
Indicador: Un Plan de Prevencin y Proteccin diseado.

Programas:
PROGRAMA 1

PLANEACIN PARA GENERAR CULTURA


DE SEGURIDAD Y PAZ
Objetivo: Mejorar el entorno social y el ambiente y sensacin de seguridad.
META/INDICADORES DE PRODUCTO
Lnea
Meta
Base
Cuatrienio
Formular y ejecutar, en coordinacin con la PONAL, un Plan de
Convivencia, Seguridad y Resolucin de Conflictos.
Indicador: Un Plan de Convivencia, Seguridad y Resolucin de
Conflictos formulado y ejecutado.

ND

Disear un (1) Plan de Promocin, Prevencin y Proteccin de


los derechos de las Mujeres, Nios, Nias y Adolescentes,
articulado con diferentes entidades.
Indicador: Un Plan de Prevencin y Proteccin diseado.
Realizar tres (3) jornadas de sensibilizacin e implementacin de
mecanismos de Solucin Alternativa de Conflictos.
Indicador: Nmero de jornadas realizadas.

104

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Realizar cuatro (4) talleres, en reas urbana y rural, para
sensibilizar en la prevencin de la violencia intrafamiliar y el
maltrato infantil.

ND

Indicador: Nmero de talleres realizados.


Realizar cuatro (4) Campaas publicitarias de promocin de la
denuncia de VIF.
Indicador: Nmero de campaas realizadas.
Suscribir un (1) Convenio para la atencin integral de los Nios,
Nias y Adolescentes, en la modalidad de HOGAR DE PASO.
Indicador: Nmero de convenios suscritos.
Suscribir un (1) Convenio Interadministrativo para la atencin de
adolescentes en el sistema de responsabilidad penal CESPA.
Indicador: Nmero de convenios suscritos.
Suscribir Un (1) Convenio con Centro de Reclusin.
Indicador: Convenio suscrito.
RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno

105

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
TOTA CONTRA EL CONSUMO
DE SUSTANCIAS SICOACTIVAS
Objetivo: Sensibilizar a Padres y Madres de Familia en relacin con la anticultura o
tradicin del consumo de Alcohol desde edad temprana, especialmente en zona rural.
Lnea
Meta
META/INDICADORES DE PRODUCTO
Base
Cuatrienio
PROGRAMA 2

Suscribir un (1) Convenio para la Prevencin y Atencin de


Emergencia a Nios, Nias y Adolescentes vctimas del
consumo de alcohol.

Indicador: Un Convenio suscritos.


Disear y ejecutar una campaa en contra del consumo de
bebidas
alcohlicas
en
coordinacin
con
entidades
corresponsables.
Indicador: Una Campaa diseada y ejecutada
Disear y ejecutar una campaa en contra del consumo de
sustancias psicoactivas en coordinacin con entidades
corresponsables.
Indicador: Una Campaa diseada y ejecutada
Disear y ejecutar una campaa de sensibilizacin de rechazo al
trabajo infantil.
Indicador: Nmero de campaas realizadas.
RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno

5.5.5 Lnea Estratgica Desarrollo Institucional


Objetivo: Modernizar la gestin pblica municipal a partir de la Reforma de la
Administracin Municipal, la Planeacin, la Organizacin, el Control y la
Evaluacin de Procesos y la Participacin Ciudadana por la Transparencia.

106

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
META /INDICADORES DE RESULTADO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

100%

ND

100%

ND

Alto

Formular y ejecutar un (1) Plan de Desarrollo Administrativo


Indicador: Plan ejecutado en su totalidad.
Revisar y actualizar el Sistema de Gestin Archivstica y
Documental.
Indicador: Sistema de Gestin Documental revisado
actualizado.
Mejorar el ndice de Percepcin y Participacin Ciudadana.

Indicador: ndice de percepcin ciudadana mejorado.

Programas:
PROGRAMA 1

COMPROMETIDOS CON EL MEJORAMIENTO CONTINUO

Objetivo: Incrementar la capacidad administrativa institucional, implementando sistemas y procesos


administrativos que garanticen racionalidad, eficiencia, eficacia y celeridad.
META/INDICADORES DE PRODUCTO

Lnea
Base

Meta
Cuatrienio

ND

100%

Realizar un Estudio y Proceso de Reestructuracin Administrativa


Indicador: Estudio realizado y ejecutado
Formular y ejecutar un Programa de Formacin y Capacitacin para
empleados del Municipio.
Indicador: Programa de capacitacin formulado y ejecutado
Diagnosticar, actualizar y hacer operativo, peridicamente, el Modelo
Estndar de Control Interno MECI
Indicador: Contrato MECI
Implementar el Sistema de Gestin Archivstica
Indicador: Sistema de gestin archivstica implementado
Constituir el Banco de Proyectos de Inversin
Indicador: Acto Administrativo de creacin.
Requerir a todos los contribuyentes morosos en impuesto Predial.
Indicador: Nmero de morosos segn la base de datos/Nmero de
contribuyentes requeridos x 100

107

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Realizar un (1) taller dirigido a contribuyentes sobre Importancia del
Presupuesto Municipal y la Tributacin.

Indicador: Taller realizado.


RESPONSABLE: Secretarias de Planeacin y Hacienda

PROGRAMA 2

CIUDADANO CERCANO ACCIN PBLICA VISIBLE

Objetivo: Incrementar niveles de confianza en autoridades y procesos pblicos


Lnea
META/INDICADORES DE PRODUCTO
Base
Definir la oficina y funcionario responsable de recibir las PQR
(Peticiones, Quejas y Reclamos) y darles trmite.
0
Indicador: Acto administrativo de designacin de responsabilidad.
Ejecutar un proceso de capacitacin y formacin en Estado,
Derechos y Participacin Ciudadana, dirigido a Padres y Madres
de Familia, Estudiantes y Acadmicos.

Meta
Cuatrienio
1

ND

50

Indicador: Plan formulado y ejecutado.


Formular y ejecutar un Plan Anticorrupcin Municipal.
Indicador: Plan formulado y ejecutado.
Fortalecer una organizacin social en competencias para el
Control Pblico y Desarrollo Comunitario.
Indicador: Organizaciones sociales fortalecidas.
Capacitar y Certificar cincuenta (50) lderes en Planeacin,
Presupuesto Pblico y Formulacin de Proyectos.
Indicador: Nmero de lderes capacitados y certificados.
Actualizar Estatuto Tributario.
Indicador: Estatuto Tributario Actualizado.
Un informe de Rendicin de cuentas al ao.
Indicador: Rendicin de Cuentas.
RESPONSABLE: Secretaria de Gobierno

108

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

TTULO II. PLAN DE INVERSIONES


CAPITULO I. DIAGNSTICO FINANCIERO

Es evidente el crecimiento de los recursos SGP libre destinacin e inversin del


periodo 2011 al 2014 con un incremento de ms de mil millones de pesos. Esto
obedece al cumplimiento del lmite de gastos de funcionamiento frente a los
ingresos de libre destinacin conforme a la ley 617 de 2000.Adems, por el
cumplimiento del decreto ley 111 del 1996, la ley 715 del 2001 y el decreto 1176
de 2007.

109

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
1.1 GESTIN FISCAL
El Municipio si ha cumplido con los topes de la ley 617 de 2000, pero el esquema
conduce a que permanentemente se haga un esfuerzo adicional. El
comportamiento de los ingresos Tributarios y los No tributarios ha mostrado
siempre tendencia ascendente. Los recursos de capital muestran variaciones,
dependiendo del nivel de gestin en la consecucin de recursos para financiar
proyectos y en el porcentaje de ejecucin de recursos de la vigencia anterior.
Los recursos propios del municipio los constituyen principalmente el impuesto
predial, la sobretasa a la gasolina y el impuesto de Industria y comercio, que en su
conjunto representan cerca del 90% de los ingresos tributarios.
Se ha presentado una tendencia creciente los Ingresos corrientes dentro del
Presupuesto de la entidad: debido al progresivo recaudo del Impuesto predial y a
la organizacin de los fondos de estampillas y de seguridad ciudadana. Con la
actualizacin catastral del sector rural, se incrementarn los ingresos propios.
Las proyecciones de gastos estn fundamentadas en los criterios de austeridad y
eficiencia, para el efecto se maneja una estrategia de control en los costos y la
reduccin de los gastos del funcionamiento de la administracin sin desconocer la
necesidad de mantener una mnima planta de personal que permita cumplir con
las competencias constitucionales y legales, lo cual en realidad no se presenta,
generando caos en la informacin y escasa definicin de responsabilidades en
relacin con elementos de apoyo a la gestin.
PRINCIPALES INDICADORES

Cifras en Millones de Pesos

TOTA
Gasto total
Dficit o Supervit
Saldo de la deuda
Relacin deuda / ingresos

10.217
239
571
5%

110

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
1.1.1 Desempeo fiscal
Desempeo Fiscal

2011

2014

Porcentaje de ingresos corrientes destinados a


funcionamiento
Magnitud de la deuda

57,6

35,8

Aument

2,0

4,9

Disminuy

Porcentaje de ingresos por transferencias

76,7

67,9

Disminuy

Porcentaje de ingresos propios

32,0

23,7

Disminuy

Porcentaje del gasto para inversin

91,0

90,0

Disminuy

Capacidad de ahorro

50,4

51,2

Aument

Indicador fiscal

67,1

66,6

Disminuy

Fuente: DNP, 2012 2015, Fecha de corte: agosto 2015

PROYECCIN DE INGRESOS A 2023


2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

INGRESOS TOTALES

5,855

6,031

6,212

6,398

6,590

6,788

6,991

7,201

7,417

7,639

7,494

1. INGRESOS CORRIENTES

1,363

1,404

1,446

1,489

1,534

1,580

1,627

1,676

1,727

1,778

1,832

1.1

360

371

382

393

405

417

430

443

456

470

484

CUENTA / AO

INGRESOS TRIBUTARIOS

1.1.1. PREDIAL

84

87

89

92

95

97

100

103

106

110

113

1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO

96

99

102

105

108

111

115

118

122

125

129

1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA


1.1.9. OTROS
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS

1.3. TRANSFERENCIAS

25

26

27

27

28

29

30

31

32

33

34

155

160

164

169

174

180

185

191

196

202

208

38

39

40

42

43

44

45

47

48

50

51

1,024

1,054

1,086

1,119

1,152

1,187

1,222

1,259

965

994

1,297

964

993

1,023

1,053

1,085

1,118

1,151

1,186

1,221

1,258

1,296

5,549

5,695

5,849

6,011

6,178

6,349

6,533

6,729

6,930

7,138

2. GASTOS CORRIENTES

642

641

643

649

655

661

673

694

714

736

753

2.1. FUNCIONAMIENTO

564

581

598

616

635

654

673

694

714

736

753

2.1.1. SERVICIOS PERSONALES

452

466

480

494

509

524

540

556

573

590

607

2.1.2. GASTOS GENERALES

91

94

97

99

102

105

109

112

115

119

122

2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y


OTROS
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA

21

22

22

23

24

24

25

26

27

27

23

78

60

45

33

20

1,012

1,043

1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL


1.3.2. OTRAS

GASTOS TOTALES

3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (12)

721

763

803

111

840

879

919

954

983

4,632

1,079

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
4,492

4,627

4,766

4,909

5,056

5,207

5,364

5,525

5,690

5,861

354

365

376

387

398

410

423

435

448

462

476

3,623

3,732

3,844

3,959

4,078

4,200

4,326

4,456

4,590

4,727

4,869

279

287

296

305

314

323

333

343

353

364

236

243

250

258

266

274

282

290

299

308

317

5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)

4,907

5,054

5,206

5,362

5,523

5,689

5,859

6,035

6,216

6,403

5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL


FIJO
5.1.1.2. OTROS

2,887

2,974

3,063

3,155

3,249

3,347

3,447

3,551

3,657

3,767

3,880

2,020

2,081

2,143

2,207

2,274

2,342

2,412

2,484

2,559

2,636

6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+45)


7. FINANCIAMIENTO

306

336

362

387

412

438

459

472

486

501

2,861

(306)

(336)

(362)

(387)

(412)

(438)

(459)

(472)

(486)

(501)

(2,861)

7.1. CREDITO NETO

(209)

(176)

(143)

(143)

(143)

(143)

209

176

143

143

143

143

4. INGRESOS DE CAPITAL
4.1. REGALAS
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP,
etc.)
4.3. COFINANCIACION
4.4. OTROS

7.1.1. DESEMBOLSOS (+)


7.1.2. AMORTIZACIONES (-)

5,662

3,880

7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y


OTROS
SALDO DE DEUDA

(97)

(160)

(219)

(244)

(269)

(295)

(459)

(472)

(486)

(501)

(2,861)

711

535

392

249

106

(37)

(37)

(37)

(37)

(37)

(37)

CUENTAS DE FINANCIAMIENTO

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

1. CREDITO

2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE


ACTIVOS

794

818

842

868

894

920

948

977

1,006

1,036

1,067

RESULTADO PRESUPUESTAL

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

INGRESOS TOTALES

6,649

6,848

7,054

7,266

7,484

7,708

7,939

8,177

8,423

8,675

8,561

GASTOS TOTALES

5,758

5,871

5,992

6,154

6,321

6,492

6,533

6,729

6,930

7,138

4,632

DEFICIT O SUPERAVIT
PRESUPUESTAL

891

977

1,062

1,111

1,163

1,216

1,407

1,449

1,492

1,537

3,928

2023

1.1.2 Sistema General de Regalas. Creado por el Acto Legislativo 05 de julio de


2012 Por el cual se constituye el sistema general de regalas, se modifican los
artculos 360 y 361 de la constitucin poltica y se dictan otras disposiciones sobre
el rgimen de regalas y compensaciones.
Ley 1530 de 2012 regula la organizacin y el funcionamiento del Sistema General
de Regalas. De acuerdo con el legislador, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 360 de la Constitucin Poltica, la ley tiene por objeto determinar la
distribucin, objetivos, fines, administracin, ejecucin, control, uso eficiente y la
destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin de los recursos

112

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
naturales no renovables precisando las condiciones de participacin de sus
beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones, rganos, procedimientos y
regulaciones constituye el Sistema General de Regalas.
NMERO DE
PROYECTOS

VALOR SGR (miles de millones


de pesos corrientes)

TERMINADO

$ 622

SI (100%)

COMPOSICIN DE LOS SALDOS DE SGR

TOTA

Saldo (Millones de
pesos)

SALDO DIRECTAS 2012-2015

SALDO ESPECFICAS 2012-2015

188

SALDO RENDIMIENTOS FINANCIEROS 2012-2015


SALDO INCENTIVO A LA PRODUCCIN 2015
SALDO TOTAL 2012-2015

191

Fuente: DNP, 2012 - 2015

1.1.3 Nivel de Deuda. Las operaciones de crdito pblico en Colombia se definen


como "los actos o contratos que tienen por objeto dotar a la entidad estatal de
recursos, bienes y servicios con plazo estipulados para su pago o aquellas
mediante las cuales la entidad acta como deudor solidario o garante de
obligaciones de pago". Para establecer la existencia de capacidad de pago se
observan dos indicadores complementarios al de supervit primario de la Ley 819
de 2003, uno de ellos mide la solvencia y el otro la sostenibilidad y miden la
relacin de los intereses de la deuda con el ahorro operacional y del saldo de la
deuda con los ingresos corrientes respectivamente.
La utilizacin de instrumentos ha permitido al municipio la consecucin de
recursos manteniendo un equilibrio entre el costo, el plazo y el riesgo que
garanticen la sostenibilidad de la deuda a corto, mediano y largo plazo y
fortalezcan la calidad de crdito. Es as como, a 2009, se cerr con un saldo de
endeudamiento de $1.849 millones que apalancaron inversiones previstas en el
plan de desarrollo. Este endeudamiento est respaldado con ICLD y SGP de libre
inversin.
El Municipio tiene actualmente dos compromiso vigentes con el Instituto
Financiero de Boyac un crdito interno para la compra de una retroexcavadora y
el otro en el sector transporte el servicio a la deuda garantizado con el 100% del
Sistema General de Participaciones libre destinacin.

113

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

Al realizar el clculo de los indicadores de la ley 358 de 1997 se determina que


actualmente el municipio posee una capacidad de endeudamiento limitada.
Acciones para el Cumplimiento de las Metas de Ingresos
Con el fin de cumplir con las metas establecidas en las proyecciones de ingresos y
como se haba planteado con anterioridad, deben interactuar coordinadamente
todas las secretaras y dependencias del municipio con el propsito de cumplir las
metas de recaudo en los impuestos del Municipio. Entre las polticas
implementadas, hasta ahora, y a las que se les debe dar continuidad, estn las
siguientes:

Fortalecimiento en tecnologa y personal las oficinas de Tesorera y Recaudos.


Visitas a los contribuyentes para verificar matriculas.
Auditoras a contribuyentes del impuesto de industria y comercio.
Enviar liquidaciones oficiales del impuesto predial unificado.
Enviar oficios persuasivos a deudores.
Realizar Acuerdos de Pago conforme a decretos 040 de 2007 y 123 de 2008.
Se est actualizando constantemente la base de contribuyentes del impuesto
de industria y comercio.
Revisin y ajuste del Estatuto de Rentas, considerando:
o La actualizacin de censos de contribuyentes;
o Adopcin de programas de fiscalizacin y control;
o Supresin de trmites innecesarios;
o Racionalizacin del rgimen de exenciones y descuentos tributarios y
Simplificacin de Tarifas.
Aprovechamiento de la Actualizacin Catastral realizada por el Instituto
Geogrfico Agustn CODAZI, para formar en Cultura Tributaria a la comunidad.

114

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
CAPTULO 2. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019
LNEAS
ESTRATGICAS
EDUCACIN

2016

2017

2018

2019

20162019

854.080.526

896.784.553

941.623.780

988.704.969

3.681.193.828

3.159.110.004

3.317.065.504

3.482.918.779

3.657.064.718

13.616.159.005

AGUA POTABLE Y
SANE. BSICO

649.002.843

681.452.985

715.525.635

751.301.916

2.797.283.380

DEPORTE Y
RECREACIN

655.183.355

687.942.523

722.339.649

758.456.632

2.823.922.160

CULTURA

344.110.766

361.316.304

379.382.119

398.351.225

1.483.160.415

Ss. DIFERENTES
ACUEDUCTO Y SANE.
BSICO

334.714.615

351.450.346

369.022.863

387.474.006

1.442.661.831

VIVIENDA

922.424.051

968.545.253

1.016.972.516

1.067.821.142

3.975.762.962

AGROPECUARIO

3.058.401.741

3.211.321.828

3.371.887.920

3.540.482.316

13.182.093.805

TRANSPORTE

1.847.265.990

1.939.629.290

2.036.610.754

2.138.441.292

7.961.947.326

AMBIENTAL

107.100.000

112.455.000

118.077.750

123.981.638

461.614.388

CENTROS
RECLUSIN

5.250.000

5.512.500

5.788.125

6.077.531

22.628.156

10.185.000

10.694.250

11.228.963

11.790.411

43.898.623

438.242.071

460.154.175

483.161.883

507.319.977

1.888.878.106

196.418.298

206.239.213

216.551.174

227.378.733

846.587.418

187.950.000

197.347.500

207.214.875

217.575.619

810.087.994

2.730.000

2.866.500

3.009.825

3.160.316

11.766.641

FORTALEC.
INSTITUCIONAL

280.069.225

294.072.686

308.776.320

324.215.136

1.207.133.367

JUSTICIA Y
SEGURIDAD

107.675.382

113.059.151

118.712.109

124.647.714

464.094.356

SALUD

PREVENCIN Y
ATENCIN DE
DESASTRES
PROMOCIN DEL
DESARROLLO
ATENCIN GRUPOS
VULNERABLES
EQUIPAMIENTO
DESARROLLO
COMUNITARIO

115

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

2016

LNEAS

(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS
LNEA SOCIAL
Salud Primera Infancia
Entornos Saludables
Salud y Reproduccin
Cobertura Educativa e
Inclusin
Pertinencia Educativa
Tecnologa Educacin
Unidos por Bilingismo
Mejoramiento Continuo en
Educacin
Por la Primera Infancia
Por los nios y Nias
Unidos con los Adolescentes
Por los Jvenes
Familia y Valores Esenciales
Mujer y Gnero
Personas Discapacidad
Vctimas del Conflicto
Adultos Mayores
Deporte y Recreacin

RECURSOS
PROPIOS

SGP

COFINANCIACIN

SGR

CRDITO

OTROS

TOTAL

273.647
0
0
0
0
0
4.337
0
0
22.996
6.300
1.365
1.575
21.396
1.050
7.350
6.300
30.389
0

3.132.598
66.421
5.793
1.199.236
297.000
59.010
0
3.737
25.169
110.623
1.049
0
0
0
0
0
0
0
72.743

347.660
0
0
0
0
331.910
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

3.045.135
0
0
1.921.072
68.818
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
429.279
0

6.799.040
66.421
5.793
3.120.308
365.818
390.920
4.337
3.737
25.169
133.619
7.349
1.365
1.575
21.396
1.050
7.350
6.300
459.668
72.743

116

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Deporte y Competitividad
Infraestructura para el
Deporte
Arte y Cultura
Patrimonio y Cultura
Viviendas Dignas para la PAZ

LNEA ECONMICA
Productividad y Seguridad
Alimentaria
Unidos por el Emprenderismo
Unidos en la Era Digital
Infraestructura para la
Productividad

LNEA INSTITUCIONAL
Entorno Socialmente Sano
Unidos contra la Anticultura
del Alcohol
Administracin Eficiente y
Eficaz
Gobierno Abierto y
Transparente

LNEA AMBIENTAL
Unidos por el Ambiente
Natural
Unidos para Proteger el
Ambiente
Unidos por Gestin del
Riesgo
Saneamiento Bsico Agua
Limpia

0
0
170.589
0
0
39.902
0
29.402
10.500
0
404.750
337.162
10.500

15.120
572.250
65.491
42.054
596.902
759.195
57.511
69.984
0
631.700
333.421
55.489
0

0
0
15.750
0
0
4.048.667
2.803.500
0
0
1.245.167
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
247.943
0
378.023
763.182
157.664
665
0
604.853
145.225
11.176
0

15.120
572.250
499.774
42.054
974.925
5.610.946
3.018.675
100.051
10.500
2.481.720
883.397
403.828
10.500

12.687

120.705

81.900

215.292

44.401
10.185
0

157.227
624.515
4.725

0
0
0

0
0
0

0
0
0

52.149
404.570
7.875

253.777
1.039.271
12.600

69.300

197.195

266.495

10.185

10.185

550.490

199.500

749.990

TOTAL

14.332.654

117

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
2017

LNEAS

(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS
LNEA SOCIAL
Salud Primera Infancia
Entornos Saludables
Salud y Reproduccin
Cobertura Educativa e
Inclusin
Pertinencia Educativa
Tecnologa Educacin
Unidos por Bilingismo
Mejoramiento Continuo en
Educacin
Por la Primera Infancia
Por los nios y Nias
Unidos con los Adolescentes
Por los Jvenes
Familia y Valores Esenciales
Mujer y Gnero
Personas Discapacidad
Vctimas del Conflicto
Adultos Mayores
Deporte y Recreacin
Deporte y Competitividad
Infraestructura para el
Deporte

RECURSOS
PROPIOS

SGP

COFINANCIACIN

SGR

CRDITO

OTROS

TOTAL

287.329
0
0
0
0

3.289.228
69.742
6.083
1.259.198
311.850

365.042
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

3.197.392
0
0
2.017.126
72.259

7.138.992
69.742
6.083
3.276.324
384.109

0
4.554
0
0
24.146
6.615
1.433
1.654
22.466
1.103
7.718
6.615
31.908
0
0
0

61.961
0
3.923
26.427
116.154
1.101
0
0
0
0
0
0
0
76.380
15.876
600.863

348.505
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
450.743
0
0
0

410.466
4.554
3.923
26.427
140.300
7.716
1.433
1.654
22.466
1.103
7.718
6.615
482.651
76.380
15.876
600.863

118

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Arte y Cultura
Patrimonio y Cultura
Viviendas Dignas para la PAZ

LNEA ECONMICA
Productividad y Seguridad
Alimentaria
Unidos por el Emprenderismo
Unidos en la Era Digital
Infraestructura para la
Productividad

LNEA INSTITUCIONAL
Entorno Socialmente Sano
Unidos contra la Anticultura
del Alcohol
Administracin Eficiente y
Eficaz
Gobierno Abierto y
Transparente

LNEA AMBIENTAL
Unidos por el Ambiente
Natural
Unidos para Proteger el
Ambiente
Unidos por Gestin del
Riesgo
Saneamiento Bsico Agua
Limpia

179.119
0
0
41.897
0

68.766
44.157
626.747
797.155
60.387

16.538
0
0
4.251.101
2.943.675

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

260.340
0
396.924
801.341
165.547

524.762
44.157
1.023.671
5.891.494
3.169.609

30.872
11.025
0
424.988
354.020
11.025

73.483
0
663.285
350.092
58.264
0

0
0
1.307.426
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

699
0
635.096
152.486
11.735
0

105.054
11.025
2.605.806
927.567
424.019
11.025

13.321

126.740

85.995

226.057

46.621
10.694
0

165.088
655.741
4.961

0
0
0

0
0
0

0
0
0

54.756
424.799
8.269

266.466
1.091.234
13.230

72.765

207.055

279.820

10.694

10.694

578.015

209.475

787.490

TOTAL

15.049.286

119

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

2018

LNEAS

(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS
LNEA SOCIAL
Salud Primera Infancia
Entornos Saludables
Salud y Reproduccin
Cobertura Educativa e
Inclusin
Pertinencia Educativa
Tecnologa Educacin
Unidos por Bilingismo
Mejoramiento Continuo en
Educacin
Por la Primera Infancia
Por los nios y Nias
Unidos con los Adolescentes
Por los Jvenes
Familia y Valores Esenciales
Mujer y Gnero
Personas Discapacidad
Vctimas del Conflicto
Adultos Mayores
Deporte y Recreacin
Deporte y Competitividad

RECURSOS
PROPIOS

SGP

COFINANCIACIN

SGR

CRDITO

OTROS

TOTAL

301.696
0
0
0
0
0
4.782
0
0
25.353
6.946
1.505
1.736
23.589
1.158
8.103
6.946
33.503
0
0

3.453.689
73.229
6.387
1.322.158
327.443
65.059
0
4.119
27.748
121.962
1.156
0
0
0
0
0
0
0
80.199
16.670

383.295
0
0
0
0
365.930
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

3.357.262
0
0
2.117.982
75.872
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
473.280
0
0

7.495.941
73.229
6.387
3.440.140
403.315
430.989
4.782
4.119
27.748
147.315
8.102
1.505
1.736
23.589
1.158
8.103
6.946
506.784
80.199
16.670

120

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Infraestructura para el
Deporte
Arte y Cultura
Patrimonio y Cultura
Viviendas Dignas para la PAZ

LNEA ECONMICA
Productividad y Seguridad
Alimentaria
Unidos por el Emprenderismo
Unidos en la Era Digital
Infraestructura para la
Productividad

LNEA INSTITUCIONAL
Entorno Socialmente Sano
Unidos contra la Anticultura
del Alcohol
Administracin Eficiente y
Eficaz
Gobierno Abierto y
Transparente

LNEA AMBIENTAL
Unidos por el Ambiente
Natural
Unidos para Proteger el
Ambiente
Unidos por Gestin del
Riesgo
Saneamiento Bsico Agua
Limpia

0
188.075
0
0
43.992
0
32.416
11.576
0
446.237
371.721

630.906
72.204
46.365
658.084
837.013
63.406
77.157
0
696.449
367.597
61.177

0
17.364
0
0
4.463.656
3.090.859
0
0
1.372.797
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
273.357
0
416.770
841.408
173.824
734
0
666.850
160.111
12.322

630.906
551.000
46.365
1.074.854
6.186.069
3.328.089
110.307
11.576
2.736.097
973.945
445.220

11.576

11.576

13.987

133.077

90.295

237.359

48.952

173.343

57.494

279.789

11.229
0

688.528
5.209

0
0

0
0

0
0

446.039
8.682

1.145.796
13.892

76.403

217.408

293.811

11.229

11.229

606.916

219.949

826.864

TOTAL

15.801.751

121

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
2019

LNEAS

(MILLONES DE PESOS)

PROGRAMAS
LNEA SOCIAL
Salud Primera Infancia
Entornos Saludables
Salud y Reproduccin
Cobertura Educativa e
Inclusin
Pertinencia Educativa
Tecnologa Educacin
Unidos por Bilingismo
Mejoramiento Continuo en
Educacin
Por la Primera Infancia
Por los nios y Nias
Unidos con los Adolescentes
Por los Jvenes
Familia y Valores Esenciales
Mujer y Gnero
Personas Discapacidad
Vctimas del Conflicto
Adultos Mayores
Deporte y Recreacin
Deporte y Competitividad
Infraestructura para el Deporte

RECURSOS
PROPIOS

SGP

COFINANCIACIN

SGR

CRDITO

OTROS

TOTAL

316.781
0
0
0
0

3.626.374
76.890
6.706
1.388.265
343.815

402.459
0
0
0
0

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

3.525.125
0
0
2.223.881
79.665

7.870.738
76.890
6.706
3.612.147
423.480

0
5.021
0
0
26.621
7.293
1.580
1.823
24.769
1.216
8.509
7.293
35.179
0
0
0

68.312
0
4.325
29.136
128.060
1.214
0
0
0
0
0
0
0
84.209
17.503
662.451

384.227
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
496.944
0
0
0

452.538
5.021
4.325
29.136
154.681
8.507
1.580
1.823
24.769
1.216
8.509
7.293
532.123
84.209
17.503
662.451

122

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
Arte y Cultura
Patrimonio y Cultura
Viviendas Dignas para la PAZ

LNEA ECONMICO
Productividad y Seguridad
Alimentaria
Unidos por el Emprenderismo
Unidos en la Era Digital
Infraestructura para la
Productividad

LNEA INSTITUCIONAL
Entorno Socialmente Sano
Unidos contra la Anticultura
del Alcohol
Administracin Eficiente y
Eficaz
Gobierno Abierto y
Transparente

LNEA AMBIENTAL
Unidos por el Ambiente
Natural
Unidos para Proteger el
Ambiente
Unidos por Gestin del Riesgo
Saneamiento Bsico Agua
Limpia

197.478
0
0
46.191
0

75.814
48.683
690.989
878.864
66.577

18.233
0
0
4.686.839
3.245.402

0
0
0
0
0

0
0
0
0
0

287.025
0
437.609
883.478
182.515

578.550
48.683
1.128.597
6.495.372
3.494.494

34.036
12.155
0
468.549
390.308
12.155

81.015
0
731.272
385.977
64.236
0

0
0
1.441.437
0
0
0

0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0

770
0
700.193
168.116
12.938
0

115.822
12.155
2.872.901
1.022.642
467.481
12.155

14.687

139.731

94.809

249.227

51.400
11.790
0

182.010
722.955
5.470

0
0
0

0
0
0

0
0
0

60.369
468.341
9.116

293.779
1.203.086
14.586

0
11.790
0

80.223
0
637.261

0
0
0

0
0
0

0
0
0

228.278
0
230.946

308.502
11.790
868.208
16.591.838

TOTAL

123

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019

TITULO III.
MONITOREO Y RENDICIN DE CUENTAS
CAPTULO I.
SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN DE DESARROLLO
La Gestin Pblica moderna integra elementos que fortalecen la capacidad
institucional como elemento estratgico para la ejecucin del Plan de Desarrollo.
Una buena gestin construye alianzas slidas en lo operativo y lo estratgico para
que, de forma transparente, se forje una cadena de valor que se origina en la
comunidad para regresar a ella. Es decir, la presentacin de resultados y logros
del gobierno comporta la responsabilidad para realizar seguimiento y claridad en la
rendicin social de cuentas.
1.1 SEGUIMIENTO
Mediante este componente se obtiene informacin en relacin con el progreso y
evolucin de cada una de las dimensiones del Desarrollo definidas, las Lneas
Estratgicas del Desarrollo para la Paz y los Programas resultantes. Esto para
comparar los avances frente a las metas definidas. Los resultados esperados en el
Plan de Desarrollo se definirn a partir de los principios de eficiencia y efectividad,
de las polticas desarrolladas y ejecutadas.
El objetivo fundamental, encaminado al seguimiento, es continuar con el proceso
de incentivar permanentemente la participacin ciudadana, optimizando la
informacin validada que permita mantener, ampliar, reorientar, crear o eliminar
una poltica, un programa o una meta para poder cumplir con los compromisos
adquiridos.
El sistema de seguimiento tendr en cuenta los siguientes elementos:
De una parte la articulacin de todas las dependencias en el proceso.
Definicin precisa de los objetivos y de las metas cuantificables lo que
permitir analizar los avances tanto en trminos de indicadores de resultado
como tambin de producto.
Programacin y definicin previa del uso y acceso de los indicadores y
resultados de la evaluacin para el corte.
124

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
El responsable de rendir la informacin es el Secretario de Despacho.
El responsable de cada dependencia mantendr la disponibilidad de
informacin y recursos que se requieran.
El responsable de cada dependencia asumir de manera directa los
compromisos y responsabilidades legales que se generen por la
informacin suministrada y fuentes de verificacin para cada una de las
metas establecidas.
En este sentido el presente Plan consta de un captulo de seguimiento a su
cumplimiento mediante acciones que permitan verificar en forma constante los
objetivos y metas trazadas. Esta actividad ser coordinada por la Secretara de
Planeacin, quien efectuar el seguimiento y evaluacin a los correspondientes
Planes de Accin para permitir evaluar la ejecucin de las metas propuestas.
Tablero de Control
Los indicadores trazadores que tendrn seguimiento estarn bajo la
responsabilidad de cada uno de los secretarios o secretarias, y jefes de
dependencia, de acuerdo con los planes asignados y sern consolidados por la
Secretara de Planeacin en el Tablero de Control.
La informacin para el proceso de seguimiento ser administrada durante el
primer ao en plantillas tipo Excel, en formatos matriciales en los que se
alimentar el tablero de control. Para el segundo, tercer y cuarto ao de gobierno
se buscar disponer de herramientas tecnolgicas o aplicativos ms desarrollados
que sirvan de apoyo al proceso de monitoreo del Plan.
1.2 RENDICIN DE CUENTAS
La Rendicin de Cuentas es una prctica de interlocucin entre la Administracin y
la ciudadana con el fin de generar transparencia, condiciones de confianza entre
los ciudadanos y el Gobernante y fortalecer el ejercicio del control social de la
administracin.
Ser coordinada por la Secretara de Planeacin mediante la dinmica propuesta
por el DNP, de manera acertada, de Encuentros Cvicos. Esto implica una
interlocucin con el particular que le permitir a ste, incluso cuestionar a su
gobernante.
125

PLAN DE DESARROLLO
2016 - 2019
BIBLIOGRAFA

Informe Nacional de desarrollo Humano 2011. Colombia Rural: Razones para


la esperanza. PNUD.

Departamento Nacional de Planeacin. Fomentar la Cultura Ciudadana. Visin


Colombia 2019.

Ley 1474 de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin y la
efectividad del control de la gestin pblica.

Documento CONPES 3654. Poltica de rendicin de cuentas de la rama


ejecutiva a los ciudadanos.

Documento Anlisis Situacional de Salud ASIS Tota 2015.

Plan Decenal de Educacin 2006-2016.

Esquema de Ordenamiento Territorial.

Plan de Desarrollo Tota 2012 2015

Estrategia institucional para la articulacin de polticas y acciones en materia


de cambio climtico en Colombia.

Proyecto PICSC (Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana) TotaBoyac.

126