Amanda Labarca H. Historia de la Enseanza en Chile.

1939

Enseanza en la Colonia:

A cargo de sacerdotes en general, tena como primer objetivo formar el espritu en el temor de Dios y la
obediencia a la doble majestad: del sacerdocio y del rey [] formar sbditos obedientes y catlicos.
(p.27)

Siglo XVIII:
Tres sucesos didcticos de importancia jalonan el siglo XVIII colonial: la creacin de la Real
Universidad de San Felipe, la expulsi6n de los jesuitas y la fundacin de la Academia de San Luis,
obra de don Manuel de Salas. La primera inicia la tradicin de enseanza superior bajo el patrocinio del
Estado (antes exclusivamente bajo la clase sacerdotal); la segunda interrumpe el semi-monopolio
didctico logrado a fuerza de tesn, perseverancia y competencia por los jesuitas y da paso a elementos
nuevos en los cargos docentes. Don Manuel de Salas se destaca en los postreros aos de la centuria
como un hombre que se adelanta a las prcticas pedaggicas de toda Amrica Hispana. Con insistencia
callada e impertrrita logra fundar el primer colegio vocacional y no escolstico de este continente, y
sostenerlo a despecho de las esquiveces de la autoridad, de las objeciones de los doctores Y de la
indigencia cultural y econmica ambiente. (p. 42)

LA REPBLICA. SIGLO XIX

CAPTULO IV: Los aos preparatorios (1810-1842)

El plan de Constitucin para el Estado de Chile escrito en 1811, publicado en 1813, trata en su
seccin tercera de la educacin y costumbres y ordena en el Art. 215 que Se establecer en la
Repblica un gran Instituto para las ciencias, artes, oficios, instruccin militar, religin, ejercicios que
den actividades, vigor, salud y cuanto pueda formar el carcter fsico y moral del ciudadano,
Desde la instruccin de las primeras letras se hallar all (en el Instituto) clases para todos los oficios,
cuya industria sea ventajosa para la repblica y aun en los que no permitan la localidad y capacidad,
por lo menos se aprendern all las teoras y elementos de aquella profesin, pasando despus los pupilos
a las fbricas, donde sern vigilados y cuidados por los ministros del Instituto (p. 76).
En 1813 la Junta de Educacin (compuesta por Manuel de Salas, Camilo Henrquez, Juan Egaa)
anuncia la creacin del Instituto Nacional, Eclesistico y Civil en donde se dirigir la educacin moral
y se darn instrucciones en todos los ramos cientficos o tiles para formar al Eclesistico, al Ciudadano,
al Magistrado, al Naturalista y a todos los que quieran dedicarse despus a las artes, la industria o el
comercio (p.77). Segn la autora, Manuel de Salas, Camilo Henrquez, Juan Egaa buscaban ampliar la
educacin a gentes a las cuales precisaba ensear, antes que a leer, a trabajar todos los das para que del
producto de su labor pudieran vivir honesta y holgadamente (p. 77)

En la dcada del 20 al 30, el ambiente aun no era propicio a la diseminacin de la enseanza primaria.
Los esfuerzos se concretaron en consolidar los colegios de segunda enseanza, que servan a la clase
ms adinerada y cercana al gobierno de la repblica.

La Constitucin Poltica de la Repblica promulgada en 1833 estamp preceptos que entraan un

cambio completo de posicin del estado frente al problema didctico. () se introduce el concepto de
Estado docente frente al antiguo monopolio eclesistico (p. 91)

CAPTULO V: Las bases del Estado Docente (1842-1852)

La dcada del 30 al 40 sobre la que preside omnipotente don Diego Portales, no registra creaciones
didcticas valiosas (p. 101)
Intelectuales del 42, Bello, Sarmiento, Lastarria, los grandes inspiradores de la docencia en Chile.

Los aos del 40 al 50, tan fecundos para las otras ramas de la enseanza, no son para la primaria sino
una poca de siembra, de preparacin del personal, de remocin de los anticuados conceptos en contra
de la difusin cultural en las clases populares (p. 123)

Balance: En el 42 se articula y forma un organismo estatal educacional, centralista y rgido. Los

creadores del Estado docente, sobre todo Montt y Varas, dejaron a la enseanza particular (en manos de
la Iglesia) una amplsima libertad. El sistema estatal se articula de arriba hacia abajo: la enseanza
superior (la Facultad de Filosofa) dicta condiciones a la segunda y a la primera enseanza.

CAPTULO VI: Aos de Consolidacin (1852-1879)

Sarmiento en 1849 en su obra De la Educacin Popular echaba las bases de la Escuela Primaria
Comn, y trataba el problema de la educacin femenina, proponiendo suministrarles enseanza primaria
completa y tcnicas vocacionales que las pusieran en aptitudes de servir ms tarde al desarrollo
econmico de su pas. Esta idea se asemeja a la de Manuel de Salas; ambos buscaban crear hbitos de
trabajo en la poblacin antes que educar intelectualmente. (p. 136)

En 1856 se funda en Santiago la Sociedad de Instruccin Primaria bajo la premisa guerra a la

ignorancia!, ignorancia entendida como el enemigo de la civilizacin en Chile; madre de la ineptitud
para el trabajo, de la imprevisin para el porvenir, de la preocupacin y de los vicios (p. 141), quienes
fundaron escuelas para adultos y para nios de ambos sexos. Se mantiene la idea de la necesidad de
educar para el trabajo, de equilibrar las disciplinas tericas con los ejercicios prcticos, para el progreso
de la agricultura y la industria, tanto para nios como nias.

Ley orgnica de 1860: declara que la enseanza primaria es absolutamente gratuita.

1865: se aprueba la ley de libertad de cultos que autoriza a los disidentes a practicar su religin dentro de
los edificios de su propiedad y sostener colegios privados.

CAPTULO VII: Impulsos renovadores (1880-1900)

En la dcada de los 80 la educacin comienza a modificarse a fondo, crece a un ritmo inusitado,

llegando a uno de los primeros planos de la conciencia nacional.

Hasta el ao 80, la influencia francesa domin en Chile, la mayor parte de los programas educativos y
textos se calcaban de Francia. La derrota de Sedn repercute de extrao modo en este pas que atraviesa
por ese periodo en que una ola de mayor bienestar estimula el deseo de un rpido acrecentamiento de
cultura. El ejrcito y la educacin pblica viran hacia Alemania, de donde ya haban trado nuevas
orientaciones (Valentn Letelier, Claudio Matte, Jos Aberlado Nuez) (p.181); traen maestros, material
escolar, etc. Los beneficios de la influencia se recogen en la modernizacin de los mtodos, en la
introduccin de algunas asignaturas y en el mayor nfasis concedido a otras. Los perjuicios ms visibles
de su aceptacin se palpan en la extranjerizacin del espritu de la enseanza, su alejamiento de la
realidad autctona y en su concepto aristocrtico y monrquico de disciplina (p. 185)

PRIMER TERCIO DEL SIGLO XX

CAPTULO VIII: El despertar Nacionalista

Al centenario de la independencia de Chile trae un despertar nacionalista; la opinin pedaggica
comienza a reclamar que los chilenos sean educados por chilenos y que la enseanza est adaptada a las
peculiaridades de la sociedad chilena.

1904 se funda la Asociacin de Educacin Nacional (sociedad de maestros). En el Art. 1. de su

Declaracin de Principios estableca que: nuestro sistema de legislacin y nuestras leyes, esencialmente
republicanas y democrticas, deben reposar sobre un sistema de educacin nacional que les sirva de base
y sean, a la vez, inconmovible baluarte de orden y fraternidad sociales. La organizacin de este sistema
nacional debe responder a nuestros principios republicanos, a las necesidades generales del pas y a las
condiciones especiales de las diversas zonas (p. 222).

En los aos de 1920 a 1924 se advierte una vibracin pedaggica intensa. Antes al maestro, sobre todo
primario, no se le daba importancia, ahora es una entidad que hay que or, por lo menos.

1902: El Congreso General de Enseanza Pblica, donde se debaten sobre todo las bases sociales y
religiosas de la moral y la introduccin de objetivos utilitarios. Se concluye, a diferencia de lo que se
vena proponiendo hasta la fecha, que existe sealada ventaja, por lo que mira a la accin educativa del
espritu, e consagrar algunos aos a enseanzas que desarrollen las facultades del nio y no dar a los
estudios tendencias utilitarias sino en tanto esto no perturbe el fin primordial de la enseanza
secundaria (p.227). Se critica la aspiracin a educar por un lado a una clase directiva mediante la
formacin del hombre, y por otro a la clase productora para habilitarlo para ganarse la vida por medio
de limitadas aptitudes. Se defiende la unidad orgnica de la estructura didctica (correlacin entre
primaria y secundaria enseanza y entre ambas con las ramas tcnicas). Adems se rechaza la relacin
entre enseanza moral y enseanza religiosa, ya que se entiende la moral no como invariable y absoluta
sino que como contingente y evolutiva, por ende no se puede ensear encerrada en un dogmatismo. (p.
227).
Del concepto formal de 1900, formacin del hombre astracto y terico, llegamos, pues al de la
educacin como funcin social, al servicio de un progreso colectivo (p. 240)

En 1917 Dara Salas escribe El problema Nacional que propone las bases para la reconstruccin total
de la enseanza primaria. Se plantea una educacin ms humana tendiente cada vez ms a despertar en
el discpulo la conciencia de la responsabilidad moral y a fundarse en el conocimiento del nio, como
nio en general, como individuo y como ser que evoluciona y presenta rasgos diferenciales en las
diversas etapas de su desenvolvimiento (p. 232)

En 1920 se dict la Ley de Instruccin Primaria Obligatoria que vino a reemplazar a la orgnica de 1860.
La instruccin dada en las escuelas primarias tendr por objeto la educacin fsica, moral e intelectual
del menor (estuvo en pleno vigor solo hasta 1924, en 1929 se retoma).

CAPTULO XIX: Aos difciles

ESTADO ACTUAL DE LA ENSEANZA

CAPTULO X: Estructura general

CAPTULO XI: Las instituciones bsicas
En 1929 re re-edita la ley de Instruccin Primaria Obligatoria de 1920. De acuerdo a su Art. 21, La
educacin en las escuelas primarias tendr por objeto favorecer el desarrollo fsico, intelectual y moral
del nio de acuerdo con las necesidades sociales y cvicas del pas

SNTESIS: Las desventajas ms serias del estado de los establecimientos primarios son la
incomprensin de la clase dirigente acerca del papel que la escuela est llamada a desempear en una
democracia y en una sociedad en estado de formacin, y el desdn con que la mira an la mediana
burguesa (p. 303)

CONCLUSIN DE LA AUTORA: El desenvolvimiento de la enseanza pblica en Chile significa un

esfuerzo formidable de una minora cultura para ampliar los beneficios de la educacin a toda la
sociedad. Es decir, no de la clase gobernante ni del pueblo porque la primera no ha estado convencida de
la indispensabilidad de la escuela para el progreso del pas, la solidez de sus instituciones democrticas y
su expansin econmica y las masas, en su vegetar ignorante, no han sentido tampoco el urgente anhelo
de adelantar su cultura (p.360). En dos momentos de la historia esa minora hall apoyo en los
gobernantes: en el decenio de Bulnes (1842 a 52) en que se estructura, junto con la Universidad, el
sistema completo de enseanza pblica, y en los periodos presidenciales de Santa Mara y Balmaceda
(de 1880 a 90) en que se verifica la gran reforma.