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Cuadernillo Portantiero
Cuadernillo Portantiero
FORMACIN
POLTICA
SOCIALISTA
Coleccin Socialismo
y Democracia
JUAN CARLOS
PORTANTIERO
Prlogo de Emilio de pola
Ju v en tu d
ocia liPslattaa
S Ma r d e l
Coleccin
Socialismo y Democracia
juvpsmdp@yahoo.com.ar
juventud.mardel
juventudpartidosocialistamdp.com
Primera edicin, 2012
Editado por Juventud Partido Socialista
Mar del Plata
Presentacin
por Alfredo Lazzeretti 3
Prefacio
por Fernando M. Surez 5
Prlogo
Juan Carlos Portantiero. La perenne vigencia de un gran pensador,
por Emilio de pola 7
Es vital para el socialismo, y para todas las fuerzas que se identifican con el
progresismo y el pensamiento de izquierda democrtico, reencontrarse con una
tradicin intelectual argentina que desarroll esos valores sobre la base de un
pensamiento crtico y un debate sin concesiones. Reconocernos en el legado de estos
brillantes pensadores un ejercicio necesario para reafirmarnos en nuestros principios
polticos ms caros, apostar cotidianamente a la construccin de una sociedad ms
participativa y democrtica, donde las decisiones emerjan desde abajo hacia arriba,
donde la transparencia sea un valor constitutivo del ejercicio pblico.
Es preciso discutir con firmeza cules son los valores de la izquierda en la actualidad, y
para ello es preciso construir fundamentos slidos y consistentes. La formacin poltica
debe abonar a ello, para no sucumbir ante las consignas simplistas y los mesianismos
circunstanciales. Defender una concepcin profundamente democrtica, sustentada
en una tica laica y humanista, debe ser un valor central de la izquierda, el socialismo
debe bregar por una concepcin que concilie el mximo de libertad con el mximo de
igualdad, una construccin poltica que propenda al dilogo sin negar los disensos.
Como dijera Jean Jaurs: La democracia es el mnimo de socialismo; el socialismo es
el mximo de democracia.
Por todo lo expuesto, queremos saludar esta propuesta de la Juventud del Partido
Socialista de Mar del Plata. Es en la Juventud, etapa formativa de la personalidad y del
pensamiento, donde estos textos que apuntan a un Socialismo ligado a la Democracia,
al desarrollo del Estado de Derecho y la construccin de ciudadana, son insumos
importantes para la construccin de una visin de la poltica. Lo consideramos un
excelente indicio que refleja una vocacin genuina por formar militantes comprometidos
con la realidad, pero ante todo crticos y esquivos a cualquier tipo de dogmatismo. Slo
dotndonos de herramientas de anlisis, de conceptos constitutivos de nuestra
identidad, podremos construir una sociedad en Libertad, con mejor Democracia y ms
Igualdad.
(*) Contador Pblico Nacional (UNMdP). Diputado Provincial por el Frente Amplio Progresista (FAP) y
Secretario General del Partido Socialista
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Prefacio
Fernando M. Surez*
Juan Carlos Portantiero (1934- 2007) fue un intelectual polifactico y sin dudas brillante,
con un destacado trabajo acadmico y una profusa intervencin pblica. Su
pensamiento se distingui siempre por su escaso apego a las ortodoxias tan comunes
en la izquierda y una capacidad de revisarse con un implacable celo crtico. Esta
caracterstica de su labor intelectual no mengu en absoluto su vocacin y compromiso
poltico, ejerci un apoyo explcito a Ral Alfonsn, fue dos veces decano de la Facultad
de Ciencias Sociales de la UBA, y lleg a ser candidato a legislador por el Partido
Socialista en 1991. Todas sus iniciativas pblicas alentaban sistemticamente el
contacto entre ambos universos el poltico y el intelectual -, promoviendo el
intercambio y la discusin. Ejemplo de ello fue el clebre Club de Cultura Socialista.
Los artculos aqu seleccionados presentan con claridad esa mixtura entre la labor
acadmica y la militancia poltica, inescindibles en Portantiero. Algunos de ellos son
una muestra de la reflexin de Portantiero durante su exilio en Mxico, en una etapa
signada por una revisin, en clave democrtica y republicana, de las ideas socialistas.
Los artculos Democracia y socialismo: una relacin difcil (1980), El socialismo como
construccin de un orden poltico democrtico (1981), y Socialismo y poltica en
Amrica Latina (Notas para una revisin) (1982) son una muestra acabada de ese
momento de reflexin del autor, y representan un ejercicio de un enorme despliegue
terico, a la vez que de una considerable implicancia prctica.
Esa revisin del socialismo como concepto y prctica trajo aparejada una difcil e
incmoda discusin en torno al Estado, cercado entre la virulenta avanzada neoliberal y
privatista y un discurso estatista de resistencia obcecada. Portantiero asumi el desafo
de repensar el rol del Estado en una coyuntura harto complicada para reflexiones
heterodoxas, sus artculos Estado y sociedad en el contexto de la transicin
democrtica (1989) y La mltiple transformacin del Estado latinoamericano (1998)
son un reflejo de esa instancia de su reflexin.
(*) Profesor en Historia (UNMdP). Responsable del rea de Formacin de la Juventud del Partido
Socialista de Mar del Plata.
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inscribe su crtica al populismo y su intencin de generar un socialismo democrtico
moderno y remozado. Eso est presente en el artculo Lo nacional-popular y los
populismo realmente existentes (1981), en coautora con Emilio de pola, y otros que
por una cuestin de espacio no hemos podido incluir en esta compilacin que
representa una gua posible, aunque no exhaustiva, de este autor tan vital e
imprescindible para el pensamiento de izquierda argentino.
Esta coleccin no hubiera sido posible sin la colaboracin de todo el equipo de trabajo
del rea de Formacin, cuyo trabajo - muchas veces invisible - ha hecho posible la
compilacin y edicin de este material. Por ello es preciso mencionar a Martn Tamargo,
Benjamn Rodrguez, Emmanuel Juan, Juan Manuel Gerardi y Luciano Burket. Una
mencin especial merece el encomiable esfuerzo de Joaqun Marcos para editar y
disear el cuadernillo que tantas modificaciones sufri hasta su versin final. Asimismo
agradecer a la Secretaria General de la JPS Victoria Bazn por su constante apoyo y
acompaamiento a esta iniciativa.
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Prlogo
Juan Carlos Portantiero. La perenne vigencia de un gran pensador
Emilio de pola*
Conoc a Juan Carlos Portantiero a comienzos de 1961. Por entonces, Juan Carlos era
mucho mayor que yo, cuatro aos y medio, casi un cuarto de mi vida. Despus el tiempo
menguara y terminara por anular esa diferencia. Habamos concertado una cita: yo,
infantil e impaciente, ya quera desertar de mi corta estancia en la Federacin Juvenil
Comunista y Juan Carlos, quien slo saba de m que era alumno de filosofa, con un
tono muy amistoso y aceptando incluso mis razones, me explic que un gesto as,
individual, careca de todo pertinencia poltica. Sus palabras y su actitud, su total
carencia de gestos paternalistas y su lucidez produjeron en m una impresin que ya no
se borrara. Intu nebulosamente, en ese encuentro, dos rasgos que, como luego pude
confirmarlo, estaban ya hondamente arraigados en l: el estilo peculiar de su vocacin
poltica un estilo que se caracterizaba por su disposicin a implicarse en la cosa
poltica sin omitir a la vez preguntarse sobre el qu de la poltica, sobre su significacin,
digamos, objetiva y, tambin, subjetiva; en fin, sobre el impacto en las cosas y en s
mismo que poda tener adoptar tal o cual opcin. El segundo rasgo fue, el modo sutil,
apenas insinuado, con que ese estilo se trasluca. Creo que, no slo yo, sino muchos
otros, se sentan cmodos conversando con l porque jams pretenda imponerte
nada, porque uno adverta que escuchaba y respetaba tus opiniones...casi como si las
compartiera.
Como muchos otros lo le con placer y una peculiar satisfaccin: desde siempre el
peronismo haba sido, como deca Alain Touraine, la tarte de crme de los socilogos
argentinos. Pero desde el estudio inaugural de Germani, pocas e inconsistentes
haban sido las tesis nuevas que se haban formulado sobre ese fenmeno. El libro de
Murmis y Portantiero tuvo el mrito de romper con esa melanclica falta de ideas. Era, y
sigue siendo, un libro provocador, pleno de frescura, que incitaba a investigar y pensar.
En l se notaba por supuesto la aguda inteligencia de Miguel Murmis, pero, por lo
menos yo, not tambin ciertas marcas de estilo un estilo fluido, claro, amistoso con el
lector- que me recordaron con una brizna de nostalgia al Juan Carlos Portantiero que
(*) Dr. en Ciencias Sociales. Investigador Superior del CONICET y Profesor Emrito de la UBA.
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haba conocido en el 61.
Como es sabido, los Estudios significaron una suerte de corriente de aire fresco y
de quiebre constructivo en la investigacin sociolgica y politolgica en nuestro pas. El
investigador brasileo Roberto Schwarz escribi tiempo ha que la referencia a
conceptos forjados en otros contextos, hecha con vistas al anlisis de procesos que
tuvieron lugar en los pases de Amrica del Sur, era legtima pero tambin problemtica.
El investigador deba enfrentar un difcil incordio: sin duda, los fenmenos que buscaba
analizar eran diferentes de los que dieron lugar a esos conceptos, pero tambin era
cierto que estaban relacionados con ellos. Ms aun: desde una perspectiva ms amplia,
se inscriban en un espacio comn, marcado por la lgica global del capitalismo. Haba
entonces que mantener los dos polos de la tensin: la inclusin en una misma lgica
global y la modalidad especfica de esa inclusin. Era lcito entonces recurrir a los
mismos conceptos, pero siempre que advirtiera tambin que no podan ser ya los
mismos y que haba que unir imaginacin y astucia para utilizarlos con provecho.
Era esa astucia, esa malicia, las que estaban presentes en los Estudios; en
particular, en el uso perspicaz que los autores hacan del concepto de alianza de
clases, en base a la cual el espacio social argentino emerga como lugar de inslitas
fragmentaciones, de conflictos, de convergencias y de pactos inesperados. Al margen
de sus otros merecimientos, esa astucia creativa bast para que mereciera el
calificativo de clsico. Por entonces, yo era profesor en Montral. En la provincia del
Quebec se haba fundado y haba crecido el Partido Quebecois, independentista, con
un lder carismtico inteligente y progresista, Ren Levesque, y tambin con fuertes
elementos nacional-populares. El P.Q. alcanz varias veces el gobierno de la provincia
del Quebec. Y asumi con xito la defensa de los intereses sociales y los valores
culturales de la sociedad francesa en el Qubec y en el Canad. Leyendo los
Estudios, muchos franco-canadienses entendieron mejor su propia experiencia y la
significacin poltica del Partido Quebecois: sus alcances y tambin sus limites.
Me gustara alguna vez hacer la historia de ese doble e irrenunciable compromiso que
asumi alguna vez, definitivamente, y quizs sin ser conciente de ello, Juan Carlos
Portantiero: primero, el compromiso intelectual de adquirir y forjar las herramientas
para mirar de frente, sin triunfalismo pero tambin sin autoengaos ni obligado
pesimismo la realidad poltica presente. Y, segundo, el compromiso poltico de poner a
disposicin su capital intelectual, y no slo su capital intelectual sino su vida toda, al
servicio de cualquier iniciativa que se orientara hacia aquello que consideraba justo,
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realizable y digno de apoyo.
Que fue siempre fiel a ese doble compromiso lo muestran los principales jalones que
marcaron su trayectoria: desde joven, la militancia en el PC; luego la sin par experiencia
de Pasado y Presente, la salida del PC y la bsqueda con Pancho Aric de otras
alternativas, la larga labor periodstica, la fundacin y direccin o codireccin de
revistas como Controversia y La ciudad futura y sus mltiples colaboraciones en ellas y
en muchas otras. Su papel protagnico en el Grupo de Discusin Socialista en Mxico.
Y, luego, ya en Buenos Aires, con la vuelta de la democracia, su participacin decidida y
fructfera en el grupo Esmeralda, en apoyo del proyecto democrtico del Dr. Alfonsn;
ms tarde, su eleccin y reeleccin como Decano de la Facultad de Ciencias Sociales
dura experiencia, si las hay; la fundacin con Pancho Aric y otros del Club de Cultura
Socialista en 1984, del que fue ms de una vez presidente y siempre activo animador;
en fin, su amplia y valiosa obra escrita en la que sobresalen ttulos como los ya
comentados Estudios., el minucioso y brillante anlisis Los usos de Gramsci, ttulo
que emple dos veces para dos libros distintos lo que muestra su indiferencia respecto
de su curriculum vitae-, el libro La produccin de un orden. Ensayos sobre la
democracia entre el Estado y la sociedad, los textos publicados en La Ciudad Futura y
en otras revistas y compilados en el libro El tiempo de la poltica. el estudio sobre Juan
B. Justo, en fin, su excelente y justo homenaje a Norberto Bobbio. Menciono estas
obras sabiendo que hubo otras.
En 1974 inici sus actividades la FLACSO de Buenos Aires, en virtud de un acuerdo con
la Universidad de Buenos Aires y el gobierno nacional, presidido entonces por Hctor
Cmpora. Y todos los que nos incorporamos a la sede Buenos Aires coincidimos en que
haba que traer a Portantiero, cosa que se concret pronto para bien de FLACSO y creo
que tambin del propio Portantiero. Ah s comenz en serio nuestra amistad: nos
veamos casi diariamente, conversbamos de poltica, de tangos o de ftbol. Recuerdo
que aprend mucho, en esos tres importantes rubros, de nuestros ya asiduos
encuentros. Por razones que no vienen al caso, no nos vimos durante dos aos (1976-
1977), pero esta vez la fortuna quiso que la incipiente amistad perdurara y dos aos
despus nos volvimos a encontrar en la hospitalaria sede Mxico de FLACSO. All
comprobamos que el tiempo tambin quera acercarnos: no slo porque consolidamos
nuestras coincidencias ideolgicas y polticas sino tambin porque a esa altura de la
soire ya no haba tanta diferencia entre un muchacho de 43 aos y otro de 39.
Compartimos proyectos, momentos tristes y momentos gratos, creamos junto con
Pancho y otros el Grupo de Discusin Socialista, escribimos algn artculo juntos y
dictamos muchas clases en Flacso Mxico y adyacencias.
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necesarias actualizaciones, al Negro. Para Portantiero el elemento liberal era esencial y
constitutivo de las democracias modernas, el garante de las libertades democrticas y
del pluralismo. Fue ste el ltimo aporte; un aporte osado en medio de los fastos
tericos y polticos del populismo. Pero queda por ltimo un resto que no quisiera omitir.
Queda lo que Portantiero sola llamar, cuando escribamos un texto en colaboracin, le
mot de la fin, la frase final.
Quisiera expresar algo que, estoy seguro, es compartido por muchos de los que han
conocido y frecuentado a Juan Carlos Portantiero. Siento que hace poco tiempo que el
Negro se ha marchado; parecera que ayer mismo, en el Club de Cultura Socialista, o al
recibir el Doctorado de la FLACSO, o el Knex de Platino en noviembre de 2005,
escuchamos sus palabras siempre tenazmente modestas, dichas con su estilo
amistoso, aunque mucho ms slido de lo que a primera vista se dejaba or, una brizna
escptico, como si nos dijera creo un 50 % lo que digo pero es eso, esa distancia, lo que
me permite hablar.Hace cinco aos que lo despedimos, pero su presencia se ha
empeado en no querer irse de nosotros.
Para los hombres y mujeres de nuestra generacin, ese gesto de lamentar la muerte
propia -porque de eso se trata- al hablar de la muerte de Juan Carlos es inevitable,
porque es la nica manera que nos queda de conservar al Negro dentro nuestro, de
conservarnos conservndolo en nosotros, como estoy seguro de que lo hacemos
todos, cada cual con su memoria propia, que se reconoce como tal a partir de ese duro
proceso de duelo. Y esto vale an ms para la memoria de una vida tan plena, tan
especial, tan creativa, tan marcada por la poca social y poltica que nos toc en suerte
como fue la vida de Portantiero.
Toda una parte de nuestras propias vidas se acaba y muere con el Negro. No se trata
slo de todo lo que hemos compartido en tal o cual momento con Juan Carlos: es todo el
agitado, largo recorrido de una historia -la de la amistad y el cario por nuestro amigo (y
tambin por el padre de Gabriela, de Juan, de Luciana, y el compaero de Ana Mara)- la
que se interrumpe para siempre. Una historia de dcadas, la historia de toda una poca,
una poca a veces tormentosa, a veces sosegada, que cada uno reconstruir a su
modo, pero que es indisociable de la historia de la vida del Negro y de nuestra amistad
con l. Esa poca estuvo hondamente marcada por su vocacin intelectual y poltica y
por su aguda visin de las cosas, por su perdurable obra, por lo que buscamos y vivimos
con l, y por la ancha generosidad con la que procur allanarnos el camino. Cuando su
voz tranquila se dejaba or en el Club, en Ciencias Sociales o en otros foros, todos
sentamos la gravitacin y la lucidez de su presencia y de su palabra.
Por todo aquello que, en virtud de su ejemplo, ha mejorado nuestras vidas, por aquello
irremplazable que nos ha dado cada uno, en lo cotidiano y en su creacin intelectual,
por el recuerdo de su rostro y su porte siempre juvenil a pesar del paso de los aos y de
la cruel inclemencia de la enfermedad, por todo eso, y por muchas cosas ms, le
estaremos siempre agradecidos, estaremos por siempre en deuda con Juan Carlos
Portantiero.
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Juan Carlos
Portantiero
Democracia y socialismo: una relacin difcil*
[1980]
Parece evidente que en el marxismo clsico (el marxismo de Marx), poder y transicin
forman un solo haz analtico. Esta es una de las razones por las cuales se hace tan
dificultoso encontrar all una teora positiva del estado (capitalista o "de transicin"):
fuertemente societalista, el pensamiento marxiano -desde su ruptura poltica juvenil con
Hegel- lleva a sus extremos una tradicin que tiende a subsumir lo poltico en lo social y
a fundar las bases para una progresiva extincin del estado, entendida como una
recuperacin de los poderes de la sociedad alienados en aqul. Esa tradicin es, sin
dudas, la tradicin poltica liberal y Marx supone dentro de ella una dimensin de
radicalizacin democrtica. La "emancipacin humana" que Marx anunciaba en La
cuestin juda no anulaba la "emancipacin poltica" sino que la completaba, dndole
sentido. No debe olvidarse, sin embargo, que durante todo el "ciclo cuarentiochesco" (y
hasta la Comuna de Pars), liberalismo y democracia aparecan como alternativas
enfrentadas; Marx se colocaba, en el segundo polo de agregacin, pero entendiendo al
proceso revolucionario como una secuencia de "conservacin-superacin", que el
comunismo era una ruptura con la democracia y est lo era con respecto al liberalismo.
En todos los casos el elemento antiestatista era central: en ese sentido Marx era un
hombre del siglo XIX y su visin de la emancipacin social tena serias dificultades para
hacerse cargo de realidades como la nacin y el estado. No es necesario, para
comprobar ese aserto, detenerse en la sugerente hiptesis de Luporini (1981) acerca
de la imposibilidad lgica de derivar una teora del estado desde el interior de las
deliberadas restricciones que Marx se coloc a s mismo para construir el modelo de El
Capital; basta simplemente con advertir que l coexiste (y comparte en lneas
esenciales) con una visin ideolgica societalista (que, en una escala obviamente
diferenciada, abarca desde Saint Simn y Proudhon hasta Stuart Mill y Spencer) para la
cual cuanto ms dbil sea el estado ms libre ser la sociedad.
La propuesta marxiana lleva a sus extremos esta tradicin segn la cual el estado debe
subordinarse completamente a la sociedad. En este sentido su polmica con los
anarquistas en cuanto al tema estatal alude mucho ms a los medios y a los tiempos
que a los fines. Aun en las agrias notas sobre Bakunin aparece claro que, para Marx, la
problemtica del estado futuro (como violencia separada de la sociedad) se liga
exclusivamente con un proceso de transicin que culminar con la extincin del estado
como esfera autnoma. La presencia de la coaccin estatal es transitoria (en el doble
sentido de ser pasajera y de anunciar una transicin ideolgicamente definida en la que
los elementos de la disolucin anunciada para el futuro estn ya colocados en el
presente); todo parto de una nueva civilizacin requiere su presencia. La gnesis
histrica de la produccin capitalista requiri segn Marx (1966; I: 627) "la intervencin
constante del estado", utilizando "la coaccin, la fuerza brutal, extraeconmica", pero
como excepcin, hasta que la maduracin del capitalismo (y ste es el momento en que
coloca Marx su anlisis) permita que el trabajador quede abandonado a la accin de las
"leyes naturales de la produccin" o sea, dice, "a la dependencia del capital,
engendrada, garantizada y perpetuada por el propio mecanismo de la produccin". El
paralelo con la etapa de transicin del capitalismo al comunismo, tal como el marxismo
clsico lo pens, es notorio. En su famoso texto De la autoridad, Engels recuerda que el
estado poltico est condenado a desaparecer como resultado de la revolucin social.
Pero -advierte- esa desaparicin no puede ser resuelta de un plumazo, sin antes abolir
las condiciones sociales que lo hicieron nacer. Entretanto, agrega, no puede imaginarse
algo ms autoritario que una revolucin, en la medida en que ella pone en marcha un
proceso de transicin en el que las bases de una nueva sociedad deben ser creadas. En
esta lnea, Gramsci (1975; II: 1021) justificaba tambin una etapa de "estadolatra" en
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los inicios de los procesos revolucionarios, sobre todo en aquellas sociedades en que
las masas no haban tenido "un largo perodo de desarrollo cultural y moral, propio e
independiente", pero aadiendo que ella no deber transformarse en "fanatismo
terico" o concebirla como "perpetua": la "estadolatra" debe ser criticada para
contribuir, por el contrario, a la expansin de la sociedad y de su capacidad de
autorregulacin, hasta llegar a una fase de "libertad orgnica". Por cierto que ste es
tambin el tema de Lenin en El estado y la revolucin: en todos los casos, la diferen-
ciacin entre marxismo y anarquismo a propsito de la desaparicin del estado alude
siempre ms a "tiempos" que a fines. En rigor, el enemigo irreconciliable sobre el tema
estatal en el interior del movimiento socialista era, para Marx y para Engels, Lassalle.
Esto es, en efecto, quien, recogiendo como inspiracin de su praxis poltica otro modelo
de construccin estatal bajo el capitalismo (el alemn, ejemplo tpico de "revolucin
desde arriba") coloca en el socialismo, como dimensiones problemticas y no slo
crticas, al estado y a la Nacin. Su tentativa, a contramano de toda la tradicin liberal,
democrtica y socialista, fue furiosamente enfrentada por Marx y por Engels en nombre
de la subordinacin de las luchas nacionales al objetivo internacionalista del
proletariado y de una concepcin de la libertad segn la cual, como seala Marx en la
Crtica al programa de Gotha ratificando as sus temas juveniles, sta "consiste en
convertir al estado de rgano que est por encima de la sociedad en un rgano
completamente subordinado a ella" (1979: 29).
En este texto Marx se ve obligado a discutir una propuesta concreta sobre organizacin
estatal y, retornando una expresin que ya haba utilizado y que era comn en el
lenguaje poltico de la poca, seala que entre la sociedad capitalista y la sociedad
comunista debe mediar un "perodo poltico de transicin" cuya forma estatal no puede
ser otra que la "dictadura revolucionaria del proletariado". La expresin marxiana -con la
que busca combatir "la fe servil de la secta lassalleana en el estado"- implica nada ms
que una orientacin estratgica tendiente a formular las caractersticas de transicin de
un perodo que debe concluir con la extincin del estado. Pero esa visin societalista
lleva implcita una imagen simple de las relaciones entre economa (clases) y poltica,
condensada en su definicin de 1848 sobre el estado como "comit administrativo" de
los intereses de la burguesa. Con ella Marx aluda no slo al problema de la "naturaleza
de clase" del estado sino tambin a su materialidad organizativa: hasta el ltimo tercio
del siglo XIX, en efecto, cuando se obtiene el sufragio universal, los mecanismos
polticos participativos se limitaban a propiciar una seleccin de personal poltico
puramente interna a la burguesa, por lo que la afirmacin de Marx contena tambin
una descripcin emprica de la realidad estatal bajo el liberalismo restringido. Para una
situacin en la cual naturaleza de clase y forma de organizacin del estado coincidan
totalmente (esto es, para una fase del desarrollo poltico en la que el estado est
articulado unilinealmente como funcin de la clase dominante) la especificidad de lo
estatal frente a lo social perda totalmente significacin: poda ser legtimo, por lo tanto,
referirse a una etapa de transicin (genrica) con una expresin tambin tan genrica
como la de "dictadura revolucionaria del proletariado". No es difcil advertir que en la
combinacin conceptual de transicin con dictadura (como recurso supremo para
aplastar la resistencia de los partidarios del antiguo orden) aparece la percepcin de
Marx sobre el carcter de la revolucin socialista, inspirada en el modelo jacobino de lo
que se consideraba como la revolucin burguesa por antonomasia: la francesa de
1789. Toda discusin sobre este problema de la dictadura del proletariado que
prescinda de ese contexto que marca la manera en que Marx -y luego Lenin y los bol-
cheviques- pensaron el proceso de transformacin socialista, pierde sentido, se
transforma en un juego bizantino. La cuestin consiste en que ese tipo de revolucin
burguesa fue una excepcin histrica y de ningn modo una regla: los procesos de
transformacin capitalista fueron en su mayora revoluciones "desde arriba"
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("revoluciones pasivas", en los trminos de Gramsci) y lo mismo aconteci, luego de
1917, con las revoluciones socialistas.
Ser Engels, en momentos de ascenso legal del movimiento de masas, quien en 1895
tendr que hacerse cargo del nuevo problema, a travs del primer texto poltico
moderno del socialismo marxista: su Introduccin a la reedicin de La lucha de clases
en Francia de Marx. Por algo la historia de ese escrito result tan accidentada en su
momento y an hoy su lectura aparece llena de problemas: Engels coloca all una
verdadera divisoria de aguas en la historia del marxismo (ya no como crtica de la reali-
dad sino como ordenador doctrinario de un movimiento de masas), planteando las
primeras y provisorias respuestas polticas del socialismo para una situacin en la que
las caractersticas del fenmeno estatal han variado, haciendo que la idea simple del
"comit administrativo" evolucione hacia una percepcin ms compleja por la cual -en
inversin absoluta de la situacin anterior- la legalidad (burguesa) favorece al
proletariado y "mata a la burguesa". Y califico de parteaguas a ese texto engelsiano,
porque l es el que funda la madurez del socialismo como doctrina poltica, al menos
para las situaciones de desarrollo estatal complejo del capitalismo.
Un vaco terico
En la medida en que la nica herencia terica disponible, sobre el tema del estado (ms
all de su crtica), eran las referencias generales a la dictadura del proletariado (que por
aadidura Lenin considerara como piedra de toque para diferenciar al verdadero
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marxismo), no es aventurado suponer que el enorme vaco que el marxismo del siglo
XX propone sobre la cuestin se deriva de esa precaria contraposicin entre un
enunciado abstracto y una realidad estatal y social enormemente ms compleja.
Pero en los hechos esta caracterizacin tan amplia de lo que debe entenderse por
dictadura -que transgreda todo lo que la teora poltica clsica haba dicho sobre la
cuestin- termin, para el caso de las dictaduras del proletariado, por recuperar parte de
su sentido tradicional, hasta transformarse en lo que finalmente fue (y es): una forma
autocrtica de crear un ordenamiento jurdico, por la cual la ley y el poder descienden de
arriba hacia abajo, pero no como procedimiento de excepcin sino como modo
permanente de gobierno.
Esta realidad emprica, que cubre con su concepcin de la soberana todas las
experiencias socialistas conocidas, muestra el carcter vaco de ciertas discusiones
actuales que se colocan en el plano de las definiciones y no en el de la historia: no
importa tanto saber qu quisieron decir Marx, Engels o Lenin sobre la cuestin de la
dictadura del proletariado, sino cul ha sido el resultado prctico de esa experiencia.
El problema es que con una frmula tan genrica, cuyo sentido estaba dado por la idea
teleolgica de una transicin hacia el fin del estado, es imposible establecer un orden
poltico democrticamente compensado: si no consideramos al poder como una
potencia autnoma, y lo vemos simplemente como una emanacin de la sociedad, es
difcil apreciar la necesidad de equilibrar ese poder a travs de otras instituciones.
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Cmo ejerce el poder esa dictadura del proletariado? He aqu una pregunta tan
importante como aquella otra que hace referencia al quin detenta desde el estado el
poder soberano. La importancia deriva de que el cmo y el quin no pueden ser
disociados. A travs de qu instituciones puede decirse que el proletariado ejerce su
dictadura?.
Cuando Kautsky (1976) plante esa pregunta, Lenin (1976) le contest, en un violento
folleto, que esas instituciones eran los soviets, cuyo contenido democrtico era superior
al ms democrtico de los parlamentos. La realidad, sin embargo, fue colocando a los
soviets en un segundo plano, menos significativo todava que el que tiene el parlamento
en los modernos sistemas estatales burgueses.
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El Consejismo esgrime como teora poltica de la transicin la democracia directa o de
base y enfoca la realidad hoy vigente como una desviacin burocrtica. Recupera al
Marx de los textos sobre la Comuna de Pars y de la Crtica al programa de Gotha; al
Lenin de 1917 y, en general, a todo el discurso "sovietista" de la primera posguerra, el
joven Gramsci de L' Ordine Nuovo incluido.
Sin duda que su punto fuerte es el colocar, como eje de la indagacin, a la problemtica
de la transicin como un momento de socializacin del estado, y el plantear la estrategia
de fundacin democrtica del socialismo sobre la base de la necesidad de recomponer
las relaciones disociadas entre economa y poltica. Pero no advierte (o subestima) las
limitaciones internas al propio esquema consejista, que no pueden ser ligeramente
atribuidas a una desnaturalizacin del modelo, sino a ciertas premisas propias de l y
que slo pueden ser compensadas por su combinacin con otras redes institucionales.
No se duda que, desde un punto de vista lgico, las formas polticas de un proceso de
transicin post-capitalista, cuya orientacin de futuro es la eliminacin de la distincin
entre gobernantes y gobernados y la rearticulacin entre economa y poltica disociada
en el capitalismo, deben tener como institucin central a los consejos y a otras formas
nuevas de organizacin-constitucin de los sujetos polticos. Pero la pregunta es si esa
centralidad de los consejos (que, por otro lado y ste es un punto neurlgico, acepta
como un dogma la necesidad de que el proletariado absorba todas las demandas
sociales, lo que en la actualidad es un problema abierto) debe transformarse en
principio nico de representacin o si acepta a otros -como el parlamento y el sistema
plural de partidos-para completar un esquema de funcionamiento poltico realmente
democrtico. Es posible una forma de "democracia mixta", o la presencia de los
consejos es excluyente de la del parlamento y los partidos? El consejismo ortodoxo
plantea la segunda de las hiptesis, porque abstractamente considera que se trata de
dos principios antagnicos de articulacin poltica que no podran ser mezclados, ni aun
en "la transicin".
18
una desnaturalizacin de la dinmica natural de los consejos. En s los consejos alojan
potencialidades democrticas pero tambin potencialidades corporativas, La realidad
de los procesos de transicin no es slo la desaparicin del modelo consejista sino el
desarrollo de sus virtualidades corporativas. La fragmentacin social resultante de ese
proceso de corporativizacin de los intereses llev al resultado obvio de que la
recomposicin poltica -el momento de lo universal- fuera capturada por el partido y por
el estado. Pero esa limitacin enajenante -sociedad corporativizada, estado como
Razn- no es externa a una de las posibilidades que el consejismo, como alternativa
excluyente del poder bajo "la transicin", contiene en su interior. Ella se manifiesta de
manera inevitable cuando se postula a la figura del productor como nica forma de
agregacin poltica: la secuencia corporativismo-recomposicin autoritaria parece ser
una condicin del exclusivismo consejista. La necesidad de reflexionar seriamente
sobre la permanencia de la figura del ciudadano, de los partidos y del parlamento, se
impone en el socialismo con la fuerza de una premisa inevitable de toda teora y prctica
democrticas.
Hegemona y dictadura
"Hegemona " tiene tantas (o ms) potencialidades totalitarias que "dictadura", Y habra
que decir que esas potencialidades no son de ningn modo ajenas a algunas
ambigedades que aparecen en el propio Gramsci, quien a veces define al socialismo
como sociedad autorregulada y otras parece exaltar la constitucin de un bloque
histrico en el que "estructuras" e "ideologas" se recompongan de manera orgnica "en
un 100%".
19
burocrtico-mstica.
Este planteo del pluralismo como constitutivo de la hegemona no totalitaria, nos lleva
de nuevo a las preguntas ya formuladas sobre la democracia (como trama institucional)
y sobre la transicin.
Parece evidente que una tensin social hacia la igualdad de base y, por lo tanto, el
desarrollo de procesos de transformacin de las relaciones de produccin favorece a
una perspectiva democrtica. Pero esa igualdad social es condicin necesaria mas no
suficiente de la democracia. Hay una autonoma de la problemtica de la construccin
de la democracia, que desborda la determinacin mecnica por los modos de
produccin o de propiedad.
Quisiera que se entendiera que esta concepcin de la democracia como orden poltico
(y de la hegemona como produccin articulada -institucional- de una base social para el
consenso) no implica la ilusoria esperanza en una forma estatal que descarte toda
funcin de coaccin. Lo nico que busca sealar es -si se acepta la inevitable
experiencia de que en "la transicin" el estado no parece tener visos de extinguirse- que
la sociedad, redefinida por el proceso de transformaciones en curso, pueda estructurar
instancias de control efectivo sobre el poder. Ni el stalinismo ni Pol Pot pueden ser
explicados por la demonologa: son productos altamente probables en situaciones en
donde el poder no est sometido a ninguna limitacin, en donde no existen reglas para
la formacin de la voluntad colectiva.
20
sobre todo en un plano que supera las tendencias a la cooperativizacin que ellos
encierran: el plano de las libertades civiles. En rigor, todos los problemas de una
institucionalidad democrtica que vincule poder y transicin hacia un nuevo orden
social, no hacen sino replantear un viejo problema de la teora poltica: si el estado ha de
existir: Cmo se legitima en la sociedad? El marxismo clsico resolvi esto a travs de
la utopa de "la extincin", por lo que el control del estado por la sociedad ya no era un
problema sino un dato; funcin de la igualdad social en clave roussoneana: El
liberalismo clsico en cambio pens estas cuestiones con mayor realismo. Existe
todava el ciudadano de la ciudad liberal? Cierto es que slo existi plenamente cuando
la participacin en ella era restringida, pero es lcito preguntarse si los principios de
constitucin del ciudadano no son tambin aplicables cuando la ciudadana se ampla y,
ms todava, cuando la sociedad tiende a resolver el problema de la desigualdad
econmica. Es obvio que la democracia no es identificable con el estado liberal, pero ya
parece tambin evidente que el socialismo no podra prescindir de la acumulacin
cultural y poltica que implican ciertas adquisiciones del liberalismo. A la teora poltica
del socialismo le ha sobrado Rousseau y le ha faltado Locke. Por ese exceso y por ese
defecto le ha nacido la tentacin por Hobbes.
Nota
Referencias bibliogrficas
21
Lo nacional-popular y los populismos realmente existentes*
[1981]
El problema
Pero, como es obvio, esta "solucin" trae muchos ms problemas que los que resuelve,
aunque coloque la indagacin y la posibilidad de prctica poltica en un nivel superior de
la espiral del conocimiento, como estmulo para la introduccin de una voluntad poltica
transformadora.
23
- necesidad de establecer una relacin entre smbolos populares (o sentido comn, si
se quiere) con una voluntad "nacional-popular";
- necesidad de establecer la relacin entre continuidad (nacional-popular") y ruptura
("reforma intelectual y moral") en el proceso de produccin de hegemona;
- necesidad de discutir el papel de la intervencin externa de la cultura crtica y de sus
portadores - los intelectuales- en el mismo proceso.
Conocemos algunas objeciones que pueden oponerse a esa tesis; que no ha sido la
convocatoria socialista sino populista la que ms frecuentemente ha recuperado lo
"nacional-popular"; que en general, estos procesos populistas han sido
indudablemente progresivos como movilizacin de antagonismos populares frente a
especficos bloques dominantes (3); sabemos, por fin, que el socialismo a que
aspiramos slo existe como proyecto.
Pero tambin estamos ciertos de que aquello que los socialistas asumimos como
problema no ser el populismo quien nos lo suministre como solucin.
24
populista de masas y, eventualmente, en una opcin estatal de este tipo.
En el primero de los polos del conflicto, el Estado -como forma universal de una
dominacin particular- opera como articulacin de lo nacional que, a su vez, es
definido como el sentido de la acumulacin y la reproduccin de la sociedad. Esta idea
de lo nacional como sentido que tiene lo dado encuentra en el Estado su propia
materialidad como contenido histrico. Es a partir de esta vinculacin entre Nacin y
Estado que la dominacin en el capitalismo adquiere su legitimidad, en la medida en
que ella engloba y supera -"ilusoriamente" dira Marx- las parcialidades del cuerpo
social fragmentado.
La eficacia de esta apariencia deriva del hecho de que, para la vida cotidiana, ella es no
slo descriptiva sino tambin prescriptiva. Cualquiera sea la teora del mandato poltico
que est detrs, el Estado es la idea racional: el "dios mortal" de Hobbes, el "juez
imparcial" de Locke o el "yo comn" de Rousseau, para no mencionar la culminacin
hegeliana sobre la cuestin.
Pero, por supuesto que esa unidad no es eterna: estos dioses tambin mueren. Si la
Nacin-Estado se muestra incapaz de seguir corporativizando lo poltico,
mantenindolo como choques de intereses en el interior de un orden hegemnico
dotado de legitimidad porque recompone esa fragmentacin, estamos en presencia de
un proceso de desagregacin de lo nacional-popular en relacin con lo "nacional-
estatal"; de un acto de expropiacin por parte del pueblo de la percepcin nacional que
haba enajenado en el Estado. As debe ser entendido el sentido profundo de la
produccin de contrahegemona. Las masas intentan el difcil camino de recuperar para
s desestatizndolo, el sentido de lo nacional. Fetichizada en el Estado, la Nacin
comienza a ser reclamada en propiedad por el pueblo: lo nacional-estatal pasa a ser
nacional-popular.
25
Es archisabido que el privilegiamiento del concepto de lo nacional-popular dentro de la
tradicin marxista se debe a Gramsci. A travs de este concepto busca plantear la
centralidad, terica y prctica de la problemtica de la relacin entre intelectuales y
masas como eje de la poltica en su carcter de fundadora de estados y a la vez
propone bases para una comprensin diferente de esa relacin. Lo nacional popular es
para Gramsci una forma de realidad socio-cultural producida y/o reconocida por una
articulacin entre intelectuales y pueblo-nacin que, al expresar y desarrollar un
espritu de escisin frente al poder, es capaz de distinguirse de este.
26
Pero -sigamos con Gramsci- esa moral expresa, a la vez, estratos "fosilizados que
reflejan condiciones de vida pasadas y que son, por lo tanto, conservadores y
reaccionarios y estratos que constituyen una serie de innovaciones frecuentemente
progresivas, determinadas espontneamente por formas y condiciones de vida en
proceso de desarrollo y que estn en contradiccin o en relacin diversa con la moral de
los estratos dirigentes".
A nuestro juicio la forma tpica de esquematizar la captura, por parte de los populismos,
de "lo nacional-popular", sera la siguiente:
27
democracia (como el elemento ms subversivo inherente a "lo popular") y socialismo
y/o populismo como alternativas polticas de articulacin de demandas y tradiciones.(4)
28
masas populares en sujeto (el pueblo), en el mismo movimiento por el cual -en virtud de
la estructura interpelatoria que le era inherente- someta a ese mismo sujeto a un sujeto
nico absoluto y central, a saber, el Estado corporizado y fetichizado al mismo tiempo
en la persona del jefe "carismtico".
Fue asimismo el propio caudillo quien acu y reiter -aun en los momentos ms
crticos: de 1945, junio de 1955- aquella bien conocida consigna dirigida a su pueblo,
que rezaba: "de casa al trabajo y del trabajo a casa". Fue, en fin, el propio caudillo quien
atribuy siempre -incluido su ltimo retorno al pas- un carcter disociador, negativo y a
veces casi mefistoflico a la poltica(8) y recomend sistemticamente a las masas
populares y a las organizaciones sindicales el desterrarla de su accionar y de sus
estructuras.
Dicho esto, sabemos bien que no sera en absoluto pertinente agotar la riqueza y la
complejidad del fenmeno peronista en la personalidad, los actos, y menos an la
palabra de su lder. La movilizacin popular del 17 de octubre de 1945 -y otros hechos
menos relevantes que pusieron de manifiesto su grado real (el alcance y los lmites) de
la autonoma del pueblo- no habran tenido lugar si este ltimo se hubiera atenido a esas
prudentes consignas de Pern. En este sentido coincidimos con Oscar Landi cuando
seala que "todo discurso del dirigente es retrabajado, metabolizado, transformado por
el saber popular, que funciona como un universo de descifre, condicionado
directamente por las circunstancias y las prcticas econmico-sociales de los actores".
Ahora bien, es claro que las consideraciones precedentes se limitan slo a un caso
particular de experiencia populista; de all que sea legtima la pregunta de si los lmites
de este populismo son extensibles a todo fenmeno ideolgico y poltico populista. O,
dicho de otro modo, si es o no inherente a cualquier variante del populismo esta
29
fetichizacin del Estado (y por lo tanto esa subordinacin al principio general de
dominacin) que atribuimos al peronismo. Pensamos que de la forma que se responda
a este interrogante depende el tipo de relacin de continuidad o bien de ruptura- que se
postula entre proyecto populista y proyecto socialista.
En su trabajo Hacia una teora del populismo, E. Laclau parte del anlisis de lo que
antes llamamos populismos realmente existentes. Punto de partida, en nuestra
opinin saludable, dado que tiende a evitar que el esbozo de teora del populismo que
propone que se transforme insensiblemente en una nueva definicin del trmino. As
pues, luego del examen de fenmenos dispares que tienen sin embargo en comn el
hecho de haber sido calificados aun de manera intuitiva como populistas, Laclau se
pregunta qu es aquello que justificara tal denominacin comn. Su respuesta, que
aqu exponemos esquemticamente, es que la caracterstica invariante de todo
populismo reside en que se trata de un fenmeno ideolgico en el cual las ya
mencionadas interpelaciones popular-democrticas se articulan y presentan bajo
forma del planteamiento de un antagonismo irreductible respecto a la ideologa
dominante y, consiguientemente, al bloque de poder que la sustenta.
Ocurre empero que, como segn creemos lo ha advertido el propio Laclau en trabajos
posteriores, la expresin "bloque de poder" es al mismo tiempo pertinente y
problemtica. Es pertinente porque, en efecto, la emergencia de los procesos y
movimientos populistas ha estado constitutivamente marcada, en el plano ideolgico,
por la afirmacin de ese antagonismo. Pero es tambin problemtica porque, as
planteado, el antagonismo en cuestin deja en pie (esto es, abre sin resolverlo) el ya
mencionado problema de la relacin entre populismo y socialismo.
Ya que, en efecto, y como lo hemos sealado antes, ningn populismo real ha sido
ideolgica y polticamente antiestatal; muy por el contrario, ha acordado siempre al
Estado un papel al mismo tiempo positivo y central, en modo alguno provisorio o
destinado histricamente a ser superado. De modo tal que el reemplazo a que hicimos
referencia antes est lejos de ser una mera rectificacin terminolgica: de hecho, la
teora en cuestin se aproxima peligrosamente a una pura y simple redefinicin del
30
trmino "populismo". Por supuesto, todo el mundo tiene derecho a construir su propio
diccionario: nada impide definir al concepto de populismo como siendo un elemento
ideolgico cuya caracterstica constitutiva sera articular los smbolos y valores popular-
democrticos en trminos antagnicos con respecto a la forma general de dominacin.
Pero creemos que esta redefinicin perdera de vista la mencionada dimensin
proestatal nsita histricamente en toda expresin populista conocida.
Promocin y a la vez fetichizacin del Estado que encontramos tanto en los populismos
latinoamericanos cuanto en los fascismos europeos y que, por el contrario, es
denunciada y combatida por la ideo-lgica del socialismo.
Ahora bien, no se nos escapa que al hacer esta ltima afirmacin debemos prepararnos
para afrontar una dificultad que, sino es encarada seriamente, prestara el flanco para
una objecin casi idntica a la que acabamos de formular al planteo antes expuesto. En
efecto, postulando que, a diferencia del populismo, el planteamiento de un antagonismo
fundamental con respecto a todo principio de dominacin forma parte constitutiva de la
ideologa socialista acaso no estamos nosotros mismos cayendo en el vicio de ignorar
la historia real y sobre todo la historia de los socialismos "reales"?
Esta objecin podra asumir incluso un tono sanamente provocativo si se recuerda que
algo inconfudiblemente caracterstico de los socialismos "realmente existentes" es
precisamente el desarrollo y el continuo fortalecimiento del poder estatal y su
consecuente fetichizacin, la misma que denunciamos antes en el populismo.
Nos atrevemos sin embargo a sostener que dicha objecin no es pertinente, y ello por
razones que de algn modo han sido ya expresadas. En el apartado anterior hemos
sealado la inadecuacin entre el proyecto ideolgico-poltico socialista y lo que ya no
es posible considerar como su efectuacin histrica real. Al contrario, es en nombre de
ese mismo proyecto que podemos -y debemos- denunciar los elementos autoritarios en
los socialismos realmente existentes.
31
impostura que afectara en principio a la postura desde donde esa crtica es enunciada.
Pensamos, sin embargo, que esta reconversin, por sincera y ferviente que haya sido,
se efectu manteniendo intactos los supuestos bsicos de los que, justamente,
pretenda renegar. Con ello queremos decir lo siguiente: tanto la conciencia exterior"
vanguardista como la conciencia populista" constituyen opciones simtricas e inversas
respecto de una temtica ideolgica que les es comn. Esa temtica ideolgica
aparenta hacerse cargo de un hecho real, a saber, lo que hemos llamado el problema de
la "alteridad" entre intelectuales y masas populares. Sucede, sin embargo, que ese
problema no es reconocido sino para ser, inmediatamente, anulado. En otros trminos,
aquello que se presenta efectiva y recurrentemente como dificultad a afrontar es, lisa y
llanamente, reprimido y borrado. Reprimido y borrado en aras de una solucin que
consiste en negar la tensin inherente a esa relacin de alteridad mediante el
privilegiamiento absoluto de uno solo de sus trminos (la ciencia de la vanguardia
esclarecida o bien la verdad popular); a partir de ese privilegiamiento, todo se
limitar luego a dogmatizar acerca de la necesaria preeminencia del polo elegido. La
tesis kaustkiana, retomada por Lenin, constituira as una suerte de consagracin
32
eufrica del primado de la conciencia exterior, patrimonio del intelectual
revolucionario: la tesis populista mantiene los mismos supuestos del kaustkismo, slo
que invirtiendo la opcin.
Ahora bien, mantener esos supuestos no implica solamente negar la dificultad real que
plantea dicha relacin (histrica) de alteridad que ha existido entre intelectuales y
clases subalternas; implica tambin negarla en beneficio de un ideologismo que se
resuelve necesariamente en la afirmacin, consciente o no, de una estructura de
sometimiento -y ni siquiera de sometimiento al pueblo, sino a quienes,
burocrticamente o no, lo "representan". Estructura de sometimiento, ntidamente
presente en el "vanguardismo", que el populismo recupera y reafirma, aunque con signo
opuesto al de aqul.
Pero la ideo-lgica del populismo no slo hace suya esa estructura: tiene adems el
defecto de ignorar el quehacer real de los intelectuales populistas mismos. Ya que, en
efecto, en sus representantes ms lcidos y consecuentes, la produccin de dichos
intelectuales no abdica del derecho de autocuestionarse ni de cuestionar los "errores"
del lder o incluso la "inmadurez" de tal o cual sector de las masas populares; no se priva
en todo caso (y con justa razn) de hacer valer el papel positivo y movilizador de su
intervencin crtica.
Por el contrario, una opcin poltica que asuma y afronte consecuentemente, con
modestia pero tambin sin culpabilidad, el difcil problema de esa alteridad entre
intelectuales y pueblo; que reivindique el derecho a enunciar su palabra sin hacer odos
sordos ni silenciar a la de otros; que no presente su discurso como depositario absoluto
de una Verdad que solo a l le pertenecera, ni como justificacin de sus privilegios; que
escuche al otro sin someterse a l y sin someterlo: tal es la nica alternativa que, al
menos en nuestra opinin, aparece como vlida para la construccin de un proyecto
democrtico y socialista.
Notas
* Este artculo fue publicado en el libro de Emilio de Ipola, Investigaciones polticas,
Buenos Aires, Nueva Visin, 1989.
1. Es decir de la forma tradicional con que el marxismo de la Comintern plante este
problema desde mediados de la dcada del 30.
2. El planteamiento de esta escisin aparece recurrentemente en los discursos del jefe
mximo del peronismo. A pesar de los matices y variaciones que presenta su vasta
produccin oral y escrita, hay un tpico ideolgico al cual dicho jefe se ha mostrado
siempre fiel: para Juan D. Pern slo existen, polticamente hablando, o bien amigos
en posicin de subordinacin, o bien enemigos (los cuales, en rigor, no forman parte
del campo poltico legtimo). El abanico de los amigos puede ser relativamente
estrecho, como en el caso del primer peronismo, o relativamente ampliado, como en el
ltimo (recurdese el reemplazo en 1973- de la clebre consigna para un peronista
no hay nada mejor que otro peronista por la de para un argentino no debe haber nada
mejor que otro argentino). Aquello que, en cambio, se plantea como inadmisible en los
discursos de Pern es la legitimidad de la palabra y de la accin del que diverge, del
disidente o del adversario poltico. Para estos ltimos Pern reserv un no menos
clebre calificativo: la antipatria. Cf., sobre el particular, el trabajo de Silvia Sigal y
Eliseo Vern; Pern: discurso poltico e ideologa a publicarse en el volumen colectivo
Argentina Hoy a cargo de A. Rouqui , Siglo XXI, 1983.
3. Nos gustara remarcar la valoracin histrica positiva que tenemos con respecto a los
33
populismos latinoamericanos. En casi todos los casos significaron una puesta en
marcha de procesos de cambio de hegemonas oligrquicas a travs de lo que
podramos denominar un transformismo progresivo. Nuestra intencin no es
descalificar esas experiencias, sino simplemente sealar que entre ellas y el socialismo
(al menos tal como lo entendemos) no hay relacin lineal de continuidad. Los
populismos histricamente ms avanzados estimulan ciertamente el espritu de
escisin de las masas, pero para montar sobre l una recomposicin transformista.
4. Por supuesto que esa exaltacin del socialismo y de la democracia como en la
actualidad no nos hace recaer en una suerte de neoanarquismo ingenuo. Entendemos
a la democracia socialista como ligada de forma indisociable con el pluralismo, esto es,
como una prctica poltica y cultural que no enarbola, como supremos, los valores de la
unanimidad y la semejanza. Pero la reivindicacin del disenso, implcita en esa
concepcin, si por un lado rechaza toda idea organicista del consenso, no por ello
rehabilita otra, descontrolada, del conflicto permanente como virtud democrtica. Ms
moderadamente nos inclinamos por la existencia de un consenso elaborado de manera
pluralista, que reconoce la legitimidad de los conflictos y que organiza la posibilidad de'
resolverlos.
5. Los riesgos de un a concepcin del tipo "idea Zuche" de la hegemona (vese como
testimonio insuperable de esto ltimo los textos de humor negro elaborados sobre la
cuestin por la dirigencia de Corea del Norte) estn presentes aun en ciertas
ambigedades del propio Gramsci, quien en algunas ocasiones exalta al socialismo
como sociedad autorregulada y en otras parece aspirar a la construccin de un bloque
histrico en el que estructuras e ideologas se articulan orgnicamente en un
100%.
6. Antecedente parcial de un doble sentido: primero, porque la dimensin popular del
yrigoyenismo no cuaj en la constitucin de un principio de identidad ideolgico-poltico
cuya base de sustentacin fuera, como en el caso peronista, el conjunto de las clases
populares. Segundo porque, junto a la experiencia del radicalismo yrigoyenista, las
clases subalternas en la Argentina vivieron tambin otras experiencias -el anarquismo,
el socialismo- menos insensibles a lo popular que lo que una cierta historiografa
tiende a pensarlo.
7. Cf. Discursos de Juan D. Pern del 1/5/44 , del 8/7/44, del 11/10/44 y del 21/6/73.
8.Mantengan una absoluta disciplina gremial; obedezcan a sus dirigentes
bienintencionados. Y sobre todas las cosas, no permitan que dentro de las
agrupaciones se introduzca la poltica, que es el germen ms disolvente de todas las
organizaciones obreras (Discurso de Pern del 25/6/44); Es tan aciaga la situacin
que no nos podremos dar el lujo de hacer poltica, ni practicar oposiciones polticas
inoperantes (declaraciones de Pern a la revista Primera Plana , del 31/5/72).
Vese al respecto el ya mencionado trabajo de S. Sigal y E. Vern.
34
El socialismo como construccin de un orden poltico democrtico*
[1981]
1. Parece evidente que en el marxismo clsico (el marxismo de Marx), poder y transicin
forman un solo haz analtico. Esta es una de las razones por las cuales se hace tan
dificultoso encontrar all una teora positiva del Estado (capitalista o "de transicin"):
fuertemente societalista, el pensamiento marxiano -desde su ruptura poltica juvenil con
Hegel- lleva a sus extremos una tradicin que tiende a subsumir lo poltico en lo social y
a fundar las bases para una progresiva extincin del Estado, entendida como una
recuperacin de los poderes de la sociedad alienados en aquel. Esa tradicin es, sin
dudas, la tradicin poltica liberal y Marx supone dentro de ella una dimensin de
radicalizacin democrtica. La "emancipacin humana" que Marx anunciaba en La
cuestion judia no anulaba la "emancipacin poltica" sino que la completaba, dndole
sentido. No debe olvidarse, sin embargo, que durante todo el "ciclo cuarentiochesco" (y
hasta la comuna de Pars) liberalismo y democracia aparecan como alternativas
enfrentadas; Marx se colocaba en el segundo polo de agregacin, pero entendiendo al
proceso revolucionario como una secuencia de "conservacin-superacin", en la que el
comunismo era una ruptura con la democracia y sta lo era con respecto al liberalismo.
En todos los casos el elemento antiestatista era central: en ese sentido Marx era un
hombre de siglo XIX y su visin de la emancipacin social tena serias dificultades para
hacerse cargo de realidades como la nacin y el estado. No es necesario, para
comprobar ese aserto, detenerse en la sugerente hiptesis de Luporini acerca de la
imposibilidad lgica de derivar una teora del estado desde el interior de las deliberadas
restricciones que Marx se coloc a s mismo para construir el modelo de El Capital;
basta simplemente con advertir que l coexiste (y comparte en lneas esenciales) como
una visin ideolgica societalista (que, en una escala obviamente diferenciada, abarca
desde Saint Simn y Proudhon hasta Stuart Mill y Spencer) para la cual cuanto ms
dbil sea el estado ms libre ser la sociedad.
La propuesta marxiana lleva a sus 'extremos esta tradicin segn la cual el estado debe
subordinarse completamente a la sociedad. De tal manera su polmica con los
anarquistas en cuanto al tema estatal alude mucho ms a los medios que a los fines.
An en las agrias notas sobre Bakunin aparece claro que, para Marx, la problemtica
del estado futuro (como violencia separada de la sociedad) se liga exclusivamente con
un proceso de transicin que culminar con la extincin del estado como esfera
autnoma. La presencia de la coaccin estatal es transitoria (en el doble sentido de ser
pasajera y de anunciar una transicin teleolgicamente definida en la que los elementos
de la disolucin anunciada para el futuro estn ya colocados en el presente); toda parte
de una nueva civilizacin requiere su presencia. La gnesis histrica de la produccin
capitalista requiri segn Marx "la intervencin constante del Estado", utilizando "la
coaccin, la fuerza brutal, extraeconmica", pero como excepcin, hasta que la
maduracin del capitalismo (y ste es el momento en que coloca Marx su anlisis)
permite que el trabajador quede abandonado a la accin de las "leyes naturales de la
produccin", o sea, dice "a la dependencia del capital, engendrada, garantizada y
perpetuada por el propio mecanismo de la produccin". El paralelo con la etapa de
transicin del capitalismo al comunismo, tal como el marxismo clsico lo pens, es
notorio. En su famoso texto "De la autoridad", Engels recuerda que el Estado poltico
est condenado a desaparecer como resultado de la revolucin social. Pero -advierte-
esa desaparicin no puede ser resuelta de un plumazo, sin antes abolir las condiciones
sociales que lo hicieron nacer. Entretanto, agrega, no puede imaginarse algo ms
autoritario que una revolucin, en la medida en que ella pone en marcha un proceso de
transicin en el que las bases de una nueva sociedad deben ser creadas. En esta lnea,
el Gramsci de los Quaderni justificaba tambin una etapa de "estadolatra" en los inicios
35
de los procesos revolucionarios, sobre todo en aquellas sociedades en que las masas
no haban tenido "un largo periodo de desarrollo cultural y moral, propio e
independiente", pero aadiendo que ella no deber transformarse en "fanatismo
terico" o concebirla como "perpetua": debe ser criticada para contribuir, por el
contrario, a la expansin de la sociedad y de su capacidad de autoregulacin, hasta
llegar a una fase de "libertad orgnica". Por cierto que ste es tambin el tiema de Lenin
en El Estado y la revolucin: la diferenciacin entre marxismo y anarquismo a propsito
de la desaparicin del Estado alude siempre ms a "tiempos que a fines. En rigor, el
enemigo irreconciliable sobre el tema estatal en el interior del movimiento socialista era,
para Marx y para Engels, Lassalle. Este es, en efecto, quien, recogiendo como
inspiracin de su praxis poltica otro modelo de construccin estatal bajo el capitalismo
del alemn, ejemplo tpico de "revolucin desde arriba") coloca en el socialismo, como
dimensiones problemticas y no solo crticas, al Estado y a la Nacin. Su tentativa, a
contramano de toda la tradicin liberal, democrtica y socialista, fue furiosamente
enfrentada por Marx y por Engels en nombre de la subordinacin de las luchas
nacionales al objeto intemacionalista del proletariado y de una concepcin de la libertad
segn la cual, como lo seala Marx en la Crtica al programa de Gotha ratificando as
sus temas juveniles, sta "consiste en convertir al Estado de rgano que est por
encima de la sociedad en un rgano completamente subordinado a ella".
En ese texto Marx se ve obligado a discutir una propuesta concreta sobre organizacin
estatal y, retomando una expresin que ya haba utilizado y que era comn en el
lenguaje poltico de la poca, seala que entre la sociedad capitalista y la sociedad
comunista debe mediar un "periodo poltico de transicin" cuya forma estatal no puede
ser otra que "la dictadura revolucionaria del proletariado". La expresin marxiana -con la
que busca combatir "la fe servil de la secta lassalleana en el Estado"- implica nada ms
que una orientacin estratgica tendiente a formular las caractersticas de transicin de
un periodo que debe concluir con la extincin del Estado. Pero esta visin societalista
lleva implcita una imagen simple de las relaciones entre economa (clases) y poltica;
condensada en su definicin de 1848 sobre el Estado como "comit administrativo" de
los intereses de la burguesa. Con ella Marx aluda no slo al problema de la "naturaleza
de clase" del Estado sino tambin a su materialidad organizativa: hasta el ltimo tercio
del siglo XIX, en efecto, cuando se obtiene el sufragio universal, los mecanismos
polticos participativos se limitaban a propiciar una seleccin del personal poltico
puramente interna a la burguesa, por lo que la afirmacin de Marx contena tambin
una descripcin emprica de la realidad estatal bajo el liberalismo restringido. Para una
situacin en la cual naturaleza de clase y forma de organizacin del Estado coincidan
totalmente (esto es, para una fase del desarrollo poltico en la que el Estado est
articulado unilinealmente como funcin de la clase dominante) la especificidad de lo
estatal frente a lo social perda totalmente significacin: poda ser legtimo, por lo tanto,
referirse a una etapa de transicin (genrica) con una expresin tambin tan genrica
como la de "dictadura revolucionaria del proletariado". No es difcil advertir que en la
combinacin conceptual de transicin con dictadura (como recurso supremo para
aplastar la resistencia de los partidarios del antiguo orden) aparece la percepcin de
Marx sobre el carcter de la revolucin socialista, inspirada en el modelo jacobino de lo
que se consideraba como la revolucin burguesa por antonomasia: la francesa de
1789. Toda discusin sobre este problema de la dictadura del proletariado que
prescinda de ese contexto que marca la manera en que Marx y luego Lenin y los
bolcheviques pensaron el proceso de transformacin socialista, pierde sentido, se
transforma en un juego bizantino. La cuestin consiste en que ese tipo de revolucin
burguesa fue una excepcin histrica y de ningn modo una regla: los procesos de
transformacin capitalista fueron en su mayora revoluciones "desde arriba"
("revoluciones pasivas", en los trminos de Gramsci) y lo mismo aconteci, luego de
36
1917, con las revoluciones socialistas.
Ser Engels, en momentos de ascenso legal del movimiento de masas, quien en 1895
tendr que hacerse cargo del nuevo problema, a travs del primer texto poltico
moderno del socialismo marxista: su Introduccin a la reedicin de La lucha de clases
en Francia, de Marx. Por algo la historia de ese escrito result tan accidentada en su
momento y an hoy su lectura aparece llena de problemas: Engels coloca all una
verdadera divisoria de aguas en la historia del marxismo (ya no como crtica de la
realidad sino como ordenador doctrinario de un movimiento de masas), planteando las
primeras y provisorias respuestas polticas del socialismo para una situacin en la que
las caractersticas del fenmeno estatal han variado, haciendo que la idea simple del
"comit administrativo" evolucione hacia una percepcin ms compleja por la cual -en
inversin absoluta de la situacin anterior- la legalidad (burguesa) favorece al
proletariado y "mata a la burguesa". Y calific de parteaguas a ese texto engelsiano,
porque l es el que funda la madurez del socialismo como doctrina poltica, al menos
para las situaciones de desarrollo estatal complejo del capitalismo. El texto de Engels
intentaba hacerse cargo de dos situaciones (que al cabo no resolvera y cuya
irresolucin estara en la base de los problemas del marxismo de la II Internacional, sea
en su vertiente "revisionista" u "ortodoxa"): en primer lugar, la ampliacin del Estado,
interiorizando a travs de las representaciones surgidas del sufragio universal en la
lucha de clases; y en segundo lugar, la presencia de las naciones como espacios
particulares de la lucha de clases. La Introduccin de 1895 se enfrentaba as a las dos
realidades ms poderosas del siglo XX: el Estado y la Nacin. En ese marco, en el que
los temas de la democracia no eran ya los de la "revolucin" de 1848 (porque la
burguesa en parte los haba asumido en su discurso hegemnico) y tampoco los del
internacionalismo tal como se haba planteado hasta entonces, porque las
desigualdades nacional-estatales introducan quiebres en una visin lineal de
cosmopolitizacin burguesa del mundo, las propuestas para el Estado y la sociedad
cambiaban de signo: para la burguesa, el siglo XX fue mucho ms hegeliano que
lockeano y para la "transicin", mucho ms lassalleano que marxista.
En la medida en que la nica herencia terica disponible sobre el tema del Estado (ms
all de su crtica), eran las referencias generales a la dictadura del proletariado (que por
aadidura Lenin considerara como piedra de toque para diferenciar al verdadero
marxismo), no es aventurado suponer que el enorme vaco que el marxismo del siglo
XX propone sobre la cuestin se deriva de esa precaria contraposicin entre un
enunciado abstracto y una realidad estatal y social enormemente ms compleja.
37
con la frmula de la dictadura del proletariado? Para Engels -en 1891- la forma
especfica de esa dictadura era la de la comuna de Pars; esto es, la de un suceso social
que, en 1875 (carta a Bebel) haba considerado como una forma poltica "que no era ya
un Estado en el sentido verdadero de la palabra". Lenin, en 1917 recogera esa
asimilacin y el movimiento conciliar europeo de las posguerra continuar con esa
lnea, cuyo sentido es el de pensar formas polticas de exposicin responsables de
reprimir a la contrarrevolucin, pero sobre todo comprometerse con la progresiva
absorcin en el seno de la sociedad de las funciones separadas en el Estado. El
antiparlamentarismo no tena otro sentido que ste, para que fomentara la presencia de
instituciones cuyo sentido era el de la enajenacin poltica, cuando nuevas instituciones
como los soviets (consejos) eran capaces de encarnar mejor el proceso de transicin
hacia la disolucin del Estado.
Pero en los hechos esta caracterizacin tan amplia de lo que debe entenderse por
dictadura -que transgreda todo lo que la teora poltica clsica haba dicho sobre la
cuestin- termin, para el caso de las dictaduras del proletariado, por recuperar su
sentido tradicional hasta transformarse en lo que finalmente fue (y es): una forma
autocrtica de crear un ordenamiento jurdico, por la cual la ley y el poder aparecen de
arriba, hacia abajo.
Esta realidad emprica que cubre con su concepcin de la soberana todas las
experiencias socialistas conocidas, muestra el carcter vaco de ciertas discusiones
actuales sobre el concepto, que se colocan en el plano de las definiciones y no en el de
la historia: no importa tanto saber que quisieron decir Marx, Engels o Lenin sobre la
cuestin de la dictadura del proletariado, sino cul ha sido el resultado prctico de esa
experiencia.
El problema es que con una frmula tan genrica cuyo sentido estaba dado por la idea
teleolgica de una transicin hacia el fin del Estado, es imposible establecer un orden
poltico democrticamente compensado: si no consideramos al poder como una
potencia autnoma y lo vemos simplemente como una emanacin de la sociedad, es
difcil apreciar la necesidad de equilibrar ese poder a travs de otras instituciones.
Cmo ejerce el poder esa dictadura del proletariado? He aqu una pregunta, tan
importante como aquella otra que hace referencia al quin detenta desde el Estado el
poder soberano. La importancia deriva de que el cmo y el quin no pueden ser
disociados. A travs de qu instituciones puede decirse que el proletariado ejerce su
dictadura?
38
Cuando Kautsky plante esa pregunta, Lenin le contest, en un violento folleto, que
esas instituciones eran los soviets, cuyo contenido democrtico era superior al ms
democrtico de los parlamentos. La realidad, sin embargo, fue colocando a los soviets
en un segundo plano, menos significativo todava que el del parlamento en los
modernos sistemas estatales burgueses.
Sin duda que su punto fuerte es el colocar, como eje de la indagacin, a la problemtica
de la transicin como un momento de socializacin del Estado, y el plantear la
estrategia: de fundacin democrtica del socialismo sobre la base de la necesidad de
recomponer las relaciones disociadas entre economa y poltica. Pero no advierte (o
subestima) las limitaciones internas al propio esquema consejista, que no pueden ser
39
ligeramente atribuidas a una desnaturalizacin del modelo, sino a ciertas premisas
propias de l y que slo pueden ser compensadas por su combinacin con otras redes
institucionales.
No se duda que, desde un punto de vista lgico, las formas polticas de un proceso de
transicin post-capitalista cuya orientacin de futuro es la eliminacin de la distincin
entre gobernantes y gobernados, la creacin de una "libertad orgnica" y la
rearticulacin entre economa y poltica disociada en el capitalismo, deben tener como
institucin central a los Consejos y a otras formas nuevas de organizacin-constitucin
de los sujetos polticos. Pero la pregunta es: si esa centralidad de los consejos (que,
por otro lado y este es un punto neurlgico, acepta como un dogma la necesidad de que
el proletariado absorba todas las demandas sociales, lo que en la actualidad es un
problema abierto) debe transformarse en principio nico de representacin o si acepta a
otros como el Parlamento y el sistema plural de partidos para completar un esquema
de funcionamiento poltico realmente democrtico? Es posible una forma de
"democracia mixta", o la presencia de los consejos es excluyente de la del parlamento y
los partidos? El consejismo ortodoxo plantea la segunda de las hiptesis, porque
abstractamente considera que se trata de dos principios antagnicos de articulacin
poltica que no podran ser mezclados, ni an en "la transicin".
40
forma de agregacin poltica: la secuencia corporativismo-recomposicin autoritaria
parece ser una condicin del exclusivismo consejista. La necesidad de reflexionar
seriamente sobre la permanencia de la figura del ciudadano, de los partidos y del
Parlamento en el periodo llamado de transicin, se impone en el socialismo como la
fuerza de una premisa inevitable de toda teora de prcticas democrticas.
5. Este planteo del pluralismo como constitutivo de la hegemona no totalitaria, nos lleva
de nuevo a las preguntas ya formuladas sobre la democracia (como trama institucional)
y sobre la transicin.
41
Parece evidente que una tensin social hacia la igualdad de base y, por lo tanto, el
desarrollo de procesos de transformacin de las relaciones de produccin favorece a
una perspectiva democrtica. Pero esa igualdad social es condicin necesaria ms no
significante de la democracia. Hay una autonoma de la problemtica de la contraccin
de la democracia, que desborda la determinacin mecnica de los modos ce
produccin o de propiedad.
Quisiera que se entendiera que esta concepcin de la democracia como orden poltico
(y de la hegemona como produccin articulada -institucional-; de una base social para
el consumo) no implica la ilusoria esperanza en una forma estatal que descarte toda
funcin de coaccin. Lo nico que busca sealar es si se acepta la inevitable
experiencia de que en "la transicin" el Estado no parece tener visos de extinguirse- que
la sociedad, redefinida por el proceso de transformaciones en curso, pueda estructurar
instancias de control sobre el poder. Ni el stalinismo ni Pol Pot pueden ser explicados
por la demonologa: son productos altamente probables en situaciones en donde el
poder no est sometido a ninguna limitacin, en donde no existen reglas para la
formacin de la voluntad colectiva.
42
desigualdad.
Notas
43
Socialismo y poltica en Amrica Latina
(Notas para una revisin)*
[1982]
Una contracultura no puede ser pensada desde afuera de la cultura que rechaza y
procura transformar. Si esa voluntad, an por definir, que llamamos socialismo, aspira a
transformarse en principio ordenador de una nueva hegemona, de un nuevo sentido de
la vida, deber recoger tantos rasgos peculiares como espacios nacionales en los que
crezca. Por cierto que esta impronta decididamente relativista no agradara al Marx que
crey haber descubierto las leyes generales del movimiento de la historia y que postul
una teora del cambio social por la cual los pases ms adelantados deban ser el espejo
en que se reflejaran los ms atrasados. Aquel De te fbula narratur con que
amonestaba a los intelectuales alemanes de su tiempo que enfatizaban la originalidad
de su sociedad vis a vis a la inglesa era la cifra de una visin universal de la historia
sostenida por una percepcin imbatible sobre los estudios sucesivos de progreso de la
humanidad.
Y si es verdad que ese Marx no agota a Marx (recordar sus cartas sobre Rusia en los
aos finales de su vida, por ejemplo) es tambin verdad que el marxismo, aquella
operacin doctrinaria y propagandstica generada por la socialdemocracia alemana de
fines de siglo, tendi a privilegiar una mirada universalista y evolutiva de la
transformacin histrica.
Dicho esto, me gustara volver a las consideraciones iniciales. Coloqu en ellas algunos
trminos, relacionados entre s, sobre los cuales ser necesario volver: cultura (y
precisara ms, cultura poltica, en su sentido ms general, corno combinacin, ni
sistemtica ni explcita, de valores que permean la orientacin de la sociedad hacia la
poltica; as como las formas ms "especializadas" del pensamiento poltico en una
comunidad y en un tiempo determinados), hegemona, como ordenacin particular e
irrepetible de elementos simblicos y materiales con que una cultura poltica se
organiza institucionalmente. En este plano, la historia de los socialismos en Amrica
Latina, de sus logros y de sus fracasos, sobre todo de sus intermitencias, puede ser
precisada mejor como diseo de un problema que remite no slo a la lucha entre
45
"ideologas", sino a una articulacin social-cultural mucho ms compleja que se
despliega en sociedades histricas concretas.
No caben dudas que un handicap cierto para el xito de esa penetracin ha estado
constituido por las intermitencias generadas por la represin estatal. Teniendo en claro
ese elemento significativamente limitativo del crecimiento de cualquier propuesta
poltica, el problema a indagar, esto es, lo que ha sido calificado como "el desencuentro
entre Amrica Latina y el marxismo", sigue en pie, porque esa explicacin obviamente
no basta. En este plano de indagacin, los problemas que surgen son de diverso tipo.
En primer lugar est el que llamara problema matriz: la relacin entre el pensamiento
del propio Marx y Amrica Latina. Sobre la incapacidad marxiana para entender el siglo
XIX latinoamericano -cuyo ejemplo ms resonante es su artculo sobre Bolvar para The
New American Cyclopaedia escrito en 1858- un texto fundador de Aric ofrece una
sugerente hiptesis.(1)
Pero como veremos, la cuestin que me gustara sugerir en estas notas va un poco ms
all. Se sabe ya que el problema "del desencuentro" no radica en una "mala aplicacin"
de las enseanzas de Marx (porque lo pattico, en todo caso, estara en esas mismas
"enseanzas"), ni tampoco (versin ms indulgente pero igualmente absurda, porque
supone la existencia de un pensamiento cerrado y fuera de la historia) en la opinin que
dice que lo que fall es la "adaptacin" del sistema a la realidad latinoamericana.
Una respuesta simple, apenas descriptiva, es que esa penetracin se vio limitada por
un contexto que rechaz una asimilacin puntual del modelo europeo. Y que a la vez
dificult la produccin local de sus valores a la manera de lo que sucedi, en cambio, en
Rusia y China. En ese sentido, Amrica Latina pareci siempre aprisionada por el
fatalismo de sus orgenes: sin ser Europa no pudo ser anti-Europa.
Richard Morse(2) ha tratado de detectar razones por las cuales los intelectuales
contestatarios latinoamericanos no fueron capaces de generar un marxismo "indgena",
a diferencia de lo ocurrido en Rusia, en donde el reemplazo de Plejanov por Lenin
implic la introduccin de elementos que se nutran mucho ms de la tradicin eslava
que de la occidental: los bolcheviques, en efecto, rusificaron al marxismo para utilizarlo
como una formidable arma, terica, y organizativa, capaz de dar respuesta a dilemas de
la sociedad y de la cultura que venan antes del capitalismo. (Por cierto que agazapado
en esa "rusificacin" estaba Stalin, pero sa es otra historia; una historia que se refiere a
lo que hay de permanente, de conquista humana, en los valores bsicos de "Occidente"'
que podramos retomar como conclusin de estas reflexiones en un planteo sobre el
para qu del socialismo, pero que parecen no tener que ver necesariamente con la
eficacia poltica.)
Y de la eficacia del encuentro entre ciertas teoras y ciertas realidades histricas, hablo
ahora. Los argumentos culturales con que Morse especifica esa eficacia giran
46
alrededor de un punto: la manera en que la Intelligentsia rusa -Herzen, Bakunin,
Dostoievsky, Lenin o los populistas - vivi su relacin con Occidente. Exista en Rusia el
sentimiento de posesin de valores culturales no europeos (anteriores y superiores);
all, la "occidentalizacin" bajo la autocracia fue traumtica y dolorosa, a diferencia de
Amrica Latina -regin ocupada y en buena medida colonizada, esto es, generada
desde un vaco-, en donde la incorporacin de los elementos de la ilustracin a la cultura
poltica empez en la poca de los Borbones, siendo ese liberalismo espaol de fines
del siglo XVIII la base (y dira tambin la sustancia) de la ideologa independentista
posterior.
Otro elemento de diferenciacin sera que los intelectuales rusos mantenan frente al
pueblo una actitud casi religiosa, aunque en casi todos los casos ella significara verse
ellos mismos como "redentores": el pueblo era la nacin (Gramsci recuerda en sus
Quaderni que, en idioma ruso, "nacional" y "popular" son casi sinnimos) y el
sentimiento de la intelectualidad frente a l era de culpa. Los intelectuales
latinoamericanos mantuvieron una actitud opuesta -al menos hasta la reaccin
"populista", ya entrado el siglo XX-: el pueblo deba ser tutelado, educado y dirigido para
que descubriera la "verdad" y pudiera ser integrado en procesos civilizatorios.
47
desarrollo probable no se sostiene por ninguna "ley" cientfica sino por la voluntad de los
sujetos que lo desean y que se organizan para lograrlo.
Socialismos y poltica
Las dificultades que vivi Marx para entender a Amrica Latina se transmitieron al
socialismo ya organizado como movimiento poltico. Buscando encontrar alguna clave,
aunque esquemtica, que pudiera resumir esa especificidad histrica del continente
que trab la perspectiva socialista (empezando por la marxiana), se ha sealado(3) que
ella radicaba en la forma que asuman aqu las relaciones entre estado y Sociedad o,
dicho de otra manera, en el modo, ajeno al supuesto europeo, en que se articulaban los
procesos de construccin del estado con los de la Nacin. A diferencia de la forma en
que (por lo menos despus del siglo XVI) los europeos imaginaron, desde una mirada
excluyentemente sociocntrica, el desarrollo de los estados nacionales, en Amrica
Latina apareca, con notable claridad, un proceso de signo inverso: transformaciones
"desde arriba", carcter estatal (y por lo tanto, de alguna manera arbitrario para un ideal
socio-cntrico) del proceso de nation-buildng. En Amrica Latina fueron "semi-
estados" los que al irse modelando a s mismos modelaban a la sociedad. Todas las
pujas del siglo XIX pueden ser examinadas como conflictos entre grupos que desde un
punto de vista sociolgico se hallan escasamente diferenciados y que aspiran
precisamente al control del aparato estatal para colocar desde all un proyecto de
desarrollo capaz de generar una estructura social ms compleja. Son los ejrcitos los
que, sobre ese espacio social virtualmente vaco, erigen los estados territoriales y crean
las condiciones para un mercado econmico a partir del cual Amrica Latina pueda
integrarse al capitalismo mundial. En el muro de estas "desviaciones" con respecto al
modelo europeo (y tambin con relacin a su ntida contrapartida, el asitico) se estrell
Marx para sus anlisis sobre Amrica Latina, prefiriendo arrojarla al osario hegeliano de
las "naciones sin historia".
48
organizacin de las masas.
En ese camino, siempre trabado por una cultura poltica mucho ms poltico-cntrica
que socio-cntrica, el socialismo se ha movido entre el Escila y el Caribdis del
"corporativismo de clase" y del "finalismo socialista", habitualmente sumados. Salvo
ocasionalmente, en momentos muy puntuales y parciales de la produccin terica o de
la prctica organizativa, los socialismos ligados a la tradicin de la II o de la III
Internacionales no fueron capaces de avanzar en la construccin de un discurso
hegemnico o de elaborar problemticas que los colocaron en esa direccin.
La accin de Justo
De los "casos" sealados participan los dos momentos tericos, ms significativos que
se pueden registrar (a despecho de las diferencias entre ellos, banalmente remarcadas
siempre): el protagonizado por Justo en los marcos de la II Internacional y el de
Maritegui, entendido este como la apertura ms original que pudo desarrollarse -
conflictivamente-dentro de la perspectiva de la III Internacional. Ambos fueron
finalmente vencidos (o al menos relegados) por otra convocatoria nacional popular la de
los "populismos" en primer lugar, Yrigoyen para Justo; luego Pern para lo que
llamaramos el "justismo", y Haya de la Torre para Maritegui.
49
En el camino hacia esa reforma del estado slo parcialmente realizada (porque la ley
electoral de 1912 no incluy a los extranjeros, lo que significaba que exclua a la
mayora de los trabajadores), Justo y la brillante lite que form a su derredor se
encontraron con la traba opuesta por esa construccin estatal de la sociedad que se
seal como "singularidad" latinoamericana aun para aquellos pases ms adelantados
como lo era, relativamente, la Argentina. Esto es, con la inexistencia de un verdadero
pensamiento antiestatal en las grandes masas, condicin irremplazable para una pro-
puesta que se basaba en la posibilidad de reformas generadas por una movilizacin
"desde abajo".
Justo buscara sortear esta encrucijada de "atraso poltico" a travs de una tarea
pedaggica tendiente a desbaratar el mito popular sobre el estado como constituyente y
reemplazarlo por la "razn" de una sociedad que se autoconstituye. Frente a la tradicin
del "caudillismo", Justo propona (en la medida que Identificaba a ste con los
anacronismos de la "poltica criolla") el camino de la organizacin de los "ciudadanos".
En el fondo, soaba con una reformulacin de la democracia, ligada con el desarrollo
moderno del capitalismo, de la que surgieran como soportes, en el interior de un
sistema poltico competitivo, dos grandes partidos "de clase": el socialista y un partido
burgus moderno originado en la renovacin del viejo conservadurismo oligrquico. En
su criterio, anarquistas y radicales expresaban formas caducas del pasado y eran
definidos, en cada uno de los campos polticos en que recortaba los espacios de accin
de las clases, como enemigos principales de la modernizacin de los hbitos cvicos.
El corporativismo de clase
50
nuevo pas, la izquierda chilena, marcada desde sus orgenes por Recabarren,
expresar con nitidez otra caracterstica: la del corporativismo de clase como
componente esencial de la presencia autnoma del socialismo. Dicho "obrerismo",
cuyos orgenes estructurales podran ser explicados por la particular conformacin
histrica de la clase obrera chilena como "masa aislada" traer como resultado, sin
embargo, la constitucin de la ms poderosa relacin entre trabajadores y cultura
socialista que haya conocido el continente. Esa percepcin de autonoma con que se
constituye polticamente la clase obrera chilena se transformar en una barrera contra
la penetracin del populismo e impulsar la presencia independiente de los
trabajadores en cada uno de los variados intentos frentistas que, desde 1938 hasta la
eleccin de Allende, han procurado crear nuevos equilibrios polticos en el estado. Pero
en cada caso -y de manera ms dramtica entre 1970 y 1973- la dificultad ha estado
siempre colocada en la prctica de una errnea concepcin de la hegemona. Los
partidos de la Izquierda chilena jams pudieron estructurarse como partidos
"populares"; derivaban "lo popular" de la sumatoria frentista, entendida como un
agregado (como una "alianza de clases") en la cual stas eran consideradas como
sujetos ya dados y los partidos polticos como un reflejo de ellos.
Por cierto que esta caracterizacin de la hegemona hecha por las izquierdas chilenas
no le fue privativa: slo result ms evidente all porque en Chile, a diferencia de los
otros pases de Amrica Latina, su experiencia fue parcialmente exitosa.
El marxismo de Maritegui
El gran mrito del marxismo de Maritegui fue precisamente se: intentar la elaboracin
de una perspectiva socialista para una sociedad primordialmente campesina e
indgena. Sin denominarlo as, en la obra de Maritegui aparece, por primera vez en el
socialismo latinoamericano, un proyecto de hegemona nacional-popular. Por cierto
que la discusin planteada por Maritegui no puede ser disociada de los acuerdos y
confrontaciones -definidos por ambos como una operacin intelectual a realizar en el
interior del marxismo- con el Haya de la Torre de la dcada del 20, en el marco de una
51
comn preocupacin por desligarse de esquemas impuestos desde el interior, y por
elaborar una perspectiva latinoamericana del socialismo.
Los planteos de Maritegui quedaron a mitad de camino: por su prematura muerte y por
el bloqueo que a los mismos hiciera la III Internacional. Como es sabido, hacia finales de
la dcada del 20 se vio doblemente presionado por su propia necesidad de diferenciarse
de aspectos del pensamiento de Haya y por la actitud de rechazo explcito que a sus
posiciones efectuaran los partidos comunistas, embarcados por entonces en la lnea de
"bolchevizacin" organizativa y de enfrentamiento "clase contra clase". Durante la
dcada del 30 el "mariateguismo" (como por otra parte le ocurri tambin al "prestismo"
y al "recabarrenismo") fue excomulgado por la III Internacional. Es que Maritegui
colocaba temticas y problemas para la Produccin del socialismo en Amrica Latina
que se escapaba de los rgidos esquemas iluministas y positivistas con los que la
intelligentsia radicalizada del continente haba visto su relacin con la poltica y el poder.
Son conocidas las fuentes en las que abrev el socialismo de Maritegui y la decisiva
influencia que sobre l ejercieron autores como Sorel y Croce para depurar de
determinismo a su lectura del marxismo. El anti-determinismo, es decir, la conviccin
sobre la opacidad de las relaciones entre economa y poltica, le permita introducir con
naturalidad problemticas complejas referidas a la constitucin de un acto poltico,
como las de raza, nacin y cultura, a travs de las cuales su socialismo poda ser
entendido como una creacin verdaderamente fundada sobre un dilogo entre Amrica
y Europa, entre "vanguardismo" poltico-intelectual y espritu de las masas. En la
reivindicacin de la voluntad y del papel del mito en la historia, Maritegui cruzaba las
figuras de Lenin y de Sorel en una mezcla que a la III Internacional le pareci hertica. En
los bellos ensayos que componen "La Emocin de Nuestro Tiempo" escribi: "lo que
ms neta y claramente diferencia en esta poca a la burguesa y al proletariado es el
mito (...). La fuerza de los revolucionarios no est en su ciencia, est en su fe, en su
pasin, en su voluntad"(6). El socialismo como cultura de la crisis, deba superar al
evolucionismo, al racionalismo, al respeto supersticioso por la idea de progreso que
haba compartido con el capitalismo. Sin usar las mismas palabras (aunque pudiera
haberlo hecho por el fondo de Renn, Croce y Sorel que ellas poseen), el marxismo de
Maritegui evoca la preocupacin gramsciana por la construccin de una "voluntad
colectiva nacional-popular" y por una "reforma intelectual y moral" como premisa del
socialismo.
En la medida en que el lugar central de la poltica como accin de grandes masas ("y no
simple aventura de grupos que se limitan a apelar a las masas"; la expresin es de
Gramsci), est ocupado por la teora y la prctica de la produccin de hegemona, como
modo de constitucin de un actor colectivo a partir de una organizacin consensual-
mente orientada de diversos roles sociales, es necesario pensar en otros planos
problemticos mucho ms complejos que los presentados por la diada mencionada ms
arriba.
Por ejemplo, el problema de la relacin entre intelectuales, clase y nacin, entre cultura
crtica, moderna y sentido comn de masas, como premisa para la construccin de un
discurso radicado en la cotidianeidad en que los sujetos se reconocen; cotidianeidad
52
compleja, obviamente, en la que el individuo no puede definirse excluyentemente por
un solo rol social.
Populismos y socialismos
A mediados de la dcada del 30, los partidos de la III Internacional intentaron superar los
escollos que para su crecimiento y expansin hegemnica colocaban tanto el
corporativismo de clase como el finalismo socialista. Abandonaron el sectarismo
53
catastrofista del enfrentamiento "clase contra clase" e intentaron la salida "amplia" de
los frentes populares, pero el resultado fue una cada en una concepcin tacticista e
instrumentalista de la poltica que todava no han perdido. Los temas de lo nacional, de
lo popular y de lo democrtico fueron incorporados pero de manera terica y dplice, en
un momento, adems, en que el discurso ideolgico marxista se sacraliz universal-
mente en el estalinismo y su prctica poltica se someti a los vaivenes de la razn de
estado sovitica.
Jacobinismo y socialismo
Aqu cabra cerrar este ensayo con las palabras que lo inauguran: si una hegemona no
puede ser pensada fuera de la cultura que procura modificar, el problema de la
colocacin del socialismo como una voluntad colectiva deber tener en Amrica Latina
tantos rasgos como espacios sociales en los que crezca. Mirar hacia atrs, hacia la
historia (como lo hemos hecho) o mirar hacia otras experiencias contemporneas, solo
puede tener un sentido ilustrativo sobre presencia de problemas concretos en
situaciones concretas. Jams, ni aun en el xito, un valor paradigmtico.
54
Notas
55
La mltiple transformacin del Estado latinoamericano*
[1989]
.
El pensamiento democrtico latinoamericano se encuentra en una encrucijada.
Es evidente que el discurso ideolgico que lo nutri tradicionalmente, que
conceda al Estado un rol central como agente de cambio, no se compadece ya
con la realidad, entre otras cosas, porque ese Estado est hoy feudalizado por las
corporaciones. La ecuacin que igualaba transformaciones progresistas con
Estado, vlida hasta fines de los 50, est ya vaciada de contenidos, y es incapaz
de resistir la ofensiva neoconservadora, que deifica al mercado como nico
regulador de la economa. Hacen falta frmulas innovadoras, originales,
imaginativas, capaces de renovar esquemas ya perimidos y de enfrentar la
ofensiva de la Nueva Derecha. La va para ello tiene como presupuesto terico
una distinta proyeccin de las relaciones entre Estado y sociedad.
El eje de la discusin se sita alrededor de las funciones econmicas del Estado, pero
no podra decirse que se agota all. Ms an, una hiptesis central de estas notas es que
sin un anlisis profundo sobre los aspectos institucionales del Estado y sobre la
necesidad de implementar serias reformas en ellos, la polmica acerca de su
transformacin como regulador de la economa pierde densidad.
Con ese simple argumento, que a mediados de la dcada del 70 fundament la idea de
la crisis de la democracia, queda sin especificar la pregunta decisiva: cules son las
presiones que deben descargarse del sistema poltico? En verdad, la respuesta queda
implcita: lo que resulta ya inmanejable, dada la crisis fiscal del Estado, es su
intervencin directa en la economa (como productor de bienes y servicios) y su
intervencin social, como agente redistributivo. Como una rplica exacta de la
discusin en los pases centrales sobre la crisis del Estado de bienestar el jaque es, en
57
nuestros pases, al Estado populista, la versin local de la coalicin keynesiana que
hegemoniz las economas de posguerra. Pero, son realmente as las cosas? Ser
bueno verlas con un poco ms de detalle.
Mientras mucho se habla - y con razn - de la enorme deuda externa acumulada, poco
se habla de la deuda social contrada con los pueblos, lo que puede resumirse en un
solo dato: en una dcada casi todas las sociedades latinoamericanas han retrocedido
ms de veinte aos en sus ndices de bienestar. La situacin de pobreza es hoy similar a
la que prevaleca a comienzos de 1970 y el nmero absoluto de pobres en Amrica
Latina creci de 120 a 160 millones.
No hay, pues, Estado populista por desmantelar; la tarea ya est hecha. Es cierta, sin
embargo, la situacin de crisis fiscal que atraviesa la mayora de los Estados
latinoamericanos y es real, tambin, que ella se ha constituido en una de las causas de
la inflacin y del deterioro productivo que castiga nuestras economas. Dejando de lado
discutir la responsabilidad que le cabe al peso de la deuda externa (aun cuando ese
clculo no debera dejar de hacerse), parece evidente que el desfasaje entre recursos y
gastos del Estado no es imputable a una poltica asistencial progresiva no financiada,
sino, en todo caso, a otras funciones subsidiadoras llevadas a cabo por los gobiernos. Y
es ah donde la discusin con el liberalismo conservador adquiere otro sentido, una vez
que los alcances del intervencionismo estatal pueden ser, analtica y empricamente
diferenciados.
La crtica neoliberal
58
Esto sucedi en varios pases latinoamericanos desde mediados de la dcada pasada,
sin resultados demasiado alentadores ni para la economa ni para la poltica. Se perdi
la democracia (es decir, se eliminaron las sobrecargas de participacin), se
desmantel el asistencialismo redistributivo (es decir, fue obligado al repliegue el
exceso de igualitarismo), pero los problemas de la crisis fiscal del Estado no se
resolvieron. Ms an, esa fue una de las hipotecas recibidas por los gobiernos
encargados de los primeros tramos de las transiciones democrticas. Qu es lo que
fall? Quizs el anlisis de un caso, el argentino, pueda guiar al argumento que d
respuesta a ese interrogante.
Tres son las funciones bsicas que lleva a cabo todo Estado en una sociedad compleja.
La primera tiene que ver con los roles constitucionales, que garantizan la vida
comunitaria: proveer a la defensa, a la seguridad interna, a la justicia, a la
administracin burocrtica, al resguardo del medio ambiente, por citar las esenciales.
La segunda es la funcin econmica, siempre vigente, pero enormemente acrecentada
a partir de la dcada del 30. Estos roles - que se suman a los anteriores bienes pblicos
puros que el imaginario neoliberal supone como los nicos legtimos - reconocen dos
niveles: por un lado, la produccin directa de bienes y servicios; por el otro, menos
transparente, la complicada malla de seguridad que el Estado brinda a los capitalistas
privados con mayor poder de presin corporativa. La tercera funcin del Estado
moderno es, por fin, aquella a la que ya se aludi, de asignador, con criterios
redistributivos, del llamado gasto social, vctima propiciatoria de todos los intentos
conservadores por superar el congestionamiento estatal. Vale la pena reflexionar un
poco sobre las funciones econmicas, porque all se encuentra un nudo importantsimo
de la cuestin en debate.
Un aspecto muy significativo es, ciertamente, el del Estado como productor, a partir de
la ola nacionalizadora de los aos 40 y 50. Pero sobre este punto de las empresas
pblicas volver ms adelante, porque me interesa ahora detenerme sobre el gasto que
la sociedad realiza para asegurar, por vas indirectas, la acumulacin privada. Como se
ha dicho, esa funcin es mucho ms opaca y difcil de cuantificar, porque generalmente,
en tanto egreso, aparece confundida dentro de partidas presupuestarias genricas y, en
muchos casos, toma la forma de disminucin de ingresos. Varios autores - el italiano
Giorgio Ruffolo entre ellos - han estudiado el tema en relacin con los pases europeos,
demostrando que la cara complementaria del Estado asistencial es el capitalismo
asistido, como alternativa fcil a la planificacin.
Cules son las consecuencias de esta prctica para la forma de las relaciones entre
orden poltico y orden civil? Hace unos aos, Fernando Henrique Cardoso, pensando
en Brasil y haciendo referencia a que la relacin privilegiada (en trminos econmicos)
entre Estado y sociedad pasaba por la mediacin que se estableca entre gran empresa
59
y burocracia pblica, aluda a los anillos burocrticos que cortaban horizontalmente a
esas dos estructuras (incluyendo a las sindicales), lo que implicaba que una parte de los
intereses de la sociedad civil pasaban a existir dentro del Estado. En esta operacin
perversa de lobbying y presin corporativa, no hay otra resultante posible que una
deformacin de la intervencin estatal: al trasladarse al seno del gasto pblico la puja
distributiva, el Estado deviene una mquina prebendalista, que asigna privilegios.
Capitalismo asistido y Estado prebendalista marchan de la mano. El caso argentino es
una buena ilustracin, pero estoy seguro que lo mismo podra decirse de otras
situaciones en Latinoamrica.
Asediado por los grupos de inters, el Estado resulta casi horadado por los anillos
burocrticos, que llegan virtualmente a colonizarlo y a hacerle perder su condicin de
representante de intereses colectivos, para transformarlo en dador de leyes para el
beneficio privado, es decir, de privilegios.
Este crecimiento de las funciones econmicas del Estado es una de las primeras
consecuencias de la crisis que estalla a mediados de la dcada de los 70, oportunidad
en que los grupos privados buscan amparo en las polticas subsidiadoras del Estado.
Se incrementan los regmenes de promocin, las ventajas impositivas, los reintegros de
todo tipo y el fisco, inclusive, se hace cargo de empresas quebradas. La deuda externa
privada es estatizada y se transforma en una obligacin social, mientras
simultneamente las grandes empresas hacan del contrato de obra pblica su principal
negocio. Este proceso se agrav en Argentina durante el supuestamente privatista
rgimen militar impuesto a partir de 1976 y qued como una herencia pesada para la
transicin democrtica iniciada en 1983 con el gobierno de Alfonsn.
As, entre el monto de los servicios de la deuda externa estatizada y el de los subsidios
de distinto tipo a un capitalismo asistido y parasitario, el fisco deba oblar alrededor de
10 puntos del PBI por ao. Frente a ello palidece lo transferido para gastos sociales (sin
excluir la necesidad de una mejor asignacin de los mismos, para tornarlos ms
eficientes) y aun el dficit de las empresas pblicas, que debe ser tambin corregido,
entre otras cosas porque buena parte del mismo tiene que ver con la apropiacin que
los contratistas privados hacen de su renta, a travs de los anillos burocrticos que
forjan con la burocracia y con el propio aparato sindical.
Los aos 80 colocaron a buena parte de los pases latinoamericanos ante un desafo
particular: la combinacin entre la voluntad de construccin de regmenes
democrticos y una gran crisis econmica, que obliga a redefinir las relaciones entre
Estado y sociedad; entre gobierno y mercado; entre poltica y economa. Se trata, pues,
de una doble oportunidad: la de superar las formas del autoritarismo (no slo como
modo de ejercer el poder, sino tambin como cultura poltica) y la de modificar un tipo de
acumulacin, que desde finales de los 60 ha perdido su capacidad expansiva. Y ambas
tareas pasan centralmente por reformas en el Estado.
60
Estado, en lo econmico y en lo poltico.
Sobre todos estos temas, el progresismo democrtico puede y debe articular discursos
que lo diferencien tanto del estatalismo vigente hace cuatro dcadas y hoy anacrnico,
como de la modernizacin conservadora en boga.
Este es un dato que la URSS, China y buena parte de la Europa del Este ya han
asumido. Qu les queda a nuestras economas semiperifricas sometidas, por
aadidura, a una deuda externa descomunal?
61
probable que desemboque en formas de autoritarismo poltico. Si la reconversin tiene
xito, ste demorar bastante tiempo y la sociedad que lo reciba habr profundizado los
rasgos de marginalidad econmica y social, en una matriz de estratificacin muy
regresiva. Lo que hoy aparece como probable futuro inmediato de Argentina, Brasil y
Per, es presente en sociedades en que la modernizacin conservadora se ha
efectuado, como Bolivia y Chile. Habr que someterse a esa perspectiva como a una
fatalidad?
Esta redefinicin programtica vale para las cuatro reas ya sealadas, en que la
reforma es imprescindible: la burocrtica, la econmica, la asistencial y la institucional.
Su clave es la introduccin de una tercera dimensin, que supere la visin dicotmica
que enfrenta de manera absoluta lo estatal con lo privado. Esa dimensin ausente
es la de lo pblico, entendida como un espacio que pueda asegurar en los ms
extendidos mbitos de la vida colectiva una mayor informacin, participacin y
descentralizacin de las decisiones. Es este crecimiento del poder de la sociedad civil (y
no de un mercado atomizado, que favorece a los ms poderosos en desmedro de los
ms dbiles); es este fortalecimiento del espacio pblico en relacin al orden estatal y al
orden privado, lo que le permite a la teora democrtica vincular la reforma econmico-
social del Estado con la reforma poltica del Estado.
Esta opcin de ningn modo elimina los roles del mercado - insustituibles para el buen
funcionamiento de la economa -, ni subestima los roles decisorios del Estado. Lo que
potencia es la reconstruccin de la sociedad ahogada por el centralismo burocrtico,
tanto como por la mercantilizacin de todas las relaciones humanas.
62
la organizacin del Estado hasta la modernizacin del sistema de partidos y el
fortalecimiento del poder de stos frente a las corporaciones y los anillos burocrticos
que penetran en la administracin gubernamental. En muchos pases esos cambios
suponen una reforma de las Constituciones vigentes.
Nota
63
Los socialismos ante el siglo XXI*
[1993]
Hace muy poco ms de cien aos el socialismo alcanzaba su mayora de edad a escala
mundial con la fundacin de la Segunda Internacional. Se trataba, sobre todo, de la
consagracin del marxismo como teora fundante de la gran mayora de las doctrinas y
de los programas con que los socialismos irrumpan en poltica, consagracin
especialmente avalada por el impulso arrollador de la joven social-democracia
alemana. El entusiasmo entonces reinante le hara profetizar al viejo Engels en un
escrito del ao de su muerte -la Introduccin a La lucha de clases en Francia- un ciclo
inminente de cambios en toda Europa como revancha de la derrota -"la sangra" dice
enfticamente Engels- de la Comuna de Pars en 1871.
Simultneamente, en ese mismo fin del siglo XIX, el capitalismo atravesaba por una
mutacin. La crisis econmica de 1873, crisis larga que recin encontrara salidas ms
all de los aos 90, habra de indicar si no un "derrumbe" del sistema como se pens en
un principio, s una profunda transformacin. Dicha "gran transformacin", en las
palabras del libro clsico de Karl Polanyi, marcaba el fin de la poca del "mercado
autorregulado", de la etapa clsica del capitalismo liberista. El punto fue tematizado por
algunos corno advenimiento del "capitalismo organizado" (Hilferding) o "capitalismo
monopolista" (Bujarin y Lenin) y en ambas caracterizaciones se coincida que ese paso
era "la antesala del socialismo".
Por cierto que la historia del socialismo no puede ser encarada de manera unilateral. La
ruptura entre quienes predicaban el camino de las reformas y quienes postulaban la va
insurreccional se condens en dos caminos irreconciliables, sobre todo a partir del
triunfo de la Revolucin Rusa y su posterior expansin luego de la segunda posguerra
en Europa Oriental (en casi todos los casos a la manera napolenica) y en el Tercer
Mundo. El choque entre la Segunda y la Tercera Internacional (o Cominform luego de
1945) fue particularmente dramtico en oportunidad de la "Guerra Fra" dando lugar a
una fractura histrica irreversible. La discusin, aunque tena aristas mltiples, pareca
centrarse en el dilema totalitarismo versus democracia. El colapso de los regmenes
comunistas de la Unin Sovitica y Europa Oriental, inesperado sobre todo por la forma
dirase pacfica con que se produjera, han dado una primera respuesta a la
contradiccin planteada por el leninismo a la socialdemocracia desde los tiempos de
65
Kautsky y Bernstein. Pero en verdad el problema es ms complejo.
Evidentemente, tanto la cada del sistema comunista como la crisis del Estado de
Bienestar en las democracias prsperas de Occidente y de los desarrollismos nacional-
populares en las zonas perifricas, integran un cuadro de poca. Lo mismo sucede con
la pretensin de encontrar un mito unificador -aunque se presente como "cientfico"-
que le otorgue a la historia un sentido predeterminado. La discusin hoy no es si los
socialismos y su principal base terica estn en crisis, pues ello resulta evidente, sino si
dicha crisis arrastra a la misma idea de socialismo como un horizonte de valores que
pueda inspirar la organizacin de la accin colectiva. Quiero adelantar, para
fundamentarlo luego, m respuesta negativa a la pregunta.
Creo que esta crisis de fin de siglo es una crisis epocal civilizatoria que inaugura una
gran transformacin de los espacios productivos, cientfico-tecnolgicos y geopolticos,
as como de la relacin humana con la naturaleza y de los hbitos morales y las
relaciones sociales cotidianas. Por el momento y a escala mundial la crisis ha mostrado
la capacidad de iniciativa del discurso neoliberal del capitalismo hasta lograr
transformarse en hegemnico. El capitalismo de fin de siglo ha finalmente mundializado
la economa, reorganizado los espacios geopolticos y aprovechado mejor -contra
muchas previsiones que venan del marxismo clsico- las transformaciones cientfico-
tecnolgicas. As, el modelo privatizador de mercado no tiene hoy rivales de
envergadura a la vista.
Dicho modelo implica no slo un programa econmico o poltico sino y sobre todo un
proyecto moral y cultural. Vivimos una ofensiva excluyente y exclusiva de una forma de
organizacin econmica -la economa de mercado- y de una forma de organizacin de
la legitimidad -la democracia representativa- pero tambin la primaca de un mundo de
valores caracterizado por la expropiacin del espacio pblico y la privatizacin de la
vida. El mercado se transforma en un dispositivo moral y cultural que otorga valor o
disvalor a las personas, mientras las lites de los partidos organizan, cada vez ms al
margen, de los ciudadanos, la representacin poltica y el mundo mass-meditico crea
la ilusin, de pertenencia a una comunidad para individuos cada ms aislados entre s,
ms fragmentados, ms escindidos de cualquier proyecto colectivo, ms insolidarios,
en fin.
66
exclusin, la marginacin, la dualizacin penetra all ms hondo en el tejido social,
colocando a grandes contingentes humanos en zonas cada vez ms alejadas de
cualquier estatuto de ciudadana, poltica, social o cultural.
En el caso de Amrica latina, tpica zona de frontera con el mundo central en tanto la
regin, aunque siempre en forma subordinada, particip desde sus orgenes de la
historia de Occidente, la nueva relacin con el ciclo del capitalismo mundial slo sirvi
para acentuar sus rasgos predatorios. En la larga etapa de expansin del sistema a
escala mundial -entre la posguerra y los aos 70- la instalacin de los populismos y de
los desarrollismos que, con matices, recorrieron todo el continente no alcanz para
resolver los problemas estructurales que una vez agotada la etapa distributiva "fcil"
pudieran potenciar un crecimiento autosostenido a la manera de los pases centrales.
Cuando la crisis estall, Amrica latina se encontr con la verdad del desfinanciamiento
de sus Estados, todava patrimonialistas, que haban encarado su proceso de
modernizacin industrial por va de la emisin monetaria y de la deuda con la banca
extranjera. Con ese handicap brutal el continente ha ingresado en los aos 90, umbral
de esta mutacin civilizatoria. Desamparadas de argumentos alternativos por la quiebra
de los populismos y el efecto de la crisis de los socialismos, las sociedades latinoame-
ricanas parecen discurrir su historia entre ajustes salvajes que desmantelan a sus
Estados y para nada le aseguran un lugar en el nuevo orden en construccin.
Tratar de retornar ahora a una pregunta cuya respuesta qued trunca: el colapso del
comunismo abarca tambin a la idea socialista? Partimos de la conviccin de que, ms
all de traspis electorales, las experiencias de casi un siglo de la socialdemocracia y
de sus polticas de reformas en direccin a articular tres valores centrales de la
modernidad: el crecimiento econmico, la participacin ciudadana y la solidaridad
social, forman parte del mayor laboratorio de transformacin de las sociedades
67
contemporneas. Este es un dato duro que revaloriza, como punto de partida histrico,
la virtualidad de un proyecto socialista aunque, por cierto, no niega la necesidad -dira
imprescindible- de una refundacin, avalada tanto por el rigor de los sucesos polticos y
econmicos, cuanto por las dificultades tericas del marxismo, su ms importante
matriz ideolgica.
Estas tres opiniones, a las que podran agregarse muchas ms surgidas del debate
contemporneo, es claro que no proporcionan recetas prcticas pero se afirman en
algunos postulados fuertes. Uno de ellos es que si bien el socialismo que exasper la
planificacin centralizada y neg totalmente el rol del mercado result un fracaso, su
opuesto neoliberal acerca de que el mercado es el organizador econmico y moral de la
sociedad no garantiza el xito en trminos de valores humanos. Otro es que el
pluralismo, como respaldo para el ejercicio de viejos y nuevos derechos, no tiene slo
un valor instrumental sino sustantivo y que si la democracia representativa es
insuficiente en materia de participacin, a la vez es imprescindible como instrumento
para la creacin de una comunidad poltica en sociedades complejas. Por fin, que la
lucha contra las inequidades de todo tipo de clase, de gnero o de edad y por la equipa-
racin de las oportunidades de partida, sigue tan vigente como siempre en su condicin
de meta para una accin colectiva. As una frmula que defina el socialismo como la
tensin hacia el logro del mximo de igualdad compatible con el mximo de libertad,
sigue siendo, dentro de su simplicidad, un supuesto vlido como gua para la confeccin
de una agenda de trabajo.
Insisto que no estamos en presencia de una frmula prctica sino de un punto de vista
moral desde donde ordenar las alternativas deseables (y posibles) para la produccin
de un orden. Ideolgicamente estamos viviendo todava una travesa en el desierto y es
bueno reconocerlo. Pero en esa intemperie advertimos ya algunas cosas, aunque
todava ms cerca de la crtica que de la proposicin poltica. Como forma de
organizacin social y econmica el socialismo autoritario y estadlatra fracas y el
reformismo de raz keynesiana ha encontrado sus lmites. Ya no existe en el horizonte la
vieja idea total de revolucin ni un modelo ideal de sociedad que nos espera al final del
camino. Pero si ste no es ya el tiempo del Estado como organizador absoluto de la
sociedad tampoco lo es el del mercado hacindolo por s mismo. Si hay un rasgo
sobresaliente de la crisis civilizatoria actual es el de la revalorizacin de la sociedad civil,
el redescubrimiento de los valores de la sociedad abierta, activa, creadora. Esa
recuperacin de la sociedad fue el principal motor de la lucha actual contra los
desbordes de la estadolatra en la economa y en la poltica. A esa primaca de la socie-
68
dad sobre el Estado, el neo liberalismo la plantea desde lo privado, pero es posible
pensarla desde lo pblico, desde la polis. Si toda crisis profunda tiene como uno de sus
rasgos la prdida de las certidumbres totalizadoras -y ello ha resultado particularmente
claro para las pretensiones holsticas de los socialestatismos-, por qu la alternativa
hoy victoriosa de la democracia liberal y de la economa de mercado alcanzara a llenar
ese vaco? Un gran liberal de hoy, Ralf Dahrendorf, ha llamado la atencin sobre los
peligros de un "fundamentalismo de mercado" y el tema de las contradicciones
culturales del capitalismo ha estado tanto presente en el clsico texto de Daniel Bell, un
pensador de la derecha, cuanto en los documentos del actual Papa.
Pensar a la sociedad desde lo pblico quiz sea el nudo central de los desafos para un
socialismo del futuro. Hanna Arendt ha rastreado el origen clsico de la distincin entre
pblico y privado, desde la ciudad-Estado griega en donde la esfera de la polis, espacio
del ciudadano libre, de la comunidad pblica, est separada de la del oikos, lugar de la
vida domstica, familiar, privada, en donde cada uno se apropia de lo suyo. Si sta se
defina por la necesidad y por la desigualdad, la primera lo era por la libertad y por el
reconocimiento entre iguales. La polis era el mbito de la discusin, de la
argumentacin, de "lo que puede ser visto y odo". En el oikos, en cambio, el predominio
de lo privado equivala a estar desprovisto ("privado", exactamente) de lo plenamente
humano que slo se realizaba en la comunidad. Cuando la modernidad burguesa
redescubre los temas del mundo clsico la escisin se actualiza como distincin entre
economa y poltica: surge un mbito "social" destinado a organizar y presentar las
demandas de la sociedad civil frente al Estado bajo la forma de "opinin pblica". La
revolucin democrtica del siglo XIX, con su irrupcin de masas, har volver contra la
propia burguesa -como lo advirtiera el joven Marx- a ese predominio de la "opinin
pblica" que favoreciera en sus orgenes: frente a la emergencia plebeya, el liberalismo
atemorizado se refugiar en una propuesta elitista de representacin de lo pblico. Es el
camino de la democracia restringida que en nombre de la eficiencia pone lmites a la
participacin; la huella terica que va desde Tocqueville hasta Schumpeter y que culmi-
na en las propuestas sobre "gobernabilidad de la democracia" de Huntington.
69
de estos bienes seran pasibles de ser distribuidos segn las reglas del mercado y otros
exigiran una forma distinta de distribucin: lo que caracterizara al capitalismo como
sistema de distribucin es que tiende a considerar a todos los bienes como mercantiles,
extendiendo esa lgica mercantilista a toda la sociedad. Un "socialismo de los
derechos", en la expresin de Bobbio, sera su opuesto: una trama institucional en la
que debera caber lo privado, lo estatal y sobre todo lo pblico como organizadores de
las esferas particulares de distribucin de los bienes.
Por fin, cabe resumir estos argumentos de cara a un socialismo para el siglo XXI que,
como ha quedado dicho, estn mucho ms cerca de la crtica que de la proposicin, del
modelo tico-poltico que de la consigna prctica. Y de resumirlos para la realidad de un
continente que vive los desbordes salvajes de un neoliberalismo econmico
superpuestos a la vigencia de un conservadurismo poltico y cultural y que, en esas
condiciones, debe aspirar a ampliar sus todava dbiles democracias. El discurso tradi-
cional, populista, desarrollista o socialista, que le conceda al Estado un rol central como
agente de cambio, parece haber perimido junto con la idea de una vanguardia iluminada
capaz de guiar a la sociedad hacia un futuro preconcebido. Cmo instalar un debate
sobre las reformas que pueda sostener a una nueva prctica poltica de masas? Sobre
cules premisas? Apuntar, como conclusin provisoria, algunas hiptesis de trabajo.
70
sociedad (ni la nacin el nico punto de articulacin con el mundo) s debe seguir
siendo un organismo regulador muy fuerte entre las diversas formas de
organizacin de lo social dentro de cualquier proyecto de organizacin
democrtica. Un Estado regulador fuerte supone la puesta en prctica de
polticas activas y no el "dejar hacer" al mercado. La modernizacin y la
reconversin en la que ella puede expresarse no es neutral, no responde slo a
las exigencias de la racionalidad instrumental sino y sobre todo a la racionalidad
de acuerdo a valores. Esto implica, para el socialismo, la creacin de un nuevo
modelo cultural, de un nuevo principio de sentido para la vida colectiva, ms all
de la lgica de mercado y de la lgica de Estado, con lo que el tema de la tica
pblica surge as como un eje para la construccin de una nueva poltica. No
existe modernizacin vlida si se construye sobre un costo salvaje para los ms
desprotegidos. Esto supone la introduccin en el debate sobre la reforma del
Estado de temas precisos referidos a quines y cmo pagan la reconversin:
caben aqu, entre otros, la cuestin tributaria, brutalmente regresiva: el peso del
gasto social; el control pblico sobre las polticas del mercado.
Notas
71
Estado y sociedad en el contexto de la transicin democrtica*
[1998]
Hace poco Alain Touraine se preguntaba si haba llegado ya la hora del descenso de la
marea neoliberal que ha barrido las costas del mundo desde hace ms de una dcada,
arrasando con un modelo de articulacin entre economa, poltica y sociedad que
comenz a disearse tras la crisis de 1930, que se reforz en la posguerra y que
comenz a quebrarse a mediados de los aos setenta. Diversos indicios polticos e
ideolgicos, pero tambin econmicos, como resultado de las consecuencias
negativas que para los Estados provoca la globalizacin de los mercados parecen
sealar que estaramos en presencia de una revisin de las posturas ms
fundamentalistas de sumisin a los automatismos de mercado que han caracterizado el
clima ideolgico de la ltima dcada, sacralizado en la vigencia de un llamado
pensamiento nico, mucho ms paleoliberal que neoliberal.
Sin embargo, esta alternativa que aparece hoy en gestacin tiene como punto de
partida ineludible las profundas transformaciones de poca que la reestructuracin en
curso ha planteado, con su modelo universal de sociedades de mercado. Es en este
escenario en el que deben colocarse las preocupaciones por la consolidacin de los
regmenes democrticos en Amrica Latina, como proceso de rearticulacin entre
economa, sociedad y sistema poltico. En qu medida esos cambios vertiginosos de
los ochenta y los noventa han planteado una revisin de las modalidades de desarrollo
de nuestras dbiles democracias, todava a medio construir, mientras crece
avasalladoramente entre nosotros un nuevo orden global?
Tres puntos centrales -que operan como dimensiones contextuales de las transiciones
democrticas- guiarn la exposicin: 1) la crisis de la poltica; 2) la reforma del Estado, y
3) el papel de la sociedad civil en la reconstruccin de la esfera pblica.
La crisis de la poltica
73
sociedades en una poca de cambio.
Esta crisis de la poltica no puede ser pensada fuera de su interrelacin con las
transformaciones estructurales de la economa, que obligaron a la desarticulacin de
las prcticas estatales de la posguerra y al desmantelamiento de las formas de
movilizacin social y de las coaliciones distributivas que las sostenan.
Norbert Lechner (1996), en relacin con esta visin del anlisis de las transiciones
democrticas de Amrica Latina, seala de qu manera este "secuestro" de la poltica
por la economa, esta extensin de la racionalidad del mercado a la esfera de la poltica,
mientras sta mantiene en el imaginario colectivo sus antiguos roles de conduccin y de
proteccin, deriva inevitablemente en un malestar creciente contra la poltica y los
polticos.
Por otro lado, a la diferenciacin funcional aludida que acota los lmites de la poltica
debe agregarse una creciente diferenciacin social que acenta los rasgos clsicos
de la heterogeneidad estructural del continente, que contribuye a una mayor
disgregacin social y a la mengua de una concepcin de ciudadana, confinada a los
roles neo clsicos de elector-consumidor. As, mientras se asiste a una globalizacin
de las formas instrumentales de la razn sostenidas sobre los flujos sin fronteras de
la economa, de la tecnologa y de las comunicaciones, opera simultneamente una
creciente fragmentacin de las identidades expresadas en mundos simblicos
defensivos que no encuentran proteccin colectiva. Cabe entonces la pregunta de Alain
Touraine (1997): "Cmo podra hablarse an de ciudadana y de democracia
representativa cuando los representantes electos miran hacia el mercado mundial y los
electores hacia su vida privada?"
74
signo fundamental de la poca, no slo en tanto expresin del agotamiento de un
modelo de desarrollo y un modelo de hegemona, sino tambin en tanto
descomposicin de un cuadro perceptivo, por lo que afecta no slo a los sistemas
institucionales sino tambin a los actores. Rosanvallon y Fitoussi (1997) han
resumido as este nuevo paisaje:"Fallan simultneamente las instituciones que hacen
funcionar el vnculo social y la solidaridad (la crisis del Estado-providencia);las formas
de relacin entre la economa y la sociedad (la crisis del trabajo), y los modos de
constitucin de las identidades individuales y colectivas (la crisis del sujeto): De estas
coordenadas nace tanto un fuerte sistema de exclusin social, como un profundo
sentimiento de inseguridad personal y grupal, configurando un horizonte de creciente
malestar colectivo que la poltica ya no se muestra capaz de contener.
Aunque bajo fuertes rasgos de heterogeneidad estructural, hasta principios de los aos
setenta nuestras sociedades haban vivido procesos de integracin creciente,
impulsados por una cultura del trabajo nacida al calor de una economa protegida que
favoreca la constitucin de identidades y de lazos sociales basados en la centralidad
del Estado y de la nacin y en las redes de seguridad provistas por ambos. Se trataba de
un modelo de sociedad tendente a la inclusin, en el marco de una tradicin ms
comunitarista que liberal de la participacin ciudadana y de un modelo de Estado
nacional-popular patrimonialista, sostenida sobre una malla asistencial que, aunque de
base corporativista, tenda a constituir un imaginario protector.
Cada una de las versiones supone distintas miradas sobre la relacin entre sociedad,
sistema poltico y Estado. Morse ha sealado que las caractersticas ms profundas
de los Estados latinoamericanos pueden ser explicadas a partir de la tipologa
weberiana de patrimonialismo, hibridizada -puede agregarse- por tensas concesiones
al constitucionalismo liberal, ms exitosas en algunas sociedades que en otras. La
contracara social del patrimonialismo fue el corporativismo, entendido como modo de
participacin, de organizacin y de representacin jerrquica de los intereses en la
75
sociedad. Centralismo burocrtico y segmentacin corporativa han coexistido en los
procesos de modernizacin de Amrica Latina como formas de relacin entre Estado y
sociedad en el marco de una matriz mucho ms estadocntrica que sociocntrica de
cultura poltica.
Cules fueron las consecuencias de esta prctica para las relaciones entre orden
poltico y sociedad? Hace unos aos, Fernando Henrique Cardoso, aludiendo a esa
relacin privilegiada entre empresas y Estado, haca referencia a la existencia de
"anillos burocrticos" que cortaban horizontalmente a esas dos estructuras
(incluyendo, adems, a los sindicatos), lo que implicaba que una parte de los intereses
priva dos se interiorizaba en el Estado con lo que, al trasladarse al seno del gasto
pblico la puja distributiva, el Estado se transformaba en una mquina prebendalista.
Asediado por los grupos de inters, el Estado propio del capitalismo asistido -la
76
contracara de su rol protector- era horadado por esos "anillos burocrticos" que
llegaban a colonizarlo y a hacerle perder su pretensin de representar intereses
colectivos.
Esta captura del Estado por intereses privados fue una de las causas que precipitaron
su crisis fiscal y la desembocadura en situaciones inflacionarias o an
hiperinflacionarias. Un modelo de regulacin de las relaciones entre poltica y
economa entraba en su ocaso.
Como lo seala David Held (1997), "no se puede afirmar sencillamente que la idea
misma de una economa nacional ha sido suprimida; los estilos nacionales distintivos
77
de gestin econmica subsisten y los gobiernos siguen teniendo opciones polticas".
78
El redescubrimiento actual del antiguo tema de la sociedad civil se vincula con la
voluntad de construccin de una alternativa para la contradiccin entre Estado y
mercado. Efectivamente, su recuperacin como categora aparece como condicin
para la creacin de un espacio pblico, de una dimensin de polis en la vida social. Si en
los setenta el reclamo en favor de la sociedad civil constituir un alegato genrico
contra los autoritarismos -como movilizacin colectiva desestabilizante-, en estos
tiempos el tema se especifica en el sentido de que, una vez en marcha los instrumentos
representativos de la democracia y los de una economa abierta, pasan a primer plano
las modificaciones de tipo institucional, en las condiciones de universalizacin de la
economa y crisis de la poltica. El redescubrimiento de la sociedad civil reabre la
temtica de las relaciones entre esfera pblica y esfera privada, entre movilizacin e
institucionalizacin, y apela a los problemas de constitucin de ciudadana en el interior
de sociedades complejas.
Para los fines de nuestro discurso, la sociedad civil tiene como significado mnimo el
carcter de una instancia organizada de la vida social en la que actores colectivos
expresan, dentro de un marco legal, intereses y valores demandados sobre el Estado
cmo fines pblicos. Difieren de los partidos en tanto que las organizaciones de la
sociedad civil no aspiran a ocupar el poder del Estado sirio a influir sobre el aparato
de gobierno para obtener cambios.
Su actividad tiene que ver, como se ha dicho, con las tendencias de reestructuracin de
la economa y con la modificacin de los roles del Estado en trminos de su tamao y
formas de su intervencin. En ese sentido, el reforzamiento de su presencia abre la
posibilidad de discusin para una ciudadana plena a la que, en el marco de la crisis de
la poltica, no le basta para constituirse su carcter de ciudadana electoral.
79
Queda claro que el reforzamiento de la sociedad civil aparece como una condicin
necesaria para la creacin de un espacio pblico democrtico, introduciendo
dimensiones tan importantes como la participacin, la descentralizacin y la
horizontalidad de las comunicaciones. Pero esos aspectos positivos dejan pendiente
el tema central de la relacin entre sociedad civil e instituciones polticas, tan decisivo
en los procesos de consolidacin de las democracias. El punto clave, me parece, se
encuentra hoy en el dilema entre movilizacin colectiva e institucionalizacin jurdica
ms que en la contradiccin entre autonoma social y centralizacin poltica. El valor
estimable de la autonoma tiene que ver con la capacidad de control que la sociedad
puede ejercer sobre el mercado, sobre la poltica y sobre el Estado, que la
centralizacin y la subordinacin niegan. En otras palabras, con la posibilidad de
constitucin de un espacio pblico, ni privado ni estatal. En ese sentido, aqulla debera
seguir siendo reivindicada, aunque no alcanza para estructurar una nocin ms plena
de ciudadana democrtica.
No existe democracia si hay fusin entre sociedad civil y Estado, si los dos niveles no se
hallan suficientemente diferenciados, si no existe una sociedad civil autoorganizada,
pluralista y autnoma. Ambos niveles, por su parte, deben transformarse en condicin
de una democratizacin recproca.
Adems, y por otro lado, la sociedad civil moderna hace necesaria referencia a
instituciones que la diferencian como estructura autnoma. En mutua
complementariedad, la sociedad civil es, a la vez, accin colectiva y establecimiento de
derechos; movilizacin e institucionalizacin.
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latinoamericanas pospopulistas y postautoritarias que la consolidacin de instituciones
polticas capa ces de incorporar en el marco jurdico, "juridificar'', los nuevos derechos,
articulando a la sociedad civil que tiende a expresarlos con los instrumentos de la
democracia representativa en una nueva organizacin del Estado.
Nota
Referencias bibliogrficas
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Nuestra realidad es la que construimos
entre todos; un escenario pleno de colores,
matices y contrastes, diverso, multiforme y
siempre cambiante. Tal es la realidad nueva
de la democracia, con sus gozos y sus sombras.
Una historia con tremendas dificultades,
pero que es nuestra historia
Juan Carlos Portantiero