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Nacionalizacion de La Banca. Historia PDF
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HISTORIA SINTTICA
DE LA BANCA
EN MXICO
Eduardo Turrent
Banco de Mxico
Se entiende por intermediacin bancaria el proceso por el cual una
britnico: The Bank of London, Mexico and South America, en el ingls original.
Mexicano con capital del Banco Franco Egipcio con sede en Paris. En 1883
de Hacienda de Porfirio Daz, Jos Ives Limantour inicia los trabajos para
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expedir una ley bancaria al amparo de la cual pudieran uniformarse los
trminos operativos y funcionales para los bancos que ya existan y para los
nicos cuyos billetes podan circular en todo el territorio nacional. Los billetes
del resto de los bancos de emisin slo podan circular en la entidad federativa
a la que estuvieran cada uno de ellos adscrito. Por ltimo, al anterior grupo se
1. Parntesis revolucionario
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objeto de ampliar la red bancaria del pas. Este panorama cambi radicalmente
la vista contaban con una garanta en metlico de tan slo 26.5 por ciento
mientras que la ley exiga por lo menos 33 por ciento. Asimismo, una cartera
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de difcil cobro haba aumentado en el transcurso de dos aos en ms de 54
por ciento.
Elas Calles.
2. El periodo reconstructivo
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exclusiva para un Banco nico de Emisin que quedara bajo el control del
encabezada por el presidente lvaro Obregn decret que los antiguos bancos
operaciones durante el periodo obregonista y tan slo seis tuvieron que cerrar
contando el pas con el rgano llamado a fungir como ncleo del sistema
de crdito del pas. Segn ese ordenamiento, seran instituciones de crdito los
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de ahorro, los almacenes generales de depsito y las compaas de fianzas.
de desarrollo).
con una fotografa de ese sector a este ltimo ao. Del total de instituciones de
crdito privadas que existan a 1940, el 70 por ciento eran bancos de depsito y
aos de operacin. Del 30 por ciento restante, ocho instituciones eran bancos
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Asimismo, al cierre de 1940, tan slo dos instituciones financieras del total
3. El modelo imaginado
los cuarenta tenan una idea bastante ntida del modelo que se deseaba. Su
ilusin fue crear un sistema con las siguientes cuatro caractersticas. En primer
ese mismo orden de ideas, se deseaba sobre todo una banca competitiva con
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sucursales de bancos extranjeros haban empezado a operar en Mxico. El
sucursales, aunque con una excepcin, y con ello dejaron de tener presencia en
Sur, Canadian Commerce Bank, Banco de Montreal, Equitable Trust Co., Anglo
Gobierno Federal.
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Para el redactor de la Ley Bancaria de 1941 fue muy evidente que en la
lugar a que en los aos siguientes se establecieran muchas entidades con esa
fue muy atractivo para que los accionistas de muchos bancos de depsito
nmero ms que se duplic para llegar a 84 en 1945, o sea que ese sector
aument en 130 por ciento en el transcurso de tan slo cuatro aos. Asimismo,
toda vez que las financieras podan tambin captar fondos casi a la vista y que
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Aunque durante el periodo de la Segunda Guerra Mundial las sociedades
rgimen de banca universal. Lo idneo hubiera sido que las cabezas de esos
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as. Fueron los bancos de depsito los que gradualmente procedieron a
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Por ltimo, el modelo no cancelaba la opcin de adquirir como filiales a
importancia.
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A pesar de la imprecisin de esta definicin, y la cual suscit en su
reconocimiento oficial para los grupos financieros que ya existan avanz con
rapidez durante el primer lustro de la dcada de los aos setenta. As, hacia
diciembre de 1974, las autoridades anunciaron que hasta ese momento haban
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de 1978. Finalmente, al amparo de ese marco legal procedi la conformacin
Toda vez que estas ltimas variantes eran complementarias de las operaciones
qued prohibido que esas ltimas operaciones pudieran ser ejercidas en forma
para una evolucin estructural. As, la banca mltiple se defini como una
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En las reglas prcticas que se expidieron para la constitucin de los
existentes. De esa triada, cualquiera de las tres instituciones poda ser la que
los ltimos cinco fueron los siguientes: Banco Obrero (septiembre de 1979),
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Su desmembramiento slo ocurrira hasta despus de la expropiacin bancaria y
como una reaccin reorganizativa del sistema financiero frente a esa reforma.
6. La expropiacin bancaria
por las siguientes razones: los bancos privados haban obtenido ganancias
de acuerdo con sus intereses fenmenos monoplicos con dinero aportado por
para facilitar salir de la crisis econmica que se haba agravado por falta de
trastornos internos.
se haba padecido al menos desde mediados de 1981 haba sido causada por
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exportacin de Mxico y el encarecimiento y menor disponibilidad de crdito
externo.
los bancos expropiados. Cabe tambin recordar los casos de excepcin para
inters se dispuso que: 1) las tasas sobre nuevos depsitos disminuyeran dos
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anual para los depsitos de ahorro se elevaran de 4 a 20 por ciento; 3) las
redujeran de una sola vez cinco puntos porcentuales; 4) las tasas aplicables a
pesos por dlar; b) a los depsitos se les aplicara el tipo de cambio ordinario
de 70 pesos por dlar. Respecto a este ltimo punto, cabe aclarar que cuando
Cul fue el costo que implic para la banca la aplicacin de las medidas
compensada mediante una elevacin del rendimiento por el encaje legal. As,
del encaje legal sum poco ms de 19.3 miles de millones. El resultado neto de
este balance ascendi, en trminos del entonces Director General del Banco de
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7. Reorganizacin de la banca estatizada
del sector financiero. Una tercera etapa llev a la reestructuracin del sistema
El gobierno del presidente Lpez Portillo expropi los bancos, pero fue el
rgimen sucesor del presidente Miguel de la Madrid el que tuvo que encargarse
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absorbieron aproximadamente el 63 por ciento del importe total de la
buena medida, fue por esta ltima razn que el rgimen tom la decisin de
que pudiera competir contra los bancos ahora en poder del gobierno.
objeto del decreto expropiatorio haba sido el de expropiar slo a los bancos
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comerciales. Otras razones invocadas para privatizar a las filiales de los bancos
Sobre todo durante los primeros aos del rgimen del presidente de la
Madrid, hubo mucho inters en restituir la confianza que haba sido tan daada
tambin crecer.
trminos reales 4.3 por ciento en promedio anual. El ahorro financiero que en
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1982 represent 32 por ciento del PIB aument a 40 por ciento en 1988,
25 por ciento. Por su parte, la cartera de crdito medida como proporcin del
gobierno del presidente Carlos Salinas (1988-1994). Fue dentro de este ltimo
se tuvo que reformar el artculo 123 de la Carta Magna para adaptar las
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La desincorporacin de la banca fue uno de los procesos de privatizacin
monto que implic la operacin como por los efectos correctivos que debera
recursos productivos.
posturas.
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Los grupos participantes tambin se obligaron a constituir un depsito de
auditora extensa sobre la institucin que haba adquirido. Esto ltimo, con la
las razones para conducir dicho proceso de venta con tal rapidez, fue la idea de
menos 19 nuevas instituciones privadas con esa especialidad, entre ellas los
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siguientes bancos: Interestatal, Del Sureste, Industrial de Jalisco, Capital
9. Recuperacin evolutiva
clave, el marco legal para la banca fue tan inapropiado, que para su desarrollo
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La banca universal mexicana en su expresin contempornea tiene su
primera de ellas es que varios bancos mltiples existen y operan sin pertenecer
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un banco mltiple. Existen actualmente en Mxico 17 casos de esta
Interacciones, Mifel, Scotiabank, Invex, Afirme, Mercantil del Norte, Banco del
Centro, Bank of America, J.P. Morgan, ING, Credit Suisse y Barclays. Los
Regional de Monterrey, Bansi, Banco del Bajo, ABN Amro, American Express,
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10. Crisis bancaria y resolucin
competencia muy intensa en todos los segmentos del mercado bancario. Como
de crdito y cartera de valores. Por otro lado, durante esos primeros aos de la
1990 a 34 en 1994.
No ha habido acuerdo entre los expertos sobre las causas que dieron
lugar a la muy severa crisis bancaria que estall durante los primeros meses de
privatizaron. Cabe recordar al respecto, que tres de los bancos que cayeron en
sobre los bancos provino de los efectos de la crisis de balanza de pagos que dio
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de los bancos se debilit grandemente a raz del aumento de las tasas de
sistema, aunque con intensidades diferentes. As, varias fueron las acciones
una ventanilla de crditos en dlares, cuya finalidad fue evitar que los bancos
impedir que el capital de algunos bancos medido con respecto a sus pasivos
descendiera por debajo del lmite mnimo sealado en la ley. As, para cerrar la
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correspondientes de compra finalizaron en 1997. El requisito que las
adicionales de capital.
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11. Banca globalizada
ascendan a tan slo el 0.5 por ciento de los totales de la banca. En lo general,
podra llegar cada banco extranjero en lo individual debera ser menor o igual al
1.5 por ciento del mercado. Por lo que hace a la participacin global de la
banca extranjera, en un principio debera ser inferior al 8 por ciento y ese lmite
la etapa de transicin.
El plan dentro del TLC fue tambin que al terminar esa etapa de
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llegase a rebasar el 25 por ciento sobre el total del sistema, el gobierno de
banca por una sola vez y por un periodo menor a tres aos durante los cuatro
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En igual sentido, en mayo de 1995 Banco Bilbao y Vizcaya (BBV) suscribi una
Probursa.
slo 5 por ciento, para 1996 se haba incrementado a 52.4 por ciento. De esa
negociado dentro del TLC. Con ello, las restricciones de participacin que
control accionario de Bital. Serfin haba sido ya comprado por Banco Santander
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y lo propio ocurri con Inverlat a cargo de Bank of Nova Scotia. A raz de estas
2003 ya esa proporcin ascenda a 82.3 por ciento distribuida por origen
nacional de los recursos de la siguiente manera: Espaa, 37.6 por ciento (BBV-
Citibank, Bank of America y otros); Mxico, 17.7 por ciento (Banorte, Inbursa y
otros); Reino Unido, 10.1 por ciento (HSBC Bital); Canad, 10.1 por ciento
etc.).
bancos mltiples.
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El de la banca en Mxico es un sector dinmico que se encuentra en
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de nuevos productos bancarios. Un ejemplo del pasado en este sentido fue el
pueden ser vendidos y salir de la cartera de los bancos para pasar a manos de
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fenmeno cabe citar el caso de los fondos de cobertura (hedge funds, en
ingls) y el de las empresas para captar capital de riesgo (las cuales ofrecen a
acciones).
cabe citar dos variantes. La primera, que las acciones de bancos locales
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BIBLIOGRAFA
Captulo 1
Captulo 2
Captulo 3
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Captulo 4
Captulo 5
Captulo 6
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Captulo 7
Captulo 8
Captulo 9
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Captulos 10 y 11
Captulo 12
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