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Los Procesos Constitucionales de Habeas Corpus, Amparo, Cumplimiento y Hbeas Data en el
Cdigo Procesal Constitucional...

2009
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

Escuela Profesional de Derecho
Asignatura : Seminario de Derecho Constitucional

Docente : Abogado Heiner Antonio Rivera Rodrguez
Tema: Los Procesos Constitucionales de

Habeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y
Cumplimiento
en el Cdigo Procesal Constitucional
Estudiante :
Yulemi Paula Pacheco Zapata
Ciclo Acadmico : Undcimo

1
Seminario de Derecho Constitucional

2009
Fecha : 20.07.2009
Moquegua-Per
PRESENTACIN
Cindonos al Plan Curricular, correspondiente a la Facultad de Ciencias Jurdicas, Empresariales y

Pedaggicas, Escuela Profesional de Derecho, XI Semestre, y en el marco del proceso de nuestra
formacin profesional, ponemos a consideracin del catedrtico de la asignatura de Seminario de
Derecho Constitucional, el presente trabajo encargado denominado: Los Procesos Constitucionales
de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y de Cumplimiento en el Cdigo Procesal
Constitucional.
El presente trabajo, es el resultado de un minucioso anlisis interpretativo de los procesos

constitucionales de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento, tomando como fuente la
propia Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (Ley N 28301),
el Cdigo Procesal Constitucional (Ley N 28237), as como la vasta jurisprudencia (sentencias
normativas y precedentes vinculantes) desarrollada por el Tribunal Constitucional.
Partiendo de los antecedentes normativos, conceptualizamos y ponemos sobre relieve la naturaleza,

clasificacin y finalidad de los procesos constitucionales. Como la trascendencia del tema as lo exige,
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desarrollamos pormenorizadamente el Habeas Corpus, el Proceso de Amparo, el Habeas Data y el

Proceso de Cumplimiento. El ensayo no nicamente arriba a conclusiones concretas, sino que a travs
de nuestro modesto aporte buscamos abonar y enriquecer el terreno inherente a los procesos
constitucionales vigentes en la repblica.
Es muy probable que en nuestro intento de concebir interpretativa y analticamente este tema hayamos
incurrido en algunas omisiones involuntarias, como ocurre en toda obra ejecutada por el ser humano
(que jams es perfecto); por lo que esperamos la comprensin del docente que, estamos seguros, sabr
hacernos las observaciones desde el punto de vista constructivo.
NDICE
PRESENTACIN
NDICE
CAPTULO I : Los Procesos Constitucionales Nociones Preliminares
1.1. Qu son los Procesos Constitucionales? Pg. 04
1.1.1. Presupuesto de existencia Pg. 04
1.1.2. Concepto Pg. 05
Qu defienden
los procesos1.1.3. Accin de garanta, recursos de garanta, garantas constitucionales o procesos constitucionales?
constitucionales?
Pg. 06
3

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1.2. Finalidad de los Procesos Constitucionales Pg. 06
1.3. Naturaleza de los Procesos Constitucionales Pg. 07
1.4. Clasificacin de los Procesos Constitucionales Pg. 08
1.5. Marco Normativo Pg. 09
CAPTULO II: Procesos Constitucionales de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento
2.1. Procesos Constitucionales y el Cdigo Procesal Constitucional Pg. 11
2.2. Disposiciones Generales Pg. 12
2.3. El Proceso de Hbeas Corpus Pg. 24
2.3.1. Definicin Pg. 24
2.3.2. Clases de Hbeas Corpus Pg. 25

2.3.3. Trmite del Proceso de Habeas Corpus Pg. 29
2.4. El Proceso de Amparo Pg. 31
2.4.1. Definicin Pg. 31
2.4.2. Modalidades especiales del Proceso de Amparo Pg. 32
2.4.2.1. Amparo en contra de resoluciones judiciales Pg. 32

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2.4.2.2. Amparo en contra de normas autoaplicativas Pg. 34
2.4.2.3. Amparo contra Amparo Pg. 35
2.4.3. Procedimiento del Proceso de Amparo (PA) Pg. 38
2.5. El Proceso de Hbeas Data Pg. 42
2.5.1. Trmite Pg. 44
2.6. El Proceso de Cumplimiento Pg. 44
2.6.1. Requisitos comunes de la norma legal y acto administrativo Pg. 45

2.6.2. Trmite Pg. 46
BIBLIOGRAFA

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CAPTULO I
Los Procesos Constitucionales: NOCIONES PRELIMINARES
1.1. Qu son los Procesos Constitucionales?
1.1.1. Presupuesto de existencia

p5Polar4I3Hb216tsD
As,
que
en
7
los
fundamentales
los
el
.AcindeCum
derechos
y
tutelan
los
se
presupuesto
D e re c h o
Fundam
e n ta l

onal
Como expone el Tribunal Constitucional ( 1), en reiterados fallos, los derechos fundamentales y los
procesos para su proteccin se han instituido como institutos que no pueden entenderse de modo
aislado, pues tales derechos slo podran realizarse en la medida en que cuenten con mecanismos
rpidos, adecuados y eficaces para su proteccin. As, a los derechos fundamentales, adems de su
P ro c e s o
C o n s titu c i
Garantas
E s ta d o d e
D e re c h o
C o n s titu c io n a l
indispensable para un adecuado funcionamiento del sistema democrtico y en el instrumento
concretizador de los valores, principios y derechos constitucionales.
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condicin de derechos subjetivos del ms alto nivel y, al mismo tiempo, de valores materiales de nuestro
ordenamiento jurdico, les es consustancial el establecimiento de mecanismos encargados de tutelarlos,
pues es evidente que derechos sin garantas no son sino afirmaciones programticas, desprovistas de
valor normativo.
De all que la Constitucin de 1993 ha establecido en el Ttulo V

denominado Constitucionales, un
disposiciones que regulan, entre otras previsiones, los procesos
constitucionales de hbeas corpus, amparo, hbeas data y
cumplimiento, constituyendo una tutela especializada -a cargo de
procesos
constituyen
conjunto
jueces constitucionales- distinta a aquella tutela comn -a cargo de

jueces ordinarios-. Asimismo, tal reconocimiento se deriva tambin
de lo dispuesto por la Convencin Americana sobre Derechos
1 Lase los fundamentos 8, 9, 10, 11 y 12 de la STC N 0023-2005-PI/TC.

de
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Humanos (artculo 25.1), as como por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo
Art. 200: Son garantas constitucionales:
2.3.a), al permitir la interposicin de un recurso efectivo contra las violaciones de los derechos
fundamentales.
1.1.2. Concepto
Los procesos constitucionales son mecanismos de defensa que tiene toda persona ante la vulneracin
de sus derechos fundamentales o tambin pueden ser planteados para ejercer un control normativo de
normas infraconstitucionales. En ese sentido son definidas por Enrique Bernales Ballesteros, al indicar
Constitucin Poltica del Per de 1993
que son mecanismos especialmente concebidos para la proteccin de la Constitucin y para expresar y
hacer valer su supremaca sobre cualquier norma (2) (3).
Los procesos constitucionales defienden: a) Derechos

constitucionales, los establecidos en la constitucin y aquellos
Qu defienden
los procesos
constitucionales?
que tengan valor conforme al artculo 3 de la Constitucin; y, b)
La estructura del orden jurdico, su jerarqua y coherencia.
1.1.3. Accin de garanta, recursos de garanta, garantas constitucionales o procesos

constitucionales?
2 Enrique Bernales Ballesteros. La Constitucin de 1993: anlisis comparado. Pg. 815.
3 Fundamentos desarrollados en la STC N 005-2005-PI/TC.

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Todos estos trminos estn dirigidos a representar aquellos mecanismos de defensa y tutela del control
constitucional, usados indistintamente; sin embargo tienen diferencias conceptuales:
Concepto Definicin Adecuado/Inadecuado (4)
Derecho de naturaleza Adecuado: La accin es una

constitucional inherente a todo figura nica, por lo que no cabe
Acciones de
sujeto, que lo faculta a exigir tutela hablarse de acciones de garanta.
garanta
jurisdiccional para el caso concreto.
Medios impugnativos de actos Inadecuado: Supuesto que no se

procesales con el objeto de que presenta cuando solicitamos tutela
Recursos de
sean revisados. jurisdiccional ante la violacin o
garanta
amenaza de un D fundamental.
Medios a travs de los cuales se

asegura el cumplimiento de la
Garantas Inadecuado: Trmino bastante
Constitucin.
constitucionales amplio.
Instrumentos procesales a travs se

resuelve un conflicto de naturaleza
Procesos Adecuado: Trmino ms
constitucional de manera firme y
constitucionales especfico.
definitiva.
4 Segn Juan Monroy y Manuel Aragn Reyes.

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1.2. Finalidad de los Procesos Constitucionales (5)
Cdigo Procesal Constitucional:

Los Procesos Constitucionales persiguen no slo la tutela subjetiva
Artculo II del TP.- Son fines
esenciales de los procesos de los derechos fundamentales de las personas, sino tambin
constitucionales garantizar la
comprenden la tutela objetiva de la Constitucin. Pues la proteccin
primaca de la Constitucin y la
vigencia efectiva de los derechos de los derechos fundamentales no slo es de inters para el titular
constitucionales.
de ese derecho, sino tambin para el propio Estado y para la
colectividad en general, pues su transgresin supone una afectacin tambin al propio ordenamiento
constitucional. Por ello, bien puede decirse que, detrs de la constitucionalizacin de procesos como el
de hbeas corpus, amparo, hbeas data y de cumplimiento, nuestra Constitucin ha reconocido la ntima
correspondencia entre la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los derechos fundamentales y la doble
naturaleza (subjetiva-objetiva) de los procesos constitucionales. Siendo que las dos vocaciones del
proceso constitucional son interdependientes y se hacen necesarias todas las veces en que la tutela
primaria de uno de los dos intereses (subjetivo y objetivo) comporte la violacin del otro.
1.3. Naturaleza de los Procesos Constitucionales
Diferencias con los Procesos Ordinarios La consagracin constitucional de los procesos

constitucionales les otorga un carcter especial, que los
Principios Orientadores hace diferentes de los procesos ordinarios en cuatro
Rol del Magistrado
aspectos:
Naturaleza
5 Fundamentos Finalidad
desarrollados en la STC N 0023-2005-PI/TC. De manera similar se desarrollan en la STC N
266-2002-AA/TC (Carmen Tafur Marn de Lazo y otros).
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1) Por sus fines, pues a diferencia de los procesos constitucionales, los ordinarios no tienen por
objeto hacer valer el principio de supremaca constitucional ni siempre persiguen la proteccin de
los derechos fundamentales.
2) Por el rol del juez, porque el control de la actuacin de las partes por parte del juez es mayor en
los procesos constitucionales.
3) Por los principios orientadores, pues si bien es cierto que estos principios, nominalmente, son
compartidos por ambos tipos de procesos, es indudable que la exigencia del cumplimiento de
principios como los de publicidad, gratuidad, economa procesal, socializacin del proceso,
impulso oficioso, elasticidad y de favor processum o pro actione, es fundamental e ineludible para
el cumplimiento de los fines de los procesos constitucionales.
4) Por su naturaleza, que es de carcter subjetivo-objetivo, pues no slo protegen los derechos
fundamentales entendidos como atributos reconocidos a favor de los individuos, sino tambin, en
cuanto se trata de respetar los valores materiales del ordenamiento jurdico, referidos en este
caso a los fines y objetivos constitucionales de tutela de urgencia.
1.4. Clasificacin de los Procesos Constitucionales
Como bien sostiene Garca Belaunde (6) los procesos constitucionales son tantos como los pases
existentes, sin embargo, anota que los procesos constitucionales son los relativos a la defensa de la
libertad individual: el hbeas corpus, el amparo y el hbeas data.
6 Enrique Bernales Ballesteros. La Constitucin de 1993: anlisis comparado. Pg. 817.
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- Hbeas Corpus
Procesos Constitucionales de la libertad La plena Vigencia de la persona humana.
- Amparo
Otro grupo lo
- Hbeas ata
constituyen los
Supremaca Constitucional
- Cumplimiento La plena vigencia del Estado de Derecho. procesos que
Procesos Constitucionales Orgnicos
- Accin Popular
- Inconstitucionalidad. defienden la estructura
- Conflictos de competencia
del orden jurdico, su
jerarqua y coherencia,
su finalidad esencial
de estas garantas es
restituir los rangos de las distintas normas jurdicas que son incompatibles entre s, y hacer que los
mandatos jurdicos imperativos se cumplan. Los procesos que corresponden a este grupo son el
Cumplimiento, Inconstitucionalidad, Accin Popular y Conflicto Competencial.
En consecuencia, como considera Gustavo Gutirrez (7), los procesos constitucionales se pueden
clasificar de la siguiente manera:
a. Los que protegen los derechos constitucionales.- Son los llamados procesos constitucionales
de la libertad:
7 Gustavo Gutirrez. Todo sobre el Cdigo Procesal Constitucional. Primera Edicin octubre 2006, corregida
enero 2007.MFC Editores E.I.R.L. Lima-Per.
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- El Hbeas Corpus, que protege la libertad individual y los derechos constitucionales

conexos.
- El Amparo, que protege los dems derechos fundamentales distintos a la libertad

individual.
- El Hbeas Data, que protege el derecho a la intimidad mediante la proteccin de los datos
almacenados en bancos informticos, as como el derecho a la informacin pblica.
b. Los que protegen la estructura del Estado.- Son los denominados procesos constitucionales
orgnicos:
- El proceso de cumplimiento, ubicado esquemticamente como proceso

constitucionalizado. Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar
una norma legal o un acto administrativo.
- El proceso de inconstitucionalidad, que procede contra las normas legales que tienen
rango de ley.
- La accin popular, que se interpone en dos casos, o por infraccin de la Constitucin y de

la ley, o contra reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter
general.
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- Los procesos competenciales, que proceden cuando una entidad pblica invalida su
esfera de atribuciones constitucionales por otra.
1.5. Marco Normativo
a) Sustento Normativo a Nivel Internacional.- Son diversos los instrumentos normativos

internacionales que las regulan como los siguientes:
Norma Artculo Texto
Declaracin Universal Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los
de los Derechos tribunales nacionales competentes, que la ampare contra
Humanos Artculo 8 actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos
por la Constitucin o por la ley.
Cada uno de los Estados partes en el presente pacto se

compromete a garantizar que: b. Toda persona cuyos
derechos o libertades reconocidos en el presente hayan sido
violados podrn interponer un recurso efectivo an cuando
Pacto Internacional de Artculo 2 tal violacin por personas que actuaban en ejercicio de sus
Derechos Civiles y inciso 3, funciones oficiales. c. Las autoridades competentes
polticos apartados b y cumplirn toda decisin en que se haya estimado
c procedente tal recurso.
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Toda persona puede concurrir a los tribunales para hacer

valer sus derechos. Asimismo debe disponer de un
Declaracin procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo
Americana de los ampare contra actos de la autoridad que violen, en perjuicio
derechos y deberes Artculo XVIII suyo, algunos de los derechos fundamentales consagrados
del hombre constitucionalmente.
Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o

cualquier otro recurso efectivo ante los jueces o tribunales
Convencin competentes, que la ampare contra actos que violen sus
Americana sobre derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la
Derechos Humanos ley o la presente convencin, an cuando tal violacin sea
cometida por personas que actan en el cumplimiento de
Artculo 25 sus funciones.
a) Sustento Normativo a Nivel Nacional.- La legislacin nacional que amparan las garantas
constitucionales las hallamos en nuestro texto constitucional en su Ttulo V De las Garantas
Constitucionales, regulando el tema en 6 artculos. Se ocupa bsicamente de sealar cules
son en el artculo 200 en sus 6 incisos.
Asimismo se sustentan en el Cdigo Procesal Constitucional, Ley 28237, que regula

ampliamente los procedimientos y pautas generales a seguir para el desarrollo de estas
acciones.
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CAPTULO II
Procesos Constitucionales de Hbeas Corpus,
Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento
2.1. Los Procesos Constitucionales y el Cdigo Procesal Constitucional (8)
TTULO PRELIMINAR
TTULO IDisposiciones generales de los procesos
En cumplimiento del mandato
de habeas corpus, amparo, hbeas data
contenido en el y cumplimiento artculo 200
Estructura del Cdigo Procesal Constitucional
de la Constitucin, segn el
TTULO IIProceso de habeas corpus
cual Una ley CAPTULO IDerechos protegidos orgnica
CAPTULO IIProcedimiento
regula el ejercicio de estas
garantas TTULO IIIProceso de amparo
CAPTULO IDerechos protegidos
(constitucionales), se CAPTULO IIProcedimiento
expidi la
TTULO IVProceso de hbeas data

TTULO VProceso de cumplimiento
8 Lase el Fundamento 19 de la STC N 0023-2005-PI/TC (Caso Defensora del Pueblo contra el Congreso de
TTULO VIDisposiciones generales de los procesos
la Repblica).
de accin popular e inconstitucionalidad
16 TTULO VIIProceso de accin popular
TTULO VIIIProceso de inconstitucionalidad
TTULO IXProceso competencial
TTULO XJurisdiccin internacional
Seminario de Derecho TTULO Constitucional
XIDisposiciones generales aplicables a
los procedimientos ante el TC
TTULO XIIDisposiciones finales
TTULO XIIIDisp. transitorias y derogatorias
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Ley N 28237, denominado Cdigo Procesal Constitucional, que entr en vigencia a partir del 1 de
diciembre de 2004.
De este modo, se dise un cuerpo normativo orgnico que unific y sistematiz los procesos
constitucionales, dotndolos de principios generales y mecanismos que tienen por finalidad, tal como lo
seala el artculo II de su Ttulo Preliminar, garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia
efectiva de los derechos constitucionales. El Cdigo Procesal Constitucional prev los procesos de
hbeas corpus, amparo, hbeas data, cumplimiento, accin popular, inconstitucionalidad y competencial.
2.2. Disposiciones Generales de los procesos de habeas corpus, amparo, hbeas data y
cumplimiento
El Cdigo Procesal Constitucional considera disposiciones generales aplicables a los Procesos

Constitucionales de hbeas corpus (HC), hbeas data (HD), amparo y cumplimiento como:
a) Finalidad de los Procesos: Tienen por finalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo
las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, o
disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo conforme as establece
el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional y la Sentencia del Tribunal Constitucional siguiente.
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Doctrina Estos procesos son restitutivos ms no constitutivos ni declarativos de

Jurisprudencial derechos. STC N 6396-2005-PA/TC (Margot Marlene Pacheco Chvez)
A m e n a z a V i o l a c i n
b)
Cundo proceden?
Hechos: La recurrente pide la nulidad de la Carta 035-2005/CCPA-AQP y del proceso de evaluacin de
postulantes a peritos contables, y se disponga su inclusin en la Nmina de Contadores Pblicos Aptos
P e r j u i c i o f u t u r o P e r j u i c i o f u t u r o
para integrar el REPEJ; sin embargo, la recurrente no acredit haber participado en dicho proceso, toda
vez que lo consideraba ilegal, por ello el TC declara improcedente su demanda. C o n d i c i o n e s : C e r t e z C a o e n d i n i c m i o i nn ee ns :c iC a e. r t e z a e i n m i n e n c i a .
Lase el fundamento 4: todos los procesos constitucionales tuitivos del derecho a la libertad, solo
tienen por finalidad restablecer el ejercicio de un derecho constitucional. Lo que significa que, si el
P e r j u i c i o p r e s e n t e P e r j u i c i o p r e s e n t e
recurrente ostenta la calidad de titular del derecho constitucional, el amparo se dirige bsicamente a
Probabilidad o certeza: Posibilidad fctica de que
analizar si el acto reclamado es lesivo o no de aquel atributo subjetivo reconocido por la Constitucin. Por
el acto violatorio se pueda concretizar en la
tanto, a travs de estos procesos no cabe solicitar la declaracin de un derecho o, quiz, que se
prctica.
constituya uno. Sobre el particular, el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional
Inminencia: sealaProximidad
que su o cercana en la
finalidad es la de reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de produccin
violacin dedel
unacontecimiento
derecho lesivo
constitucional, lo que implica que el recurrente sea o haya sido, hasta antes de la lesin, titular del
derecho, pues de otro modo no se podran restablecer las cosas al estado anterior a la vulneracin
o afectacin de derechos fundamentales. En el amparo no se discuten cuestiones concernientes a
la titularidad de un derecho as sea este constitucional, sino el modo de restablecer su ejercicio,
si acaso este result lesionado.
Procedencia: Ante amenaza o violacin de los derechos constitucionales por accin u omisin de actos
de obligatorio cumplimiento por una autoridad, funcionario o persona. Amenaza cierta e inminente. El
proceso de cumplimiento para que se acate una norma o se ejecute un acto administrativo.
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La amenaza debe ser cierta e inminente. STC N 763-2005-

Doctrina Jurisprudencial PA/TC (Inversiones La Carreta S.A.)
Hechos: Tras recibir en el domicilio de su empresa cdulas de notificacin cursadas por el juzgado
Se admite
emplazado, procedieron a devolverlas al estar dirigidas a Evinsa Contratistas Generales S.A., en
mrito del proceso civil seguido en su contra por Ferreyros S.A. A consecuencia de la devolucin el Proceso
realizada, el juzgado demandado les notifica la Resolucin N 65 que declara inoficiosas las
devoluciones de cdulas y tiene por bien notificado al demandado del proceso civil en su direccin,
de Amparo
con lo que existe un peligro inminente de que en un futuro se vea perjudicada al tener que afrontar un en contra
embargo proveniente de un proceso en el que no es parte. El TC declara infundada esta demanda
por considerar que no existe una amenaza cierta e inminente. de
Lase el fundamento 3: Aun cuando, stricto sensu, toda amenaza supone un estado de peligro
sobre determinados bienes o derechos que el ordenamiento reconoce, para que tal estado lesivo
pueda considerarse efectivamente inconstitucional y, a la vez, condicionante en la prosecucin de un
proceso constitucional, requiere necesariamente de dos caractersticas comunes; la probabilidad o
certeza y la inminencia. Mientras que la primera de las sealadas supone la posibilidad fctica de
que el acto violatorio se pueda concretizar en la prctica la segunda implica la proximidad o cercana
en la produccin del acontecimiento lesivo. Ambas caractersticas resultan consustanciales a la
existencia de una amenaza, por lo que la nica forma de justificar la interposicin de un proceso
dentro de supuestos como el descrito, inevitablemente pasa por la presencia concurrente o alternativa
de alguna de las sealadas y la merituacin realizada por el juzgador en torno de la intensidad que
pueda, o no, tener sobre los derechos susceptibles de reclamo.
resoluciones dictadas por el Consejo Nacional de la Magistratura en procedimientos de ratificacin o

destitucin de jueces o fiscales cuando existe vulneracin del debido proceso. Se admite el Hbeas
Corpus contra resoluciones judiciales firmes que vayan contra la libertad personal y el Amparo en contra
de las mismas que vulneran la tutela procesal efectiva. Se admite el Amparo en contra de normas legales
autoaplicativas, inaplicando la norma para el caso concreto.
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c) Improcedencia: El artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional establece los siguientes 10

supuestos de improcedencia:
1) Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa al contenido

constitucionalmente protegido del derecho invocado.
Contenido constitucionalmente protegido del derecho a la pensin y la

Precedente Procedencia del Proceso de Amparo. STC N 1417-2005-AA/TC (Manuel
Vinculante
Anicama Hernndez). Lase los fundamentos 37.a, 37.b, 37.c, 37.d y 37.e).
Contenido constitucionalmente Cundo procede el Amparo?

protegido
Disposiciones legales que Supuestos en los que habiendo el demandante cumplido dichos
establecen los requisitos del requisitos legales se le niegue el acceso al sistema de seguridad
libre acceso al sistema de social.
seguridad social.
Disposiciones legales que Supuestos que, presentada la contingencia, se deniegue a una
establecen los requisitos para la persona el reconocimiento de una pensin de jubilacin o
obtencin de un derecho a la cesanta, a pesar de haber cumplido los requisitos legales (edad y
pensin aos de aportacin), o 1 pensin de invalidez.
D a una vida acorde con el Pretensiones mediante las cuales se busque preservar el derecho
principio-derecho de dignidad. concreto a un `Mnimo Vital (menos de S/.415.00).
Afectaciones al derecho a la igualdad como consecuencia del
distinto tratamiento (en la ley o en la aplicacin de la ley) que
Derecho a igualdad material en dicho sistema dispense a personas que se encuentran en
materia pensionaria. situacin idntica o sustancialmente anloga, sern susceptibles
de ser protegidos mediante el proceso de amparo, siempre que el
trmino de comparacin propuesto resulte vlido.
Nota: Aquellas pretensiones no relacionadas con estos supuestos deben optar por recurrir al Proceso
Contencioso Administrativo.
20

CUNDO ELPROCEDE
CUNDO NO PROCESOELDE AMPARO
AMPARO peroES
si LA VAORDINARIA
la VA IDNEA? LABORAL? Rgimen
Rgimen Laboral Laboral Privado.
de la Actividad Privada.
Despido
Despido Supuestos
Supuestos
Incausado
Incausado Si se opta por la indemnizacin por despido
Slo si elige reposicin, de elegir indemnizacin arbitrario.
es el Proceso Ordinario Laboral.
Fraudulento
Fraudulento Si hay controversia o duda sobre los hechos,
Slo si acredita fehaciente e indubitablemente paraquedeterminar la veracidad o falsedad de ellos.
existi fraude.
Nulo Supuestos
Slo para
Los Procesos Constitucionales de Habeas Corpus, del artculoCumplimiento y Hbeas Data en el EL EN
29.
casos urgentes:
Amparo, CUNDO NO SUPUESTOS
PROCEDE AMPARO
LOS QUE
2009
peroPROCEDE
si la VA EL
Otros Actos de hostilidad
1 Despidos originados y aquellos CONTENCIOSA
derivados
en la Procesal del
lesin a la libertad ADMINISTRATIVA?
cuestionamiento AMPARO?
y calificacin del
Rgimen despido
sindical y al D de sindicacin. Pblico.
Rgimen Laboral
Laboralfundado
Pblico.
Cdigo Constitucional...
en2causa justa que
Despidos se refieran
originados en alahechos controvertidos.
discriminacin En defecto
- razn
por deSupuestos
de raza,
sexo tal posibilidad o atendiendo a la u
religin, opinin,
Nulo idioma o de cualquier otra-Despidos
ndole. demandante de que la va contenciosa admini
3 Despidos producidos
2) Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, con motivo del
- Nombramientos, -
embarazo.
para la Casos relativos a despidos
proteccindedeladjudicacin
impugnacin de servidores
derecho de plazas, pbli
4 Despidos originados en la condicin de impedido
desplazamientos, fsico mental.
discriminacin,
reasignaciones en el caso o de las mujeres
rotaciones,por
constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate cuestionamientos
* Es facultad del demandante del proceso derelativos
elegir la va en los casos hbeas corpus.
mencionados.
a remuneraciones, bonificaciones,
Slo ser posible acudir asubsidios la va extraordinaria
y gratificaciones, del permisos,
amparo, correspondiendo
licencias, ascensos, al
demandante la carga de la promociones,
prueba para demostrarimpugnacin que eldePA es el idneoadministrativos
procesos y no la va
ordinaria laboral, en los siguientes casos:
disciplinarios, sanciones administrativas, ceses por lmite de
1) Tales vas ordinarias no seanedad, idneas, satisfactorias o eficaces pararehabilitaciones,
la cautela del D.CTS y
excedencia, reincorporaciones,
Casos 2) Por la necesidad de proteccin urgente, o,
cuestionamiento de la actuacin de laporadministracin con
excepcionales 3) En situaciones especiales quemotivo han de ser analizadas, caso por caso,
de la Ley N. 27803, y otros relativos.
los jueces
Vas Procedimentales idneas para despidos y asuntos relativos. STC

Precedente Vinculante N 0206-2005-PA/TC (Csar Bayln Flores). Lase los fundamentos 7 a 25.
21

2009
3) El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su
derecho constitucional.
4) No se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos por este Cdigo y en el proceso
de hbeas corpus. Lo antes indicado debe ser interpretado en concordancia con el artculo 46, 62 y
69 del Cdigo Procesal Constitucional, el primero referido a las excepciones al agotamiento de la
va previa para el Proceso de Amparo y los ltimos que establecen que en los Procesos de Hbeas
Data y de Cumplimiento no es exigible el agotamiento de la va administrativa.
ACHH mu bbm p ee p aa rl ssio m CD i eoa ntr ap t ou s

Exigibilidad del Agotamiento de la Va Previa
22

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La STC N 0895-2001-AA/TC expone que la exigencia de agotarse la va administrativa antes de acudir

al amparo constitucional se fundamenta en la necesidad de brindar a la Administracin la posibilidad de
revisar sus propios actos, a efectos de posibilitar que el administrado, antes de acudir a la sede
jurisdiccional, pueda en esa va solucionar, de ser el caso, la lesin de sus derechos e intereses
legtimos.
No obstante su obligatoriedad, existen determinadas circunstancias que pueden convertir el agotamiento

de la va administrativa en un requisito perverso o en un ritualismo intil, particularmente, cuando de la
afectacin de derechos fundamentales se trata. En tales casos, se exime al administrado de cumplir esta
obligacin. Las variables, en sentido enunciativo, de esas excepciones se encuentran recogidas en el
artculo 46 del Cdigo Procesal Constitucional.
23

2009
El agotamiento de la va previa en las entidades pblicas y privadas. STC

Doctrina N 02833-2006-PA/TC (Milder Sidanelia Llamosas Lazo). Lase los fundamentos
Jurisprudencial 8 a 10.
5) A
En casos diversos: la
Entidades de la Administracin Pblica Particulares o personas jurdicas
Tratndose de agresiones atribuidas a las Tratndose de agresiones atribuidas a
entidades que conforman la Administracin particulares o personas jurdicas, el afectado
Pblica, la va previa viene constituida por la va estar sujeto a tal exigencia, nicamente si el
administrativa, que siempre viene configurada por estatuto de aquella contempla el referido
los recursos administrativos y el procedimiento procedimiento, ya que segn el inciso 3) del
administrativo, que son conocidos, tramitados y artculo 46 del Cdigo Procesal Constitucional no
resueltos al interior de la propia entidad. ser exigible el agotamiento de las vas previas si
sta no se encuentra regulada.
En caso de despidos:
Rgimen Laboral Pblico Rgimen Laboral Privado

Si el acto de despido ha sido efectuado por una Si el acto de despido ha sido efectuado por una
entidad que conforma la Administracin Pblica, entidad que conforma la Administracin Pblica,
cuyo rgimen laboral se haya regulado por el un particular o una persona jurdica, cuyo
Decreto Legislativo N 276 y el Decreto rgimen laboral se haya regulado por el
Supremo N. 005-90-PCM, la va previa se Decreto Legislativo N 728 y el Decreto
encuentra regulada por los recursos Supremo N 003-97-TR, el agotamiento de la va
administrativos y el procedimiento administrativo previa slo ser exigible si sta se encuentra
establecido en la Ley N. 27444. El administrado prevista y regulada en el estatuto o reglamento
que inicia el agotamiento de la va administrativa, interno de trabajo, caso contrario, la obligacin de
transcurrido el plazo para que la Administracin agotamiento deviene en inexigible, resultando
Pblica resuelva el recurso administrativo vlido acudir a la va del amparo.
interpuesto, tiene la potestad de acogerse al
silencio administrativo y as acudir a la va
jurisdiccional o de esperar el pronunciamiento
expreso de la Administracin Pblica.
presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un derecho constitucional o se
ha convertido en irreparable.
6) Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional o haya litispendencia.
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2009
7) Se cuestionen las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de

destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre que dichas resoluciones hayan sido
motivadas y dictadas con previa audiencia al interesado.
8) Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materias electorales, de

referndum o de otro tipo de consultas populares, bajo responsabilidad. Resoluciones en contrario,
de cualquier autoridad, no surten efecto legal alguno. La materia electoral comprende los temas
previstos en las leyes electorales y aquellos que conoce el Jurado Nacional de Elecciones en
instancia definitiva.
9) Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno. Los conflictos constitucionales
surgidos entre dichas entidades, sean poderes del Estado, rganos de nivel o relevancia
constitucional, gobiernos locales y regionales, sern resueltos por las vas procedimentales
correspondientes.
10) Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepcin del proceso de hbeas corpus.
d) Sustraccin de la Materia: Si el dao se torna irreparable o cesa el perjuicio antes de la interposicin

de la demanda origina que sea declarada improcedente. Si es despus de interpuesta la demanda
atendindose al agravio producido se declara fundada la demanda.
e) Juez Competente
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2009
- Proceso de amparo, hbeas data y de cumplimiento: Juez civil o mixto del lugar donde se
afect el derecho, o donde tiene su domicilio principal el afectado, a eleccin del demandante.
En lo que respecta al Proceso de Amparo, la Ley 29364 publicada el 28 de mayo de 2009,

modific la regla de competencia establecida para el Proceso de Amparo, prevista en el artculo
51 del Cdigo Procesal Constitucional, de la siguiente forma:
Cdigo Procesal Constitucional Ley 29364

Es competente para conocer del proceso de Segunda disposicin derogatoria: Derganse
amparo, del proceso de hbeas data y del proceso los dos ltimos prrafos del artculo 51 de la Ley
de cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde N 28237, Cdigo Procesal Constitucional. Lo
- se afect el derecho, o donde tiene su domicilio que significa que este artculo quede redactado
principal el afectado, a eleccin del demandante de la siguiente forma: Es competente para
Si la afectacin de derechos se origina en una conocer del proceso de amparo, del proceso de
- resolucin judicial, la demanda se interpondr ante hbeas data y del proceso de cumplimiento el
la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Juez civil o mixto del lugar donde se afect el
- Justicia de la Repblica respectiva. derecho, o donde tiene su domicilio principal el
afectado, a eleccin del demandante.
Nota: Esta modificacin es de aplicacin inmediata.
-
- Proceso de HC: cualquier Juez Penal, sin observar turnos. Si la afectacin se realiza en lugar
distinto y lejano o de difcil acceso de la sede del Juzgado donde se interpuso la demanda este
dictar orden para que el Juez de Paz del distrito cumpla en el da con las verificaciones y medidas
inmediatas para hacer cesar la afectacin.
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2009
f) Cosa Juzgada: En efecto, para que una sentencia, dictada dentro de un proceso judicial ordinario o
un proceso constitucional, adquiera la calidad de cosa juzgada, no basta con que estn presentes sus
elementos formal y material; tampoco es suficiente que exista un pronunciamiento sobre el fondo, tal
como prev el artculo 6 del Cdigo Procesal Constitucional. Al efecto conviene recordar que el
Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin (artculo 201), y que, en
determinados procesos constitucionales -hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento-, es
instancia final de fallo (artculo 202, inciso 2 de la Constitucin) de las resoluciones del Poder
Judicial; en otros proceso de inconstitucionalidad y proceso competencial es instancia nica
(artculo 202 inciso 1).
Por eso mismo, porque su interpretacin es suprema, el Cdigo Procesal Constitucional ha

reconocido la potestad jurisdiccional de este Tribunal para establecer doctrina jurisprudencial (artculo
VI del Ttulo Preliminar) y para fijar precedentes vinculantes con efectos normativos (artculo VII del
Ttulo Preliminar); los que, en tanto se integran en el sistema de fuentes de nuestro sistema jurdico,
constituyen parmetros de validez y legitimidad constitucionales de las sentencias y resoluciones que
dicten los dems rganos jurisdiccionales. Por ello es que una sentencia dictada dentro de un proceso
judicial ordinario o un proceso constitucional, aun cuando se pronuncie sobre el fondo, pero
desconociendo la interpretacin del Tribunal Constitucional o sus precedentes vinculantes, no puede
generar, constitucionalmente, cosa juzgada.
Ello es as porque lo que la Constitucin garantiza, a travs de su artculo 139, inciso 2, es la cosa
juzgada constitucional, la que se configura con aquella sentencia que se pronuncia sobre el fondo de
la controversia jurdica, de conformidad con el orden objetivo de valores, con los principios
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2009
constitucionales y con los derechos fundamentales, y de acuerdo con la interpretacin que haya
realizado el Tribunal Constitucional de las leyes, o de toda norma con rango de ley, o de los
reglamentos y de sus precedentes vinculantes, como lo prescriben los artculos VI y VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, respectivamente. Slo de esa manera un
ordenamiento constitucional puede garantizar a la ciudadana la certeza jurdica y la predictibilidad de
las decisiones jurisdiccionales.
Cundo existe cosa juzgada constitucional? Segn lo dispuesto

Doctrina
por el artculo 6 del Cdigo Procesal Constitucional y como se Jurisprudencial
expresa en el fundamento 70 de la STC N 00006-2006-PC/TC, cosa
juzgada constitucional es:
La decisin final que se pronuncie sobre el fondo de la controversia jurdica.
De conformidad con: De acuerdo con:
Orden objetivo de valores. La interpretacin que haya realizado el TC de

las leyes, o de toda norma con rango de ley, o de
Principios constitucionales. los reglamentos.
Derechos fundamentales. Sus precedentes vinculantes.

g) Ausencia de etapa probatoria: Los procesos constitucionales carecen de etapa probatoria, por ello
los medios probatorios son inmediatos (se presentan con la demanda o contestacin) y slo proceden
los que no requieren actuacin, pudindose ordenarse las actuaciones probatorias que el Juez
considere indispensables sin notificacin previa.
No tienen etapa probatoria porque los procesos constitucionales son procesos sumarsimos (rpidos)
donde se busca una pronta tutela de los derechos constitucionales ante una evidente y calara
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2009
Etapas del Proceso Judicial Ordinario
Pu l o a s t t bP a r o t cD i e s gI m n p a tu cE u j e t
violacin de los mismos (por ello, solo se admite los medios probatorios de actuacin inmediata, y
o r i a Etapas de o los Procesos

r i a de Hbeas
o Corpus,
r i Amparo,
o Hbeas
r i a Data y Cumplimiento
estos son nicamente los documentos); sin embargo, si el caso es complejo y requiere mucha
o r i a
a
actuacin probatoria, deber entonces acudirse a los procesos ordinario, que son la va idnea para
presentar y analizar una mayor cantidad de medios probatorios, y por ende, estos son procesos
Pt u o l a s Dc i es Iu m g pn Ec uj e t
largos en el tiempo y complejo.
t o r i o r i a t o o r i
a a r i a a
Desde una
perspectiva
terica y,
sobre todo,
didctica, el
Etapas de los Procesos Constitucionales de Habeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento proceso
judicial ordinario o comn transcurre a lo largo de cinco etapas: 1 postulatoria, 2 probatoria, 3
decisoria, 4 impugnatoria y 5 ejecutoria. Sin embargo, el proceso constitucional se desarrolla a los largo
de cuatro etapas que son las siguientes: 1 Postulatoria, 2 Decisoria, 3 Impugnatoria (apelacin,
recurso de agravio constitucional y de queja) y 4 Ejecutoria (Multa progresiva y destitucin).
h) Medidas Cautelares: En el Proceso de Amparo, Hbeas Data y de cumplimiento si se conceden para

lograr la suspensin del acto violatorio. Para su concesin deben concurrir los siguientes requisitos:
Apariencia del derecho: entindase esto como que la medida cautelar se concede al
solicitante no porque ostente un derecho indiscutido sobre el objeto del proceso, sino
29

2009
porque simplemente prima facie su peticin o su derecho parece amparable, lo que debe
acreditarse con prueba documental.
Peligro en la demora: este es el presupuesto de otorgamiento de medida cautelar ms
importante ya que se refiere al fundamento de la medida cautelar, esto es, el factor tiempo
ante la ausencia de un fallo definitivo en el proceso y por otro lado si existen indicios de
que pueden hacer peligrar su eficacia, debe concederse la medida cautelar.
Pedido adecuado o razonable.
Se dictan sin conocimiento de la contraparte y la apelacin es sin efecto suspensivo. Es con efecto
suspensivo si se inaplica normas legales autoaplicativas. Si busca dejar sin efecto actos administrativos
dictados en el mbito de la legislacin municipal o regional, se corre traslado, tramitndose en cuerda
separada, con intervencin del Ministerio Pblico. Con contestacin expresa o ficta, el Juez resolver.
Se aplica supletoriamente el Ttulo IV Artculos no aplicables del Cdigo Procesal Civil:

de la Seccin
Quinta del Cdigo Procesal Civil, 618 Medida Anticipada excepto los
621 Sanciones por medida cautelar innecesaria o
artculos 618, 621, 630, 636 y 642 al 672. Se
maliciosa
extingue de pleno derecho cuando la 630 Cancelacin de la medida resolucin
636 Medida fuera de proceso
final es cosa juzgada. Si la resolucin final es una
642 al 672 Medidas para futura ejecucin
sentencia estimatoria, se conservan forzada salvo la Anotacin Preventiva de la sus efectos,
demanda.
convirtindose en una medida ejecutiva. Si
la resolucin ltima no es estimativa, se procede a
la liquidacin de costas y costos del procedimiento cautelar.
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2009
i) Recursos de agravio constitucional
Ordinario: Es aquel medio impugnativo, que procede contra las sentencias denegatorias
expedidas en segunda instancia en el Poder Judicial, que posibilita a las personas cuyos
derechos constitucionales han sido violados o amenazados a acudir al Tribunal Constitucional
como ltima instancia para obtener en el restablecimiento de sus derechos. Procede en contra de
la resolucin de segundo grado que declara infundada o improcedente la demanda (10 das de
plazo).
A favor del precedente: Se dej sin efecto mediante la STC N 3908- 2007-PA/TC (Caso
PROVIAS Nacional). Permita que la parte demandada o un tercero afectado que no haya
participado en el proceso recurran a este recurso en contra de la decisin estimatoria, alegando
la irrefutable inobservancia de un precedente vinculante del TC.
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2009
El Recurso de Agravio Constitucional a favor del precedente queda

Doctrina
Jurisprudencial sin efecto. STC 3908-2007-PA/TC (PROVIAS Nacional). Lase los
fundamentos 7 a 9.
j) Recurso
Por estas razones, el Tribunal Constitucional, en virtud de la facultad conferida por el artculo de queja:
VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, decide dejar sin efecto las reglas
Es el
vinculantes del recurso de agravio constitucional a favor del precedente establecidas en el
fundamento 40 de la STC 4853-2004-PA/TC. Por tanto, cuando se considere que una sentencia de recurso
segundo grado emitida en un proceso de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento ha
sido emitida en contravencin de un precedente vinculante establecido por este Tribunal, el
mecanismo procesal adecuado e idneo para evaluar ello es la interposicin de un nuevo
proceso constitucional y no la interposicin del recurso de agravio constitucional, pues el
constituyente en el inciso 2) del artculo 202 de la Constitucin y el legislador en el artculo 18 del
Cdigo Procesal Constitucional han precisado que la expresin resoluciones denegatorias
slo comprende las resoluciones de segundo grado que declaran infundada o improcedente
la demanda de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento, y que por ende, solo
contra ellas procede el recurso de agravio constitucional, mas no contra resoluciones
estimatorias de segundo grado.
9. es oportuno precisar las siguientes reglas procesales a seguir:
a. El auto que concede el recurso de agravio constitucional a favor del precedente que se
encuentre en trmite ser revocado y declarado improcedente y se ordenar la
devolucin de lo actuado al juzgado o sala de origen para la ejecucin de la sentencia
estimatoria de segundo grado.
b. El cmputo del plazo de prescripcin para interponer una demanda de amparo contra
una resolucin estimatoria de segundo grado que supuestamente contraviene un
precedente vinculante se computa a partir de la fecha de notificacin de la resolucin
que revoca la concesin del recurso de agravio constitucional a favor del
precedente.
impugnatorio que procede en contra de la resolucin que deniega el recurso de agravio constitucional.
Se interpone ante el Tribunal Constitucional en el plazo de 5 das hbiles, anexando el recurso, copias
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2009
certificadas por abogado de la resolucin recurrida y de la resolucin denegatoria, salvo en el proceso

de Hbeas Corpus. Si el Tribunal Constitucional la declara fundada, conoce tambin el recurso de
agravio constitucional.
2.3. El Proceso de Hbeas Corpus
2.3.1. Definicin
El proceso de hbeas corpus est previsto en el artculo 200, inciso 1) de la Constitucin, y en el ttulo II
del Cdigo Procesal Constitucional, procede ante la accin u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales
conexos como son: el derecho a no ser objeto de desaparicin forzada, a no ser sometido a tortura o
tratos inhumanos o humillantes, etc.
LD DBi HbeasD e ei r
C C ae b B a rl Corpus
i e eera r r Ahora bien, el proceso de hbeas corpus como seala Luis
entc r co e dn h n c o e
ci ad ae t eac rdt . Alberto Huerta Guerrero -Libertad Personal y Hbeas Corpus.
sJIx h o o s s
s n eJ tu idru rc i r s a v d Lima: Comisin Andina de Juristas, 2003, pg. 47- es una
tiL
s cdut t i du o ubt eit aece l lr
i c a
institucin cuyo objetivo consiste en proteger la libertad personal,
apt lao adr d o od t s e independientemente de la denominacin que recibe el hecho

s cuestionado (detencin, arresto, prisin, secuestro, desaparicin
?gI nop i ddsr o o?i v forzada, etc.) De acuerdo a la Constitucin de 1993 ... procede
?i dt e u g a i l
33
d o
?
2009
contra cualquier autoridad, funcionario o persona, por cualquier accin u omisin que implique una
amenaza o violacin de la libertad personal.
Dicha accin de garanta es bsicamente un proceso de resguardo y tutela de la libertad personal en

sentido lato. En puridad representa la defensa de aquello que los antiguos romanos denominaban ius
movendi et ambulandi o los anglosajones consignaban como power of locomation.
Lo que se tutela es la libertad fsica en toda su amplitud. Ello en razn a que sta no se ve afectada
solamente cuando una persona es privada arbitrariamente de su libertad, sino que tambin se produce
dicha anomala cuando encontrndose legalmente justificada esta medida, es ejecutada con una
gravedad mayor que la establecida por la ley o por los jueces.
En efecto, la facultad de locomocin o de desplazamiento espacial no se ve afectada nicamente cuando

una persona es privada arbitrariamente de su libertad fsica, sino que ello tambin se produce cuando se
presentan circunstancia tales como la restriccin, la alteracin o alguna forma de amenaza al ejercicio
del referido derecho; asimismo, cuando a pesar de existir
2.3.2. Clases de Hbeas Corpus
Tanto el Tribunal Constitucional (9) como la doctrina han establecido ocho clases de habeas corpus:
El Hbeas Corpus Reparador: Dicha modalidad se utiliza cuando se produce la privacin

arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una orden policial; de un mandato
9 Fundamento 6 de la STC N 2663-2003-HC/TC (Caso Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca)
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2009
judicial en sentido lato -juez penal, civil, militar-; de una decisin de un particular sobre el
internamiento de un tercero en un centro psiquitrico sin el previo proceso formal de interdiccin
civil; de una negligencia penitenciaria cuando un condenado contine en reclusin pese a
haberse cumplido la pena; por sanciones disciplinarias privativas de la libertad; etc. En puridad, el
hbeas corpus reparador representa la modalidad clsica o inicial destinada a promover la
reposicin de la libertad de una persona indebidamente detenida.
El hbeas corpus restringido: Se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es objeto de

molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una seria
restriccin para su cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no privarse de la libertad
al sujeto, se le limita en menor grado. Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibicin de
acceso o circulacin a determinados lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de
fundamento legal y/o provenientes de rdenes dictadas por autoridades incompetentes; las
reiteradas e injustificadas citaciones policiales; las continuas retenciones por control migratorio o
la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada, etc.
El hbeas corpus correctivo: Dicha modalidad, a su vez, es usada cuando se producen actos
de agravamiento ilegal o arbitrario respecto a las formas o condiciones en que se cumplen las
penas privativas de la libertad. Por ende, su fin es resguardar a la persona de tratamientos
carentes de razonabilidad y proporcionalidad, cuando se ha determinado cumplir un mandato de
detencin o de pena. En efecto, en el caso Alejandro Rodrguez Medrano vs. la Presidencia del
Instituto Nacional Penitenciario y otro (Exp. N. 726-2002-HC/TC), el Tribunal Constitucional
seal que: Mediante este medio procesal puede efectuarse el control constitucional de las
condiciones en las que se desarrolla la restriccin del ejercicio de la libertad individual, en todos
aquellos casos en que ste se haya decretado judicialmente As, procede ante la amenaza o
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2009
acto lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica y psicolgica, o del derecho a la salud de los
reclusos o personas que se encuentran bajo una especial relacin de sujecin internados en
establecimientos de tratamiento pblicos o privados (tal el caso de personas internadas en
centros de rehabilitacin y de menores, en internados estudiantiles, etc.). Igualmente, es idneo
en los casos en que, por accin u omisin, importen violacin o amenaza del derecho al trato
digno o se produzcan tratos inhumanos o degradantes. Es tambin admisible la presentacin de
esta modalidad en los casos de arbitraria restriccin del derecho de visita familiar a los reclusos;
de ilegitimidad del traslado de un recluso de un establecimiento penitenciario a otro; y por la
determinacin penitenciaria de cohabitacin en un mismo ambiente de reos en crcel de
procesados y condenados.
El hbeas corpus preventivo: ste podr ser utilizado en los casos en que, no habindose
concretado la privacin de la libertad, existe empero la amenaza cierta e inminente de que ello
ocurra, con vulneracin de la Constitucin o la ley de la materia. Al respecto, es requisito sine
qua non de esta modalidad que los actos destinados a la privacin de la libertad se encuentran
en proceso de ejecucin; por ende, la amenaza no debe ser conjetural ni presunta. En efecto, en
el caso Patricia Garrido Arcentales y otro contra el capitn PNP Henry Huertas (Exp. N. 399-96-
HC/TC), el Tribunal Constitucional precis: Que, en cuanto a las llamadas telefnicas a travs de
las cuales se amenazara con detener a los recurrentes, segn afirman, este Tribunal considera
que no se han dado los supuestos para que se configure una situacin que constituya amenaza a
la libertad personal que haga procedente la accin de Hbeas Corpus, es decir, tal y como lo
consagra el artculo 4 de la Ley N. 25398, se necesita que sta sea cierta y de inminente
realizacin; se requiere que la amenaza sea conocida como verdadera, segura e indubitable, que
se manifieste con actos o palabras que no dejen duda alguna de su ejecucin y propsito e
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2009
inminente y posible, esto es, que no deje duda sobre su ejecucin en un plazo inmediato y
previsible.
El hbeas corpus traslativo: Es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u otras
graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es decir, cuando se mantenga
indebidamente la privacin de la libertad de una persona o se demore la determinacin
jurisdiccional que resuelva la situacin personal de un detenido. Csar Landa Arroyo, Teora del
Derecho Procesal Constitucional, Editorial Palestra, Lima 2003, pg. 116, refiere que en este
caso se busca proteger la libertad o la condicin jurdica del status de la libertad de los
procesados, afectados por las burocracias judiciales.... En efecto, en el caso Ernesto Fuentes
Cano vs. Vigsimo Cuarto Juzgado Penal de Lima (Exp. N. 110-99-HC/TC), el Tribunal
Constitucional textualmente seal lo siguiente: Que, el tercer prrafo del artculo 9 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado mediante Decreto Ley N. 22128,
dispone que toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal tiene derecho a ser
juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad y, en el caso de autos, se inicia
el proceso en marzo de 1993, y en diciembre de 1997 se encontraba en el estado de instruccin,
por haber sido ampliada sta; y el hecho de no haberse completado la instruccin no justifica que
se mantenga privada de su libertad a una persona que ya lo haba estado por ms de veinte
meses, no dndole cumplimiento as al artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, en caso de
efectivizarse esta nueva orden de captura.
El hbeas corpus instructivo: Esta modalidad podr ser utilizada cuando no sea posible ubicar
el paradero de una persona detenida-desaparecida. Por consiguiente, la finalidad de su
interposicin es no slo garantizar la libertad y la integridad personal, sino, adicionalmente,
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asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prcticas de ocultamiento o indeterminacin de los

lugares de desaparicin. En efecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso
Ernesto Castillo Pez vs. Repblica del Per, (prrafo 84 de la sentencia del 3 de noviembre de
1997), estableci lo siguiente: Habiendo quedado demostrado como antes se dijo (supra, prrafo
71), que la detencin del seor Castillo Pez fue realizada por miembros de la Polica del Per y
que, por tanto, se encontraba bajo la custodia de ste, la cual lo ocult para que no fuera
localizado, la Corte concluye que la ineficacia del recurso de hbeas corpus es imputable al
Estado, configurando con ello una violacin del artculo 25 de la Convencin en relacin con el
artculo 1.1..
El hbeas corpus innovativo: Procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la violacin
de la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto de que tales
situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante. Al respecto, Domingo
Garca Belunde [Constitucin y Poltica, Eddili, Lima 1991, pg.148], expresa que dicha accin
de garanta debe interponerse contra la amenaza y la violacin de este derecho, aun cuando
ste ya hubiera sido consumado. Asimismo, Csar Landa Arroyo [Tribunal Constitucional,
Estado Democrtico, Editorial Palestra, Lima 2003, pg. 193], acota que ... a pesar de haber
cesado la violacin de la libertad individual, sera legtimo que se plantee un hbeas corpus
innovativo, siempre que el afectado no vea restringida a futuro su libertad y derechos conexos.
El Hbeas Corpus Conexo: Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no previstas en los
tipos anteriores. Tales como la restriccin del derecho a ser asistido por un abogado defensor
libremente elegido desde que una persona es citada o detenida; o de ser obligado a prestar
juramento; o compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo, o contra l o la
cnyuge, etc. Es decir, si bien no hace referencia a la privacin o restriccin en s de la libertad
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2009
fsica o de la locomocin, guarda, empero, un grado razonable de vnculo y enlace con ste.
Adicionalmente, permite que los derechos innominados previstos en el artculo 3 de la
Constitucin entroncados con la libertad fsica o de locomocin, puedan ser resguardados.
2.3.3. Trmite del Proceso de Habeas Corpus
a) Legitimacin, demanda y antiformalismo: La demanda puede ser interpuesta por el perjudicado,

cualquier otra en su favor y la Defensora del Pueblo. No requiere firma del letrado, tasa o alguna otra
formalidad. La Demanda puede ser escrita o verbal, interpuesta directamente o por correo, medios
electrnicos u otro idneo. Si es verbal se levanta un acta ante el Juez o Secretario. Se interpone ante
cualquier Juez Penal, sin observar turnos.
b) Calificacin de la demanda: Implica la verificacin de la demanda respecto del cumplimiento de las

exigencias de fondo y forma prevista en la Ley. La demanda es rechazada liminarmente si las
omisiones o errores sobre los presupuesto procesales o condiciones de la accin son manifiestas.
c) Caso detencin arbitraria y afectacin de integridad personal: El Juez resuelve de inmediato;

pudiendo constituirse al lugar de los hechos, y verificada la detencin indebida ordenar en el mismo
lugar la libertad del agraviado.
d) Casos distintos: El Juez podr constituirse en el lugar de los hechos, o, de ser el caso, citar a los
agresores, requirindoles expliquen la razn que motiv la agresin, y resolver de plano.
e) Caso de desaparicin forzada: El trmite es similar a los casos anteriores, si la autoridad,

funcionario o persona demandada no proporcionan elementos de juicio satisfactorios sobre su
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2009
paradero o destino, el Juez deber adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su
hallazgo.
f) Caso de imputacin a miembros de la PNP o FA: El juez solicitar, adems, a la autoridad superior
del presunto agresor de la zona en la cual la desaparicin ha ocurrido, que informe dentro del plazo
de 24 horas si es cierta o no y proporcione el nombre de la autoridad que la hubiere ordenado o
ejecutado.
g) No participa el Ministerio Pblico.
h) Las actuaciones son improrrogables
i) Pruebas instrumentales en cualquier estado: Se pueden presentar documentos en cualquier

estado del proceso, cuyo mrito apreciar el juez.
j) Contenido de la sentencia: Si declara fundada la demanda dispondr: 1) la puesta en libertad de la

persona; o, 2) la continuacin de la situacin de privacin de libertad, pudiendo cambiarse las
condiciones de la detencin; o, 3) que la persona sea puesta inmediatamente a disposicin del Juez
competente; o, 4) el cese el agravio producido.
k) Recursos impugnativos: Procede el recurso de Apelacin slo de resolucin que pone fin a la
instancia (2 das de plazo), el recurso de agravio constitucional y el recurso de queja.
40

2009
2.4. El Proceso de Amparo
2.4.1. Definicin
Establecido en el artculo 200, inciso 2) de la Constitucin, as como en el Ttulo III del Cdigo Procesal
Constitucional, procede contra la accin u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin y que no son
materia de proteccin de las dems garantas constitucionales. Entre los derechos que protege tenemos:
el derecho de igualdad, a la libre contratacin, de reunin, de trabajo, de sindicacin, de propiedad, de
nacionalidad, de seguridad social, de libertad de ctedra, a la salud, etc. Dos modalidades particulares
41

2009
del amparo son: la procedencia del amparo contra resoluciones judiciales firmes siempre que vulneren la
tutela procesal efectiva, y; el amparo contra los actos derivados de una norma siempre que vulnere un
derecho constitucional protegido por este tipo de proceso.
El proceso de amparo se configura como un proceso autnomo que tiene como finalidad esencial la
proteccin de los derechos fundamentales frente a violaciones actuales o a amenazas (ciertas e
inminentes) de su transgresin. De esta forma, convierte el alto significado de los derechos
fundamentales en algo efectivo de hecho, abriendo la puerta para una proteccin formal y material de los
mismos, permitiendo al Tribunal Constitucional cumplir con la funcin de supremo intrprete de los
derechos fundamentales. (10)
2.4.2. Modalidades especiales del Proceso de Amparo
2.4.2.1. Amparo en contra de resoluciones judiciales (11)
a) Procedencia: La ltima parte del artculo 200 inciso 2 de la Constitucin, no debe ser entendido en el
sentido de que por su virtud se prohba la procedencia del amparo contra resoluciones judiciales, sino
slo que l no prospere si lo que se busca es cuestionar mediante este proceso constitucional una
10 Lase los fundamentos expresados en la STC N 0023-2005-PI/TC.
11 Lase los fundamentos expresados en la STC N 03179-2004-AA/TC (Apolonia Ccollcca Ponce).
42

2009
resolucin judicial emanada de un proceso regular. Por el contrario, si la resolucin judicial emanaba
de un proceso irregular, s caba que se abriera las puertas de procedencia del amparo.
b) mbito de proteccin:
- Procesal: Ante un proceso irregular cuando la resolucin judicial se haba expedido en un

proceso judicial donde se hubiera lesionado el mismo derecho, o cualquiera de los derechos
procesales que forman parte de l.
- Material: Ante un proceso irregular, cuando la irregularidad de una resolucin judicial con
relevancia constitucional provenga cuando se expida con violacin de cualquier derecho
fundamental.
c) Criterios Jurisprudenciales
43

2009
- El objeto de este proceso

Improcedencia de
Caso Prctico
constitucional es la proteccin demanda por existir de derechos
vulneracin. STC N 4135-2006-PA/TC (Promotora
constitucionales y no el de de Servicios SAC). Lase los fundamentos 3 a 5.
constituir un
remedio procesal que se superponga
3. Que, en el presente caso, si bien el demandante
o sustituya al recurso de alega la vulneracin de sus derechos casacin. En
constitucionales al debido proceso, a la tutela
efecto, los procesos judicial efectiva, de autos se desprende que en
constitucionales de tutela de realidad lo que pretende es cuestionar la resolucin derechos no
judicial que le fue desfavorable en el proceso sobre
tienen por propsito, prima facie, pago de beneficios sociales y dems conceptos verificar si
laborales que le adeudaba al demandado, que se
los jueces incurrieron en error in sigui en la va ordinaria, proceso en el que hizo procedendo
ejercicio de los recursos impugnativos que las
o error in iudicando. Pero el juez normas procesales especficas establecen, sin que
constitucional s tiene se le haya privado del derecho de defensa o de competencia
algn atributo propio del derecho al debido proceso.
para examinar dichos errores En consecuencia, la presente demanda debe ser cuando los
desestimada
mismos son constitutivos de la violacin de
un derecho fundamental.
- Debe utilizarse como un mecanismo donde pueda volverse a reproducir una controversia resuelta
por las instancias de la jurisdiccin ordinaria. El amparo contra resoluciones judiciales no tiene el
efecto de convertir al juez constitucional en una instancia ms de la jurisdiccin ordinaria, pues la
resolucin de controversias surgidas de la interpretacin y aplicacin de la ley es de competencia
del Poder Judicial; siempre, claro est, que esa interpretacin y aplicacin de la ley se realice
conforme a la Constitucin y no vulnere derechos fundamentales.
d) Canon para el control constitucional de las resoluciones judiciales.- Dicho canon interpretativo
que le permite al Tribunal Constitucional realizar, legtimamente, el control constitucional de las
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2009
resoluciones judiciales ordinarias, est compuesto, en primer lugar, por un examen de razonabilidad;
en segundo lugar, por el examen de coherencia; y, finalmente, por el examen de suficiencia.
- Examen de razonabilidad: el Tribunal Constitucional debe evaluar si la revisin de todo el

proceso judicial ordinario es relevante para determinar si la resolucin judicial que se cuestiona
vulnera el derecho fundamental que est siendo demandado.
- Examen de coherencia: exige que el Tribunal Constitucional precise si el acto lesivo del caso
concreto se vincula directamente con el proceso o la decisin judicial que se impugna; de lo
contrario no estara plenamente justificado el hecho de que el Tribunal efecte una revisin total
del proceso ordinario, si tal revisin no guarda relacin alguna con el acto vulneratorio.
- Examen de suficiencia: el Tribunal Constitucional debe determinar la intensidad del control

constitucional que sea necesaria para llegar a precisar el lmite de la revisin del proceso judicial
ordinario, a fin de cautelar el derecho fundamental demandado.
2.4.2.2. Amparo en contra de normas autoaplicativas
El Proceso de Ampro procede si concurren los siguientes presupuestos:
- Cuestionamiento de norma para el caso concreto y no en abstracto: Se ha sostenido en la

STC N 2308-2004-AA/TC que el inciso 2) del artculo 200 de la Constitucin no contiene una
prohibicin de cuestionarse mediante el amparo leyes que puedan ser lesivas en s mismas de
45

2009
derechos fundamentales, sino una simple limitacin que pretende impedir que a travs de un
proceso cuyo objeto de proteccin son los derechos constitucionales se pretenda impugnar en
abstracto la validez constitucional de las normas con rango de ley (vase que en el ordenamiento
existen el proceso de Inconstitucionalidad o el Popular cuyo objeto es preservar la condicin de la
Constitucin como Ley Suprema del Estado).
- Debe tratarse de norma autoaplicativa: La procedencia de este instrumento procesal est

supeditada a que la norma legal a la cual se le imputa el agravio sobre un derecho fundamental
se trate de una norma operativa o denominada tambin de eficacia inmediata (autoaplicativa),
esto es, aquella cuya aplicabilidad no se encuentre sujeta a la realizacin de algn acto posterior
o a una eventual reglamentacin legislativa, en la medida en que adquiere su eficacia plena en el
mismo momento en que entra en vigencia.
- En el caso de amenaza: Por un lado, si se trata de una alegacin de amenaza de violacin, sta
habr de ser cierta y de inminente realizacin, y, por otro lado tratndose de la alegacin de
violacin, tras realizar actos de aplicacin concretos sustentados en una ley, como sucede en
cualquier otra hiptesis del amparo, es preciso que estos efectivamente lesionen el contenido
constitucionalmente protegido de un derecho fundamental.
2.4.2.3. Amparo contra Amparo
a) Fundamento Constitucional.- La posibilidad del amparo contra amparo tiene fuente

constitucional directa en el segundo prrafo del artculo 200.2 de la propia Constitucin, donde se
establece que el Amparo (...) No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales
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2009
emanadas de procedimiento regular. A partir de esta consideracin, el Tribunal ha precisado que

(12) (...) cuando el Cdigo Procesal Constitucional se refiere en su artculo 5, inciso 6), a la
improcedencia de un proceso constitucional que cuestiona una resolucin judicial firme recada
en otro proceso constitucional, esta disposicin restrictiva debe entenderse referida a procesos
donde se han respetado de modo escrupuloso el debido proceso y la tutela procesal efectiva en
sus distintas manifestaciones, conforme al artculo 4 del mismo Cdigo Procesal
Constitucional(...).
b) Naturaleza Excepcional: Aceptada la tesis de la procedencia del amparo contra amparo, debe
precisarse de inmediato que ello slo es admisible de manera excepcional. Se debe tratar de una
transgresin manifiesta del contenido constitucionalmente protegido de los derechos
fundamentales, por acciones u omisiones de los rganos judiciales que permitan al Tribunal
Constitucional constatar fcilmente que dichos actos u omisiones trascienden el mbito de la
legalidad y alcanzan relevancia constitucional, de modo que su uso no puede habilitarse para
cuestionar deficiencias procesales de naturaleza legal o, eventualmente, para suplir negligencias
u omisiones en la defensa de alguna de las partes.
12 Lase los fundamentos 5 a 7 de la STC N 3846-2004-PA/TC (Municipalidad Provincial de San Pablo9.
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2009
Demanda infundada por Se debe tratar, en consecuencia, de

Caso Prctico
no existir vulneracin.
violaciones acreditadas
STC N 4853-2004-PA/TC (Direccin Regional de
Pesquera de la Libertad). Lase los fundamentos 44 y 45. fehacientemente a consecuencia de
44 en la medida en que segn manifiesta dicha la actuacin de los rganos judiciales
afectacin habra ocurrido precisamente al tramitarse la
apelacin, donde segn menciona, no se da trmite al durante el trmite de un proceso
recurso de apelacin que se interpuso, contra la sentencia,
el Gobierno Regional de la Libertad, corriendo en autos constitucional y que tengan directa
nicamente el recurso de apelacin interpuesto por Jos
Teutico Len Colonia. 45. La presunta afectacin que vinculacin con la decisin final de las
reclama en este caso no se habra perpetrado en contra del
recurrente de este segundo proceso de amparo, sino, en el instancias judiciales.
mejor de los casos, en contra del Gobierno Regional de La
Libertad, puesto que, segn su propia afirmacin, el
recurrente no habra recibido respuesta respecto de su
recurso de apelacin en el proceso de amparo cuestionado.
Sin embargo, a fojas 3 del expediente obra la respuesta que
da el rgano jurisdiccional a un pedido de nulidad de la Dada la naturaleza excepcional de los
Sentencia del primer amparo, de donde se desprende que
incluso el Gobierno Regional de La Libertad habra procesos constitucionales el amparo
formulado no slo un recurso de apelacin sino que la
mencionada resolucin constituye la respuesta a un pedido contra amparo se configura como
de nulidad del mencionado Gobierno Regional,
rechazndolo por intentar cuestionar la decisin de una excepcin dentro de la
fondo de la sentencia. En consecuencia, no se aprecia
violacin alguna del contenido constitucionalmente excepcin, por lo que los jueces
protegido de los derechos que invoca el recurrente.
deben valorar la intensidad de la
afectacin y el nivel de acreditacin que se presente a efectos de no permitir que cualquier
alegacin pueda merecer una nueva revisin de los procesos constitucionales. Este Colegiado
considera pertinente dejar establecido que su uso excepcional slo podr prosperar por nica vez
y conforme a las reglas que se desarrollan ms adelante.
48

2009
c) Las nuevas reglas del amparo contra amparo: Reglas que constituyen precedente
vinculante como as dispuso el Tribunal Constitucional en la STC N 4853-2004-PA/TC (Direccin
Regional de Pesquera de la Libertad), siendo las siguientes:
- Regla Procesal: La STC N 4853-2004-PA/ se establece como precedente vinculante y

sus efectos normativos se precisan en la siguiente regla sustancial.
- Regla sustancial: Para la procedencia, por nica vez, de una demanda de amparo
contra amparo, el juez constitucional deber observar los siguientes presupuestos:
Objeto del amparo contra amparo
La resolucin estimatoria ilegtima de segundo grado, emitida por el Poder Judicial en el

trmite de un proceso de amparo donde se haya producido la violacin manifiesta del
contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales, o que haya sido
dictada sin tomar en cuenta o al margen de la mejor proteccin de los derechos establecida
en la doctrina jurisprudencial de este Colegiado, desnaturalizando la decisin sobre el
fondo, convirtindola en inconstitucional.
La resolucin desestimatoria de la demanda, emitida en segundo grado por el Poder

Judicial en el trmite de un proceso de amparo, cuando sta haya quedado firme en el
mbito del Poder Judicial y cuando en su trmite se haya violado, de modo manifiesto, el
contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales de un tercero
legitimado, cuya intervencin en el proceso haya sido rechazada o en el que no haya
solicitado intervenir por desconocer de dicho trmite; o tratndose del propio interesado,
49

2009
cuando ste, por razones que no le sean imputables, no haya podido interponer
oportunamente el respectivo recurso de agravio constitucional.
En ningn caso puede ser objeto de una demanda de amparo contra amparo las
resoluciones del Tribunal Constitucional, en tanto instancia de fallo ltima y definitiva en los
procesos constitucionales.
Pretensin
El nuevo amparo podr incluir como pretensin lo que ha sido objeto del primer amparo slo si
la violacin del contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental es de tal
intensidad que desnaturaliza la decisin misma y la convierte en inconstitucional; caso
contrario, no proceder el amparo contra amparo por haberse configurado la cosa juzgada
constitucional. Tambin puede invocarse como pretensin en el nuevo amparo el desacato
manifiesto de la doctrina jurisprudencial de este Tribunal, conforme a los supuestos
establecidos en el fundamento 17 de esta sentencia.
Sujetos legitimados para interponer una demanda de amparo contra amparo
Frente a la resolucin estimatoria ilegtima de segundo grado: 1) los directamente

afectados, siempre que tal afectacin haya sido debidamente denunciada al interior del
primer proceso de amparo y no haya sido respondida por el rgano judicial o lo haya
sido de forma insuficiente; y, 2) los terceros afectados por lo resuelto en el primer
amparo que no hayan sido emplazados o no se les haya permitido ejercer su derecho
de defensa al interior del primer amparo.
Frente a la resolucin denegatoria de segundo grado firme: 1) el tercero legitimado

que, pese a haber solicitado su intervencin en el primer amparo, no haya sido
admitido o, teniendo la calidad de litisconsorte necesario, no haya sido notificado con la
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2009
demanda; y, 2) el interesado que, por razones probadas, se hubiera encontrado

imposibilitado de presentar el recurso de agravio constitucional oportunamente.
Observacin: En estos supuestos, ser indispensable que, en el primer proceso de amparo,

no exista pronunciamiento del Tribunal Constitucional a travs del recurso de agravio
constitucional, sin importar quin lo haya interpuesto. Finalmente slo se ha de admitir por una
nica vez, sea que lo plantee el agraviado directamente o terceros
Juez competente: El juez de primer y segundo grado no deber haber conocido la primera
demanda de amparo.
2.4.3. Procedimiento del Proceso de Amparo (PA)
a) Legitimacin: Estn legitimados para interponer la demanda de amparo:

- El afectado (persona natural o jurdica).
- Su representante procesal (sin ser requerir inscripcin).
- Para persona no residente, su representante acreditado.
- Cualquier persona en caso de derechos difusos.
- La Defensora del Pueblo.
b) Procuracin oficiosa: Puede comparecer cualquier persona en nombre de quien no tiene

representacin procesal por encontrarse imposibilitada. Una vez cesada la imposibilidad, el afectado
debe ratificar la demanda y la actividad procesal.
c) Requisitos de la demanda
- Los requisitos mnimos que debe contener la demanda de amparo son: 1) la designacin del
Juez; 2) el nombre, identidad y domicilio procesal del actor; 3) el nombre y domicilio del
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2009
demandado; 4) la relacin numerada de los hechos producidos, o en vas de producir la agresin

del derecho constitucional; 5) los derechos violados o amenazados; 6) el petitorio, claro y
concreto; y, 7) la firma del demandante, representante o apoderado, y la del abogado.
- Competencia: Es competente para el conocimiento de la demanda de amparo el Juez civil o
mixto del lugar donde se afect el derecho, o donde domicilia el afectado, a eleccin del
demandante.
d) Plazo de interposicin y prescripcin: El plazo para la interposicin de la demanda es de 60 das

hbiles de producida la afectacin; desde que se tuvo conocimiento o se tuvo posibilidad de hacerlo.
En el supuesto de violaciones de carcter continuado no hay plazo de prescripcin.
e) Vas previas: Slo procede el PA si se agotaron las vas previas. Si hay duda sobre su agotamiento
debe admitirse la demanda por el principio pro actione. No ser exigible el agotamiento si: 1) una
resolucin, sin ser la ltima en la va administrativa, es ejecutada antes de quedar consentida; 2) por
su exigencia la agresin pudiera convertirse en irreparable; 3) la va previa no est regulada o ha
sido iniciada innecesariamente, o, 4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su
resolucin.
f) Improcedencia Liminar: La demanda es declara improcedente liminarmente si su improcedencia
es manifiesta, es decir en los supuestos del artculo 5 de la Ley 28237, siendo necesario que la
resolucin que la declare as este debidamente motivada. Tambin podr ser declarada la
improcedencia liminar si se defiende el derecho de rectificacin sin acreditar la remisin de una
solicitud por conducto fehaciente para que se rectifique lo peticionado.
g) En el Proceso de Amparo no procede la reconvencin ni el abandono, pero s el desistimiento.
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2009
h) Acumulacin Subjetiva de oficio: El Juez podr integrar la relacin procesal emplazando a otras
personas si de la demanda o contestacin aparece evidente que la decisin a recaer en el proceso
los va afectar.
i) Acumulacin de procesos y resolucin inimpugnable: Cuando un mismo acto, hecho, omisin o

amenaza afecte el inters de varias personas que han ejercido separadamente su derecho de
accin, el Juez que hubiese prevenido, a pedido de parte o de oficio, podr ordenar la acumulacin
de los procesos de amparo. La resolucin que la concede o deniega es inimpugnable.
j) Litisconsorcio: Quien tuviese inters jurdicamente relevante en el resultado de un proceso, puede

apersonarse solicitando ser declarado litisconsorte facultativo. El litisconsorte facultativo ingresa al
proceso en el estado en que ste se encuentre. La resolucin que concede o deniega la intervencin
litisconsorcial es inimpugnable.
k) Trmite: En la resolucin que admite la demanda, el juez conceder al demandado el plazo de cinco
das para que conteste. Dentro de cinco das de contestada la demanda, o de vencido el plazo para
hacerlo, el juez expedir sentencia, salvo que se haya formulado solicitud de informe oral, en cuyo
caso el plazo se computar a partir de la fecha de su realizacin. Si se presentan excepciones,
defensas previas o pedidos de nulidad del auto admisorio, el Juez dar traslado al demandante por
el plazo de dos das. Con la absolucin o vencido el plazo para hacerlo, quedan los autos expeditos
para ser sentenciados.
Si el Juez lo considera necesario, realizar las actuaciones que considere indispensables, sin
notificacin previa a las partes. Inclusive, puede citar a audiencia nica a las partes y a sus
abogados para realizar los esclarecimientos que estime necesarios. El Juez expedir sentencia en la
53

2009
misma audiencia o, excepcionalmente, en un plazo que no exceder los cinco das de concluida
sta.
Si considera que la relacin procesal tiene un defecto subsanable, conceder un plazo de tres das
al demandante para que lo remedie, vencido el cual expedir sentencia. Si estima que la relacin
procesal tiene un defecto insubsanable, declarar improcedente la demanda en la sentencia. En los
dems casos, expedir sentencia pronuncindose sobre el mrito.
l) Contenido de la sentencia: La sentencia que declara fundada la demanda contendr: 1)

Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado; 2) Declaracin de nulidad de
decisin, acto o resolucin que caus afectacin. 3) Restitucin o restablecimiento del derecho (s)
del agraviado. 4) Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir.
m) Ejecucin de sentencias de amparo: La sentencia firme fundada debe cumplirse dentro de los 2
das siguientes de notificada. Si el obligado incumple, el Juez se dirige al superior del responsable y
lo requiere para que lo haga cumplir y disponga la apertura del procedimiento administrativo contra
ste.
n) Acto homogneo: Si sobreviniera un acto sustancialmente homogneo al declarado lesivo en un

proceso de amparo, podr ser denunciado por el interesado ante el juez de ejecucin. Ello se
resolver previo traslado a la otra parte por 3 das.
Primera Instancia
Trmite del Proceso de Amparo
Contestacin SENTENCIA
Demanda Autoadmisorio 5 das-
5 das-
54

2009
Excep., defensas Corre traslado Absolucin del Auto de

previas o nulidad de al demandante demandante saneamiento
autoadmisorio 2 das- 5 das- 3 das-
Elevacin de expediente al
superior (57) Apelacin
5 das- 3 das-
Segunda Instancia
Sala Civil Expresin de Traslado de Vista de la

agravios del expresin de Causa SENTENCIA
Superior
apelante agravios Informe Oral 5 das-
recibe
3 das- 3 das- 3 das-
expediente
Se eleva los autos al TC Se concede
Recurso de Sentencia que
RAC
3 das + TD- Agravio declara
Constitucional infundada o
Queja ante el TC Se deniega
10 das- improcedente
5 das- RAC 5 das-
Instancia excepcional
TC declara fundada la queja -10 das-
Ordena a juez Superior envo de expediente Vista de la

Causa SENTENCIA
3 das- 30 das-
Informe Oral
TC recibe los autos
2.5. El Proceso de Hbeas Data
55

2009
Establecido en el artculo 200, inciso 3) de la Constitucin y en el Ttulo IV del Cdigo Procesal

Constitucional, procede ante la accin u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera los incisos 5 y 6 del artculo 2 de la Constitucin. El primero tutela el derecho de toda
persona a solicitar, sin expresin de causa, la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad
pblica siempre que no afecten la intimidad personal de otra persona o que no est expresamente
excluido por ley o por razones de seguridad nacional. El segundo protege el derecho de toda persona a
la autodeterminacin de su informacin si es que con su difusin se atenta contra su intimidad personal y
familiar.
A nivel jurisprudencial, el hbeas data ha sido utilizado prioritariamente para garantizar el derecho de
acceso a la informacin pblica. Sin embargo, es importante sealar que el Tribunal Constitucional ha
precisado que a travs del hbeas data se puede acceder a los registros de informacin almacenados
en centros informticos o computarizados, cualquiera sea su naturaleza, a fin de rectificar, actualizar,
excluir, determinado conjunto de datos personales, o impedir se propague informacin que pueda ser
lesiva al derecho constitucional a la intimidad (13). Es decir, se ha reconocido que comprende al derecho
a la autodeterminacin informativa, supliendo la deficiente redaccin del artculo 2 inciso 6 de la
Constitucin.
PE rl ei n m c ei p n i to o s s
2.5.1. Trmite
13 Fundamentos extrados de la Sentencia del Tribunal Constitucional expedida en el Expediente N 666-96-HD.
56

2009
- El trmite es el aplicado para el Proceso de Amparo.
- Para su procedencia se requiere:
Previo reclamo, por documento de fecha cierta.
Que el demandado se ratifique en su incumplimiento o no conteste dentro de los 10 das

tiles siguientes a la presentacin de la solicitud (Derecho del artculo 2 inciso 5 de la
Constitucin), o, dos das (Derecho del artculo 2 inciso 6 de la Constitucin).
Se podr prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el inminente peligro de

sufrir un dao irreparable.
No ser necesario agotar la va administrativa que pudiera existir.
El patrocinio de abogado que es facultativo.
2.6. El Proceso de Cumplimiento
Establecido en el artculo 200, inciso 6) de la Constitucin y en el Ttulo V del Cdigo Procesal

Constitucional, procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, por lo que el objeto de este proceso es que: 1) Se d cumplimiento, en cada caso
concreto, a una norma legal, o ejecute un acto administrativo firme; y, 2) Se pronuncie expresamente
cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin o dictar un reglamento.
57

2009
Pues bien, conforme a los artculos 3, 43 y 45 de la Constitucin, el Tribunal Constitucional reconoce

la configuracin del derecho constitucional a asegurar y exigir la eficacia de las normas legales y de los
actos administrativos. Por tanto, cuando una autoridad o funcionario es renuente a acatar una norma
legal o un acto administrativo que incide en los derechos de las personas o, incluso, cuando se trate de
los casos a que se refiere el artculo 65 del Cdigo Procesal Constitucional (relativos a la defensa de los
derechos con intereses difusos o colectivos en el proceso de cumplimiento), surge el derecho de
defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos a travs del proceso constitucional de
cumplimiento.
Con este proceso constitucional el Estado social y democrtico de derecho que reconoce la Constitucin
(artculos 3 y 43), el deber de los peruanos de respetar y cumplir la Constitucin y el ordenamiento
jurdico (artculo 38) y la jerarqua normativa de nuestro ordenamiento jurdico (artculo 51) sern
reales, porque, en caso de la renuencia de las autoridades o funcionarios a acatar una norma legal o un
acto administrativo, los ciudadanos tendrn un mecanismo de proteccin destinado a lograr su
acatamiento y, por ende, su eficacia.
2.6.1. Requisitos comunes de la norma legal y acto administrativo
Respecto de los requisitos comunes de la norma legal y del acto administrativo para que sean exigibles a
travs del proceso de cumplimiento, el Tribunal Constitucional estableci como precedente vinculante los
siguientes:
1) Renuencia del funcionario o autoridad pblica.
58

2009
2) El mandato contenido en aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos comunes:
(14)
a) Ser un mandato vigente.
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse Indubitablemente de la norma
legal o del acto administrativo.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
e) Ser incondicional.
Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos Administrativos, adems de los
requisitos mnimos comunes mencionados, en tales actos se deber:
f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.
g) Permitir individualizar al beneficiario.
En ambos casos, el Tribunal Constitucional considera que para la procedencia del proceso de
cumplimiento, adems de acreditarse la renuencia del funcionario o autoridad pblica, debern tenerse
en cuenta las caractersticas mnimas comunes del mandato de la norma legal, del acto administrativo y
de la orden de emisin de una resolucin o de un reglamento, a fin de que el proceso de cumplimiento
prospere, puesto que de no reunir tales caractersticas, adems de los supuestos contemplados en el
artculo 70 del Cdigo Procesal Constitucional, la va del referido proceso no ser la idnea.
2.6.2. Trmite
- El trmite es el aplicado para el Proceso de Amparo.

14 Fundamentos extrados de la Sentencia del Tribunal Constitucional expedida en el Expediente N 0168-2005-
PC/TC. Del Santa. Maximiliano Villanueva Valverde. Asimismo han sido establecidos
59

2009
- Su objeto es ordenar que el funcionario o autoridad pblica renuente: 1) Cumpla una norma legal
o ejecute un acto administrativo firme; o, 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas
legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
- La Legitimacin activa recae en: a) cualquier persona frente a normas con rango de ley y
reglamentos; b) en la persona favorecida o interesado respecto del cumplimiento de acto
administrativo; y, c) cualquier persona o Defensora del Pueblo respecto de derechos con
intereses difusos.
- La Legitimacin Pasiva recae en la autoridad o funcionario renuente.
- Requisito especial de la demanda: Previo reclamo, por documento de fecha cierta, y, que la
autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los 10 das
tiles siguientes. No ser necesario agotar la va administrativa que pudiera existir.
- La sentencia que declara fundada la demanda se pronunciar respecto a: determinacin de la
obligacin incumplida, orden y descripcin precisa de la conducta a cumplir, el plazo perentorio
para el cumplimiento (no ms de 10 das), y, orden a la autoridad o funcionario competente de
iniciar la investigacin del caso cuando la conducta del demandado as lo exija.
- La sentencia firme ser cumplida conforme al artculo 22 de la Ley 28237.
60

2009
APORTES Y CONCLUSIONES
En un Estado de Derecho como el nuestro, es imperativa la existencia de mecanismos que garanticen

la eficacia real de nuestra Constitucin. Por ello, a travs de la Constitucin de 1979, se cre el
Tribunal de Garantas Constitucionales, organismo que a partir de la Constitucin de 1993 se
61

2009
denomina Tribunal Constitucional. Adems de un ente guardin de la Constitucin era indispensable

regularse aquellos instrumentos de defensa de los derechos de las personas, siendo as surgen las
garantas constitucionales o jurisdiccionales como mecanismo de defensa de toda persona ante la
vulneracin de sus derechos fundamentales y para expresar y hacer valer su supremaca sobre
cualquier norma. De lo explicado se deriva inobjetablemente la trascendencia del Tribunal
Constitucional, y ms aun de las garantas constitucionales, que permiten que el Estado de Derecho
se imponga en el pas.
La Constitucin de 1993, establece que los procesos de hbeas corpus y amparo pueden ser
utilizados durante los Estados de Excepcin respecto a los derechos objeto de suspensin, a fin de
verificar la razonabilidad y proporcionalidad de la restriccin operada. Norma que es vital en un
Estado de Derecho como el peruano, en donde debe privilegiarse la proteccin y salvaguarda de los
derechos esenciales de las personas. Sin embargo, debemos precisar que no debe repetirse la
experiencia generada con el Decreto Legislativo 895 que cre el hbeas corpus militar y el Decreto
Legislativo 900 que restringi el acceso al hbeas corpus al sealar que slo poda presentarse ante
los jueces especializados en derecho pblico; pues mecanismos como el hbeas corpus o el amparo
no deben ser restringidos de ninguna forma.
Respecto del proceso de cumplimiento, su incorporacin como institucin autnoma dentro de los
procesos constitucionales resulta en la actualidad innecesaria, pues existe un proceso con igual
finalidad como es el Proceso Urgente, que reemplaz al Proceso Sumarsimo dentro del Proceso
Contencioso Administrativo por la modificatoria del Decreto Legislativo 967 del 28 de junio de 2008
que tiene un trmite incluso ms rpido que el mismo proceso de cumplimiento.
La Constitucin de 1993 mantiene el modelo de Jurisdiccin Constitucional previsto por la Carta de

1979 efectuando algunos ajustes y modificaciones. Los procesos o garantas constitucionales,
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2009
tomados de la Carta de 1979, han sido regulados imponindoles algunas restricciones como en el
caso del amparo y adems se han previsto elementos positivos como su procedencia durante los
regmenes de excepcin.
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2009
BIBLIOGRAFA
- BERNALES BALLESTEROS, ENRIQUE. La Constitucin de 1993 Anlisis

Comparado. Quinta edicin septiembre de 1999. Editorial RAO.
- EDITORA NORMAS LEGALES S.A. Constitucin Poltica del Per. Trujillo Per.
Dcima Edicin 2007.
- GACETA JURDICA. La Constitucin en la Jurisprudencia del Tribunal

Constitucional. Primera edicin agosto 2006. Editorial Gaceta Jurdica.
- GMEZ SNCHEZ TORREALVA. Proceso de Hbeas Corpus. Editorial Grijley

Primera Edicin 2008. Lima-Per.
- JURISTA EDITORES. Cdigo Procesal Constitucional. Dcimo primera edicin

agosto 2005. Editorial Jurista Editores.
64

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Los Procesos Constitucionales de Habeas Corpus, Amparo, Cumplimiento y Hbeas Data en el

Cdigo Procesal Constitucional...

UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

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1.1.1. Presupuesto de existencia Pg. 04

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1.2. Finalidad de los Procesos Constitucionales Pg. 06

1.3. Naturaleza de los Procesos Constitucionales Pg. 07

1.4. Clasificacin de los Procesos Constitucionales Pg. 08

1.5. Marco Normativo Pg. 09

2.1. Procesos Constitucionales y el Cdigo Procesal Constitucional Pg. 11

2.2. Disposiciones Generales Pg. 12

2.3. El Proceso de Hbeas Corpus Pg. 24

2.3.1. Definicin Pg. 24

2.3.2. Clases de Hbeas Corpus Pg. 25

2.4. El Proceso de Amparo Pg. 31

2.4.1. Definicin Pg. 31

2.4.2. Modalidades especiales del Proceso de Amparo Pg. 32

2.4.2.1. Amparo en contra de resoluciones judiciales Pg. 32

Seminario de Derecho Constitucional

2.4.2.2. Amparo en contra de normas autoaplicativas Pg. 34

2.4.2.3. Amparo contra Amparo Pg. 35

2.4.3. Procedimiento del Proceso de Amparo (PA) Pg. 38

2.5. El Proceso de Hbeas Data Pg. 42

2.5.1. Trmite Pg. 44

2.6. El Proceso de Cumplimiento Pg. 44

2.6.1. Requisitos comunes de la norma legal y acto administrativo Pg. 45

Seminario de Derecho Constitucional

1.1. Qu son los Procesos Constitucionales?

1.1.1. Presupuesto de existencia

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De all que la Constitucin de 1993 ha establecido en el Ttulo V

jueces constitucionales- distinta a aquella tutela comn -a cargo de

1 Lase los fundamentos 8, 9, 10, 11 y 12 de la STC N 0023-2005-PI/TC.

Los procesos constitucionales defienden: a) Derechos

1.1.3. Accin de garanta, recursos de garanta, garantas constitucionales o procesos

2 Enrique Bernales Ballesteros. La Constitucin de 1993: anlisis comparado. Pg. 815.

3 Fundamentos desarrollados en la STC N 005-2005-PI/TC.

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Concepto Definicin Adecuado/Inadecuado (4)

Derecho de naturaleza Adecuado: La accin es una

Medios impugnativos de actos Inadecuado: Supuesto que no se

Medios a travs de los cuales se

Instrumentos procesales a travs se

4 Segn Juan Monroy y Manuel Aragn Reyes.

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1.2. Finalidad de los Procesos Constitucionales (5)

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1.3. Naturaleza de los Procesos Constitucionales

Diferencias con los Procesos Ordinarios La consagracin constitucional de los procesos

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