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ENTIDADES
SIN NIMO DE LUCRO
-ESAL-
2013
SECRETARA GENERAL
ALCALDE MAYOR DE BOGOT D.C.
Gustavo Petro U.
SECRETARIA GENERAL
Mara Susana Muhamad Gonzlez
SUBDIRECTOR DISTRITAL DE INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL DE PERSONAS JURDICAS SIN NIMO DE LUCRO
SUPERPERSONAS JURDICAS-
Bernardo Antonio Gonzlez Vlez
DISEO Y DIAGRAMACIN
Diego Andrs Forero Hernndez
IMPRESIN
Subdireccin Imprenta Distrital D.D.D.I.
Julio de 2013
Bogot D.C.
Subdireccin Distrital de Inspeccin, Vigilancia y
Control de Personas Jurdicas Sin nimo de Lucro.
- SUPERPERSONAS JURDICAS -
AREAS
Jurdica:
Blanca Marina Guerrero Castrelln
Camilo Andrs Rodrguez Rodrguez
Diana Esther Contreras Castro
Edison Andrs Belalczar Erazo
Emma Johanna Mario Morales
Ernesto Len Ibarra Buitrago
Jorge Elicer Hernndez Albarracn
Jos Gilmar Pedraza Jimnez
Luz Mary Garzn Roncancio
Luz Elizabeth Moreno Gonzlez
Martha Alicia Giraldo Montoya
Nubia Stella Ortiz
Oscar Germn Manrique Prez
Pedro P. Huertas Pestana
Yenny Paola Morales Avellaneda
Financiera:
Pedro Antonio Madariaga Sosav
Carmen Nava Serrano
Edilberto Olarte Moreno
Edgar Jos Quiroga Ariza
Flavio Antonio Rubiano Camacho
Germn Guillermo Lpez Gmez
Gloria Rojas Lpez
Hernn Benjamn Muoz Cuervo
Jacqueline Vargas Hernndez
Mara Fernanda Muoz Barrera
Mary Montoya Cceres
Grupo de Apoyo logstico, Sistematizacin y Base de datos:
Miguel Alfonso Solano Robles Coordinador
Camilo Andrs Pea Carbonell
Doralba H. Garavito Hernndez
Erik Fernando Garca Urrego
Marcos Manlio Escalln Correa
Nicols Bowley Prieto
Yohanna Fernanda Medina Oviedo
Atencin al usuario:
Fabiola Stella Rodrguez Castillo
Archivo:
Diego Contreras Daz
Jhonny Fabricio Reyes Pardo
Luz Stella Prieto Mancera
Oscar Manuel Curtidor Quijano
Samuel Yomaro Antonio Caldern
Secretarias:
Aceneth Torres Rojas
Mildred Paola Ardila Vergara
Lucy Ariza Menjura
Normogramas:
Camilo Andrs Rodrguez Rodrguez
Edison Andrs Belalczar Erazo
Nubia Stella Ortiz
Radicacin Correspondencia
Carrera 8 No. 10-65
Pgina Web:
www.bogota.gov.co
www.alcaldabogota.gov.co/SPJ
www.superpersonasjuridicas.gov.co
E mail:
personasjur@alcaldabogota.gov.co
superpersonasjuridicas@alcaldiabogota.gov.co
Conmutador:
3 813000 Ext. 2200 2205
Atencin al Ciudadano:
Carrera 8 No. 10-65 piso 1
Conmutador 3 813000 Ext 2232
Archivo
Conmutador 3 813000 Ext 2204
2214500 - MA - 020
Contenido
PRESENTACIN...............................................................................................17
LIBRO I ASPECTOS JURDICOS.......................................................................... 19
CAPTULO I.................................................................................................... 19
OBJETIVOS ................................................................................................... 19
CAPTULO II................................................................................................... 19
ASPECTOS GENERALES................................................................................... 19
1. NATURALEZA CONTRACTUAL......................................................................20
CAPTULO III..................................................................................................20
FUNDAMENTACION CONSTITUCIONAL Y LEGAL...............................................20
1- FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL................................................................20
2.- FUNDAMENTOS LEGALES ............................................................................21
3.- COMPETENCIA DE LA ALCALDA MAYOR DE BOGOT D. C.,
SUBDIRECCIN DISTRITAL DE INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL
DE PERSONAS JURDICAS SIN NIMO DE LUCRO
SUPERPERSONAS JURDICAS-......................................................................21
CAPTULO IV.................................................................................................. 25
CLASES DE PERSONAS ................................................................................... 25
1. DEFINICIONES:............................................................................................ 25
2. CLASES DE PERSONAS JURDICAS SIN NIMO DE LUCRO............................... 25
CAPTULO V.................................................................................................. 27
CONSTITUCIN DE LAS ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO .............................. 27
1. NACIMIENTO DE LA PERSONA JURDICA....................................................... 27
2. Estatutos....................................................................................................28
3. RGANOS DE DIRECCIN:...........................................................................28
4. CLASES DE RGANOS DE DIRECCIN:.........................................................29
5. RGANOS DE ADMINISTRACIN: ................................................................29
6. REPRESENTANTE LEGAL: ...........................................................................29
7. ASAMBLEAS: ..............................................................................................30
8. CONVOCATORIA: ...................................................................................... 32
9. QURUM:.................................................................................................. 33
10. RGANOS DE CONTROL............................................................................ 33
11.DISOLUCIN Y LIQUIDACIN:......................................................................34
CAPTULO VI................................................................................................. 35
REGISTR ANTE LAS CMARAS DE COMERCIO................................................ 35
1. ENTIDADES QUE SE INSCRIBEN.................................................................... 35
2. ENTIDADES EXENTAS DE LA INSCRIPCIN EN CMARA DE COMERCIO..........36
3.- INSCRIPCIN DE ENTIDADES RECONOCIDAS CON ANTERIORIDAD
A LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL DECRETO LEY 2150 DE 1995.......................... 37
4.- ACTOS SUJETOS A REGISTRO POSTERIORES A LA CONSTITUCIN ................ 37
5.- REGISTRO NICO EMPRESARIAL Y SOCIAL RUES- ......................................38
CAPTULO VII................................................................................................ 40
MANEJO ADMINISTRATIVO DE LAS ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO.............. 40
1. REQUISITOS FORMALES DE LAS ACTAS........................................................ 40
2. SISTEMAS DE ELECCIN DE DIGNATARIOS................................................... 40
CAPTULO VIII............................................................................................... 40
LIBROS......................................................................................................... 40
1. INSCRIPCION DE LIBROS EN CMARA DE COMERCIO:.................................... 41
2. CLASES DE LIBROS SUJETOS A INSCRIPCIN EN CMARA DE COMERCIO:....... 41
3. REQUISITO PARA LA INSCRIPCIN:............................................................... 41
CAPTULO IX.................................................................................................. 41
INSPECCIN VIGILANCIA Y CONTROL............................................................... 41
1. ENTIDADES QUE EJERCEN INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL
A PERSONAS JURDICAS SIN NIMO DE LUCRO EN EL DISTRITO CAPITAL ........42
2. ATRIBUCIONES DE LA ADMINISTRACIN DISTRITAL..................................... 46
3. PROCESO ADMINISTRATIVO .......................................................................47
4. RGIMEN SANCIONATORIO........................................................................ 50
CAPTULO X.................................................................................................. 50
RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO
ANTE LA ADMINISTRACION PBLICA........................................................... 50
1. INFORMES:................................................................................................ 50
2. REMISIN DE ESTATUTOS:........................................................................... 51
3. EXHIBICIN DE LIBROS: .............................................................................. 51
4. ENTREGA DE ESTADOS FINANCIEROS: ........................................................ 51
CAPTULO XI..................................................................................................54
RECONOCIMIENTO Y REGISTRO DE LOS COMITS DE DESARROLLO
Y CONTROL SOCIAL DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS.........................54
1. COMITS DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL
DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS................................................55
2. CONDICIONES O REQUISITOS DE ORGANIZACIN........................................55
3. CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO DE LOS COMITS DE DESARROLLO
Y CONTROL SOCIAL DE LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS...................56
4. VOCAL DE CONTROL..................................................................................58
5. RECONOCIMIENTO DE LOS COMITS DE DESARROLLO
Y CONTROL SOCIAL DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS........................ 60
6. TERNA PARA DESIGNAR A LOS VOCALES DE CONTROL
QUE HARN PARTE DE LA JUNTA DIRECTIVA
DE LAS EMPRESAS OFICIALES DE SERVICIOS PBLICOS
DEL ORDEN DISTRITAL................................................................................. 61
CAPTULO XII ............................................................................................... 64
RECONOCIMIENTO Y REGISTRO DE LIGAS Y ASOCIACIONES
DE CONSUMIDORES................................................................................... 64
1. LIGA DE CONSUMIDORES:........................................................................... 64
2. CONDICIONES O REQUISITOS DE ORGANIZACIN. .......................................65
3. CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO DE LAS LIGAS DE CONSUMIDORES........65
4. ORGANIZACIN PROVISIONAL. ................................................................. 66
5. ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES. ......................................................... 66
6. RECONOCIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES. ................. 68
7. FUNCIONES DE LAS LIGAS Y ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES.................. 68
8. CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS LIGAS Y ASOCIACIONES
DE CONSUMIDORES. .................................................................................. 69
CAPITULO XIII................................................................................................70
ACREDITACIN DE LAS ASOCIACIONES SIN ANIMO DE LUCRO
Y/O SOCIEDADES PROTECTORES DE ANIMALES PARA ENCARGARSE
DEL CUIDADO DE ANIMALES DE TIRO...........................................................70
1.REQUISITOS................................................................................................. 72
2. PERIODO DE ACREDITACIN....................................................................... 72
CAPITULO XIV................................................................................................ 73
ASOCIACIONES Y/O CORPORACIONES DE VECINOS, COPROPIETARIOS,
ARRENDATARIOS CUYO OBJETO SEA PROCURAR
SERVICIOS COMUNES ASOCIADOS A VIVIENDA.............................................. 73
CAPITULO XV................................................................................................ 75
ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO QUE PARTICIPEN EN PROCESOS
DE CONTRATACIN ESTATAL CON RECURSOS PBLICOS................................ 75
CAPTULO XVI................................................................................................76
MODELOS DE ACTAS Y ESTATUTOS PARA UNA ESAL .........................................76
1. ACTA DE CONSTITUCIN, APROBACIN DE ESTATUTOS, ELECCIN
DE DIGNATARIOS Y RGANOS DE FISCALIZACIN, FUNDACIN,
CORPORACIN O ASOCIACIN..................................................................76
2. MODELO DE ESTATUTOS ASOCIACIONES O CORPORACIONES.......................79
3. MODELO DE ESTATUTOS FUNDACIONES..................................................... 88
CAPTULO XVII.............................................................................................. 98
NORMOGRAMAS.......................................................................................... 98
CAPTULO XVIII............................................................................................. 114
GUA PARA LA ACTIVACION DE LA CLAVE ELECTRONICA O PIN....................... 114
LIBRO II ASPECTOS CONTABLES Y FINANCIEROS............................................... 132
CAPITULO I................................................................................................... 132
1. OBJETIVO PRINCIPAL.................................................................................. 132
CAPITULO II.................................................................................................. 133
2. NORMATIVIDAD DE LAS ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO......................... 133
CAPITULO III.................................................................................................139
3. LA CONTABILIDAD Y LAS ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO..........................139
CAPITULO IV.................................................................................................145
4. PLAN NICO DE CUENTAS..........................................................................145
CAPITULO V................................................................................................ 146
5. SOPORTES CONTABLES. ........................................................................... 146
CAPITULO VI................................................................................................163
6. LIBROS DE CONTABILIDAD.........................................................................163
CAPITULO VII................................................................................................ 171
7. ESTADOS FINANCIEROS. ............................................................................ 171
CAPITULO VIII...............................................................................................176
8 ANLISIS FINANCIERO:................................................................................176
CAPITULO IX.................................................................................................179
9. INFORME FINANCIERO...............................................................................179
CAPITULO X................................................................................................. 180
10. INFORMACIN COMPLEMENTARIA........................................................... 180
CAPITULO XI................................................................................................ 190
11.CONTRIBUYENTES CON RGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL:............................ 190
CAPITULO XII............................................................................................... 203
12.DONACIONES:.......................................................................................... 203
CAPITULO XIII............................................................................................... 212
13.ASPECTOS TRIBUTARIOS ............................................................................ 212
CAPITULO XIV............................................................................................... 215
14.CONTABILIZACION DE RECURSOS RECIBIDOS
POR LAS ONG CON DESTINACIN ESPECFICA.............................................. 215
CAPITULO XIV...............................................................................................218
15.CONTABILIDAD DE LAS EMPRESAS EN LIQUIDACIN ...................................218
CAPITULO XVI...............................................................................................219
16.COMISIN INTERSECTORIAL DE NORMAS DE CONTABILIDAD,
DE INFORMACIN FINANCIERA Y DE ASEGURAMIENTO
DE LA INFORMACIN.................................................................................219
17. NO OBLIGADOS A PRESENTAR DECLARACIN
DE RETENCIN EN LA FUENTE. .................................................................. 220
CAPITULO XVIII ............................................................................................ 221
18.NORMAS INTERNACIONALES..................................................................... 221
CAPITULO XIX.............................................................................................. 228
19.FLUJOGRAMAS......................................................................................... 228
CAPITULO XX................................................................................................232
20.GLOSARIO................................................................................................232
PRESENTACIN
Con agrado me permito poner a disposicin de las entidades sin nimo de lucro y de la
ciudadana en general esta tercera edicin del texto Derechos, obligaciones y responsa-
bilidades de las entidades sin nimo de lucro, ampliamente consultado y difundido por
las organizaciones no gubernamentales, llegando a ms de 15.000 consultas en versin
digital a nivel nacional e internacional
De otra parte, evidenciando la necesidad que tienen las entidades pblicas de adaptarse
para lograr una prestacin de servicios orientada a la satisfaccin a la ciudadana, se es-
timula la gestin en lnea a travs del Sistema de Informacin Personas Jurdicas SIPEJ,
el cual contribuye a la eficiencia, eficacia y efectividad en desarrollo de los principios de
la funcin administrativa, promoviendo un Estado Social de Derecho con participacin
de la ciudadana, fortaleciendo los procesos y capacidades de las entidades sin nimo
de lucro.
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MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
Direccin Jurdica Distrital
2013
20
LIBRO I ASPECTOS JURDICOS
CAPTULO I
OBJETIVOS
Promover la articulacin entre las entidades sin nimo de lucro como instancias de par-
ticipacin, con el fin de contribuir al fortalecimiento del capital social y la construccin
colectiva de la ciudad.
CAPTULO II
ASPECTOS GENERALES
Las entidades sin nimo de lucro - ESAL son personas jurdicas, capaces de ejercer
derechos y contraer obligaciones,de ser representadas judicial y extrajudicialmente, con
sujecin a las disposiciones legales y a sus propios estatutos, las cuales nacen por volun-
tad de sus asociados o por la libertad de disposicin de los bienes de los particulares,
para la realizacin de fines altruistas, gremiales o de beneficio comunitario.
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MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
Direccin Jurdica Distrital
2013
1. NATURALEZA CONTRACTUAL
La materializacin del Derecho Constitucional de Asociacin genera un vnculo jurdi-
co entre quienes deciden asociarse expresando su voluntad para conformar una ESAL.
El acto de constitucin es un contrato del cual se genera La normativa sobre la materia,
contempla los Derechos y obligaciones para los asociados, regula las relaciones que
puedan surgir entre los asociados, entre stos y la persona jurdica y entre los asociados
y la Administracin.
CAPTULO III
FUNDAMENTACION CONSTITUCIONAL Y LEGAL
1- FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Regulacin de las entidades sin nimo de lucro en los diferentes niveles del ordenamiento
jurdico:
La Carta Poltica establece los parmetros legales para regulacin de las entidades sin nimo
de Lucro en los diferentes niveles del ordenamiento jurdico.
En ella se contempla como fin esencial del Estado, garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitucin, facilitar la participacin de todos en las
decisiones que los afectan en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la
nacin, defender la independencia nacional. Estableciendo el deber de las autoridades de pro-
teger a las personas en su vida honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades y para
asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares (art.2 C.P.).
22
Para ello, las exigencias mnimas nacen de la voluntad de asociarse y la participacin demo-
crtica de sus asociados.
Artculo 633. Se llama Persona Jurdica, una persona ficticia, capaz de ejercer derechos
y contraer obligaciones civiles y de ser representada judicial y extrajudicialmente.
Las Personas Jurdicas son de creacin legal, y como atributos de la personalidad le son
propios:
Nombre: Su funcin consiste en identificar a la Persona Jurdica sin nimo de Lucro.
Domicilio: Es el lugar donde est situada su administracin o direccin.
Nacionalidad: Corresponde al Estado Colombiano.
Patrimonio: Son todos los bienes activos, pasivos, derechos tangibles o intangibles
que la entidad tenga a su favor.
Capacidad: La facultad de obrar vlidamente, la cual para entidades sin nimo de
lucro radica en cabeza del representante legal.
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MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
Direccin Jurdica Distrital
2013
Igualmente, los Decretos: 1318, 432 de 1988 y 1093 de 1989, desarrollan la funcin de inspec-
cin vigilancia y control para el Distrito Capital.
Artculo 2.- Modificado Parcialmente por el Decreto Nacional 1093 de 1989. Para
efectos de la Inspeccin y Vigilancia a que se refiere el artculo anterior, el representante
legal de la Institucin, presentar a estudio y consideracin de los Gobernadores de los
Departamentos y del Alcalde Mayor del Distrito Especial de Bogot, los estatutos de la
entidad, los proyectos de presupuesto, los balances de cada ejercicio, los actos y contra-
tos de cuanta superior a cien mil pesos ($100.000.00), con arreglo a las normas vigentes
sobre la materia..
24
Artculo 1. El artculo 2 del Decreto 1318 de 1988, quedar as:
Regula todo lo atinente a las ESAL que por competencia le corresponde al Distrito Ca-
pital. En l se sealan las actuaciones relacionadas con la personera jurdica, e inspec-
cin control y vigilancia de las Asociaciones, Corporaciones Fundaciones e Instituciones
de Utilidad comn con domicilio en Bogot D.C.
Como una necesidad a la evolucin que han tenido las ESAL, se expidi el Decreto
2150 de 1995 que en su Artculo 40. Suprime el acto de reconocimiento de personera
jurdica de las organizaciones civiles, las corporaciones, las fundaciones, las juntas de
accin comunal y de las dems entidades privadas sin nimo de lucro..
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MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
Direccin Jurdica Distrital
2013
Tambin establece el registro o inscripcin de las entidades sin nimo de lucro en las
Cmaras de Comercio del domicilio principal de aquellas.
El Decreto 427 de 1996, reglamentario del Decreto 2150 de 1995, desarrolla y explica lo
atinente a las personas jurdicas sin nimo de lucro, en el sentido que las organizaciones
de que tratan los Artculos 40 45 y 143 a 148 se inscriben en la Cmara de Comercio,
con las mismas tarifas y condiciones previstas para el registro mercantil de los actos de
las sociedades mercantiles.
A travs de la Ley 537 de 1999 y de las Leyes 753 y 743 de 2002, se establecen las com-
petencias para las organizaciones denominadas: Juntas de Accin comunal, Juntas de
Vivienda Comunitaria, Asociaciones Comunales de Juntas, Federaciones Comunales y
la Confederacin Comunal Nacional, como organismos de primero, segundo, tercero y
cuarto grado respectivamente, quedan por fuera del mbito de registro ante las Cmaras
de Comercio y en consecuencia, todos sus actos, as como el ejercicio de la inspeccin,
control y vigilancia, sern de competencia de las entidades territoriales, en los trminos
del pargrafo 1 del Artculo 3 de la Ley 52 de 1990 y del Artculo 143 de la ley 136 de
1994.
Consagra las funciones relacionadas con las entidades sin nimo de lucro constituidas
bajo la naturaleza de asociaciones, corporaciones, instituciones de utilidad comn y
comits de desarrollo y control social de servicios pblicos domiciliarios, con domicilio
en el Distrito Capital,
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CAPTULO IV
CLASES DE PERSONAS
1. DEFINICIONES:
Persona Natural: individuo de la especie humana, cualquiera que sea su edad, sexo,
estirpe o condicin, (Art. 74 C.C.).
Persona Jurdica: ente ficticio de creacin legal, capaz de ejercer derechos y con-
traer obligaciones civiles y de ser representada judicial y extrajudicialmente, (Art.
633 del C.C.).
Ver regulacin de las personas jurdicas en el Cdigo Civil entre los artculos 633 y 652.
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MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
Direccin Jurdica Distrital
2013
2.1. Fundacin
Persona Jurdica Sin nimo de Lucro creada por regla general por la voluntad de una
persona o del querer unitario de varias acerca de su constitucin, organizacin, fines y
medios para alcanzarlos con un fin especfico, el cual por regla general es altruista, esa
voluntad original se torna irrevocable en sus aspectos esenciales una vez se ha obtenido
el reconocimiento como persona jurdica por parte del Estado1.
Caractersticas:
Tiene un patrimonio determinado desde su nacimiento.
La afectacin del patrimonio es irrevocable.
La vigencia entendida como el periodo de duracin de la entidad es de carcter indefinida.
Legalmente no le es permitido disolverse y liquidarse por voluntad de los fundado-
res o miembros.
Su objeto y rgimen jurdico son fijados para siempre en el acto de fundacin.
La entidad no tiene la facultad de fusionarse o transformarse.
Puede ser constituida por una sola persona.
2.2.Corporacin o Asociacin
Persona Jurdica Sin nimo de lucro, por regla general son un ente jurdico que surge
del acuerdo de una pluralidad de voluntades vinculadas mediante aportes en dinero, es-
pecie o actividad, en orden a la realizacin de un fin de beneficio social extraeconmico,
que puede contraerse a los asociados, a un gremio o grupo social en particular. Su rgi-
men estatutario y decisiones fundamentales, se derivan de la voluntad de sus miembros
segn el mecanismo del sistema mayoritario2.
Caractersticas:
Se necesita un nmero plural de personas para constituirla.
Vigencia en el tiempo determinada estatutariamente
Puede disolverse y liquidarse por voluntad de los asociados
1 Decreto 059 de 1991, Artculo 3 literal C, Por el cual se dictan normas sobre trmites y actuaciones
relacionados con la personera jurdica de entidades sin nimo de lucro y con el cumplimiento de las
funciones de inspeccin y vigilancia sobre instituciones de utilidad comn..
2 Decreto 059 de 1991, Artculo 3 literal b, Por el cual se dictan normas sobre trmites y actuaciones
relacionados con la personera jurdica de entidades sin nimo de lucro y con el cumplimiento de las
funciones de inspeccin y vigilancia sobre instituciones de utilidad comn..
28
CAPTULO V
CONSTITUCIN DE LAS ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO
Documento Privado: Escrito que se puede elaborar por cualquier asociado, no requiere
de ninguna exigencia particular ms de las sealadas en el Artculo 40 del Decreto 2150
de 1995.
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MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
Direccin Jurdica Distrital
2013
2. Estatutos.
Son la columna vertebral normativa de la organizacin, por la cual se rigen los asociados,
crea obligaciones, responsabilidades, deberes y derechos entre sus miembros.
3. RGANOS DE DIRECCIN:
Son grupo de mandos constituidos por individuos con derechos y responsabilidades,
que toman sus decisiones por votacin, estos son establecidos estatutariamente, los cua-
les representan a todos los asociados o fundadores de la entidad, siendo elegidos en la
forma establecida estatutariamente.
30
Funciones:
Estos son la Asamblea General de Asociados: en la que intervienen todas las personas
que conforman la Entidad Sin nimo de Lucro.
5. RGANOS DE ADMINISTRACIN:
Son un cuerpo intermedio entre los asociados y la direccin de la entidad, comparte las
responsabilidades de la Gestin con el Representante Legal. Estn conformados por las
personas nombradas por la Asamblea General para cumplir con lo dispuesto en reunin
a travs de actividades que garanticen su buen funcionamiento, lo pueden componer:
Junta Directiva
Consejo Directivo
Comit Ejecutivo
Funciones:
6. REPRESENTANTE LEGAL:
Es la persona encargada de realizar todos los actos tendientes a que se cumpla con el
objeto principal de la persona jurdica. Sobre el recae la representacin legal y extraju-
31
MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
Direccin Jurdica Distrital
2013
dicial, sus actuaciones generan obligaciones en la Persona Jurdica en tanto cumpla con
lo facultado.
7. ASAMBLEAS:
Es el mximo rgano decisorio constituido por todos los asociados-
En los estatutos se deben establecer como mnimo las dos clases de reuniones: Ordina-
rias y Extraordinarias.
7. 1. Reuniones ordinarias:
Son aquellas celebradas con la participacin de los asociados con un qurum mnimo
previsto en los estatutos. Se denominan tambin Asambleas Generales las cuales se de-
ben efectuar como mnimo una vez al ao dentro de los tres primeros meses. Son temas
de desarrollo entre otros:
Examinar la situacin administrativa y financiera de la entidad.
Aprobar los Estados Financieros.
Reformar estatutos.
Establecer directivas para el desarrollo del objeto social.
Elegir administradores y dems funcionarios.
Preparar la documentacin en orden a dar cumplimiento a las obligaciones con la
administracin.
7. 2. Reuniones extraordinarias:
Son aquellas que convocan a los asociados en casos especiales, cuando lo exijan las ne-
cesidades imprevisibles o urgentes, se pueden reunir en cualquier tiempo.
Estas reuniones las puede convocar la asamblea general, la junta directiva, el represen-
tante legal o el revisor fiscal si lo hubiere. En ellas se tratan temas previamente determi-
nados y en el evento de reforma de estatutos debe contar con el qurum suficiente para
decidir como en el caso de la Asamblea General.
El rgano que convoca a la reunin no podr tomar decisiones sobre temas no incluidos
en el orden del da. Esta reunin contempla los requisitos estatutarios que previamente
se hayan establecido, en caso de inexistencia se acudir a lo previsto en la ley.
32
7.3. Otras clases de reuniones:
Reunin universal.
Son aquellas en que se encuentra el 100% de los asociados y existe voluntad en constituirse en
asamblea general. No necesita convocatoria y se pueden reunir en cualquier sitio, hora y lugar.
Es una reunin especial por cuanto tiene como requisito el que la asamblea general no
se haya efectuado por lo tanto se convocara por segunda vez teniendo en cuenta las
siguientes exigencias:
Es la facultad que tienen los asociados para invitar a reunirse y tomar decisiones siempre
y cuando la entidad no haya cumplido con la realizacin de la asamblea general o en su
defecto la segunda convocatoria.
Solo puede realizarse cuando no se haya celebrado reunin ordinaria, por falta de con-
vocatoria.
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MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
Direccin Jurdica Distrital
2013
Reuniones no presenciales.
Estn reguladas por la Ley 222 de 1995, para las sociedades. Se utilizan para aquellos
eventos en los que los rganos de administracin u rganos mximos pequeos no
pueden estar reunidos en un mismo sitio.
Siempre que se pueda probar por cualquier medio todos los miembros del rgano de
administracin o el rgano mximo o sus respectivos suplentes personales puedan deli-
berar y decidir por comunicacin simultnea o sucesiva, pero se requiere que la sucesin
de comunicaciones ocurra de manera inmediata y que cuando ocurra en la sesin pueda
probarse.
Para hacer uso de este mecanismo, el representante legal enviar comunicacin escrita
a cada uno de los miembros del rgano de administracin o del rgano mximo para
que por medio escrito expresen la intencin de su voto. Se puede enviar en respuesta
documentos separados pero estos debern recibirse en un trmino mximo, contado
entre la fecha de recibo de la primera comunicacin y la ltima. Luego, el representante
legal informara a todos los asociados sobre la decisin final.
Es de recalcar que estas formas de reunin para su validez y aplicacin deben estar
incluidas en el texto estatutario.
8. CONVOCATORIA:
Es la invitacin a los asociados para que participen vlidamente, tomen decisiones con-
forme a los estatutos en el desarrollo del objeto social.
Las invitaciones se enviarn con los das de antelacin expresamente establecidos esta-
tutariamente o en su defecto lo preceptuado legalmente.
34
El conteo correcto de los das se establece a partir del da siguiente a la fecha en que se
hizo la convocatoria, hasta la medianoche del da anterior al de la reunin3.
9. QURUM:
Lo constituye un nmero determinado de asociados capaces, que convocados previa-
mente pueden tomar decisiones validas, mediante la expresin del voto.
Cada asociado tiene derecho a un voto, independientemente del valor de los aportes que
haya efectuado a la entidad. Todos los votos son de la misma clase, no hay votos con
carcter preferente, en aplicacin del principio de gestin democrtica de las entidades
sin nimo de lucro.
Qurum deliberatorio: Un nmero de asociados reunidos para discutir temas de
la entidad sin poder decisorio.
Qurum decisorio: Lo constituyen aquellos asociados que cumplen estatutaria-
mente con un nmero determinado y por tanto a travs de su voto estn investidos
para decidir.
Vigila todos los actos de la entidad. Inspecciona el manejo de los libros de actas, do-
cumentos contables y archivos en general, colabora con las entidades gubernamentales
ajustndose a sus requerimientos legales, su gestin debe ser realizada libre de todo
inters que genere conflicto con los asociados siendo su funcin tambin preventiva.
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11.DISOLUCIN Y LIQUIDACIN:
Es la forma como se extingue una entidad sin nimo de lucro, esta acontece en los
siguientes eventos:
11.1.Procedimiento.
El liquidador publicar un (1) aviso en un peridico de amplia circulacin nacional, en
el cual informar a la ciudadana sobre el proceso de liquidacin, instando a los acree-
dores a hacer valer sus derechos.
Quince das despus de la publicacin del ltimo aviso se liquidar la entidad, pagando
las obligaciones contradas con terceros y observando las disposiciones legales sobre
prelacin de crditos.
4 Artculo 29 pargrafo, Decreto Distrital 059 de 1991, Por el cual se dictan normas sobre trmites
y actuaciones relacionados con la personera jurdica de entidades sin nimo de lucro y con el cumpli-
miento de las funciones de inspeccin y vigilancia sobre instituciones de utilidad comn.
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Si cumplido lo anterior queda un remanente de activo patrimonial, ste pasar a la enti-
dad que haya escogido la asamblea segn los estatutos, si ni la asamblea ni los estatutos
disponen sobre este aspecto, dicho remanente pasar a una institucin de Beneficencia
que tenga radio de accin en el Distrito Capital.
CAPTULO VI
REGISTR ANTE LAS CMARAS DE COMERCIO
Las Cmaras de Comercio realizan el registro de las entidades sin nimo de lucro, tal
actividad constituye un control formal sobre estas organizaciones.
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3.- INSCRIPCIN DE ENTIDADES RECONOCIDAS CON
ANTERIORIDAD A LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL
DECRETO LEY 2150 DE 1995
El Decreto 427 de 1996, estableci para aquellas entidades que venan funcionando y
estaban reconocidas con anterioridad a la promulgacin a esta norma, deban acercarse
a la entidad que les ejerca inspeccin, vigilancia y control para solicitar el certificado
nico especial con el fin de registrarlo en Cmara de Comercio, a partir de 2 de enero
de 1997, anexando y diligenciando los siguientes documentos:
Diligenciar formulario nico empresarial.
Diligenciar el formulario para fines tributarios.
Presentar el RUT.
Reformas Estatutarias:
Las personas que se registren en estos cargos deben informar a travs de escrito firmado
por el representante legal los nombres y el cargo que va ejercer, copia de este acto debe
ser remitido a la Alcalda Mayor de Bogot.
Nombramiento de dignatarios:
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Para estos efectos ser la entidad que ejerce inspeccin, vigilancia y control la que remi-
tir a Cmara de Comercio los actos administrativos que ordenen una sancin para su
respectiva inscripcin.
Este registro nico Empresarial y Social -RUES- se compone del Registro nico Empresa-
rial (RUE) de que trata el artculo 11 de la Ley 590 de 2000, que integr el Registro Mercantil
y el Registro nico de Proponentes, y se incorporarn e integran los siguientes registros:
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5.1.- Renovacin anual del registro nico empresarial y social RUES-
El Decreto 019 de 2012, con el objeto de mantener la actualizacin del registro y garanti-
zar la eficacia del mismo, estableci en su artculo 166 que la inscripcin en los registros
que integran el registro nico empresarial y social, y el titular del registro renovar
anualmente dentro de los tres primeros meses de cada ao.
Consultas de todos los registros empresariales 7 x 24 los 365 das del ao a travs de
internet y en las Cmaras de Comercio.
Expedicin de certificados de todos los registros que integran el RUES, desde las 57
Cmaras de Comercio del pas.
Servicios registrales integrales (matriculas, renovaciones, inscripciones, etc.) en ms
de 200 puntos de la Red de Cmaras de Comercio a nivel nacional para los empre-
sarios.
Apoyo fundamental a los procesos de control y simplificacin de las Entidades del
Estado.
Fuente para la realizacin de estudios econmicos, establecimiento de polticas p-
blicas y seguimiento al entorno econmico y de formalizacin de las regiones.
Aporte a la trasparencia de los negocios, consultas de multas y sanciones de propo-
nentes e inhabilidades, impedimentos y prohibiciones del registro mercantil.
Base tcnica para el crecimiento de servicios virtuales registrales de la Red de C-
maras de Comercio, como:
1. Expedicin de Nit.
2. Registro Nacional de Turismo
3. Reporte de contratos, multas y sanciones de las Entidades del Estado
4. Expedicin de certificados de Cmara de Comercio por internet con firmas
digitales.
5. Portal de Creacin de Empresas
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CAPTULO VII
MANEJO ADMINISTRATIVO DE LAS ENTIDADES SIN NIMO
DE LUCRO
Sistema Mayoritario: El candidato que obtiene el mayor nmero de votos resulta elegido.
CAPTULO VIII
LIBROS
Son los documentos de orden legal que dan cuenta de las actividades desarrolladas en
funcin del objeto social, de ndole Jurdica y Financiera:
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1. INSCRIPCION DE LIBROS EN CMARA DE COMERCIO:
Se inscriben en la Cmara de Comercio correspondiente al domicilio principal de la
entidad sin nimo de lucro, solo procede la inscripcin a partir del registro de la entidad
sin nimo de lucro.
Solo pueden registrarse libros en blanco. Cada libro debe llevar una numeracin suce-
siva y continua. Si los libros son de hojas continuas removibles o de tarjetas, cada hoja
debe identificarse con una codificacin.
CAPTULO IX
INSPECCIN VIGILANCIA Y CONTROL
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En ese contexto, la funcin de inspeccin, vigilancia y control de las entidades sin nimo
de lucro domiciliadas en el Distrito Capital corresponde al Alcalde Mayor de Bogot,
el cual tiene la facultad legal para delegar a diferentes dependencias ya sean Secretarios,
Jefes de Departamentos Administrativos, Alcaldes Locales, Gerentes o Directores de
Entidades Descentralizadas, esta funcin en los trminos del artculo 40 del Decreto
Ley 1421 de 19937.
Decreto 854 de 2001, por el cual se delegan funciones del Alcalde Mayor y se precisan
atribuciones propias de algunos empleados de la Administracin Distrital, Artculo 23.
Delegar en el Secretario de Educacin Distrital el ejercicio de las siguientes funciones
serven y sean debidamente aplicadas y para que en todo lo esencial se cumpla con la voluntad de los
fundadores.
()
6 Ley 22 de 1987, por el cual se asigna una funcin, Artculo 2. El Presidente de la Repblica podr
delegar en los Gobernadores de los Departamentos y en el Alcalde Mayor de Bogot, D.E., de acuerdo
con lo previsto en el Artculo 135 de la Constitucin Poltica, la funcin de inspeccin y vigilancia que
ejerce sobre las instituciones de utilidad comn.
7 Decreto Ley 1421 de 1993, Por el cual se dicta el rgimen especial para el Distrito Capital de Santa-
f de Bogot, Artculo.-40. Delegacin de funciones. El alcalde mayor podr delegar las funciones que
le asignen la ley y los acuerdos en los secretarios, jefes de departamento administrativo, gerentes o direc-
tores de entidades descentralizadas, en los funcionarios de la administracin tributaria, y en las juntas
administradoras y los alcaldes locales.
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con respecto a instituciones de educacin formal, no formal e informal, y personas jur-
dicas de derecho privado sin nimo de lucro con fines educativos...
Decreto 330 de 2008, Por el cual se determinan los objetivos, la estructura, y las funcio-
nes de la Secretara de Educacin del Distrito, y se dictan otras disposiciones, Artculo
16 Direccin de Inspeccin y Vigilancia. Son funciones de la Direccin de Inspeccin
y Vigilancia las siguientes:
()
B. Ejercer la funcin de inspeccin, vigilancia y control a las entidades sin nimo de lucro
con fines educativos, asociaciones de padres de familia de instituciones educativas tanto
oficiales como privadas, para que su objeto social se cumpla.
()
2- Entidades sin nimo de lucro que tengan por objeto la defensa y proteccin del
medio ambiente y los recursos naturales renovables en el Departamento Tcnico
Administrativo del Medio Ambiente hoy Secretaria Distrital de Ambiente por
intermedio de la Direccin de Gestin Ambiental.
Decreto 854 de 2001, por el cual se delegan funciones del Alcalde Mayor y se precisan
atribuciones propias de algunos empleados de la Administracin Distrital, Artculo
25. Modificado por el artculo 1 del Decreto 358 de 2005, Asignar al Departamento
Tcnico Administrativo del Medio Ambiente -D.A.M.A.- el ejercicio de las siguientes
funciones con respecto a las entidades sin nimo de lucro que tengan por objeto la de-
fensa y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables...
Decreto 057 de 2009, por el cual se reglamenta el Acuerdo 138 de 2004, se regula la
inspeccin, vigilancia y control de las personas naturales y jurdicas, pblicas y priva-
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das, que presten el servicio de Educacin Inicial en el Distrito Capital, a nias y nios
entre los cero (0) y menores de seis (6) aos de edad y se deroga parcialmente el Decreto
Distrital 243 de 2006, Artculo 1. mbito de Aplicacin. La funcin de inspeccin,
vigilancia y control de la Educacin Inicial se ejercer acorde con la ley 1098 de 2006 a
travs de la Secretara Distrital de Integracin Social.
4- Entidades sin nimo de lucro del subsector privado de la salud en la Secretaria
Distrital de Salud, a travs de la Direccin de Desarrollo de Servicios de Salud,
Vigilancia y Control de la Oferta.
Decreto 581 de 1995, por el cual se delegan funciones sobre personeras jurdicas sin
nimo de lucro, en la Secretara Distrital de Salud, Artculo 1. Delegar en el Secretario
Distrital de Salud, el ejercicio de las siguientes funciones con respecto a las entidades
sin nimo de lucro del subsector privado del sector salud, con domicilio en el Distrito
Capital
Decreto Distrital 121 de 2008, por medio del cual se modifica la estructura organiza-
cional y las funciones de la Secretara Distrital del Hbitat, Artculo20. Subsecretara
de Inspeccin, Vigilancia y Control de Vivienda:Modificado por el art. 1, Decreto Distrital
578 de 2011. Son funciones de la Subsecretara Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control
de Vivienda, las siguientes:
()
b. Ejercer las funciones de inspeccin, vigilancia y control de las personas naturales y
jurdicas que desarrollen actividades de anuncio, captacin de recursos, enajenacin y
arrendamiento de inmuebles destinados a vivienda con el objeto de prevenir, mantener
o preservar el derecho a la vivienda digna, al patrimonio y al orden pblico, en los
trminos de la Ley y los reglamentos.
c. Ejercer las funciones de inspeccin, vigilancia y control de las personas naturales y
jurdicas que adelanten planes y programas de vivienda por los sistemas de autogestin
o participacin comunitaria, as como de las transferencias del dominio de las soluciones
de vivienda resultantes de los mismos, conforme a las normas y procedimientos
establecidos sobre la materia
()
6- Entidades sin nimo de lucro con fines culturales, recreativos o deportivos a travs
de la Subdireccin de Regulacin y Personas Jurdicas, de la Secretaria Distrital de
46
Cultura, Recreacin y Deporte, sin perjuicio de las personas jurdicas sin nimo de
lucro bajo la inspeccin, vigilancia y control de COLDEPORTES.
Decreto 298 de 2006, por el cual se asigna el ejercicio de las funciones de inspeccin,
vigilancia y control sobre las Juntas de Accin Comunal, Juntas de Vivienda Comuni-
taria y Asociaciones de Juntas de Accin Comunal domiciliadas en Bogot, D.C, en el
Departamento Administrativo de Accin Comunal Distrital Artculo 1o. Asignar en el
Departamento Administrativo de Accin Comunal, el ejercicio de las siguientes funciones:
()
2. Ejercer inspeccin, vigilancia y control, sobre las Juntas de Accin Comunal, Juntas
de Vivienda Comunitaria y Asociaciones de Juntas de Accin Comunal domiciliadas
en Bogot, D.C, con el fin de evitar que sus actividades se desven del objeto de sus
estatutos, se aparten de los fines que motivaron su creacin o incumplan reiteradamente
las disposiciones legales o estatutarias que las rijan.
()
Lo anterior teniendo en cuenta el artculo 50 del Acuerdo 257 de 2006, por el cual se
dictan normas bsicas sobre la estructura, organizacin y funcionamiento de los orga-
nismos y de las entidades de Bogot, Distrito Capital, y se expiden otras disposiciones
Artculo50. Transformacin del Departamento Administrativo de Accin Comunal
en el Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal. Transfrmase el De-
partamento Administrativo de Accin Comunal, el cual en adelante se denominar
Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal, establecimiento pblico del
orden distrital, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio,
adscrito a la Secretara Distrital de Gobierno.
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Artculo 30 del Decreto 267 de 2007, subrogado por el artculo 2 del decreto 502 de
2009 el cual fue modificado por el Decreto 085 de 2011, por el cual se adopta la estruc-
tura organizacional de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C, "Ar-
tculo 30.- Subdireccin Distrital de Inspeccin, Vigilancia Control de Personas Jurdicas
sin nimo de Lucro. Son funciones de la Subdireccin Distrital de Inspeccin, Vigilancia
y Control de Personas Jurdicas sin nimo de Lucro, que podr identificarse con la sigla
SUPERPERSONAS JURDICAS, las siguientes:
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Ordenar la Disolucin o liquidacin de la ESAL.
Decretar la suspensin.
Cancelar la Personera Jurdica.
Solicitar informaciones y documentos que considere necesarios.
Asistir a las sesiones que realicen las asambleas y los rganos de administracin de
las instituciones de utilidad comn.
3. PROCESO ADMINISTRATIVO
Los investigados podrn, dentro de los quince (15) das siguientes a la notifica-
cin de la formulacin de cargos, presentar los descargos y solicitar o aportar las
pruebas que pretendan hacer valer. Sern rechazadas de manera motivada, las
inconducentes, las impertinentes y las superf luas y no se atendern las practicadas
ilegalmente.
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Vencido el perodo probatorio se dar traslado al investigado por diez (10) das para que
presente los alegatos respectivos.
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3.5. De la renuencia a suministrar informacin.
Las personas particulares, sean estas naturales o jurdicas, que se rehsen a presentar los
informes o documentos requeridos en el curso de las investigaciones administrativas, los
oculten, impidan o no autoricen el acceso a sus archivos a los funcionarios competentes,
o remitan la informacin solicitada con errores significativos o en forma incompleta,
sern sancionadas con multa a favor del Tesoro Nacional o de la respectiva entidad
territorial, segn corresponda, hasta de cien (100) salarios mnimos mensuales legales
vigentes al momento de la ocurrencia de los hechos. La autoridad podr imponer multas
sucesivas al renuente.
La resolucin que ponga fin a la actuacin por renuencia deber expedirse y notificarse
dentro de los dos (2) meses siguientes al vencimiento del trmino para dar respuesta a
la solicitud de explicaciones. Contra esta resolucin procede el recurso de reposicin,
el cual deber interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la no-
tificacin.Esta actuacin no suspende ni interrumpe el desarrollo del procedimiento
administrativo sancionatorio que se est adelantando para establecer la comisin de
infracciones a disposiciones administrativas.
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La sancin decretada por acto administrativo prescribir al cabo de cinco (5) aos con-
tados a partir de la fecha de la ejecutoria.
4. RGIMEN SANCIONATORIO
Una vez adelantada la respectiva investigacin Administrativa, la Alcalda determinar
la sancin respectiva que puede ser:
Suspensin de la Personera Jurdica.
Cancelacin de la Personera jurdica.
Suspensin de actos ilegales que no sean acordes con el objeto social de la E.SA.L.
En este evento se impondrn multas diarias hasta que se deje de realizar los actos
ilegales.
Privacin de auxilios provenientes del Estado cuando no se rindan los informes
respectivos o invierta indebidamente sus rentas.
Separacin del cargo y como consecuencia la cancelacin de la inscripcin de los
dignatarios de los rganos de administracin o del representante legal.
5. MEDIDAS CAUTELARES
Congelacin de Fondos como medida preventiva.
CAPTULO X
RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES SIN NIMO DE
LUCRO ANTE LA ADMINISTRACION PBLICA
1. INFORMES:
Se deben presentar cada vez que lo solicite la entidad que ejerce control y vigilancia.
52
2. REMISIN DE ESTATUTOS:
Una vez constituida la E.S.A.L., es decir, se encuentre inscrita en la Cmara de Comer-
cio, deber enviarse a la entidad que ejerce control y vigilancia dentro de los diez (10)
das siguientes, copia de los estatutos y el Certificado de Existencia y Representacin
legal de la entidad, expedido por la Cmara de Comercio correspondiente, Artculo 12
del Decreto 427 de 1996. De la misma manera en el caso que haya reformas de estatutos.
3. EXHIBICIN DE LIBROS:
La entidad debe dejar a disposicin los libros oficiales cada vez que lo solicite de la enti-
dad que ejerce control y vigilancia.
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DOCUMENTOS FINANCIEROS
Decreto 1878 de 2008 art. 1 (adicin pargrafo al art. 22 del decreto 2649/93)
ENTIDADES CON ACTIVOS TOTALES INFERIORES A ENTIDADES CON ACTIVOS TOTALES SUPERIORES A
500 SMMLV 501 SMMLV
Estados Financieros Bsicos debidamente firmados en (original Estados Financieros Bsicos debidamente firmados en (original o
o copia) por Representante Legal, Contador Pblico, Revisor copia) por Representante Legal, Contador Pblico, Revisor Fiscal
Fiscal (Si lo hay)8 (Si lo hay)9
Certificacin de Estados Financieros16 (firmado por R/Legal El estado de cambios en la situacin Financiera Comparativo17
Contador)
Dictamen del Revisor (Si lo hay)18 ( Debidamente firmado RF) El estado de Flujo de Efectivo Comparativo 19
Informe de Gestin20 - (Firmado por el Representante Legal) Notas a los Estados Financieros - comparativos21
Acta de Aprobacin de Estados Financieros, Informe de Gestin Certificacin de Estados Financieros23. (firmado por R/Legal
y destinacin de los Excedentes. 22 Contador)
Proyecto de presupuesto a ejecutar en la vigencia actual24 Dictamen del Revisor Fiscal (Si lo hay). ( D ( debidamente
firmado RF)
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Certificado de Registro de Libro de Asociados, Actas de Informe de Gestin25 - (Firmado por el Representante Legal) -
Asamblea y Junta de Asociados expedido por Cmara de
Comercio. (Si no lo ha aportado). Decreto Ley 019 de 2012 Art.
175.
Acta de Aprobacin de Estados Financieros, Informe de Gestin
y destinacin de los Excedentes.26
DOCUMENTOS JURIDICOS
Acta de Constitucin
Estatutos Vigentes
Balance Inicial (Fundaciones recin constituidas)
Acta de Asamblea o Mximo rgano de aprobacin de Reformas en la que indique claramente los artculos reformados.
Estatutos Reformados
24 25 2627
24 Decreto 1093/89
25 Art. 47 de la Ley 222/95 - modificado por la Ley 603 de 2000
26 Art. 422 del C.Co. y Art. 46 de la Ley 222/95
27 Decreto 1093/89
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CAPTULO XI
RECONOCIMIENTO Y REGISTRO DE LOS COMITS DE
DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL DE SERVICIOS PBLICOS
DOMICILIARIOS
Los comits de desarrollo y control social de los servicios pblicos domiciliarios son
organismos creados por usuarios de los servicios pblicos, como mecanismo para ejer-
cer control a servicios como: acueducto, alcantarillado, aseo, energa, gas, telefona fija,
no se incluyen dentro de estos comits los servicios de telefona celular y alumbrado
pblico.
De acuerdo al artculo 2 de la Ley 142 de 1994, el cual establece que el Estado interven-
dr en los servicios pblicos, conforme a las reglas de competencia de que trata esta Ley,
en el marco de lo dispuesto en los artculo 334, 336 y 365 a 370 de la Constitucin Pol-
tica, contemplndose como uno de sus fines la adopcin de mecanismos que garanticen
a los usuarios el acceso a los servicios y su participacin en la gestin y fiscalizacin de
su prestacin.
La Ley citada y el Decreto Nacional 1429 de 1995 estipulan que una tercera parte de los
miembros de las juntas directivas de las empresas oficiales de servicios pblicos domici-
liarios del orden Distrital son escogidos de entre los vocales de control registrados por
los Comits de Desarrollo y Control Social de los servicios pblicos domiciliarios.
El artculo 10 de la Ley 689 de 2001, establece que cada uno de los comits elegir entre
sus miembros un vocal de control, quien actuar como representante del comit ante la
prestadora de servicios pblicos domiciliarios que vaya a vigilar la organizacin, ante las
entidades territoriales y ante las autoridades nacionales, en lo que tiene que ver con di-
chos servicios pblicos, y podr ser removido en cualquier momento por el comit, por
decisin mayoritaria de sus miembros. El perodo de los vocales de control ser de dos
(2) aos, pero podrn continuar en ejercicio de sus funciones hasta tanto no se realice
nueva eleccin.
56
En el Acuerdo interno 13 de 2004, por medio del cual se reforman los Estatutos de la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot E.S.P., se dispone en el Art. 1 que
dentro de los ocho miembros designados por el Alcalde, se incluirn tres (3) vocales de
control, registrados ante la Secretara General de la Alcalda Mayor y elegidos por los
Comits de Desarrollo y Control Social de los Servicios Pblicos Domiciliarios.
Mediante el Decreto Distrital 854 de 2001, el seor Alcalde Mayor deleg en el Secre-
tario General las atribuciones conferidas a aquel por la Ley 142 de 1994 y sus normas
reglamentarias en cuanto a la conformacin, reconocimiento y registro de los Comits
de Desarrollo y Control Social de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Para ser miembro de un "Comit de Desarrollo y Control Social", se requiere ser usuario
suscriptor o suscriptor potencial del respectivo servicio pblico domiciliario, lo cual se
acreditar ante la Asamblea y el respectivo Comit, con el ltimo recibo de cobro o,
28 Artculo 62, Ley 142 de 1994, por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos domicilia-
rios.
57
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58
f. Para la eleccin de los miembros del Comit de Desarrollo y Control Social se
empleara el sistema de cuociente electoral, teniendo en cuenta que los candidatos
cumplan con las calidades para ser miembros y que el nmero de los mismos sea
el sealado en los artculos 5 y 6 respectivamente del Decreto 1429 de 1995. De
igual manera se elegir un nmero de miembros suplentes equivalente al 10% del
nmero de miembros principales. Los miembros suplentes se elegirn en la misma
plancha de los principales y sern numricos. Reemplazarn a los principales solo
en el caso de la no aceptacin del cargo por parte de estos, o de su falta absoluta.
El cuociente ser el nmero que resulte de dividir el total de los votos vlidos por el de
los puestos por proveer. La adjudicacin de puestos a cada lista se har en el nmero
de veces que el cuociente quepa en el respectivo nmero de votos vlidos. Si quedaren
puestos por proveer se adjuntaran a los mayores recibos en orden descendente.
Los miembros del Comit sern elegidos para un perodo de dos aos que se iniciar el
da de su eleccin. Estos seguirn ejerciendo sus funciones mientras se realiza una nueva
eleccin, la cual debe efectuarse dentro de los seis (6) meses siguientes al vencimiento
del respectivo perodo.
Los Comits se darn su propio reglamento y se reunirn en el da, lugar y hora que
acuerden sus miembros segn registr firmado por todos los asistentes que debe quedar
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en el Acta de la reunin; el perodo de los miembros del comit ser de dos (2) aos, pero
podrn continuar desempeando sus funciones mientras se renueva.
Una vez constituido un comit, es deber de las autoridades municipales y de las empre-
sas de servicios pblicos ante quien soliciten inscripcin reconocerlos como tales. Para
lo cual se verificar, entre otras cosas que un mismo usuario, suscriptor o suscriptor
potencial no pertenezca a ms de un comit de un mismo servicio pblico domiciliario.
4. VOCAL DE CONTROL
Cada uno de los comits elegir, entre sus miembros y por decisin mayoritaria, a un
"Vocal de Control", quien actuar como su representante ante las personas prestadoras
de los servicios pblicos de que trata la Ley 142 de 1994, ante las entidades territoriales
y ante las autoridades nacionales en lo que tiene que ver con dichos servicios pblicos.
Este "vocal" podr ser removido en cualquier momento por el comit, en decisin ma-
yoritaria de sus miembros.
La eleccin del Vocal de Control podr impugnarse ante el Personero del municipio
donde se realice sta. Las decisiones del Personero sobre dicha impugnacin, sern ape-
lables ante la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Ser causal de mala conducta para cualquier servidor pblico y en general, para cual-
quier funcionario de una entidad prestadora de uno o varios de los servicios pblicos
domiciliarios, entorpecer o dilatar la eleccin de los mencionados vocales, as como
coartar la libertad de los electores o intervenir de cualquier forma en favor o en contra
de los candidatos.
60
As mismo, informar a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios de
la conformacin del comit y de su eleccin como Vocal de Control. Para ello deber
presentar copia del acto administrativo de reconocimiento del comit, expedido por el
Alcalde Municipal en el caso de Bogot D.C. copia del acto administrativo expedido
por la Subdireccin Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control de Personas Jurdicas
sin nimo de Lucro SUPERPERSONAS JURDICAS- de la Alcalda Mayor de Bo-
got y copia del acta de la reunin del comit en que se efectu su eleccin como Vocal
de Control.
d. Dar atencin oportuna a todas las consultas y tramitar las quejas y denuncias que
le formulen al comit.
h. Ser miembro, de las juntas directivas de las empresas oficiales de servicios pblicos
domiciliarios del orden municipal, o del comit de estratificacin local, cuando sea
asignado por el Alcalde.
j. Someter a la vigilancia del fiscal los libros de cuentas de la Tesorera del comit.
61
MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
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2013
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a. Velar por la conformacin de los comits en la entidad territorial de su jurisdiccin.
Para tal efecto el Alcalde apoyar a los usuarios en la convocatoria de las asambleas
constitutivas de los Comits de Desarrollo y Control Social del territorio de su
jurisdiccin.
b. Reconocer dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes, contados desde la fecha de
radicacin de la solicitud, a los comits que solicite su inscripcin. No habr lugar
al reconocimiento, en el evento en que el comit cuyo reconocimiento se solicita,
no cumpla con los requisitos legales que para su constitucin que se encuentran
establecidos en la Ley 142 de 1994 y el Decreto 1429 de 1995. El acto administrativo
correspondiente estar sujeto a los recursos de reposicin en los trminos del
Cdigo Contencioso Administrativo.
Cuando la solicitud no rena los requisitos de ley, previa la expedicin del acto admi-
nistrativo que decida sobre el reconocimiento e inscripcin del comit, La Subdireccin
Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control de Personas Jurdicas sin nimo de Lucro
SUPERPERSONAS JURDICAS-conceder un plazo de cinco (5) das hbiles para
que los interesados corrijan o adicionen su solicitud con los requisitos faltantes;
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5. Con la totalidad de Vocales que han manifestado su inters en ser designados como
miembros de la Junta Directiva de la respectiva empresa social de servicios pblicos,
la Subdireccin de Personas Jurdicas conformar una lista de vocales interesados.
64
7. En caso de que no sea posible integrar la terna en la respectiva sesin, la Subdireccin
Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control de Personas Jurdicas sin nimo de
Lucro SUPERPERSONAS JURDICAS-, citar a una nueva sesin para la
integracin, la cual debe realizarse dentro de los tres das siguientes.
11. Los citados documentos sern remitidos a la Direccin Jurdica Distrital, con al
menos 10 das de anticipacin al vencimiento del perodo de los vocales que venan
siendo miembros de la Junta Directiva de la respectiva empresa oficial de servicios
pblicos29.
De igual manera, de acuerdo con el Decreto 298 de 200530, la Convocatoria para la de-
signacin de los vocales de control que harn parte de la junta Directiva de la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogot, se realizar a todos los Vocales de Control de los
diferentes servicios pblicos domiciliarios, inscritos en la Subdireccin Distrital de Ins-
peccin, Vigilancia y Control de Personas Jurdicas sin nimo de Lucro SUPERPER-
SONAS JURDICAS- de la Secretara General, los cuales tendrn derecho a elegir pero
no a postularse dentro de la lista de vocales interesados, referidos en el numeral 5 anterior.
Para la designacin de cada uno de los vocales de control como miembros de la Junta Di-
rectiva de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, se conformar una terna.
29 Decreto 161 de 2005, Por el cual se dictan normas para promover la participacin ciudadana en
relacin con la designacin de los Vocales de Control como miembros de la Junta Directiva de las Em-
presas Oficiales de Servicios Pblicos del orden distrital, y se dictan otras disposiciones sobre la materia
30 Decreto 298 de 2005, Por el cual se modifica el Decreto No. 161 de 2005, en lo que respecta a la
participacin de los vocales de control de los diferentes Servicios Pblicos Domiciliarios
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2013
CAPTULO XII
RECONOCIMIENTO Y REGISTRO DE LIGAS Y
ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES
El artculo 4 del Decreto 1441 de 1982, prev que las ligas de consumidores se constitui-
rn por medio de documento privado suscrito por todos y cada uno de los fundadores,
con indicacin de sus documentos de identidad y de su domicilio, as como de la fecha
y hora del acto de constitucin y de la cobertura espacial de la liga. La persona que en
dicho acto haya sido designada como representante legal de la liga solicitar el reco-
nocimiento de sta como tal al Alcalde del municipio en el cual se haya organizado y
adjuntar al efecto copia autntica del documento de constitucin.
La norma antes citada establece que el mbito jurisdiccional de la liga quedar conte-
nido en un documento privado que expresa la voluntad de sus fundadores, indicando
el domicilio y cobertura espacial, de tal forma que se determine si el radio de accin
corresponde a todo el territorio del Distrito Capital o a una localidad o barrio.
1. LIGA DE CONSUMIDORES:
La liga de consumidores es toda organizacin constituida mediante la asociacin de per-
sonas naturales, con sujecin a las normas previstas en la Ley, cuyo objeto sea garantizar
66
la proteccin, la informacin, la educacin, la representacin y el respeto de los derechos
de los consumidores de bienes y servicios, as como velar por el pago de las indemniza-
ciones a que se hagan acreedores, segn la ley, por la violacin de sus derechos.31
a. Su objeto social deber estar de acuerdo con el artculo primero del Decreto 1441
de 1982.
e. No puede tener condiciones limitativas para el ingreso a ella por razones de edad,
sexo, raza, religin, filiacin partidista o ideologa poltica.Para conservar el
carcter de integrante de una liga es requisito mantener domicilio dentro de la
circunscripcin territorial de ella.
31 Decreto 1441 de 1982, Por el cual se regula la organizacin, el reconocimiento y el rgimen de con-
trol y vigilancia de las ligas y asociaciones de consumidores.
67
MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
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La organizacin adquirir el carcter de liga de consumidores slo una vez sea reconoci-
da como tal por Subdireccin Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control de Personas
Jurdicas sin nimo de Lucro SUPERPERSONAS JURDICAS- de la Alcalda Ma-
yor de Bogot. Mientras se produce el reconocimiento la liga, conservar el de carcter
provisional, pero tendr todas las facultades concedidas a las ligas reconocidas definiti-
vamente.
4. ORGANIZACIN PROVISIONAL.
Mientras se constituye y organiza de manera definitiva una liga de consumidores, podr
existir una organizacin provisional, constituida por un nmero mnimo de cinco (5)
personas, encargadas de promover la constitucin de aquella y a la cual se reconocer
como liga provisional hasta por un lapso de tres (3) meses. Si transcurrido este lapso
no se ha constituido y organizado la liga definitiva, automticamente la organizacin
dejar de actuar como liga provisional de consumidores, sin perjuicio de que contine
adelantando gestiones exclusivamente para la constitucin y organizacin de la liga. Es
entendido que una vez constituida y organizada la liga definitiva, cesar en sus funcio-
nes la organizacin provisional.
5. ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES.
Podrn constituirse asociaciones de consumidores a nivel municipal, departamental o
nacional, mediante la agrupacin de ligas o de asociaciones de consumidores entre s,
segn el caso, o con:
a. Sindicatos de trabajadores,
b. Cooperativas de trabajadores o de consumo,
c. Asociaciones de padres de familia,
d. Asociaciones de pensionados o
e. Juntas de accin comunal.
La organizacin adquirir el carcter de asociacin de consumidores slo una vez sea reco-
nocida como tal por Subdireccin Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control de Personas
Jurdicas sin nimo de Lucro SUPERPERSONAS JURDICAS- de la Alcalda Mayor de
Bogot. Mientras se produce el reconocimiento la liga, conservar el de carcter provisional,
pero tendr todas las facultades concedidas a las ligas reconocidas definitivamente.
68
5.1.Asociaciones municipales de consumidores
Las asociaciones municipales de consumidores podrn integrarse con una o varias de
las siguientes entidades Sindicatos de trabajadores, Cooperativas de trabajadores o de
consumo, Asociaciones de padres de familia, Asociaciones de pensionados o Juntas de
accin comunal, siempre que sean entidades cuyas actividades se desarrollen nicamen-
te a nivel municipal o Distrital en el caso del Distrito Capital; pero, en todo caso, en
dichas asociaciones de consumidores deber haber cuando menos:
69
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a) La eficacia de los organismos y entidades que establece la ley para la defensa del
consumidor, as como por la eficacia de los funcionarios de dichos organismos y
entidades.
c) La observancia de las normas sobre tarifas de servicios pblicos;
d) La idoneidad de las calidades de los bienes y servicios que se ofrecen al pblico y su
ajuste a las normas tcnicas expedidas por el Gobierno;
e) La exactitud de las pesas, medidas y volmenes de los productos y mercancas;
f) La proteccin a los arrendatarios de bienes muebles e inmuebles y la observancia de
las normas relativas al contrato de arrendamiento;
g) La incontaminacin de los alimentos, del aire y del agua, as como por la imposicin
y efectividad de las sanciones que, segn las normas aplicables, cupieren a quienes
los contaminen;
h) La conservacin y utilizacin racional del agua, la fauna, la flora y dems recursos
naturales;
i) La responsabilidad de los productores y proveedores respecto de la publicidad de las
mercancas, las marcas y leyendas que exhiban los productos, y en general, respecto
de la divulgacin de su contenido y caractersticas;
j) La equidad en las condiciones de los sistemas de financiacin que se exijan en las
operaciones de compra-venta o de utilizacin de bienes y servicios;
k) La responsabilidad de quien suministra un servicio que supone el depsito de bienes
de propiedad del usuario del servicio;
l) El cumplimiento de las garantas ofrecidas por el productor o proveedor;
m) La promocin de la organizacin de cooperativas de consumo y de sistemas que
hagan ms eficiente el mercado de los productos;
70
n) El impulso a la afiliacin de los consumidores a las ligas ya organizadas y a la
organizacin de nuevas ligas;
o) La prestacin en condiciones de equidad y eficiencia de los servicios de mercadeo,
salud, educacin, transporte y dems que interesen al consumidor;
p) La denuncia pblica y ante las autoridades competentes de todos los hechos
constitutivos de infraccin penal o policiva que atenten contra los intereses y
derechos del consumidor;
q) El abastecimiento suficiente de los mercados y el mantenimiento de una oferta
normal de bienes y servicios;
r) La prevencin y castigo de las prcticas indebidas de los productores o proveedores
y la intervencin oportuna de las autoridades competentes en caso de infracciones
penales o policivas;
s) La divulgacin de los precios oficiales o racionales que rijan en determinado
momento;
t) La difusin amplia de los derechos del consumidor y de las instituciones y
mecanismos existentes para su defensa: y
u) La atencin eficaz y oportuna de las quejas, reclamos o solicitudes que ante
ellas formulen los consumidores en relacin con la proteccin, la informacin,
la educacin, la representacin, el respeto de sus derechos y la efectividad de sus
indemnizaciones.
32 Artculo 14 Decreto 1441 de 1982, Por el cual se regula la organizacin, el reconocimiento y el rgi-
men de control y vigilancia de las ligas y asociaciones de consumidores., modificado por el artculo 3 del
Decreto 3467 de 1982.
71
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CAPITULO XIII
ACREDITACIN DE LAS ASOCIACIONES SIN ANIMO DE
LUCRO Y/O SOCIEDADES PROTECTORES DE ANIMALES
PARA ENCARGARSE DEL CUIDADO DE ANIMALES DE TIRO.
Tercero. Declarar exequible el resto del artculo 98 de la Ley 769 de 2002, bajo el en-
tendido de que la prohibicin a que se contrae la norma se debe concretar, por las
autoridades municipales o distritales competentes, a determinadas vas y por motivos
de seguridad vial, que la misma slo entrar a regir siempre que real y efectivamente se
hayan adoptado las medidas alternativas y sustitutivas previstas en el pargrafo 2 del
artculo 98 de la ley antes citada, en el respectivo distrito o municipio".
72
Categora especial todos aquellos distritos o municipios con poblacin superior o igual a
los quinientos mil uno (500.001) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destina-
cin anuales superen cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales.
para facilitar la tarea a los alcaldes de los municipios de categora especial y en los mu-
nicipios de primera categora del pas, relacionada con la obligacin de adoptar medidas
alternativas y sustitutivas para los conductores de los vehculos de traccin animal como
actividad previa a la prohibicin del trnsito de dichos vehculos por algunas de las vas
de su jurisdiccin, el Gobierno Nacional expidi el Decreto nmero 1666 del 12 de mayo
de 2010, autorizando en su artculo 1 la sustitucin de vehculos de traccin animal por
vehculos automotores clase motocarro homologados para carga liviana hasta de 770
kilogramos de capacidad y adems seal que los alcaldes de esos municipios deberan
desarrollar y culminar esa actividad alternativa de sustitucin antes del 31 de enero de
2012.
73
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2013
sin nimo de lucro o sociedades protectoras de animales que deseen obtener la acredi-
tacin para encargarse del cuidado de los animales de tiro que sean retenidos por las
autoridades competentes en virtud a la violacin de lo dispuesto en el Estatuto Nacional
de Proteccin de los Animales (Ley 84 de 1989), hasta tanto se cumpla el trmino para
la sustitucin de los vehculos de traccin animal que indica el Decreto 178 de 2012.
1.REQUISITOS.
a. Certificado de Cmara de Comercio donde se establezca que es una entidad sin
nimo de lucro cuyo objeto principal es la proteccin de los animales.
b. Deber acreditar la tenencia de la infraestructura necesaria (espacio, potreros,
equipos mdicos, bretes, etc.), para el albergue y manutencin de especies mayores.
c. Deber acreditar la experiencia e idoneidad de su personal en la atencin y cuidado
de especies mayores, mediante la presentacin de certificados de capacitacin y/o
especializacin en el rea.
d. Deber presentar la relacin de servicios que est en capacidad de prestar detallando
para cada uno de estos servicios las tarifas que debern cancelar los usuarios.
Dichas tarifas tendrn una vigencia mnima de un (1) ao.
e. Presentar los permisos vigentes que para el desarrollo de su actividad se requieran.
f. Un sobre cerrado dirigido a la Direccin Tcnica de Pedagoga de la Secretara
de Trnsito y Transporte de Bogot, que contenga un listado con mximo 20
preguntas sobre el buen trato y manejo de los semovientes, preguntas que formarn
parte de la prueba que debern presentar los conductores de vehculos de traccin
animal al momento de solicitar la licencia de conduccin.
2. PERIODO DE ACREDITACIN.
Segn el artculo 3 del Decreto Distrital 86 de 2004, Las entidades sin nimo de lucro
dedicadas a la proteccin de los animales debern acreditarse ante la Subdireccin de
Personas Jurdicas (hoy Subdireccin Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control de
Personas Jurdicas sin nimo de Lucro SUPERPERSONAS JURDICAS-) de la Di-
reccin Jurdica Distrital de la Alcalda Mayor de Bogot D.C. con el fin de encargarse
del cuidado de los animales de tiro que sean retenidos por las autoridades competentes
y certificar si el animal de tiro que se utilizar para impulsar el vehculo es apto para
dicha labor.
74
dentro de los primeros cinco das hbiles de cada mes dar a conocer el listado de las
sociedades o entidades sin nimo de lucro que han cumplido con la acreditacin.
CAPITULO XIV
ASOCIACIONES Y/O CORPORACIONES DE VECINOS,
COPROPIETARIOS, ARRENDATARIOS CUYO OBJETO SEA
PROCURAR SERVICIOS COMUNES ASOCIADOS A VIVIENDA
El artculo 51 del Decreto 854 de 2001, manifiesta que corresponde a los Alcaldes Locales
del Distrito Capital, segn su jurisdiccin, el otorgamiento, suspensin, cancelacin y
negacin de la personera jurdica de las asociaciones de que trata el artculo 21 de la Ley
56 de 1985, as como la inspeccin, vigilancia y aplicacin de sanciones administrativas
de estas, de conformidad con lo previsto en la citada ley, en el Decreto 1919 de 1986 o en
las normas que los modifiquen o sustituyan.
El artculo 21 de la Ley 56 de 1985, derogada por la Ley 820 de 2003, sealaba que "Los
copropietarios, los coarrendatarios o los arrendatarios de vivienda compartida y los ve-
cinos podrn constituir asociaciones con personera jurdica, con el objeto de procurar
servicios comunes asociados con la vivienda, tales como vigilancia vecinal, aseo y man-
tenimiento de reas de uso comn y aquellos de la misma ndole que se deriven de los
reglamentos de copropiedad o coarrendatarios.
Con la entrada en vigencia del artculo 40 del Decreto 2150 de 1995 se suprimieron los
actos de reconocimiento de personera jurdica de las organizaciones civiles, las corpora-
ciones, las fundaciones, las juntas de accin comunal y de las dems entidades privadas
sin nimo de lucro.
El Decreto 427 de 1996, reglamentario del 2150 de 1995, estableci en su artculo 1 que
las personas jurdicas sin nimo de lucro de que tratan los artculos 40 a 45 y 143 a 148
del Decreto 2150 de 1995, se inscribirn en las respectivas Cmaras de Comercio en los
mismos trminos, con las mismas tarifas y condiciones previstas para el registro mer-
cantil de los actos de las sociedades comerciales, por tal razn estas entidades nacen a la
vida jurdica una vez se inscriben en Cmara de Comercio y hacen parte de las corpora-
ciones que se crean en virtud del derecho fundamental de asociacin.
75
MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
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2013
()
Es necesario tener en cuenta que las asociaciones y/o corporaciones de vecinos, co-
propietarios, arrendatarios cuyo objeto sea procurar servicios comunes asociados
a vivienda, son diferentes a las entidades de propiedad horizontal reguladas por
la Ley 675 de 2001, teniendo en cuenta que se debe diferenciar entre las Personas
Jurdicas (Asociaciones y/o Corporaciones), que se constituyen por voluntad de
sus asociados y quien certifica su existencia y representacin legal son las Cma-
ras de Comercio, de aquellas que se crean por mandato legal, es decir las perso-
nas jurdicas sometidas al rgimen de propiedad horizontal (Edificios, conjuntos,
unidades) en virtud de la Ley 675 de 2001, o Leyes anteriores como la Ley 182 de
1948, las cuales el Alcalde Municipal o Local, del lugar de ubicacin del edificio
o conjunto, es el encargado de certificar la existencia y representacin legal de la
propiedad horizontal.
76
CAPITULO XV
ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO QUE PARTICIPEN EN
PROCESOS DE CONTRATACIN ESTATAL CON RECURSOS
PBLICOS.
De acuerdo con lo estipulado en los artculo 1 y 2 del Decreto Distrital 397 de 2012,
por medio del cual se establecen para las entidades y organismos distritales procedi-
mientos de incorporacin de datos en el Sistema de Informacin de Personas Jurdicas
- SIPEJ, las personas jurdicas sin nimo de lucro que participen en procesos de contra-
tacin estatal con recursos pblicos, conforme con el artculo 5 de la Ley 1150 de 2007
y el Decreto Nacional 734 de 2012, deben demostrar su capacidad jurdica, administra-
tiva, operacional y financiera, as como las condiciones de experiencia y organizacin.
En ese aspecto, las entidades u organismos distritales que ejercen inspeccin, vigilancia
y control a entidades sin nimo de lucro, deben incorporar con domicilio en Bogot,
D.C., deben:
Los reportes de informacin incluirn los siguientes datos: entidad contratante, nmero
y fecha del contrato, tipo de contrato, fecha del inicio contrato, fecha de finalizacin,
valor del contrato, el objeto contractual, plazo de ejecucin y observaciones.
Es entonces, como las entidades y organismos Distritales que pretendan suscribir con-
tratos o convenios con personas jurdicas sin nimo de lucro domiciliadas en Bogot,
D.C., verificarn con la entidad u organismo distrital encargada de su inspeccin, vigi-
lancia y control, que tales organizaciones estn cumpliendo con sus obligaciones legales,
contables y financieras.
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CAPTULO XVI
MODELOS DE ACTAS Y ESTATUTOS PARA UNA ESAL
78
._______________________________ C.C. ______________________
etc.
Para tal fin y reunidos en Asamblea de Constitucin se procedi a designar como Presi-
dente y Secretario de la misma a los seores: ______________________________
____ y _________________________
Aprobado el anterior orden del da, los asociados procedieron a desarrollarlo de la si-
guiente manera:
1. Los miembros fundadores arriba indicados manifiestan voluntariamente libre
de todo apremio que en la fecha constituimos una entidad privada de naturaleza
jurdica sin nimo de lucro.
2. Sometidos a consideracin de todos los presentes los estatutos de los cuales hemos
tenido conocimiento de cada unos de sus artculos, y sabedores de los derechos y
obligaciones que de ellos se desprenden y que nos van a regir dentro del ejercicio
del derecho fundamental de asociacin, les impartimos aprobacin expresa,
79
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a) ____________________ c.c.____________________
b)_____________________ c-c.____________________
Perodo ___________________________
Cargo ___________________________
Estatutos ___________________________
(Si lo hubiere)
80
En constancia firman los constituyentes:
_______________________
_______________________
_______________________
____________________________ ____________________________
Presidente de la Reunin Secretario de la Reunin
CAPTULO 1
ARTCULO 1.- La entidad que por medio de estos estatutos se reglamenta se denomi-
nar ______________________________ tiene por domicilio la ciudad
Para el desarrollo de su objeto social, la entidad podr desarrollar las siguientes actividades:
a.) ___________________
b.) ___________________
c.) ___________________
CAPTULO 2
81
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De los asociados:
ARTCULO 5.- Son miembros de la Asociacin o Corporacin las personas que firma-
ron el acta de constitucin y los que posteriormente se adhieran a ella, previo el lleno de
los requisitos establecidos en los presentes estatutos.
ARTCULO 11.- Los miembros que incumplan con los presentes estatutos se harn
acreedores a las siguientes sanciones: a)... b)... c).
CAPTULO 3
Procedimiento para imponer sanciones (Se debe prever un procedimiento que garantice
el debido proceso, derecho de defensa y contradiccin previo a imponer una sancin,
medida correccional u ordenar la expulsin de un asociado)
a)..........................
b)...........................
82
CAPTULO 4
ARTCULO 15.- La Asamblea General est constituida por todos los miembros activos
de la Asociacin o Fundacin, ser la mxima autoridad y sus decisiones son obligatorias
siempre y cuando se hayan tomado de acuerdo a lo previsto en los presentes estatutos.
ARTCULO 16.- Las reuniones sern presididas por el presidente de la junta Directiva o
el que designe la Asamblea y un Secretario que puede ser el mismo de la Junta Directiva
o el elegido en la reunin correspondiente, quienes suscribirn las actas que se levanten
de la sesin.
83
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2013
las formas de invitacin a las reuniones) con --------- das de anticipacin, en escrito
que debe contener la fecha, hora y asuntos a tratar. Si se convoca a la Asamblea General
y la reunin no se efecta por falta de qurum, se citar a otra reunin que sesionar y
decidir con cualquier nmero plural de asociados o un porcentaje determinado.
Para las reuniones extraordinarias, se deben sealar los casos en los cuales se debe con-
vocar y quienes estn facultados para hacerlo.
(En este caso, implica una reforma estatutaria, que debe ser presentada ante la entidad
pblica que ejerce inspeccin, control y vigilancia, previo registro en la Cmara de
Comercio).
84
a) Designar y remover sus dignatarios cuya eleccin NO corresponde a la Asamblea
general.
b) Crear los empleos que considere necesarios para el buen funcionamiento de la Aso-
ciacin.
c) Delegar en el representante legal o cualquier otro asociado, las funciones que estime
convenientes.
d) Autorizar al representante legal para comprar, vender, o gravar bienes y para celebrar
contratos cuyo valor exceda la suma de $____________.(facultativo de la entidad.)
ARTCULO 22.- La Junta Directiva ser elegida por la Asamblea General por el sistema
de voto directo atendiendo criterios democrticos.
a)__________________
b)__________________
c)__________________
85
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(Se debe tener en cuenta que por transparencia, el tesorero no debe llevar la contabili-
dad. Esta es funcin de un Contador un organismos separado).
CAPTULO 5
a)... b)... c)... (Se debe tener en cuenta que el Revisor Fiscal debe ser contador
pblico titulado). (La organizacin puede adoptar ambas figuras. El Fiscal
es diferente al Revisor Fiscal, toda vez que la Revisora fiscal en Colombia es una
institucin ejercida en cabeza de un profesional de la Contadura Pblica capaz de
dar Fe Pblica sobre la razonabilidad de los estados financieros, validar informes
con destino a las entidades gubernamentales y juzgar sobre los actos de los adminis-
tradores, sta se encuentra reglamentada por la Ley 43 de 1990 y por el Cdigo de
Comercio en sus Artculos 203 a 217, estas normas son las que sealan expresamente
quines estn obligados a tener la figura de Revisor Fiscal, mientras que la figura de
Fiscal, es entendida como una persona perteneciente o no a la junta directiva de una
entidad, quien actuar como veedor cumpliendo funciones propias determinadas
en los estatutos de la persona jurdica, sin embargo, este Fiscal no puede realizar
actuaciones propias de profesionales de la contadura pblica, en razn a que ste no
puede certificar sobre la exactitud de los estados financieros de una organizacin, ni
emitir juicios de rendicin de cuentas, avalu de intangibles patrimoniales y costos
de empresas en marcha...34
86
CAPTULO 6
Disolucin y Liquidacin
(Cuando el nmero de asociados se disminuya a tal grado que sea imposible integrar
el qurum para declarar disuelta la entidad, la Asamblea deliberara con los asociados
existentes y podr declarar la disolucin y liquidacin.)
ARTCULO 31.- Los liquidadores no podrn ejercer sus cargos sin haber obtenido su
inscripcin ante la Cmara de Comercio de la ciudad.
87
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CAPTULO 7
Disposiciones varias
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Como medio alternativo de resolucin de conflictos, en nuestro criterio deber incluirse
en el rgimen estatutario, por cuanto da oportunidad a la misma organizacin que a
travs de un comit nombrado para tal efecto o cada vez que surja una diferencia entre
los asociados pueda ejercer este mecanismo de autocontrol.
El Comit finalizar una vez se pronuncie o decida el asunto a su cargo, sus decisiones
son de obligatorio cumplimiento para los miembros de la ESAL.
Los asociados que tengan inters directo sobre la resolucin del conflicto no podrn
hacer parte del Comit de Conciliacin.
Las diferencias o conflictos que surjan entre la asociacin y sus asociados o entre estos,
por causa o con ocasin de las actividades propias de aquellos, se sometern a arbitra-
mento ante la Cmara de Comercio de Bogot, o ante un centro autorizado o reconoci-
do por la autoridad competente.
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
89
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(Requisitos mnimos)
CAPTULO 1
ARTCULO 1.- La entidad que por medio de estos estatutos se reglamenta se denomi-
nar Fundacin__________________ tiene por domicilio la ciudad de Bogot y su
sede es en la (direccin) _________________. Se constituye como una entidad sin
nimo de lucro y su duracin es indefinida.
(Ese objeto social debe ser altruista, de inters general, claro y concreto).
Para el desarrollo de su objeto social la entidad podr desarrollar las siguientes activi-
dades:
a.) ___________________
90
b.) ___________________
c.) ___________________
CAPTULO 2
ARTCULO 3.- El patrimonio de la Fundacin est constituido por las cuotas mensua-
les canceladas por los asociados, por los auxilios donados por personas naturales o jur-
dicas o por los bienes que a cualquier ttulo adquiera, incluyendo ayudas de empresas
extranjeras, o de cualquier entidad privada. (Se debe tener en cuenta que el artculo
355 de la Constitucin Nacional establece la prohibicin de donaciones por parte del
Estado Colombiano, a particulares).
De los miembros:
ARTCULO 5.- Son miembros de la Fundacin las personas que firmaron el acta de
constitucin y los que posteriormente se adhieran a ella, previo el lleno de los requisitos
establecidos en los presentes estatutos.
ARTCULO 11.- Los miembros que incumplan con los presentes estatutos se harn
acreedores a las siguientes sanciones: a)... b)... c).
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CAPTULO 3
a)..........................
b)...........................
CAPTULO 4
35 Artculo 19, Decreto 624 de 1989 - Estatuto Tributario de los Impuestos Administrados por la Di-
reccin General de Impuestos Nacionales.
92
realicen la reunin ordinaria de asamblea en los tiempos ordenados por la Ley, por tanto
se sugiere que se realicen dentro de los tres primeros meses del ao.
ARTCULO 15.- El Consejo de Fundadores est constituido por los miembros que fir-
maron el acta de constitucin y quienes se adhieran segn los estatutos a la Fundacin,
ser la mxima autoridad y sus decisiones son obligatorias siempre y cuando se hayan
tomado de acuerdo a lo previsto en los presentes estatutos. Los cargos dentro de este
Consejo sern, Presidente, Vicepresidente, Secretario y Tesorero (Estos cargos son op-
tativos por la entidad).
a)__________________
b)__________________
c)__________________
93
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(Se debe tener en cuenta que por transparencia, el tesorero no debe llevar la contabili-
dad. Esta es funcin de un Contador un organismos separado).
ARTCULO 22.- Las reuniones sern presididas por el presidente del Consejo de Fun-
dadores o el que designe el Consejo y un Secretario que puede ser el mismo del Consejo
o el elegido en la reunin correspondiente, quienes suscribirn las actas que se levanten
de la sesin.
Para las reuniones extraordinarias, se deben sealar los casos en los cuales se debe con-
vocar y quines estn facultados para hacerlo.
(En este caso implica una reforma estatutaria, que debe ser presentada ante la entidad
pblica que ejerce Inspeccin, Control y Vigilancia, previo registro en la Cmara de
Comercio).
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j) Crear los empleos que considere necesarios para el buen funcionamiento de la Fun-
dacin.
k) Delegar en el representante legal o cualquier otro miembro, las funciones que estime
convenientes.
l) Autorizar al representante legal para comprar, vender, o gravar bienes y para celebrar
contratos cuyo valor exceda la suma de $____________. (Facultativo de la entidad).
CAPTULO 5
ARTCULO 25.- La Fundacin tendr un Revisor Fiscal o fiscal (este cargo es opcional)
nombrado por la asamblea general y sus funciones son:
a)... b)... c)... (Se debe tener en cuenta que el revisor fiscal debe ser contador pblico
titulado). (La organizacin puede adoptar ambas figuras.
El Fiscal es diferente al Revisor Fiscal, toda vez que la Revisora fiscal en Colombia
es una institucin que es ejercida en cabeza de un profesional de la Contadura P-
blica capaz de dar Fe Pblica sobre la razonabilidad de los estados financieros, validar
informes con destino a las entidades gubernamentales y juzgar sobre los actos de los
administradores, est se encuentra reglamentada por la Ley 43 de 1990 y por el Cdigo
de Comercio en sus artculos 203 a 217, estas normas son las que sealan expresamente
quines estn obligados a tener la figura de revisor fiscal, mientras que la figura de fiscal,
es entendida como una persona perteneciente o no a la junta directiva de una entidad,
quien actuar como veedor cumpliendo funciones propias determinadas en los estatutos
de la persona jurdica, sin embargo, este fiscal no puede realizar actuaciones propias de
profesionales de la contadura pblica, en razn a que est no puede certificar sobre la
exactitud de los estados financieros de una organizacin, ni emitir juicios de rendicin
de cuentas, avalu de intangibles patrimoniales y costos de empresas en marcha.36).
36 Artculo 13, Ley 43 de 1990, de la profesin de Contador Pblico.
95
MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
Direccin Jurdica Distrital
2013
CAPTULO 6
Disolucin y Liquidacin
()
ARTCULO 28.- Los liquidadores no podrn ejercer sus cargos sin haber obtenido su
inscripcin ante la Cmara de Comercio de la ciudad, (para el caso de las entidades que
deben registrarse ante dicha entidad).
37 Artculo 29 pargrafo, Decreto Distrital 059 de 1991, Por el cual se dictan normas sobre trmites
y actuaciones relacionados con la personera jurdica de entidades sin nimo de lucro y con el cumpli-
miento de las funciones de inspeccin y vigilancia sobre instituciones de utilidad comn..
96
Si cumplido lo anterior, queda un remanente de activo patrimonial, ste pasar a la entidad
que haya escogido la asamblea segn los estatutos, si ni la asamblea ni los estatutos disponen
sobre este aspecto, dicho remanente pasar a una institucin de beneficencia.
Terminado el trabajo de liquidacin por parte del liquidador, debe enviar a Subdireccin
Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control de Personas Jurdicas Sin nimo de Lucro,
SUPERPERSONAS JURDICAS, los siguientes documentos en original o copia autenti-
cada:
CAPTULO 7
Disposiciones varias
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MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
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2013
El Comit finalizar una vez se pronuncie o decida el asunto a su cargo, sus decisiones
son de obligatorio cumplimiento para los miembros de la ESAL.
Los asociados que tengan inters directo sobre la resolucin del conflicto no podrn
hacer parte del Comit de Conciliacin.
Las diferencias o conflictos que surjan entre la asociacin y sus asociados o entre estos,
por causa o con ocasin de las actividades propias de aquellos, se sometern a arbitra-
mento ante la Cmara de Comercio de Bogot, o ante un centro autorizado o reconoci-
do por la autoridad competente.
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
98
Todo cambio de direccin debe ser reportado ante la Cmara de Comercio, as
como al organismo de control estatal.
Los Estatutos y sus reformas, nombramientos de representante legal y dignatarios,
rganos de control y fiscalizacin, libros, disolucin y liquidacin de la entidad,
debe inscribirse ante la Cmara de Comercio del domicilio de la entidad sin nimo
de lucro.
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MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
Direccin Jurdica Distrital
2013
CAPTULO XVII
38
NORMOGRAMAS
38 Elaborado por Nubia Stella Ortiz y actualizado por Andrs Belalczar Erazo.y Camilo Andrs
Rodrguez R.
100
6. Expedir entre otras, las certificaciones histricas, especiales,
con destino a las cmaras de comercio: de inspeccin, vigilancia, y
control de las asociaciones, las corporaciones, las fundaciones. Ver
las instituciones de utilidad comn, sin nimo de lucro, con domicilio
en el Distrito Capital y que estn o hayan sido sujeto de su inspeccin,
vigilancia y control.
7. Reconocer y registrar las ligas y asociaciones de consumidores
conforme a las disposiciones especiales sobre la materia.
8. Cumplir las funciones previstas en el artculo: 23 de la Ley 1429 de
2010, relacionadas con las asociaciones de pensionados.
9. Interactuar con la Cmara de. Comercio de Bogot y dems
organizaciones del sector privado, con el propsito de unificar criterios,
desarrollar eficientemente, y ejercer coordinadamente la inspeccin,
vigilancia y control de las asociaciones, las corporaciones, las
fundaciones y las instituciones de utilidad comn, sin nimo de lucro,
con domicilio en el Distrito Capital.
10. Reconocer, registrar y efectuar el procedimiento administrativo
tendiente a la conformacin de los comits de desarrollo y control social
de servicios pblicos domiciliarios.
11. Estudiar y dar trmite de legalizacin a las solicitudes de posesin
que formulen aquellos cabildos indgenas legalmente constituidos, que
tengan tradicin y domicilio en la ciudad, previo a su posesin ante el
Alcalde Mayor.
12. Proyectar y/o expedir conjuntamente con la Direccin Jurdica
Distrital los conceptos jurdicos y pronunciamientos que sta le asigne.
13. Apoyar a la Direccin Jurdica Distrital en el ejercicio de sus funciones
y atribuciones legales
14. Desarrollar las dems funciones que le sean asignadas".
Decreto Distrital 854 de 2001, (02 de noviembre), Artculo 23, Por el
cual se delegan funciones del Alcalde Mayor y se precisan atribuciones
propias de algunos empleados de la Administracin Distrital.
101
MANUAL DE ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO -ESAL-
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2013
Decreto Distrital 854 de SECRETARA DE Decreto 854 de 2001, Artculo 23. Delegar en el Secretario de Educacin
2001, (02 de noviembre), EDUCACIN DISTRITAL Distrital el ejercicio de las funciones de reconocer, negar, suspender
Artculo 23, Por el cual y cancelar la personera jurdica, as como aprobar e improbar los
se delegan funciones estatutos, con respecto a instituciones de educacin formal, no formal
del Alcalde Mayor y se e informal y en general de las personas jurdicas de derecho privado sin
precisan atribuciones nimo de lucro con fines educativos.
propias de algunos Decreto 330 de 2008, Artculo 16 Direccin de Inspeccin y Vigilancia.
empleados de la Son funciones de la Direccin de Inspeccin y Vigilancia las siguientes:
Administracin Distrital. A. Ejecutar a travs de los equipos locales de inspeccin y vigilancia,
Decreto Distrital 330 de los planes programas y proyectos para el ejercicio de la funcin de
2008 (06 de octubre), Por inspeccin y vigilancia que ordena la Constitucin Poltica.
el cual se determinan los B. Ejercer la funcin de inspeccin, vigilancia y control a las entidades
objetivos, la estructura, sin nimo de lucro con fines educativos, asociaciones de padres de
y las funciones de la familia de instituciones educativas tanto oficiales como privadas, para
Secretara de Educacin que su objeto social se cumpla.
del Distrito, y se dictan C. Elaborar el Reglamento Territorial y el Plan Operativo Anual de
otras disposiciones Inspeccin y Vigilancia.
Instituciones de educacin D. Evaluar las solicitudes para el otorgamiento de personeras jurdicas,
formal, no formal proyectar para la firma del Secretario de Educacin las resoluciones
(Educacin para el trabajo correspondientes y expedir las certificaciones.
y el desarrollo humano, E. Adelantar las investigaciones administrativas a que haya lugar contra
Decreto 4904 de 2009) e establecimientos de educacin formal, Instituciones de formacin
informal. para el trabajo y desarrollo humano, entidades sin nimo de lucro
con fines educativos, asociaciones de padres de familia y sustanciar
los respectivos actos administrativos para la firma del Secretario de
Educacin.
F. Conocer de los recursos de apelacin contra los actos administrativos
proferidos por los Directores Locales de Educacin concernientes a la
legalizacin de establecimientos educativos y definicin de tarifas;
proyectar las resoluciones para la firma del Secretario de Educacin.
G. Desarrollar estrategias que estimulen el mejoramiento de la calidad
de la educacin prestada por las instituciones educativas y que
contribuyan a la cultura de la autoevaluacin.
H. Llevar el registro actualizado de los colegios, entidades sin nimo
de lucro con fines educativos y asociaciones de padres de familia, en
materia de personeras, costos educativos, legalizacin de instituciones
educativas, sanciones y dems informacin requerida por la Secretara.
I. Adelantar procesos de mejoramiento continuos de la inspeccin y
vigilancia, basados en los resultados de las evaluaciones.
102
Decreto Distrital 358 de SECRETARA DISTRITAL Decreto 358 de 2005, Artculo1. Modificar el artculo 25 del Decreto
2005, (29 de septiembre), DE AMBIENTE (ANTES 854 de 2001, el cual quedar as:
Por el cual se elimina DAMA) Artculo 25. Asignar al Departamento Tcnico Administrativo del
el reconocimiento de Medio Ambiente -D.A.M.A.- el ejercicio de las siguientes funciones
personera jurdica de La estructura del DAMA con respecto a las entidades sin nimo de lucro que tengan por objeto
las Organizaciones se transform en el la defensa y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales
Ambientalistas no 2006, cuando adquiri renovables:
Gubernamentales a el estatus de Secretara 1. Ejercer inspeccin, vigilancia y control, esta facultad comprende la
cargo del DAMA sealada Distrital de Ambiente de suspender, y cancelar la personera jurdica con el fin de evitar que
en el numeral 1 del por medio del artculo sus actividades se desven de las funciones, deberes y objetivos legales
Artculo 25 del Decreto 101 del Acuerdo 257 del y estatutarios, se aparten de los fines que motivaron su creacin,
Distrital 854 de y se hace 30 de noviembre de incumplan reiteradamente las disposiciones legales o estatutarias que
lo correspondiente con 2006, expedido por el las rijan.
las personas jurdicas Honorable Concejo de Decreto 109 de 2009, Artculo 24. Direccin Legal Ambiental. La
vigiladas por la Secretara Bogot, por el cual se Direccin Legal Ambiental tiene por objeto dirigir y garantizar la
General de la Alcalda dictan normas bsicas correcta aplicacin de las normas ambientales en todos los actos que
Mayor de Bogot. sobre la estructura, adelante la Secretara, as como la elaboracin y proposicin de las
Decreto 109 de 2009 organizacin y regulaciones ambientales.
(Marzo 16), Por el cual se funcionamiento de los Son funciones de la Direccin Legal Ambiental:
modifica la estructura de organismos y de las b. Asesorar a las dems dependencias en los asuntos legales de carcter
la Secretara Distrital de entidades de Bogot, ambiental que se requieran.
Ambiente Distrito Capital, el cual e. Adelantar anlisis jurdicos, unificar, recopilar y estandarizar
dispuso transformar el conceptos e informacin jurdica relevante sobre las diferentes normas
Departamento Tcnico relacionadas con los asuntos de competencia de la Secretara, llevando
del Medio Ambiente en a cabo la revisin de la normatividad vigente y la doctrina.
la Secretara Distrital i. Las dems que le sean propias o asignadas de acuerdo con la
de Ambiente, como un naturaleza de la dependencia, por autoridad competente.
organismo del Sector
Central, con autonoma
administrativa y
financiera.
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Direccin Jurdica Distrital
2013
Decreto Distrital 558 de SECRETARA DISTRITAL Decreto Distrital 558 de 2006 (29 de diciembre), Artculo 20. Por el cual
2006 (29 de diciembre), DE CULTURA, se determina el objeto, la estructura organizacional y las funciones de la
Artculo 20. Por el cual RECREACIN Y Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte.
se determina el objeto, la DEPORTE
estructura organizacional
y las funciones de la
Secretara Distrital de
Cultura, Recreacin y
Deporte.
Decreto Distrital 581 de SECRETARA DISTRITAL Decreto 581 de 1995, Artculo 1. Delegar en el Secretario Distrital
1995 (03 de octubre), Por el DE SALUD de Salud, el ejercicio de las siguientes funciones con respecto a las
cual se delegan funciones entidades sin nimo de lucro del subsector privado del sector salud, con
sobre personeras jurdicas domicilio en el Distrito Capital:
sin nimo de lucro, en la 1. Expedir las resoluciones para el reconocimiento, la negacin, la
Secretara Distrital de suspensin, la reforma de estatutos y la cancelacin de personeras
Salud. jurdicas.
2. Ejercer inspeccin y vigilancia patrimonial con el fin de garantizar
que sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas y que, en lo
esencial, se cumpla la voluntad de los fundadores. Ejercer el control con
el fin de evitar que sus actividades se desven de las funciones, deberes
y objetivos legales y estatutarios, se aparten de los fines que motivaron
su creacin, incumplan reiteradamente las disposiciones legales o
estatutarias que las rijan, o sean contrarias al orden pblico, a las leyes
o a las buenas costumbres.
3. Inscribir los representantes legales y dems dignatarios o miembros
de rganos directivos y de fiscalizacin y expedir las certificaciones a
que hubiere lugar.
4. Registrar y foliar los libros de actas, de miembros activos y de
contabilidad.
5. Dar respuesta a las solicitudes de informacin o consultas y
elaborar los oficios que contengan observaciones a la documentacin
presentada.
Las dems inherentes al correcto desempeo de las funciones
delegadas o que se desprendan de ellas, siempre con el lleno de los
requisitos contemplados en la Ley 10 de 1990, el Decreto 1088 de 1991 y
las dems disposiciones que se expidan sobre la materia.
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Decreto Distrital 298 INSTITUTO DISTRITAL Decreto 298 de 2006, Artculo 1o. Asignar en el Departamento
de 2006 (11 de agosto), DE LA PARTICIPACIN Administrativo de Accin Comunal, el ejercicio de las siguientes
Por el cual se asigna el Y ACCIN COMUNAL funciones:
ejercicio de las funciones El artculo 50 del 1. Reconocer, negar, suspender y cancelar la personera jurdica, as
de inspeccin, vigilancia Acuerdo 257 de como aprobar e improbar los estatutos y sus reformas, de las Juntas
y control sobre las Juntas 2006. Transformo de Accin Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria y Asociaciones de
de Accin Comunal, Juntas el Departamento Juntas de Accin Comunal domiciliadas en Bogot, D.C.
de Vivienda Comunitaria Administrativo de 2. Ejercer inspeccin, vigilancia y control, sobre las Juntas de Accin
y Asociaciones de Juntas Accin Comunal, en Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria y Asociaciones de Juntas de
de Accin Comunal el Instituto Distrital Accin Comunal domiciliadas en Bogot, D.C, con el fin de evitar que
domiciliadas en Bogot, de la Participacin sus actividades se desven del objeto de sus estatutos, se aparten de
D.C, en el Departamento y Accin Comunal, los fines que motivaron su creacin o incumplan reiteradamente las
Administrativo de Accin establecimiento disposiciones legales o estatutarias que las rijan.
Comunal Distrital pblico del orden 3. Aprobar, revisar y controlar las actuaciones de las Juntas de Accin
Juntas de Accin distrital, con personera Comunal domiciliadas en Bogot D.C.
Comunal, Juntas de jurdica, autonoma Pargrafo: Las funciones de cancelacin y suspensin de la personera
Vivienda Comunitaria y administrativa y jurdica, al igual que las de inspeccin, vigilancia y control sobre
Asociaciones de Juntas patrimonio propio, las Juntas de Vivienda Comunitaria, que se hayan constituido con
de Accin Comunal adscrito a la Secretara anterioridad a la vigencia del presente decreto, tambin se encuentra
domiciliadas en Bogot, Distrital de Gobierno. asignada en el Departamento Administrativo de Accin Comunal.
D.C.
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Decreto Distrital 121 de SECRETARA DEL Decreto 578 de 2011 Por medio del cual se modifica la estructura
2008 (18 de abril), artculo HBITAT organizacional y las funciones de la Secretara Distrital del Hbitat.
20, modificado por el a. Asesorar al Secretario Distrital del Hbitat en la formulacin de las
artculo 1 del Decreto 578 polticas, planes y programas de prevencin, inspeccin, vigilancia
de 2011 Por medio del cual y control de las actividades de anuncio, captacin de recursos,
se modifica la estructura enajenacin y arrendamiento de inmuebles destinados a vivienda en la
organizacional y las jurisdiccin del Distrito Capital.
funciones de la Secretara b. Ejercer las funciones de inspeccin, vigilancia y control de las
Distrital del Hbitat. personas naturales y jurdicas que desarrollen actividades de anuncio,
captacin de recursos, enajenacin y arrendamiento de inmuebles
destinados a vivienda con el objeto de prevenir, mantener o preservar
el derecho a la vivienda digna, al patrimonio y al orden pblico, en los
trminos de la Ley y los reglamentos.
c. Ejercer las funciones de inspeccin, vigilancia y control de las
personas naturales y jurdicavs que adelanten planes y programas de
vivienda por los sistemas de autogestin o participacin comunitaria,
as como de las transferencias del dominio de las soluciones de vivienda
resultantes de los mismos, conforme a las normas y procedimientos
establecidos sobre la materia.
d. Disear mecanismos de prevencin, control, inspeccin y vigilancia
de las personas naturales y jurdicas que desarrollen actividades
de anuncio, captacin de recursos, enajenacin o arrendamiento
de inmuebles destinados a vivienda, sin las autorizaciones legales
pertinentes.
e. Dirigir las acciones de prevencin, vigilancia y control de los
desarrollos urbansticos ilegales, as como de las personas naturales y
jurdicas que adelanten actividades de anuncio, captacin de recursos,
enajenacin de inmuebles destinados a vivienda, en la jurisdiccin del
Distrito Capital, conforme a las normas que regulan la materia.
f. Ordenar la intervencin o toma de posesin de los negocios, bienes
y haberes de las personas naturales o jurdicas, que en desarrollo de
las actividades de enajenacin de inmuebles destinados a vivienda,
incurran en las causales previstas en la Ley, designar al Agente
Especial que se encargar de asumir su administracin o liquidacin;
y, en general, expedir los actos administrativos relacionados con la
imposicin de estas medidas, todo lo anterior conforme a las normas y
procedimientos previstos sobre la materia.
106
g. Autorizar a los agentes especiales la inscripcin en las oficinas de
registro de instrumentos pblicos de todos los actos y contratos que
se refieran o tengan por objeto bienes inmuebles sometidos a medidas
cautelares, dentro del proceso de toma de posesin o liquidacin de los
negocios, bienes y haberes de las personas naturales y jurdicas.
h. Coordinar con la Direccin de Investigaciones y Control de Vivienda
las acciones de seguimiento a la gestin de los agentes especiales
designados para administrar o liquidar los negocios, bienes y haberes
de las personas.
i. Emitir los actos administrativos para resolver los recursos de la va
gubernativa que se interpongan en contra de los actos administrativos
emanados de las direcciones que dependan de esta Subsecretara.
j. Disear las estrategias e implementar las acciones que permitan el
intercambio de informacin con entidades pblicas del Orden Nacional,
Distrital, Municipal y con organismos de carcter privado para integrar
y consolidar el sistema de informacin de vivienda urbana.
k. Ejercer la secretara tcnica de la Comisin Intersectorial para la
Gestin Habitacional y el Mejoramiento Integral de los Asentamientos
Humanos en el Distrito Capital.
l. Ejercer la secretara tcnica de la Comisin de Veeduras a las
Curaduras Urbanas.
m. Notificar los actos administrativos expedidos por la Subsecretara de
Inspeccin, Vigilancia y Control de Vivienda, as como los proferidos por
las Subdirecciones de Prevencin y Seguimiento, y de Investigaciones y
Control de Vivienda, en el marco de sus competencias y expedir copias
autnticas de los documentos que reposen en sus archivos."
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Decreto Distrital 057 de SECRETARA DE Decreto 057 de 2009, Artculo 1. mbito de aplicacin. La funcin de
2009 (26 de febrero), Por INTEGRACIN SOCIAL inspeccin, vigilancia y control de la Educacin Inicial se ejercer acorde
el cual se reglamenta con la ley 1098 de 2006 a travs de la Secretara Distrital de Integracin
el Acuerdo 138 de 2004, Social.
se regula la inspeccin, La Secretara Distrital de Integracin Social ejercer la inspeccin,
vigilancia y control de vigilancia y control a las personas naturales y jurdicas, pblicas y
las personas naturales privadas, que presten el servicio de atencin integral en el Distrito
y jurdicas, pblicas y Capital, a nias y nios entre lo cero (0) y menores de (6) aos de edad,
privadas, que presten a excepcin de los Hogares Comunitarios del Instituto Colombiano de
el servicio de Educacin Bienestar Familiar (HOBIS), cuya inspeccin y vigilancia ser adelantada
Inicial en el Distrito mediante convenio suscrito entre la Secretara Distrital de Integracin
Capital, a nias y nios Social y el ICBF.
entre los cero (0) y La inspeccin, vigilancia y control a las instituciones que presten a la vez
menores de seis (6) aos servicios de atencin integral y educacin formal, sern reguladas por la
de edad y se deroga Secretara Distrital de Integracin Social y la Secretara de Educacin del
parcialmente el Decreto Distrito, a partir de un procedimiento unificado y definido entre ambas.
Distrital 243 de 2006. En todos los casos el Gobierno Distrital garantizar que el servicio para
nios y nias menores de seis (6) aos se lleve a cabo con el derecho
al desarrollo integral en la primera infancia, en concordancia con el
artculo 29 de la Ley 1098 de 2006.
Artculo 2. Definicin. La Educacin Inicial es un derecho impostergable
de la Primera Infancia, dirigido a garantizar el desarrollo del ser humano
a travs del cuidado calificado y el potenciamiento del desarrollo
de los nios y nias desde su gestacin y menores de seis (6) aos.
Se concibe como un proceso continuo, permanente e intencionado
de interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y
pertinentes, dirigidas a reconocer las caractersticas, particularidades y
potencialidades de cada nio o nia, mediante la creacin de ambientes
enriquecidos y la implementacin de procesos pedaggicos especficos
y diferenciales a este ciclo vital. Esta puede proporcionarse en mbitos
familiares o institucionales y en todo caso sern corresponsales la
familia, la sociedad, y el Estado.
Artculo 3. Sujetos de control. Son sujetos de control las personas
naturales y jurdicas, pblicas y privadas, que presten el servicio de
atencin integral y educacin formal en el Distrito Capital, a nias y
nios entre los cero (0) y menores de seis (6) aos de edad.
108
Artculo 4. Apoyo a la gestin. Para facilitar el cumplimiento de los
estndares de calidad para la prestacin del servicio de Educacin
Inicial, la Secretara Distrital de Integracin Social a travs de la
Subdireccin para la Infancia o la dependencia que haga sus veces,
brindar asesora tcnica para la atencin integral a nias y nios entre
los cero (0) y menores de seis (6) aos de edad en el Distrito Capital y
fijar los lineamientos y estndares tcnicos en los componentes de
proceso pedaggico, nutricin y salubridad, talento humano, ambientes
adecuados y seguros y proceso administrativo para el mejoramiento
continuo en la prestacin del servicio, sin perjuicio de las definiciones
de que trata el Acuerdo 138 de 2004 y en coordinacin con la entidades
Distritales competentes en cada rea.
Artculo 5. Del registro y control de las instituciones que prestan el
servicio de educacin inicial. En virtud de las funciones de registro y
control establecidas en el Acuerdo 138 de 2004, la Secretara Distrital
de Integracin Social expedir a travs de la Subsecretaria Distrital de
Integracin Social el Registro de Educacin Inicial (R.E.I.) a las personas
naturales y jurdicas, pblicas y privadas, que presten el servicio de
atencin integral en el Distrito Capital, a nias y nios entre los cero
(0) y menores de seis (6) aos de edad que cumplan a cabalidad con los
estndares de calidad para la prestacin del servicio de educacin inicial
definidos en el Acuerdo 138 de 2004 y la reglamentacin expedida por la
Secretara Distrital de Integracin Social.
Las labores de control a que se refiere el artculo 1 del presente Decreto
sern ejercidas travs de la Oficina Asesora Jurdica la Secretara
Distrital de Integracin Social.
Pargrafo: El registro ser obligatorio para todas las personas naturales
y jurdicas, pblicas y privadas, que presten el servicio de atencin
integral en el Distrito Capital, a nias y nios entre los cero (0) y
menores de seis (6) aos de edad.
Artculo 6. Cancelacin del registro y suspensin de la actividad.
El Registro de Educacin Inicial (R.E.I) podr ser cancelado y corno
consecuencia se suspender la actividad por violacin a las normas que
regulen el servicio de atencin integral, en especial el Acuerdo Distrital
138 de 2004, y dems normas que regulan la materia.
Pargrafo 1. Los actos necesarios para el cumplimiento de los
actos administrativos resultado de las actuaciones administrativas
adelantadas por la Secretara Distrital de Integracin Social, en ejercicio
de las funciones atribuidas en el presente Decreto que impliquen la
cancelacin del registro y como consecuencia la suspensin de la
actividad, sern materializados por los-las Alcaldes-as Locales de
acuerdo a su jurisdiccin en su calidad de autoridades de polica.
109
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Ministerio de Educacin
Ley 115 de 1994
Nacional
Decreto Nacional 525 de 1990
Entidades de educacin Gobernaciones a travs de sus Gobernaciones a travs de sus Decreto Nacional 1860 de 1994
formal, para el trabajo y Secretaras de Educacin Secretaras de Educacin Decreto Nacional 4904 de
el desarrollo humano (no 2009
formal) e informal
Decreto Distrital 854 de 2001,
En Bogot D.C. Secretara En Bogot D.C. Secretara Distrital artculo 23
Distrital de Educacin de Educacin Decreto Distrital 330 de 2008,
artculo 16
Decreto Nacional 1068 de 1994
Gobernaciones a travs de sus Decreto Nacional 1860 de 1994
Secretaras de Educacin Decreto Nacional 1286 de
Asociaciones de Padres Registro en Cmara de Comercio 2005
de Familia y Educadores del domicilio de la entidad Decreto Distrital 854 de 2001,
En Bogot D.C. Secretara artculo 23
Distrital de Educacin Decreto Distrital 330 de 2008,
artculo 16
Ley 66 de 1968
En Bogot D.C. Secretara Ley 9 de 1989
Distrital del Hbitat Decreto Nacional 2610 de 1979
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Sindicatos de Ministerio del Trabajo Requiere registro en el Ministerio Artculos 364 y 365 del Cdigo
trabajadores y del Trabajo Sustantivo del Trabajo,
empleadores modificados por la Ley 50
de 1990
Ley 133 de 1994
Decreto Nacional 782 de 1995
Iglesias, confesiones Ministerio del Interior y de Justicia
y denominaciones a travs de la oficina jurdica, Decreto Nacional 1396 de 1997
religiosas, sus como ente encargado de llevar Decreto Nacional 1455 de 1997
federaciones y el registro pblico de entidades Decreto Nacional 354 de 1998
confederaciones religiosas
Decreto Nacional 1319 de 1998
Decreto Nacional 505 de 2003
Cmaras de Comercio Superintendencia de Industria Superintendencia de Industria y Artculo 78 del Cdigo de
reguladas por el Cdigo y Comercio Comercio Comercio
de Comercio Decreto 2153 de 1992
Personas Jurdicas Protocolizando mediante Artculo 48 del Cdigo Civil,
extranjeras sin nimo escritura pblica prueba idnea modificado por el Decreto 019
de lucro domiciliadas de su existencia y representacin del 10 de enero de 2012.
en el exterior y que legal y del correspondiente poder,
establezcan negocios el cual se inscribir en el registro
permanentes en de la respectiva Cmara de
Colombia Comercio del lugar.
Ley 130 de 1994
Partidos y movimientos
Consejo Nacional Electoral Consejo Nacional Electoral Resolucin 4150 de 2003,
polticos
Consejo nacional Electoral
113
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Ley 7 de 1979
Ley 28 de 1981
Ley 1098 de 2006
Decreto Nacional 361 de 1987
Entidades que prestan
Instituto colombiano de Instituto colombiano de Bienestar Decreto Nacional 276 de 1988
servicios de Bienestar
Bienestar Familiar ICBF Familiar ICBF
Familiar Decreto Nacional 1422 de 1996
Decreto Nacional 427 de 1996
Resolucin 5068 de 2010
Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar - ICBF
Ley 743 de 2002
Ley 753 de 2002
Decreto Ley 2893 de 2011,
En el resto de territorio Artculo 12
nacional las Gobernaciones Registro constitutivo ante la
Juntas de accin por intermedio de sus entidad que ejerce inspeccin, Decreto Nacional 890 de 2008
comunal, Juntas de secretarias o al rgano se le vigilancia y control Resolucin Reglamentaria
vivienda comunitaria, asigne esta competencia 2070 de 1987, Ministerio de
federaciones y Gobierno
confederaciones de
Resolucin 4688 de 1989,
accin comunal
Ministerio de Gobierno
El Decreto Distrital 298 de
En Bogot D.C. Instituto En Bogot D.C. Instituto Distrital 2006
Distrital de la Participacin y de la Participacin y Accin
Accin Comunal- IDPAC Comunal- IDPAC Acuerdo Distrital 257 de 2006,
artculo 50
En caso de prestar servicios en Ley 10 de 1990
un territorio que tiene ms de Ley 100 de 1993
una Jurisdiccin, corresponde al
Superintendencia Nacional
Ministerio Salud (hoy Ministerio
de Salud
de la Proteccin Social) de Decreto Nacional 1088 de 1991
acuerdo con el Decreto 1088
de 1991
Entidades del subsector Gobernaciones a travs de
privado de salud Gobernaciones a travs de
sus Secretaras de Salud y/o
su Secretaria de Salud y/o Resolucin 13565 de 1991
Direcciones Seccionales de
Direcciones Seccionales de Salud
Salud
Decreto Distrital 581 de 1995
En Bogot D.C. Secretara En Bogot D.C. Secretaria Distrital Resolucin 1315 de 2006
Distrital de Salud de Salud (Ministerio de la Proteccin
Social)
114
Nacionales: Ministerio de Decreto Nacional 1279 de 1994
Agricultura y Desarrollo Rural Decreto Nacional 2716 de 1994
Asociaciones
agropecuarias, Registro en Cmara de Comercio Decreto Nacional 2478 de 1999
campesinas nacionales y No nacionales: Alcaldas del domicilio de la entidad Decreto 967 de 2001,
no nacionales Municipales en las Secretarias
pargrafo del artculo 2
de Gobierno
Decreto Distrital 622 de 1995
Registro constitutivo en la oficina Ley 675 de 2001, artculo 8
de Registro de Instrumentos
Alcalda Municipal Local en
Propiedades Horizontales Pblicos de la escritura pblica Decreto Distrital 854 de 2001,
el caso del Distrito Capital.
que lo somete a propiedad artculo 50
horizontal
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CAPTULO XVIII
GUA PARA LA ACTIVACION DE LA CLAVE ELECTRONICA O
PIN 40
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CAPITULO I
1. OBJETIVO PRINCIPAL
La Alcalda Mayor de Bogot, la Secretaria General, la Direccin Jurdica Distrital y
la Subdireccin Distrital de Inspeccin, Vigilancia y Control de Personas Jurdicas
Sin nimo de Lucro, SUPERPERSONAS JURIDICAS, conscientes de las falencias
existentes en el manejo contable y los procedimientos de control de las actividades de-
sarrolladas por las entidades sin nimo de lucro, consideran necesario orientar y dar
a conocer (con base en la normatividad vigente) los procesos y procedimientos que
permitan el adecuado reconocimiento, registro, causacin, clasificacin y emisin de la
informacin contable y financiera.
Este material fue elaborado pensando en que usted, seor usuario, acceda a la informa-
cin bsica de una manera sencilla y clara. Hemos querido ilustrar con algunos ejemplos
los documentos que cotidianamente debe emplear para el manejo de su contabilidad.
Pretendemos que esta sea una herramienta til y de consulta.
Aclarar las inquietudes que cotidianamente se presentan con respecto al manejo con-
table el cual debe cumplir cualquier persona jurdica con las normas legales vigentes.
Brindar al usuario un recurso oportuno de fcil manejo para aclarar sus dudas y com-
prender los trminos que con mayor frecuencia se emplean en contabilidad.
Agilizar el manejo contable de los usuarios teniendo claro elementos como: cules son
los libros contables bsicos, cules son los estados financieros que se deben presentar a la
Alcalda, qu debe registrarse y qu no, en los libros de contabilidad, entre otras.
134
Conocer el lenguaje bsico empleado en contabilidad, para que el usuario tenga claro a
qu se refiere cada trmino cuando lo requiera.
Informar sobre los soportes contables usados con mayor frecuencia en contabilidad y la
manera de diligenciar y organizar los mismos para facilitar la labor del contador.
Agilizar el proceso contable de los usuarios utilizando esta gua como recurso acad-
mico.
CAPITULO II
CP. Art. 189 numeral 26: Corresponde al Presidente: Ejercer inspeccin y vigilancia so-
bre instituciones de utilidad comn para que sus rentas se conserven y sean debidamen-
te aplicadas y para que en todo lo esencial se cumpla con la voluntad de los fundadores..
V. Decreto 1318 de 1988, modificado por el Decreto 1093 del 1989.
Ley 190 de 1995, Artculo 45: De conformidad con la reglamentacin que al efecto expi-
de el Gobierno Nacional, todas las personas jurdicas y las personas naturales que cum-
plan los requisitos sealados en el reglamento, debern llevar contabilidad, de acuerdo
con los principios generalmente aceptados. Habr obligacin de consolidar los estados
financieros por parte de los entes bajo control.
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Las entidades sin nimo de lucro, debern llevar libros de contabilidad, en la forma
que indique el Gobierno Nacional.41. mbito de aplicacin: El presente decreto debe
ser aplicado por todas las personas que de acuerdo con la ley estn obligadas a llevar
contabilidad42.
Decreto Nacional 2500 de 1986, Art. 2: A partir del 1 de enero de 1987 las Entidades
Sin nimo de Lucro estn obligadas a llevar libros de contabilidad.
Estatuto Tributario. Art. 364: Las entidades sin nimo de lucro, debern llevar libros
de contabilidad, en la forma que indique el Gobierno Nacional.
Decreto Nacional 4400 de 2004 art. 15: Todos los contribuyentes del Rgimen Tribu-
tario Especial estn obligados a llevar libros de contabilidad . (Ver Decreto 0019
art. 173 175).
Decreto Nacional 2649 de 1993, Art.1 25: Los Estados Financieros deben ser elaborados
con Fundamento en los libros en los cuales se hubieren asentado los comprobantes....
Por su actividad se clasifican en: salud, deporte, educacin formal, cultural, investiga-
cin cientfica o tecnolgica, ecolgica, proteccin ambiental o a programas de desarro-
llo social, entre otras, donde dichas actividades son de inters general y sus excedentes
son invertidos totalmente en la actividades contempladas en su objeto social.
Una entidad no tiene nimo de lucro en la medida que los aportes hechos por los miem-
bros nunca se reembolsan, ni cuando el asociado se retira, ni al cierre del ejercicio
contable, ni cuando la entidad se liquida. En este ltimo evento el remanente, si lo hay,
debe trasladarse a otra entidad sin nimo de lucro que persiga un fin similar. No hay
distribucin de utilidades entre los asociados, sino reinversin en pro de la actividad o
fines perseguidos.
136
Persona Natural. Todo individuo de la especie humana, cualquiera que sea su edad,
sexo, estirpe o condicin.
Persona Jurdica. Ente ficticio de creacin legal, capaz de ejercer derechos y contraer
obligaciones civiles y de ser representada judicial y extrajudicialmente. V. Regulacin
de las personas jurdicas en el Cdigo Civil entre los Artculos 633 y 652.
Todas las organizaciones sociales sin nimo de lucro estn obligadas a radicar antes
del 30 de abril de cada ao45, y con corte al 31 de diciembre del ao inmediatamente
anterior, los siguientes informes:
Balance Inicial.46 Al comenzar sus actividades, todo ente econmico debe elaborar
un balance general que permita conocer de manera clara y completa la situacin
inicial de su patrimonio.
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gaciones), obtenidos o a cargo del ente econmico en la fecha de corte. Valuacin.
Todos los elementos han sido reconocidos por los importes apropiados. Presen-
tacin y revelacin. Los hechos econmicos han sido correctamente clasificados,
descritos y revelados.
Sancin por violar las normas que rigen la profesin51. Los contadores pblicos,
auditores o revisores fiscales que lleven o aconsejen llevar contabilidades, elaboren
estados financieros o expidan certificaciones que no reflejen la realidad econmica
de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados, que no coin-
cidan con los asientos registrados en los libros, o emitan dictmenes u opiniones sin
sujecin a las de auditora generalmente aceptadas, que sirvan de base para la elabora-
cin de declaraciones tributarias, o para soportar actuaciones ante la administracin
tributaria, incurrirn en los trminos de la Ley 43 de 1990, en las sanciones de multa,
suspensin o cancelacin de su inscripcin profesional de acuerdo con la gravedad de
la falta.
Dictamen del Revisor Fiscal.52 El dictamen o informe del revisor fiscal sobre los
balances generales deber expresar, por lo menos: 1) Si ha obtenido las informacio-
nes necesarias para cumplir sus funciones; 2) Si en el curso de la revisin se han
seguido los procedimientos aconsejados por la tcnica de la interventora de cuen-
tas; 3) Si en su concepto la contabilidad se lleva conforme a las normas legales y a
la tcnica contable y, si las operaciones registradas se ajustan a los estatutos y a las
decisiones de la asamblea o junta directiva, en su caso; 4) Si el balance y el estado
de prdidas y ganancias han sido tomados fielmente de los libros; y si en su opinin
el primero presenta en forma fidedigna, de acuerdo con las normas de contabilidad
generalmente aceptadas, la respectiva situacin financiera al terminar el perodo
revisado y, el segundo refleja el resultado de las operaciones en dicho perodo, y 5)
Las reservas o salvedades que tenga sobre la fidelidad de los estados financieros.
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Los Revisores Fiscales de las personas jurdicas que sean contratistas del Estado colom-
biano, ejercern las siguientes funciones, sin perjuicio de las dems que les sealen las
leyes o los estatutos:
1. Velar para que en la obtencin o adjudicacin de contratos por parte del Estado,
las personas jurdicas objeto de su fiscalizacin, no efecten pagos, desembolsos o
retribuciones de ningn tipo en favor de funcionarios estatales.
2. Velar porque en los estados financieros de las personas jurdicas fiscalizadas, se
reflejen fidedignamente los ingresos y costos del respectivo contrato.
3. Colaborar con los funcionarios estatales que ejerzan funciones de interventora,
control o auditora de los contratos celebrados, entregndoles los informes que
sean pertinentes o los que le sean solicitados. (Subrayado declarado EXEQUIBLE
Sentencia C 538 de 1997. Corte Constitucional).
4. Las dems que les sealen las disposiciones legales sobre esta materia.
Informe de Gestin56 suscrito por el representante legal. El informe de Gestin
deber contener una exposicin fiel sobre la evolucin de los negocios y la situa-
cin econmica, administrativa y jurdica de la entidad. El informe deber incluir
igualmente indicaciones sobre: 1. Los acontecimientos importantes acaecidos des-
pus del ejercicio. 2. La evolucin previsible de la entidad. 3. Las operaciones cele-
bradas con los asociados y los administradores. 4. El estado de cumplimiento de las
normas sobre propiedad intelectual y derechos de autor por parte de la entidad. El
informe deber ser aprobado por la mayora de votos de quienes deban presentarlo.
A l se adjuntarn las explicaciones o salvedades de quienes no lo compartieren..
140
Proyecto de Presupuesto para la vigencia actual58. Es un elemento necesario para
determinar qu recursos o ingresos va a tener la organizacin durante el siguiente
ao y que aplicacin tendrn.
Certificado de Registro de Libros de Asociados, Actas de Asamblea o Junta de Aso-
ciados expedido por Cmara de Comercio. (Si no lo ha aportado).
Reformas estatutarias si las hay. En este caso, se deben allegar las actas, estatutos y
certificacin, dentro de los 10 das hbiles siguientes a su registro en la Cmara de
Comercio.
CAPITULO III
En ningn caso los valores que aparecen registrados en los libros sern diferentes a los
revelados en los estados contables.
Los libros podrn ser de hojas removibles o formarse por series continuas de tarjetas,
siempre que unas y otras estn numeradas, puedan conservarse archivadas en orden y
aparezcan autenticadas conforme a la reglamentacin del Gobierno.
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Los libros podrn llevarse en archivos electrnicos, que garanticen en forma ordenada
la inalterabilidad, la integridad y seguridad de la informacin, as como su conserva-
cin. El registro de los libros electrnicos se adelantar de acuerdo con la reglamenta-
cin que expida el Gobierno Nacional61
Para poder satisfacer adecuadamente sus objetivos, la informacin contable debe ser
comprensible y til. En ciertos casos se requiere, adems, que la informacin sea com-
parable.
61 Artculo 56 Cdigo de Comercio
62 Artculo 774 del Estatuto Tributario.
63 Modificado por el Artculo 175 del Decreto 0019/2012
142
3.3. Objetivos bsicos de la informacin contable
La informacin contable sirve para:
Conocer y demostrar los recursos controlados por un ente econmico, las obli-
gaciones que tenga de transferir recursos a otros entes, los cambios que hubieren
experimentado tales recursos y el resultado obtenido en el perodo.
Predecir flujos de efectivo.
Apoyar a los administradores en la planeacin, organizacin y direccin de los ne-
gocios.
Tomar decisiones en materia de inversiones y crdito.
Evaluar la gestin de los administradores del ente econmico.
Ejercer control sobre las operaciones del ente econmico.
Fundamentar la determinacin de cargas tributarias, precios y tarifas.
Ayudar a la confirmacin de la informacin estadstica nacional.
Contribuir a la evaluacin del beneficio o impacto social que la actividad econmica
de un ente represente para la comunidad.
Para poder satisfacer adecuadamente sus objetivos, la informacin contable debe ser
comprensible y til en ciertos casos se requiere, adems, que la informacin sea compa-
rable.
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Las normas bsicas son el conjunto de postulados, conceptos y limitaciones, que fun-
damentan y circunscriben la informacin contable, con el fin de que sta goce de las
cualidades indicadas en el tem anterior.
3.6.Proceso contable.
Es el registro sistemtico de los hechos econmicos de las organizaciones por medio de
procedimientos manuales, mecnicos o electrnicos, con el fin de suministrar informa-
cin sobre el negocio el cual cumple el siguiente ciclo.
Tambin se define como el conjunto de actividades que van desde el instante en que
se genera el hecho econmico, hasta el momento en que obtiene, analiza, interpreta y
comunica la informacin contable.
Al constituirse la entidad, se inicia el proceso contable con los aportes de los asociados.
144
Con el inventario general inicial, se elabora el balance general inicial y el comprobante
de diario de contabilidad denominado comprobante de apertura, que sirve para abrir los
libros principales y auxiliares.
Por ltimo se hace el cierre de mes, trimestre o ao para cancelar las cuentas de resulta-
do mediante un asiento de ajuste registrado en un comprobante diario para el traslado
a los libros principales y auxiliares.
3.6.1. Cuenta
Es el nombre que se utiliza para registrar, en forma ordenada, las operaciones que dia-
riamente realiza una entidad sin nimo de lucro.
Las cuentas representan las propiedades, derechos y deudas, los bienes, derechos y obligacio-
nes de la entidad sin nimo de lucro en una fecha determinada. As mismo, los costos, los
gastos, los excedentes y/o dficit, los ingresos, costos y gastos en un perodo determinado.
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control interno o informacin general, adems las que se utilizan para conciliar las di-
ferencias entre registros contables de la empresa y las declaraciones tributarias.
146
Anlisis, interpretacin y comunicacin de la informacin. Corresponde a la lectura
que se hace de los estados contables, con el objeto de concluir sobre la situacin, resul-
tado y tendencia de la entidad.
CAPITULO IV
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los Decretos 2650 de 1993, 2894 de 1994, 2116 de 1996, 95 de 1997, Decreto 1536 de 2007 En
las modificaciones se incorpor la subcuenta y cuenta del activo y cuenta del pasivo llamada
Impuesto a las ventas retenido y subcuenta y cuenta del activo y cuenta del pasivo llamada
Impuesto de industria y comercio retenido. Finalmente, se re denominan las subcuentas
previstas en el pasivo y en los gastos operacionales de ventas y de administracin para el re-
gistro de los aportes al Instituto de Seguros Sociales, ampliando su concepto al de aportes a
entidades promotoras de salud, EPS, con una modificacin ms genrica.
El Plan nico de Cuentas est compuesto por un catlogo de cuentas y la descripcin y di-
nmica para la aplicacin de las mismas, las cuales deben observarse en el registro contable
de todas las operaciones o transacciones econmicas.
El plan nico de cuentas deber ser aplicado por todas las personas naturales o jurdicas que
estn obligadas a llevar contabilidad, de conformidad con lo previsto en el Cdigo de Comer-
cio. Dichas personas para los efectos del presente decreto, se denominan entes econmicos.
CAPITULO V
5. SOPORTES CONTABLES.
Son documentos utilizados como base para registrar las operaciones comerciales de
una empresa. Se elaboran en original y tantas copias como lo exijan las necesidades de
la entidad..
69 Artculo 3 Decreto 2650 de 1993, modificado por el Artculo 1 de Decreto Reglamentario 2894 de
v19 94
70 Artculo 5 Decreto 2650 de 1993.
148
Teniendo en cuenta los requisitos legales que sean aplicables segn el tipo de acto de
que se trate, los hechos econmicos deben documentarse mediante soportes, de origen
interno o externo, debidamente fechados y autorizados por quienes en ellos intervengan
o los elaboren..
Los soportes son los documentos suficientes y valederos segn el tipo de acto de que se
trate, sea un hecho u operacin econmica. Pueden ser de origen interno o externo; los
primeros se originan dentro de la misma unidad econmica, mientras que los externos
provienen de terceros..
Los asientos contables, para su justificacin, deben tener un soporte o documento que
contenga los siguientes datos:
Nombre o razn social de la entidad que lo emite.
Nombre, nmero y fecha del comprobante.
Descripcin del contenido del documento.
Firmas de los responsables de elaborar, revisar, aprobar y contabilizar los compro-
bantes.
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Recibo de caja.
El recibo de caja se contabiliza con dbito a la cuenta Caja, y el crdito de acuerdo con
su contenido o concepto de pago recibido.
Se asocian 100 personas de la tercera edad y cada una se compromete a aportar $ 1.000
mensuales para cubrir los gastos de funcionamiento.
150
Cheque No Banco Sucursal
Efectivo:
ABC- 0048 Damems Marly
Registro Contable
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del cajero recibidor o el timbre de la mquina registradora, sirve de soporte para la con-
tabilidad de la entidad que consigna.
Ejemplo: la entidad sin nimo de lucro Fundacin para una vejez feliz consign la
suma de $ 10.000.000.oo, lo recibido por concepto de donacin del Fundador, en una
cuenta corriente abierta a nombre de la Fundacin.
DAMEMS
CONSIGNACIONES EFECTIVO $0
CHEQUE BANCO NMERO DE CHEQUE No. CUENTA CHEQUE VALOR
13 ABC 00043 7900454379 $ 10.000.000
TOTAL $ 10.000.000
Timbre del cajero
Registro Contable
Registro No. 002 - Contabilizacin traslado a Bancos
152
Factura de venta72.
Es una cuenta que el vendedor entrega o enva al comprador, detallando las mercancas
vendidas, indicando naturaleza, cantidad, calidad, precio, importe total, gastos y con-
diciones de pago.
Artculo 618 del Estatuto Tributario. Obligacin de exigir factura o documento equi-
valente. A partir de la vigencia de la presente ley los adquirentes de bienes corporales
muebles o servicios estn obligados a exigir las facturas o documentos equivalentes que
establezcan las normas legales, al igual que a exhibirlos cuando los funcionarios de la
administracin tributaria debidamente comisionados para el efecto as lo exijan".
Desde el punto de vista del vendedor, se denomina factura de venta; del comprador,
factura de compra.
Generalmente, el original se entrega al cliente y se elaboran dos copias, una para el ar-
chivo consecutivo y otra para anexar al comprobante de diario de contabilidad.
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Impuesto a las
675.200
Ventas: 16%
Total 4.895.200
Elaborado por: Revisado por: Aprobado: Contabilizado
Para mayor control, en el comprobante de pago queda copia del cheque, ya que el ttulo
valor se entrega al beneficiario.
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Registro 006
Contabilizacin canc. Fra. A Proveedores
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El recibo de caja menor es un soporte de los gastos pagados en efectivo, por cuantas
mnimas que no requieren el giro de un cheque. Para ello, se establece un fondo deno-
minado caja menor, que puede ser de $ 100.000 ms de acuerdo con las necesidades
de la empresa.
Al contabilizar la constitucin del fondo fijo de caja menor se debita cajas menores y se
acredita bancos.
Cuando se gasta el dinero de caja menor, debe reintegrarse el valor de los pagos realiza-
dos segn recibos para completar el fondo fijo. Al contabilizar se debitan las respectivas
cuentas de gastos y se acredita bancos.
158
Modelo recibo de caja menor.
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Comprobantes de contabilidad.
Son los documentos elaborados previamente al registro de cualquier transaccin, con funda-
mentos en los soportes, debiendo contener el nmero, fecha, origen, descripcin y cuanta de
la operacin, as como las cuentas afectadas para luego ser registradas en orden cronolgico
en los libros auxiliares y oficiales garantizando la veracidad e integridad de la informacin.
160
3210 Donacin Fundador
Wilson Orlando Guarn Lpez
SUMAS IGUALES 10.000.000 0
Elaborado Revisado: Contabilizado
Auxiliares Diario Mayor
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Para registrar movimiento mes
NOVIEMBRE 16-30 de 2007
51 GASTOS DE ADMINISTRACION 100.000
5110 Honorarios
511025 Asesora Jurdica 100.000,00
2365 Retencin en la Fuente
236515 Honorarios - Asesora Jurdica 10.000
23 Cuentas por Pagar
2335 Costos y Gastos por Pagar
233520 Honorarios 90.000
22 PROVEEDORES 4.747.500
2205 Electrodomsticos Cruz Ltda.
Cancelacin factura No. 77850
1110 BANCOS 4.747.500
111005 Damems
Canc. Factura No. 77850 4.747.500
SUMAS IGUALES 4.847.500 4.847.500
Elaborado Revisado: Contabilizado
Auxiliares Diario Mayor
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5160 Depreciaciones 40.794
516010 Muebles y Enseres 34.027
516015 Equipo 6.767
1592 Depreciacin Acumulada 40.794
159210 Muebles y Enseres 34.027
159230 Equipo de Restaurante 6.767
53 Gastos no Operacionales 10.000
530520 Intereses 10.000
1110 BANCOS
111005 Damems 90.000
Consignacin aportes de asociados mes
1105 Caja 90.000
SUMAS IGUALES 948.494 948.494
Elaborado Revisado: Contabilizado
Auxiliares Diario Mayor
CAPITULO VI
6. LIBROS DE CONTABILIDAD.
Por libros de contabilidad se entienden los documentos donde se registran las transac-
ciones y situaciones con valor monetario sucedidas en los entes econmicos y que sern
el fundamento de los estados financieros, como quiera que sus saldos y las operaciones
registradas son la fuente para su elaboracin74.
165
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Se elaboran con fundamento en los libros en los cuales se asientan los comprobantes
contables. 75
Los libros podrn ser de hojas removibles o formarse por series continuas de tarjetas,
siempre que unas y otras estn numeradas, puedan conservarse archivadas en orden y
aparezcan autenticadas conforme a la reglamentacin del Gobierno.
Los libros podrn llevarse en archivos electrnicos, que garanticen en forma ordenada la
inalterabilidad, la integridad y seguridad de la informacin, as como su conservacin.
El registro de los libros electrnicos se adelantar de acuerdo con la reglamentacin que
expida el Gobierno Nacional76
Atendiendo las normas legales, (Decreto 1878 de 2008), la naturaleza del ente econmi-
co y la de sus operaciones, se deben llevar los libros necesarios para:
Establecer mensualmente el resumen de todas las operaciones por cada cuenta sus
movimientos dbito y crdito y sus saldos.
Determinar la propiedad del ente, el movimiento de los aportes de capital y las res-
tricciones que pesen sobre ellos.
Dejar constancia de las decisiones adoptadas por los rganos colegiados de direc-
cin, administracin y control del ente econmico.
Conocer las transacciones individuales, cuando estas se registren en los libros de
resumen en forma global.
Conocer los cdigos o smbolos utilizados para describir las transacciones, con indi-
cacin de las adiciones, modificaciones, sustituciones o cancelaciones que se hagan
de unas y otras.
Los libros auxiliares necesarios para entender los principales.
Cumplir las exigencias de otras normas legales..
166
bantes de contabilidad, los que a su vez deben estar soportados con los documentos que
los justifiquen..
Libro Mayor y Balances: Es un libro donde se registra de forma resumida los valores
por cuenta o rubros de las transacciones del perodo respectivo. Partiendo de los saldos
del perodo anterior, se muestran los valores del movimiento dbito y crdito del perodo
respectivo (diario, semanal, quincenal o mensual) para luego registrar los nuevos saldos,
los cules sern la base como saldos anteriores para el perodo siguiente. Estas partidas
corresponden a los totales registrados en el libro de diario y el saldo final del mismo
mes..
Libro de Inventarios y Balances: Se emplean para registrar por lo menos una vez al ao
los inventarios de todos los bienes, derechos y obligaciones de la compaa o el balance
general en forma detallada, de tal forma que se presente una descripcin mayor a la se
encuentra en los dems libros oficiales u obligatorios..
Libros Auxiliares: Existe la obligacin de llevar libros auxiliares los cuales deben servir
de soporte para conocer las transacciones individuales. Si bien diferentes normas hacen
alusin a stos libros, el Decreto 2650 de 1993 hace referencia a la forma como deben ser
diligenciados en aplicacin del Plan nico de Cuentas, adems su nmero es ilimitado
de acuerdo con las necesidades de cada ente econmico, de manera que permitan el
completo entendimiento de los libros obligatorios de contabilidad..
Documentos que respaldan los registros contables78 : Los registros en los libros de
contabilidad corresponden a las transacciones y hechos econmicos sucedidos en las
unidades empresariales (entindase que las unidades empresariales corresponden a las
entidades sin nimo de lucro) los cuales deben estar debidamente soportados en los
comprobantes de contabilidad, y con documentos de orden externo o interno.
El numeral 7 del artculo 28 del Cdigo de Comercio, quedar as: 7. Los libros de
registro de socios o accionistas, y los de actas de asamblea y junta de socios80
167
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2013
El numeral 4 del Artculo 29 del Cdigo de Comercio, estipula que la inscripcin podr
solicitarse en cualquier tiempo, si la ley no fija trmino especial para ello; pero los actos y
documentos sujetos a su registro no producirn efectos respecto de terceros sino a partir
de la fecha de su inscripcin.
Una vez los libros se encuentren registrados en el organismo competente segn la natu-
raleza del ente, se pueden realizar los asientos contables en los citados libros, incluidas
operaciones efectuadas con antelacin al registro de los libros.
Salvo lo dispuesto en otras normas, el examen de los libros se debe practicar en las ofi-
cinas o establecimientos del domicilio principal del ente econmico, en presencia de su
propietario o de la persona que ste hubiere designado expresamente para el efecto.82
Forma de llevar los libros: se aceptan como procedimientos de reconocido valor tcnico
contable, adems de los medios manuales, aquellos que sirven para registrar las opera-
ciones en forma mecanizada o electrnica, para los cuales se utilicen mquinas tabula-
doras, registradoras, contabilizadoras, computadores o similares.
El ente econmico debe conservar los medios necesarios para consultar y reproducir los
asientos contables.
Las cuentas, tanto en los libros de resumen como en los auxiliares, deben totalizarse por
lo menos a fin de cada mes, determinando su saldo.
Alterar en los asientos el orden o la fecha de las operaciones a que stos se refieren.
168
Dejar espacios que faciliten interlineaciones o adiciones al texto de los asientos o a conti-
nuacin de los mismos. En los libros de contabilidad producidos por medios mecaniza-
dos o electrnicos no se consideran espacios en blanco los renglones que no es posible
utilizar, siempre que al terminar los listados los totales de control incluyan la integridad
de las partidas que se han contabilizado.
Arrancar las hojas, alterar el orden de las mismas o mutilar los libros.
Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas legales, los entes econmicos pueden
asentar en un solo libro las actas de todos sus rganos colegiados de direccin, adminis-
tracin y control. En tal caso debe distinguirse cada acta con el nombre del rgano y
una numeracin sucesiva y continua para cada uno de ellos.
Cuando inadvertidamente en las actas se omitan datos exigidos por la ley o el contrato,
quienes hubieren actuado como presidente y secretario pueden asentar actas adicionales
para suplir tales omisiones. Pero cuando se trate de aclarar o hacer constar decisiones
de los rganos, el acta adicional debe ser aprobada por el respectivo rgano o por las
personas que este hubiere designado para el efecto.
Los simples errores de transcripcin se deben salvar mediante una anotacin al pie de
la pgina respectiva o por cualquier otro mecanismo de reconocido valor tcnico que
permita evidenciar su correccin85..
La anulacin de folios se debe efectuar sealando sobre los mismos la fecha y la causa
de anulacin, suscrita por el responsable de la anotacin con indicacin de su nombre
completo.
169
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Los entes econmicos deben conservar debidamente ordenados los libros de contabi-
lidad, de actas, de registro de aportes, los comprobantes de las cuentas, los soportes de
contabilidad y la correspondencia relacionada con sus operaciones.
Salvo lo dispuesto en normas especiales, los documentos que deben conservarse pueden
destruirse despus de veinte (20) aos contados desde el cierre de aqullos o la fecha del
ltimo asiento, documentos o comprobante. No obstante, cuando se garantice su re-
produccin por cualquier medio tcnico, pueden destruirse trascurridos diez (10) aos.
El liquidador de las sociedades debe conservar los libros y papeles por el trmino de (5)
aos, contados a partir de la aprobacin de la cuenta final de liquidacin.
El ente econmico debe denunciar ante las autoridades competentes la prdida, extra-
vo o destruccin de sus libros y papeles. Tal circunstancia debe acreditarse en caso de
exhibicin de los libros, junto con la constancia de que los mismos se hallaban registra-
dos, si fuere el caso.
Los registros en los libros deben reconstruirse dentro de los seis (6) meses siguientes a su
prdida, extravo o destruccin, tomando como base los comprobantes de contabilidad,
las declaraciones tributarias, los estados financieros certificados, informes de terceros y
los dems documentos que se consideren pertinentes.
170
LIBRO MAYOR Y BALANCE
CUENTAS SALDOS ANTERIORES OPERACIONES MES DE NOVIEMBRE DE 2007 OPERACIONES MES DE DICIEMBRE DE 2007 OPERACIONES MES DE DICIEMBRE DE 2007
BALANCE APERTURA MOVIMIENTO NOVIEM SALDO MOVIMIENTO DICIEM SALDO SIGUIENTE PERDIDAS Y BALANCE GENERAL
SIGUIENTE GANANCIAS
CODIGO Dbito Crdito Dbito Crdito Dbito Crdito Dbito Crdito Dbito Crdito Dbito Crdito Dbito Crdito
1105 CAJA 10.000.000 200.000 10.100.000 100.000 90.000 90.000 100.000 100.000
3115 APORTES 0 0 0
SOCIALES
TOTAL 10.000.000 10.000.000 20.326.700 20.326.700 10.347.700 10.347.700 948.494 948.494 10.460.000 10.460.000 844.794 250.000
171
172
2013
1105 1110 51 23 22
FECHA DETALLE DEBE HABER DEBE HABER DEBE HABER DEBE HABER DEBE HABER VARIAS DEBE HABER
Suma Total 10.200.000 10.100.000 10.100.000 5.131.500 384.000 247.700 4.895.200 4.747.500 14.847.500
CAPITULO VII
7. ESTADOS FINANCIEROS.
Son informes preparados peridicamente, cuya responsabilidad recae en los administra-
dores del ente econmico y tienen como objetivo suministrar informacin financiera a
los usuarios interesados en conocer los resultados operacionales y la situacin econmica
financiera de la entidad.
Son estados financieros de propsito general los estados financieros bsicos y los estados
financieros consolidados.
173
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un perodo contable. De la diferencia entre los ingresos y los costos y gastos se obtiene
la utilidad o prdida lograda por la empresa durante un perodo. Algunas cuentas de
resultado son: ingresos, gastos operativos, costo de ventas, ingresos no operacionales,
gastos no operacionales, etc.
ACTIVOS PASIVOS
Corriente Corriente
Disponible $ 4.750.800 Costos y Gastos Pagar $ 204.000
Caja $ 100.000 Impuestos Por Pagar $ 6.000
Bancos $ 4.650.800 Retencin en la Fuente ___________
$
Deudores $ 10.000 Total Pasivo Corriente 210.000
Cuentas por Cobrar ___________
Asociados $ 10.000 ___________ TOTAL PASIVOS $ 210.000
Total Activo Corriente
Propiedad Planta y Equipo PATRIMONIO
Muebles y Enseres $ 4.083.200 $ 4.049.173
(-) Deprec. Acumulada $ 34.027 Supervit por Donaciones $ 10.000.000
Equipo de Menaje $ 812.000 $ 805.233 Prdida del Ejercicio $ 594.794
(-) Deprec. Acumulada $ 6.767 ___________ ___________
Total Propiedad Planta Eq TOTAL PATRIMONIO $ 9.405.206
___________
TOTAL ACTIVOS TOTAL PASIVO MAS PATRIMONIO $ 9.615.206
________________________ _________________________
David Leonardo Guarn Alberto Cagua
Representante Legal Revisor Fiscal
Mat. 8796 - T
Ver dictamen Adjunto
174
FUNDACION PARA UNA VEJEZ FELIZ
ESTADO DE RESULTADOS
1 NOVIEMBRE AL 31 DE DICIEMBRE DE 2007
INGRESOS OPERACIONALES
Cuotas de Sostenimiento $ 200.000
Menos:
GASTOS OPERACIONALES
Administracin
Honorarios $ 160.000
Servicios Pblicos $ 150.000
Arrendamiento $ 400.000
Gastos Diversos $ 84.000
Depreciacin $ 40.794
Total Gastos Operacionales $ 834.794
___________
PERDIDA BRUTA OPERACIONAL -$ 634.794
Ms
INGRESOS NO OPERACIONALES
Rendimientos Financieros $ 50.000
Menos
GASTOS NO OPERACIONALES -$ 10.000
UTILIDAD NETA ANTES DE IMPUESTOS -$ 594.794
David Leonardo Guarn Jaime Caycedo C
Representante Legal Contador Pblico
Mat. 22897 - T
_________________________
Alberto Cagua
Revisor Fiscal
Mat. 8796 - T
Ver dictamen Adjunto
175
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Las partes de los estados financieros son: encabezado, cuerpo o contenido, firmas (Con-
tador, Revisor Fiscal y Representante Legal).
176
Estados financieros certificados y dictaminados:91 Son aquellos firmados por el repre-
sentante legal, por el contador pblico que los hubiere preparado y por el revisor fiscal,
si lo hubiere; dando as testimonio de que han sido fielmente tomados de los libros. Son
estados financieros dictaminados aquellos acompaados por la opinin profesional del
contador pblico en calidad de revisor fiscal que los hubiera examinado con sujecin a
las normas de auditora generalmente aceptadas.
Son elementos de los estados financieros: los activos, los pasivos, el patrimonio, los in-
gresos, los costos, los gastos, la correccin monetaria y las cuentas de orden.
Los activos, pasivos y el patrimonio deben ser reconocidos en forma tal que al relacionar
unos con otros se pueda determinar razonablemente la situacin financiera del ente
econmico a una fecha dada.
La sumatoria de los ingresos, los costos, los gastos y la correccin monetaria, debida-
mente asociados, arroja el resultado del perodo.
Activo: Es la representacin financiera de un recurso obtenido por el ente eco-
nmico como resultado de eventos pasados, de cuya utilizacin se espera que fluyan
a la empresa beneficios econmicos futuros.
Pasivo: Es la representacin financiera de una obligacin presente del ente eco-
nmico, derivada de eventos pasados, en virtud de la cual reconoce que en el futuro
se deber transferir recursos o proveer servicios a otros entes.
Patrimonio: Es el valor residual de los activos del ente econmico, despus de de-
ducir todos sus pasivos.
Ingresos: Representan flujos de entrada de recursos, en forma de incrementos
del activo o disminuciones del pasivo o una combinacin de ambos, que generan
incrementos en el patrimonio, devengados por la venta de bienes, por la prestacin
de servicios o por la ejecucin de otras actividades realizadas durante un perodo,
que no provienen de los aportes de capital.
Costos: Representan erogaciones y cargos asociados clara y directamente con
la adquisicin o la produccin de los bienes o la prestacin de los servicios, de los
cuales un ente econmico obtuvo sus ingresos.
Gastos: Representan los flujos de salida de recursos, en forma de disminucio-
nes del activo o incrementos del pasivo o una combinacin de ambos, que generan
disminuciones del patrimonio, incurridos en las actividades de administracin, co-
mercializacin, investigacin y financiacin, realizadas durante un perodo, que no
provienen de los retiros de capital o de utilidades o excedentes.
91 Artculo 33 Decreto 2649 de 1993.
92 Artculo 34 Decreto 2649 de 1993.
177
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El Artculo 46 de la Ley 222 de 1995 establece que la rendicin de cuentas de fin de ejer-
cicio que los administradores deben presentar al mximo rgano de direccin, deber
contener un informe de gestin, los estados financieros de propsito general, junto con
sus notas, cortados al fin de respectivo ejercicio.
CAPITULO VIII
8 ANLISIS FINANCIERO:
Consiste en recopilar los estados financieros estticos, como el balance general y din-
mico como el estado de ganancias y prdidas o de resultados, para comparar y estudiar
las relaciones existentes entre los diferentes grupos de cada uno y observar los cambios
presentados por las distintas operaciones de la entidad.
178
Liquidez: Es la capacidad que tiene una empresa para pagar sus deudas oportuna-
mente.
En el ao 2007 por cada peso que debe la Fundacin, cuenta con $22.67 para respaldar
sus obligaciones a corto plazo.
Activo Corriente
Indice de Liquidez <<
Pasivo Corriente
179
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8.1.3. Solidez
Est representada por la relacin entre el activo total y el pasivo total o es la capacidad
de pago de la empresa a corto y largo plazo, para demostrar su consistencia financiera.
Activo Total
Solidez <<
Pasivo Total
La entidad dispone de $45,78 en activos, por cada peso que adeuda, es decir cuenta con
dinero suficiente para cubrir sus obligaciones.
8.1.4. Endeudamiento
Est representado por la relacin entre pasivo total y activo total.
Esta razn indica que del total de los Activos de la entidad, el 2,18 % est comprome-
tido con los acreedores. Este valor se considera favorable ya que la empresa tiene el
97,82% de sus activos libres, es decir una buena garanta para obtener mayores crditos
de sus proveedores o de banco comerciales.
180
CAPITULO IX
9. INFORME FINANCIERO
Es el documento que prepara el contador o revisor fiscal de la entidad, a finalizar un
perodo, al tomar como base los estados financieros, para informar a los asociados de la
entidad sobre el resultado de las operaciones registradas en los libros y dems documen-
tos de contabilidad.
Caractersticas:
Claro y sencillo: El informe debe redactarse de manera que pueda ser entendido por
todos sus lectores y no slo por los contadores o financieros.
I. FUENTES PROPIAS:
Cuotas de Socios
Cuotas de Simpatizantes
Cuotas de Usuarios
Servicios a cuotas o allegados
Recaudaciones a pequea Escala
Actividades Econmicas
181
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Antes de constituirse una entidad sin nimo de lucro establecerse la viabilidad eco-
nmica, es decir, tener claridad que la misma tendr que asegurar su existencia por
sus propios medios, como por ejemplo con los aportes, el trabajo de los asociados y
los servicios que preste la entidad sin nimo de lucro. De todas maneras, no es viable
someter su sostenimiento a la espera de recursos provenientes del Estado, o por simples
expectativas.
CAPITULO X
182
durante el perodo en que se reciben los servicios o se causen los costos y gastos como por
ejemplo: intereses, arrendamientos, honorarios, comisiones, gastos de organizacin y pre-
operativos, remodelaciones, construcciones en propiedades ajenas entre otros.
Ejemplo de Activos Diferidos: 1. Gastos pagados por anticipado: La Fundacin XXX tomo en
arriendo una sede y cancelo por anticipado el valor correspondiente a (6) meses. El canon de
arrendamiento es de $ 500.000.oo mensuales. Elaborar los registros de los gastos pagados por
anticipado y la causacin del primer mes.
183
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Ejemplo de Cargos Diferidos: La Fundacin XXX adquiri elementos de aseo y cafetera por valor
de $ 5.000.000.oo
Para registrar causacin del consumo de elementos de aseo y cafetera por valor de $ 300.000.
oo
184
519525 Elementos de aseo y cafetera 300.000
1710 CARGOS DIFERIDOS
171048 Elementos de aseo y cafetera 300.000
Se consideran bienes depreciables las propiedades, planta y equipo tangibles con excep-
cin de los terrenos, la maquinara en montaje, las construcciones. En todo inmueble,
debe desagregarse contablemente lo correspondiente al terreno y a la construccin.
La depreciacin debe basarse en la vida til estimada del bien. Para la fijacin de esta es
necesario considerar el deterioro por el uso y la accin de los factores naturales, as como
la obsolescencia por avances tecnolgicos o por cambios en la demanda de los bienes
producidos o de los servicios prestados. La vida til podr basarse en conceptos o tablas
de depreciacin legales o de reconocido valor tcnico.
185
Para registrar depreciacin de Equipo de computacin y comunicacin. La entidad posee equipo
de computo por valor de $ 10.000.000.oo. Elaborar el registro correspondiente a la deprecia-
cin de un mes, mtodo lnea recta.
Para registrar anticipo a contratistas por valor de $ 1.000.000.oo. Elaborar el registro del anti-
cipo y la legalizacin del gasto.
Deudas de difcil cobro: Registra el valor de las deudas a favor de la ESAL que no han
sido atendidas oportunamente, bien sea por dificultades financieras del deudor. Para
darle tal tratamiento debe encontrarse vencido el plazo estipulado y su cancelacin o
castigo slo procede una vez se hayan agotado las gestiones de cobro pertinentes.
Provisiones de cartera: Registra los montos causados por el ente econmico para cubrir
eventuales prdidas de crditos, como el resultado del anlisis efectuado a cada uno de
los rubros que conforman el grupo de deudores. Es una cuenta de valuacin de activo,
de naturaleza crdito.
Para registrar provisin individual cartera con ms de 360 das de mora. Saldo $ 5.000.000.oo
187
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Para registrar provisin cartera con mora en ms de
360 das
TOTAL 1.650.000 1.650.000
10.6. Nmina.
Liquidacin de la nmina: La nmina es un documento en el cual un empleador rela-
ciona salarios, deducciones, valor neto pagado, aportes parafiscales y apropiaciones de
los trabajadores que han laborado en un perodo determinado ya sea semanal, dcada,
quincenal, mensual.
Valor devengado: Est compuesto por las sumas que el empleador paga al trabajador,
y est conformado por los distintos conceptos que constituyen salario como primas,
sobresueldos, bonificaciones habituales, horas extras, comisiones entre otros.
Deducciones: El empleador est autorizado para deducir por nmina los aportes de los
trabajadores para salud (EPS), pensiones (Fondo de pensiones), retencin en la fuente,
embargos judiciales. Adems previa autorizacin escrita del trabajador puede descontar
cuotas para fondos de empleados, prstamos bancarios entre otros.
Neto pagado. Una vez calculado el sueldo devengado y las deducciones, el empleador
puede pagar la nmina mensual a sus trabajadores.
188
Para registrar nmina de empleados del mes: Total devengado $ 10.000.000.oo
Aportes parafiscales:
Todo empleador debe liquidar sobre su nmina mensual los aportes parafiscales as:
APORTES PARAFISCALES
189
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Cesantas: Registra el valor de las obligaciones del ente econmico con cada uno de sus
trabajadores por concepto del auxilio de cesantas, como consecuencia del derecho ad-
quirido de conformidad con las normas vigentes. El clculo debe determinarse al cierre
del respectivo perodo contable. Deben ser consignadas en un fondo de cesantas antes
del 15 de febrero de cada ao y solo pueden ser retiradas por el trabajador para adquisi-
cin de vivienda, estudios o cuando se retire definitivamente de la empresa.
Intereses: Comprende el valor de los intereses causados sobre las cesantas y deben can-
celarse al trabajador en el mes de enero o en el momento del retiro.
Prima de Servicios: Registra el valor que por este concepto se encuentre pendiente de
pago y a favor de los trabajadores, como consecuencia del derecho adquirido de confor-
midad con las disposiciones legales vigentes. Todo trabajador tiene derecho al pago de
la prima proporcional la cual se debe cancelar en junio, en diciembre o en el momento
del retiro del trabajador.
Vacaciones: Registra el valor acumulado de las vacaciones que la entidad adeuda al tra-
bajador producto de la relacin laboral existente. Las vacaciones son un descanso al que
tiene derecho el trabajador que ha laborado durante un ao al servicio de una entidad o
proporcionalmente por el tiempo trabajado.
Intereses: 1% - mensual
190
Para registrar las apropiaciones de nmina del mes
Prestaciones extralegales: Registra las sumas adeudadas por la entidad a sus trabajado-
res por concepto de prestaciones extralegales, es decir, las originadas en pactos colectivos
o convenciones de trabajo.
A continuacin se incluyen algunas normas que por su aplicacin afectan las entidades
sin nimo de lucro, sin embargo es responsabilidad de las entidades estar al da en la
normatividad vigente tanto en impuestos distritales como en impuestos nacionales.
191
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CAPITULO XI
Se entiende que las entidades descritas no tiene nimo de lucro, cuando los excedentes
obtenidos en desarrollo de sus actividades no se distribuyen en dinero ni en especie a los
asociados o miembros de la entidad, ni an en el momento de su retiro por liquidacin
de la misma.
Las Asignaciones Permanentes estn constituidas por el beneficio neto o excedente que
se reserve para realizar inversiones en bienes y derechos, con el objeto de que sus ren-
dimientos permitan el mantenimiento o desarrollo permanente de algunas de las ac-
192
tividades de su objeto social. La entidad podr optar por invertir en diversos activos
negociables, salvo las limitaciones legales o restricciones de los organismos de control.
Para constituir vlidamente la asignacin permanente, las entidades sin nimo de lucro,
debern cumplir totalmente con los siguientes requisitos:
Pargrafo: Solamente la Asamblea General o mximo rgano directivo que haga sus
veces, tiene la facultad para destinar una asignacin permanente a otros fines. Dicha
asignacin deber invertirse en el ao en que se apruebe su destinacin diferente, para
ser considerada como ingreso exento; en caso contrario constituye ingreso gravable a
la tarifa del veinte por ciento ( 20%), sin que se proceda deduccin o descuento sobre
este impuesto. En los aos gravables siguientes ser exento nicamente el valor de los
rendimientos o frutos que produzca la asignacin permanente que sean invertidos
en el objeto social conforme con las condiciones establecidas en el Decreto 4400 de
2004.
193
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Todos los contribuyentes sujetos al rgimen tributario especial estn obligados a llevar
libros de contabilidad debidamente registrados de conformidad con las normas legales
vigentes,
La inversin del beneficio Neto o Excedente debe ser aprobado por Asamblea General.
La Entidad sin nimo de lucro ESAL, podr realizar las inversiones en bienes o derechos
con el objeto de que sus rendimientos permitan el mantenimiento o desarrollo perma-
nente de algunas de las actividades de su objeto social. La inversiones deben ser hechas
97 Artculo 15 Decreto 4400 de 2004, modificado por el Decreto 640 de 2005.
98 Artculo 5 Decreto 4400 de 2004.
194
para el perodo para el cual se aprobaron, de lo contrario debern ser integradas a la
reserva para aplicaciones posteriores de acuerdo con las destinaciones establecidas por la
ASAMBLEA GENERAL.
El libro de actas de la asamblea general o mximo rgano directivo que haga sus veces,
constituye soporte y prueba de las decisiones adoptadas por la misma. Deber regis-
trarse conjuntamente con los dems libros de contabilidad, conforme con las normas
vigentes sobre la materia, para que adquiera pleno valor probatorio.
195
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196
3315 ASIGNACION PERMANENTE 50.000.000
En Asamblea realizada el 3 de Abril de
2008 (Antes de presentar la Declaracin de
Renta) la Asamblea Aprob constituir una
Reserva - como Asignacin Permanente por $
50.000.000.oo de los excedentes del ao 2007
para la adquisicin de una sede para la ESAL.
Registro Contable:
197
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En el ao 2009 en la Asamblea del 2009 hecha (5) das antes de presentar la Declaracin
de Renta del ao 2008 se dispone lo siguiente:
33 RESERVAS 20.000.000
3315 ASIGNACION PERMANENTE 20.000.000
Asignacin no aplicada
36 EXCEDENTES DEL EJERCICIO 20.000.000
3605 Beneficio Neto 2007 20.000.000
Reintegro de la Asignacin no
aplicada durante el ao 2008- a
disposicin de la Asamblea.
198
CODIGO HABER DEBE PARCIAL CUENTAS
36 EXCEDENTES DEL EJERCICIO 90.000.000
3605 Beneficio Neto 2007 - no aplicado 20.000.000
3605 Beneficio Neto 2008 70.000.000
33 RESERVAS 90.000.000
3315 ASIGNACION PERMANENTE
Saldo Excedente 2007 no
20.000.000
aplicado
Excedente ao 2008 70.000.000
En Asamblea realizada el 3 de
Abril de 2009 (Antes de Presentar
la Declaracin de Renta), La
Asamblea aprob la constitucin
de la Asignacin Permanente con
el excedente no utilizado del 2007
y el excedente del 2008.
Registros Contables:
199
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En la Asamblea General del ao 2009 realizada (5) das antes de presentar la Declara-
cin de Renta de toman las siguientes decisiones:
Se aprueba el traslado del saldo de la Reserva como Asignacin permanente del
ao 2008 por la suma de $ 12.000.000.oo no aplicados para utilizarlos en la termi-
nacin de la sede cambiando la destinacin de los $ 2.000.000.oo sobrantes de la
reserva destinada para la adquisicin de las sillas y cambiando la destinacin de los
$ 10.000.000.oo no aplicados en la construccin de la bodega.
Igualmente se aprueba llevar a Reserva como asignacin permanente los $
30.000.000.oo del beneficio neto o excedente del ao 2009.
Se aprueba la destinacin de la Asignacin Permanente en la construccin de la
Cafetera y Casino de la sede.
200
Registros Contables:
La Asamblea aprueba adems que los $ 12.000.000.oo no aplicados se utilice como una
donacin a la FUNDACION PIES CANSADOS y los $ 30.000.000.oo para el pago del
saldo del arquitecto constructor de la sede.
201
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A 31 DE DICIEMBRE
CONCEPTOS
2007 2008 2009
202
Aplicacin de la Reserva - Asignacin
-30.000.000
Permanente para la nueva sede
EXCEDENTE POR APLICAR 90.000.000 30.000.000
En el ao 2008 la asignacin fue mayor al valor utilizado en la nueva sede quedando por
aplicar $ 20.000.000.oo
A 31 DE DICIEMBRE
CONCEPTOS
2007 2008 2009
203
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A 31 DE DICIEMBRE 2009
CONCEPTOS
Aprobadas Aplicadas Diferencia
Construccin Oficina 20.000.000 20.000.000 0
Construccin Bodega 10.000.000 40.000.000 50.000.000
Compra (100) Sillas 17.000.000 15.000.000 2.000.000
Compra (3) Computadores 3.000.000 3.000.000 0
Total Aprobacin Acta 90.000.000 78.000.000 12.000.000
A 31 DE DICIEMBRE
CONCEPTOS
2007 2008 2009
A 31 DE DICIEMBRE
CONCEPTOS
2007 2008 2009
Beneficio Neto o Excedente a 31 de
30.000.000
diciembre
A 31 DE DICIEMBRE 2010
CONCEPTOS
Aprobadas Aplicadas Diferencia
Cafetera y Casino 30.000.000 30.000.000 0
TOTAL APROBACION ACTA 42.000.000 42.000.000
204
CAPITULO XII
12.DONACIONES:
Las donaciones son regalos que hace una persona natural o jurdica a otra, que tiene la
posibilidad de incrementar el patrimonio de quien recibe la donacin y de disminuirlo
en cabeza de quien la entrega.
205
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Aquellos bienes recibidos sin contraprestacin econmica con el fin de atender costo y
gastos de funcionamiento, se registran en la subcuenta 429509 subvenciones.
Contabilizacin de la donacin:
206
42 INGRESOS NO OPERACIONALES $ 10.000.000
4295 Diversos
429509 Subvenciones $10.000.000
En el caso del patrocinio, los recursos donados o bienes tienen como objetivo financiar
alguna actividad social de la entidad la cual se otorga como un incentivo, un premio, lo
cual es un gasto para la empresa con destinacin especfica.
Los bienes y dinero que se reciben como patrocinio se contabilizan como un ingreso no
operacional en la cuenta Subvenciones 429509.
207
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Art. 125 del Estatuto Tributario. DEDUCCIN POR DONACIONES: Los contri-
buyentes del impuesto de renta que estn obligados a presentar declaracin de renta y
complementarios dentro del pas, tienen derecho a deducir de la renta el valor de las
donaciones efectuadas, durante el ao o perodo gravable, a:
1. Las entidades sealadas en el art. 22, y
2. Las asociaciones, corporaciones y fundaciones, sin nimo de lucro, cuyo objeto
social y actividad correspondan al desarrollo de la salud, la educacin, la cultura, la
religin, el deporte, la investigacin cientfica y tecnolgica, la ecologa y proteccin
ambiental, la defensa, proteccin y promocin de los derechos humanos y el acceso
a la justicia o de programas de desarrollo social, siempre y cuando las mismas sean
de inters general.
El valor a deducir por este concepto, en ningn caso podr ser superior al treinta por
ciento (30%) de la renta lquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor
de la donacin. Esta limitacin no ser aplicable en el caso de las donaciones que se
efecten a los fondos mutuos de promocin de la cultura.
Las donaciones que dan derecho a la deduccin deben revestir las siguientes modalida-
des:
1. Cuando se done dinero, el pago debe haberse realizado por medio de cheque, tarjeta
de crdito a travs de un intermediario financiero.
208
2. Cuando se donen ttulos valores, se estimarn a precios de mercado de acuerdo
con el procedimiento establecido por la Superintendencia de Valores. Cuando se
donen otros activos, su valor se estimar por el costo de adquisicin ms los ajustes
por inflacin efectuados hasta la fecha de la donacin, menos las depreciaciones
acumuladas hasta esa misma fecha.
Para los fines previstos en el numeral 2 del Artculo 125 de este Estatuto, se tendrn en
cuenta igualmente, las donaciones efectuadas a los partidos o movimientos polticos
aprobados por el Consejo Nacional Electoral.
209
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Los contribuyentes que hagan donaciones a organismos del deporte aficionado tales
como clubes deportivos, clubes promotores, comits deportivos, ligas deportivas, aso-
ciaciones deportivas, federaciones deportivas y Comit Olmpico Colombiano debida-
mente reconocidas, que sean personas jurdicas sin nimo de lucro, tienen derecho a
deducir de la renta el 125% del valor de la donacin, siempre y cuando se cumplan los
requisitos previstos en los artculos 125, 125-1, 125-2 y 125-3 del Estatuto Tributario.
Para gozar del beneficio de las donaciones efectuadas, deber acreditarse el cumplimien-
to de las dems condiciones y requisitos establecidos en los Artculos 125-1, 125-2 y 125-3
del Estatuto Tributario y los dems que establezca el reglamento.
210
Tales inversiones sern realizadas a travs de Investigadores, Grupos o Centros de Inves-
tigacin, Desarrollo Tecnolgico o Innovacin o Unidades de Investigacin, Desarrollo
Tecnolgico o Innovacin de Empresas, registrados y reconocidos por Colciencias.
PARGRAFO 2o. Para que proceda la deduccin de que trata el presente artculo y
el pargrafo 1o, al calificar el proyecto se deber tener en cuenta criterios de impacto
ambiental. En ningn caso el contribuyente podr deducir simultneamente de su renta
bruta, el valor de las inversiones y donaciones de que trata el presente artculo.
211
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2013
212
3. Inversiones en investigaciones en ciencia y tecnologa.
12.10.3. Requisitos para solicitar la autorizacin previa del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa109.
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, establecer mediante acuerdo, la forma
y los requisitos, como han de presentarse a su consideracin los programas y proyectos
de investigacin cientfica o tecnolgica, para efectos de obtener la autorizacin previa a
que se refieren los artculos 125 y 158-1 del Estatuto Tributario.
En todo caso, el pronunciamiento deber producirse dentro del mes siguiente a la soli-
citud presentada en debida forma.
Solo las donaciones anteriores, en las condiciones aqu expuestas, reciben beneficios
tributarios, de tal suerte que le corresponde al contribuyente hacer el estudio respectivo
antes de decidir si hace o no una donacin y a qu entidad o beneficiario debe hacerla,
puesto que si la donacin no se ajusta a lo estipulado por la ley, no se obtendr beneficio
alguno.
Los sujetos pasivos sometidos al rgimen tributario especial del impuesto sobre la renta
y complementarios, podrn realizar donaciones a las corporaciones, fundaciones y aso-
ciaciones sin nimo de lucro, cuyo objeto social y actividad correspondan al desarrollo
de la salud, la educacin, la cultura, la religin, el deporte, la investigacin cientfica y
tecnolgica, la ecologa y proteccin ambiental, la defensa, proteccin y promocin de
los derechos humanos y el acceso a la justicia o de programas de desarrollo social, siem-
pre y cuando las mismas sean de inters general; dichas donaciones corresponden a un
egreso procedente conforme el Artculo 4 del Decreto 4400 de 2004.
La donacin podr ser tratada como egreso procedente, sin tener que limitarlo al 30% de
la renta liquida de este tipo de contribuyentes, debido a que las limitaciones establecidas
en el Captulo V del Libro Primero del Estatuto Tributario (Artculos 104 al 177 2),
son obligatorias para los egresos realizados en el respectivo perodo gravable que tengan
relacin de causalidad con los ingresos o con el objeto social, situacin que no se presen-
ta en el caso de las donaciones.
213
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Cabe anotar, que el Decreto 4400 de 2004, modificado por el Decreto 640 de 2005,
reglamenta el Artculo 19 y el Ttulo VI Libro I del Estatuto Tributario (Artculos 356 al
364), corresponde a la normatividad aplicable a los sujetos pasivos sometidos al rgimen
tributario especial, por consiguiente se deber aplicar expresamente el pargrafo 1 del
Artculo 4 del mencionado Decreto; es decir la limitacin slo aplicara para los egresos
que tengan relacin de causalidad con los ingresos o con el objeto social.
Por ltimo, es pertinente resaltar, que en el caso de las entidades del rgimen tributario
especial, con excepcin de las de la economa solidaria (numeral 4 del Artculo 19 del
Estatuto Tributario), los egresos no procedentes constituyen ingreso gravable sometido
a la tarifa del 20% y sobre este impuesto no procede descuento.
CAPITULO XIII
13.ASPECTOS TRIBUTARIOS
En reciente sentencia N 16467 del 16 de septiembre de 2010 la seccin cuarta del Con-
sejo de Estado anul los Oficios 079988 del 1 de noviembre de 2005 y 83023 del 26 de
septiembre de 2006, expedidos por la Oficina Jurdica de la DIAN; y el inciso cuarto,
numeral 3 del Oficio 029329 del 27 de abril de 1998, proferido por la Oficina Nacional
Normativa y Doctrina de la DIAN.
()
214
Sin embargo, para el caso objeto de anlisis, el Artculo 20 del E.T. no es claro, porque
para llegar a una interpretacin razonable y ajustada al principio de equidad tributaria,
era necesario precisar, mediante una interpretacin sistemtica y finalista, el concepto
de entidades extranjeras de cualquier naturaleza, el de rentas y ganancias ocasionales
de fuente nacional y el de organizaciones internacionales no gubernamentales. As mis-
mo, era necesario tener en cuenta que la fuente de los ingresos de las organizaciones no
gubernamentales sin nimo de lucro es diferente al de las entidades que se constituyen
con fines lucrativos, y que unas y otras operan de diferente manera en el territorio
nacional.
Como se puede advertir, las entidades extranjeras que sean corporaciones, fundaciones y
asociaciones sin nimo de lucro, que cumplan con los requisitos para pertenecer (sujeto
pasivo) al rgimen tributario especial, sern gravadas con el impuesto sobre la renta y sus
complementarios en relacin a sus rentas y ganancias ocasionales de fuente nacional, en
igualdad de condiciones que las entidades nacionales de la misma naturaleza jurdica.
Esta es una inquietud bastante frecuente, debido a que se confunde la exencin en renta
con la exoneracin de la obligacin de presentar la declaracin.
La ley tributaria ha establecido que algunas de las entidades sin nimo de lucro, si cum-
plen ciertos requisitos no deben pagar el impuesto de renta, ms no las ha eximido de
su obligacin de declarar.
215
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Las nicas entidades que no estn en la obligacin de presentar declaracin de renta, son
las entidades clasificadas como no contribuyentes, pero en su lugar tienen que presentar
declaracin de ingresos y patrimonio con las excepciones que contempla el Artculo 598
del Estatuto Tributario.
Entre las entidades que no son contribuyentes, hay varias que son consideradas entida-
des sin nimo de lucro, caso en el cual no deben presentar declaracin de renta pero ten-
drn que presentar declaracin de ingresos y patrimonio si no figuran en las excepciones
contenidas en el Artculo 598 del Estatuto Tributario.
Este tratamiento especial que el legislador ha querido dar a las entidades sin nimo de
lucro, ha hecho que algunas personas consideren que respecto a las sanciones tributarias
estas entidades tambin tengan un tratamiento especial, pero lamentablemente no es
as.
Las sanciones tributarias se derivan del incumplimiento de las obligaciones por parte
del contribuyente. Si bien las entidades sin nimo de lucro tienen unos beneficios res-
pecto a la obligacin sustancial, debe cumplir con todas las obligaciones formales sin
discriminacin ni distincin alguna respecto a otros contribuyentes, de modo que si
incumplen algunas de las obligaciones, inexorablemente tendrn que asumir y pagar
las sanciones correspondientes a la omisin o incumplimiento de la obligacin en cada
caso particular.
Recordemos que la ley busca sancionar, busca castigar a quien incumple una obligacin
que le ha sido impuesta y no se puede alegar que su objeto social no tiene nimo de
lucro para evitar ser sancionado, puesto que la sancin no hace parte obligacin tribu-
taria como tal, es simplemente una consecuencia que debe asumir el contribuyente por
incumplir con sus deberes formales, haciendo que las sanciones sean de cierta forma
voluntarias, puesto que el contribuyente ha optado por no cumplir han cabalidad
con lo que la ley le ha ordenado, y por supuesto debe asumir las consecuencias de sus
decisiones, errores y omisiones.
216
Todo contribuyente del rgimen especial que incurra en un hecho sancionable por la
ley tributaria, no debe esperar un tratamiento especial. Tendr que responder como
CAPITULO XIV
14.1. Justificacin
En el pas existe un gran auge en la creacin de Organismos no Gubernamentales ONG cuyo
fin es brindar ayuda a diversos sectores de la sociedad con el fin de satisfacer algunas necesida-
des bsicas, las cuales se realizan canalizando la ayuda de organismos nacionales o internacio-
nales que entregan recursos para que se lleve a cabo el objetivo propuesto.
14.2. Objetivo
Orientar y recomendar el adecuado registro de los valores recibidos como donaciones o
como cooperacin de los diferentes organismos nacionales o internacionales con el fin de
brindar uniformidad a la presentacin de estados financieros en este tipo de entidades.
14.3. Orientacin
Las donaciones pueden ser bienes o dineros que se reciben sin contraprestacin alguna y
que pueden aumentar el patrimonio de la entidad en forma directa o pueden destinarse
para sufragar los gastos que demanda su funcionamiento.
110 Orientacin Profesional No. 006.
217
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2013
Es necesario tambin establecer la diferencia que se presenta entre las donaciones pro-
piamente dichas y los convenios o tratados de cooperacin, ya la primera como se defi-
ni en el prrafo anterior, pueden incrementar el patrimonio o destinarse a sufragar los
gastos y, el segundo hace referencia a los dineros o bienes que un organismo nacional o
internacional le entrega a la ONG para que los administre, distribuya e informe sobre
su ejecucin.
Lo anterior indica que en ningn caso los dineros o bienes recibidos son donaciones, a
no ser que por ejemplo en la parte de bienes, se transfiera el dominio a la ONG o que el
dinero sea para los gastos propios de la misma.
Un convenio por lo general conlleva derechos y obligaciones para cada una de las partes
que intervienen en el proyecto, entre ellas:
El convenio contempla que la ONG recibir dinero con fines especficos y con cargo
a ese dinero realizar las obras o prestar los servicios objeto del convenio, bien sea
directamente o a travs de contratistas.
Los rendimientos financieros generados deben hacer parte integral del proyecto.
Si se compran algunos bienes muebles son del organismo nacional o internacional
durante la ejecucin del Proyecto y es ese organismo quien decide qu se hace con
ellos, es decir, si se los deja a la entidad que ejecut el proyecto o se los entrega a otra
institucin, con carcter de donacin.
Llevar la contabilidad en la forma prescrita por la ley, adoptar una clara poltica
interna de rendicin de cuentas y establecer auditoras internas y externas cuando la
caracterstica de los proyectos lo aconsejen.
Establecer procedimientos efectivos de control interno y autorregulacin y propiciar
stos entre los respectivos operadores y ejecutores de los proyectos.
Ejecutar oportuna y eficientemente los contratos y convenios celebrados y cumplir
con las obligaciones acordadas o de membresa.
Hacer uso pertinente y adecuado de los mecanismos de participacin ciudadana y
comunitaria y de control social de la gestin pblica en sus diversas etapas.
Cumplir con las obligaciones y deberes tributarios y de cualquiera otra ndole que
le conciernan.
Propiciar la concertacin de esfuerzos y recursos con las entidades del Estado para
lograr su eficacia, eficiencia y transparencia en la inversin social, as como un ma-
yor impacto y rentabilidad sociales.
Generar propuestas que contribuyan al fortalecimiento gremial del sector no gu-
bernamental.
Propiciar el diseo y aplicacin de formas de contratacin entre las Organizaciones
no Gubernamentales (ONG) y el sector gubernamental en sus diferentes niveles,
con fines de desarrollo econmico, poltico, social y cultural.
Respetar las autoridades legtimamente constituidas.
Combatir la corrupcin en todas las operaciones que desarrolle.
218
Propiciar la concertacin de esfuerzos y recursos con entidades internacionales, as
como la coordinacin, monitoreo y seguimiento de proyectos por ellas financiados.
Acreditar a tales entidades la transparencia en las actividades que ejecuten apoya-
das con recursos de la cooperacin, con base en la contabilidad llevada en la forma
prescrita por la ley, con rendicin de cuentas y con auditoras internas o externas,
Revisora Fiscal y con informes evaluativos de impacto en los diferentes proyectos.
14.3.2. Contabilizacin
Teniendo en cuenta los principios de contabilidad contemplados en el Decreto 2649 de
1993 y sus posteriores modificaciones y en cumplimiento de la necesidad de informacin
comprensible, til y comparable, es imprescindible que los hechos econmicos realiza-
dos por este tipo de entes jurdicos, derivados de convenios o contratos que desarrolle en
cumplimiento de su objeto social (envo de transferencias o de recursos), sean reconoci-
dos en principio como un pasivo a favor de la institucin remitente, pues en el momento
se constituyen en una obligacin para con la institucin donante o cooperante.
219
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Por todo lo anteriormente analizado, es aconsejable que se manejen las cuentas de orden
de control involucrando una estructura de estados financieros al nivel de balance gene-
ral y estado de resultados tal y como sucede en el sector financiero con los patrimonios
autnomos, asimilando estos ltimos a cada proyecto desarrollado.
CAPITULO XIV
Los activos y pasivos de las empresas en liquidacin se deben valuar a su valor neto
realizable.
Deben registrarse por separado los activos que deban ser devueltos en especie a los
propietarios del ente y clasificar los pasivos segn su orden de prelacin legal. En el
momento en que conforme a la ley o al contrato sea obligatoria la liquidacin de un ente
econmico, se deben reconocer todas las contingencias de prdida que se deriven de la
nueva situacin. Cuando la ley as lo ordene se deben reconocer con cargo a las cuentas
de resultado, en adicin a las contingencias probables, las eventuales o remotas.
220
Debe crearse un fondo para atender los gastos de conservacin, reproduccin, guarda y
destruccin de los libros y papeles del ente econmico.
CAPITULO XVI
221
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CAPITULO XVII
17. NO OBLIGADOS A PRESENTAR DECLARACIN DE
RETENCIN EN LA FUENTE. 113
Pargrafo transitorio. Los agentes de retencin que no hayan cumplido con la obli-
gacin de presentar las declaraciones de retencin en la fuente en ceros en los meses
que no realizaron pagos sujetos a retencin, desde julio de 2006, podrn presentar esas
declaraciones dentro de los seis meses siguientes a la vigencia de esta ley sin liquidar
sancin por extemporaneidad.
Artculo 22. No obligados a presentar declaracin del impuesto sobre las ventas.
Adicionase el artculo 601 del Estatuto Tributario con los siguientes incisos y pargrafos:
222
desde que tenan la obligacin, podrn presentar esas declaraciones dentro de los seis (6)
meses siguientes a la vigencia de esta Ley sin liquidar sancin por extemporaneidad.
Artculo 23. Modifquese el ltimo inciso del Artculo 23 del Estatuto Tributario, el
cual queda as:
Artculo 24. Adicinese el Artculo 598 del Estatuto Tributario con el siguiente literal:
CAPITULO XVIII
18.NORMAS INTERNACIONALES
1. DIRECCIONAMIENTOS ESTRATEGICO DEL CONSEJO TECNICO DE
LA CONTADURIA PUBLICA
Se esboza de manera detallada todo el sustento legal, iniciado por la Ley 1314 de 2009,
y la realidad econmica que vive el pas.
223
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Durante el proceso de anlisis se llego a la conclusin que era necesario clasificar las
empresas del pas para que segn el inters de la informacin, le sean aplicables deter-
minados estndares.
GRUPO 2 Por su parte estara compuesto por Empresas Grandes y medianas, no in-
cluidas en el grupo 1, y las pequeas que deberan aplicar la NIIF para Pymes emitida
por IASB y las NIAS emitidas por IFAC.
GRUPO 3 Estara integrado por las Microempresas las cuales deberan tener un marco
normativo propio, ms simple pero tendiente a migrar a los estndares internacionales
en caso de que su crecimiento as lo indique.
Calendario de Adopcin:
Fecha de transicin
NORMAS CONTABLES
IFRS (NIIF) 1 13
IFRIC (CINIIF) 1 20
IAS (NIC) 1 41
SIC 1 33
224
Contabilidad simplificada basada en causacin (ISAR)
Objetivo
1 El objetivo de esta Norma es prescribir el tratamiento contable de propiedades,
planta y equipo, de forma que los usuarios de los estados financieros puedan conocer
la informacin acerca de la inversin que la entidad tiene en sus propiedades,
planta y equipo, as como los cambios que se hayan producido en dicha inversin.
Los principales problemas que presenta el reconocimiento contable de propiedades,
planta y equipo son la contabilizacin de los activos, la determinacin de su
importe en libros y los cargos por depreciacin y prdidas por deterioro que deben
reconocerse con relacin a los mismos.
Alcance
2 Esta Norma debe ser aplicada en la contabilizacin de los elementos de propiedades,
planta y equipo, salvo cuando otra Norma exija o permita un tratamiento contable
diferente.
225
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5 Una entidad que utilice el modelo del costo para las propiedades de inversin de
acuerdo con la NIC 40 Propiedades de Inversin, utilizar el modelo del costo al
aplicar esta N
Alcance
2 Esta Norma ser aplicable en la contabilizacin de todos los tipos de arrendamientos
que sean distintos de los:
(a) Acuerdos de arrendamiento para la exploracin o uso de minerales, petrleo, gas
natural y recursos no renovables similares; y
(b) Acuerdos de licencias para temas tales como pelculas, grabaciones en vdeo, obras
de teatro, manuscritos, patentes y derechos de autor.
Sin embargo, esta Norma no ser aplicable como base para la medicin de:
(a) propiedades tenidas para arrendamiento, en el caso de que se contabilicen como
propiedades de inversin (vase la NIC 40 Propiedades de Inversin);
(b) propiedades de inversin suministradas por arrendadores en rgimen de
arrendamiento operativo (vase la NIC 40);
(c) activos biolgicos posedos por arrendatarios en rgimen de arrendamiento
financiero (vase la NIC 41 Agricultura); o
(d) activos biolgicos suministrados por arrendadores en rgimen de arrendamiento
operativo (vase la NIC 41).
3 Esta Norma ser de aplicacin a los acuerdos mediante los cuales se transfiere el
derecho de uso de activos, incluso en el caso de que el arrendador quedara obligado
a suministrar servicios de cierta importancia en relacin con la operacin o el
mantenimiento de los citados bienes.
Por otra parte, esta Norma no ser de aplicacin a los acuerdos que tienen la natura-
leza de contratos de servicios, donde una parte no transfiera a la otra el derecho a usar
algn tipo de activo.
226
encima de su importe recuperable cuando su importe en libros exceda del importe
que se pueda recuperar del mismo a travs de su utilizacin o de su venta. Si este
fuera el caso, el activo se presentara como deteriorado, y la Norma exige que la
entidad reconozca una prdida por deterioro del valor de ese activo. En la Norma
tambin se especifica cundo la entidad revertir la prdida por deterioro del valor,
as como la informacin a revelar.
Alcance
2 Esta Norma se aplicar para la contabilizacin del deterioro del valor de todos los
activos, distintos de:
(a) Inventarios (vase la NIC 2 Inventarios);
(b) activos surgidos de los contratos de construccin (vase la NIC 11 Contratos de
Construccin);
(c) activos por impuestos diferidos (vase la NIC 12 Impuesto a las Ganancias);
(d) activos procedentes de beneficios a los empleados (vase la NIC 19 Beneficios a los
Empleados);
(e) Los activos financieros dentro del alcance de la NIIF 9 Instrumentos Financieros;
(f) propiedades de inversin que se midan segn su valor razonable (vase la NIC 40
Propiedades de Inversin);
(g) activos biolgicos relacionados con la actividad agrcola, que se midan segn su
valor razonable menos los costos de venta (vase la NIC 41 Agricultura);
(h) costos de adquisicin diferidos, as como activos intangibles derivados de los
derechos contractuales de una aseguradora en contratos de seguros que estn
dentro del alcance de la NIIF 4 Contratos de Seguro; y
(i) activos no corrientes (o grupos de activos para su disposicin) clasificados como
mantenidos para la venta de acuerdo con la NIIF 5 Activos no Corrientes
Mantenidos Para la Venta y Operaciones Discontinuadas.
3 Esta Norma no es de aplicacin a los inventarios, a los activos derivados de los
contratos de construccin, a los activos por impuestos diferidos, a los activos
que surgen de las retribuciones a los empleados ni a los activos clasificados como
mantenidos para la venta (o incluidos en un grupo de activos para su disposicin
que se haya clasificado como mantenido para la venta) porque las Normas
existentes aplicables a estos activos establecen los requisitos para su reconocimiento
y medicin. 2 IFRS Foundation
4 Esta Norma es de aplicacin a los activos financieros clasificados como:
(a) subsidiarias, segn se definen en la NIC 27 Estados Financieros Consolidados y
Separados;
(b) asociadas, segn se definen en la NIC 28 Inversiones en Asociadas; y
(c) negocios conjuntos, segn se definen en la NIC 31 Participaciones en Negocios
Conjuntos.
Para el deterioro del valor de otros activos financieros, vase la NIC 39.
227
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Alcance
2 Esta Norma ser aplicable en el reconocimiento, medicin y revelacin de
informacin de las propiedades de inversin.
3 Entre otras cosas, esta Norma ser aplicable para la medicin, en los estados
financieros de un arrendatario, de los derechos sobre una propiedad de inversin
mantenida en arrendamiento y que se contabilice como un arrendamiento financiero
228
y tambin se aplicar para la medicin en los estados financieros de un arrendador,
de las propiedades de inversin arrendadas en rgimen de arrendamiento operativo.
Esta Norma no trata los problemas cubiertos en la NIC 17 Arrendamientos, entre
los que se incluyen los siguientes:
(a) la clasificacin de los arrendamientos como arrendamientos financieros u operativos;
(b) el reconocimiento de las rentas por arrendamiento de propiedades de inversin (ver
tambin la NIC 18 Ingresos de Actividades Ordinarias);
(c) la medicin, en los estados financieros del arrendatario, de los derechos sobre
propiedades mantenidas en arrendamiento operativo;
(d) la medicin, en los estados financieros del arrendador, de su inversin neta en un
arrendamiento financiero;
(e) la contabilizacin de las transacciones de venta con arrendamiento posterior; y
(f) la informacin a revelar sobre arrendamientos financieros y operativos.
4 Esta Norma no ser de aplicacin a:
(a) los activos biolgicos relacionados con la actividad agrcola (vase la NIC 41
Agricultura); y
(b) los derechos mineros y reservas minerales tales como petrleo, gas natural y
recursos no renovables similares.
Es importante destacar que para finales del esta ao, el Consejo Tcnico pondr en
consulta pblica, las normas internacionales sobre informacin financiera y las se
aseguramiento. Posteriormente, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP),
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), y las entidades de su-
pervisin, debern evaluar los impactos de dichas normas segn lo establecido en
la Ley 1314 de 2009. Con esta informacin, el Consejo Tcnico de la Contadura
Pblica emitir sus primeras recomendaciones.
229
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CAPITULO XIX
19.FLUJOGRAMAS
Para algunas personas es ms fcil comprender el desarrollo de actividades mediante una grfica,
por lo tanto a continuacin se incluyen los flujogramas de los principales procedimientos contables.
Se presentan dos grandes ciclos contables que comprenden 12 etapas bsicas; las primeras siete
(0 a 7) abarcan los eventos econmicos que dan origen a los registros y su consigna en los libros
respectivos; la segunda etapa, comprende el trmino del proceso contable, es decir, el cierre y
consolidacin de la informacin en los Estados Financieros debidamente ajustados, arrojando
los saldos para el perodo prximo. Lo anterior se refleja en los siguientes diagramas de flujo:
EVENTO
INICIACIN ECONMICO IMPUTACIN
(TRANSACCIONES) CONTABLE
ESTADOS
ASIENTOS DE
FINANCIEROS
REVERSIN
230
PROCESOS
DURANTE EL
PERIODO
CONTABLE
TERMINO DEL
PERIODO
CONTABLE
231
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C
Gastos
Ventas Contador Registra Libro Diario
DE DIARIO
Compras subcuentas y en comprobante en Columnario
2 3
Proveedores cuentas control libro diario
Clientes
Bancos
Libros Auxiliares
232
Devuelve Archivo Totaliza movim.
Comprobante
3 comprobante comprobante Archivo Mensual libro 4
diario Diario
auxiliar
B C
Traslada la Comprobante
4 Libro Diario Libro Mayor y 5
informacin al comprobante de de ajustes
Columnario Balances
Libro Mayor ajustes
Estado de
Flujo de Efectivo
B C
Estado de Cambios
Elabora Elabora Estados
Comprobante en la Situacin
5 comprobante de Financieros FIN
de cierre Financiera
cierre
Estado de Cambios
en el Patrimonio
Estado de
Resultados
Balance General
Estados
Financieros
i n
ac
orm
inf
oe
dan
da in
ios
Ve
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Teso Nm al
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CAPITULO XX
20.GLOSARIO
Activo: Conjunto de bienes y derechos de propiedad de la empresa valorados en di-
nero.
Anlisis Financiero: Pasos que deben seguirse para medir y comparar los diferentes
elementos que integran los estados financieros de una empresa.
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Archivo: Conjunto de registros, datos, textos y toda informacin relacionada entre s,
almacenada en forma manual o sistematizada.
Asiento de Ajuste: Registro necesario para actualizar el saldo de una cuenta y presen-
tarla en su valor real, al finalizar un perodo contable.
Balance General: Estado de situacin financiera de una entidad en una fecha determi-
nada; incluye el Activo, el Pasivo y el Patrimonio.
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Contabilidad: Ciencia que permite el registro y control de las operaciones de una enti-
dad para conocer su situacin econmica y financiera.
Diferido: Valor pagado o cobrado en forma anticipada, que disminuye con el tiempo a
medida que se causa.
Egreso: Costo o gasto necesario para desarrollar una actividad econmica y obtener
beneficios.
Estatuto Tributario: Compendio de normas que rigen el sistema tributario del pas.
Hoja de trabajo: Formato de borrador que sirve para preparar los estados financieros.
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Impuesto: Contribucin obligatoria de los particulares exigida por el Gobierno con el
fin de cubrir los gastos pblicos.
Ingresos: Llamados tambin rentas, son los dineros recaudados por la entidad.
Inflacin: Disminucin del valor del dinero, debido al alza de precios de bienes y servicios.
Inversin: Erogacin efectuada en depsitos o ttulos, con el fin de obtener una ganancia.
Liquidez: Capacidad de una empresa para pagar sus deudas a corto plazo en forma
oportuna.
Nota Crdito: Soporte contable que se utiliza para registrar abonos, descuentos, devo-
luciones o rebajas a los usuarios o clientes.
Nota Dbito: Soporte contable que se utiliza para registrar aumentos de valor en las
facturas o cuentas de clientes.
PAAG: Porcentaje de Ajuste del Ao Gravable, el cual ser equivalente a la variacin por-
centual del ndice de precios del consumidor para empleados, certificado por el DANE.
Pasivo: Grupo de cuentas que representan obligaciones o deudas contradas por la en-
tidad y que pueden valorarse en dinero.
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Razn Financiera: Relacin entre dos cantidades tomadas de los estados financieros,
presentada en forma reducida.
Recibo de Caja: Soporte contable utilizado por la empresa para comprobar los ingresos
en efectivo.
Saldo dbito: Diferencia entre el debe y el haber de una cuenta, cuando es mayor l
debe.
Saldo crdito: Diferencia entre el haber y el debe de una cuenta cuando es mayor el
haber.
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