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BOC J 2000 90006 Consolidado
BOC J 2000 90006 Consolidado
TEXTO CONSOLIDADO
ltima modificacin: 8 de mayo de 2015
PREMBULO
En ejercicio de las competencias atribuidas en los artculos 30.15, 30.16 y 32.12 del
Estatuto de Autonoma de Canarias y en el marco de la legislacin estatal sobre rgimen del
suelo y valoraciones y conservacin de los Espacios Naturales Protegidos, la Disposicin
Final Primera de la Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenacin del Territorio de Canarias
autoriz al Gobierno para proceder, en el plazo de un ao, a la elaboracin de un Texto
Refundido de las disposiciones de aquella Ley y de las Leyes 12/1994, de 19 de diciembre,
de Espacios Naturales de Canarias y 13/1994, de 22 de diciembre, de Modificacin del
Anexo de la Ley anterior.
La tarea refundidora se ha centrado en la unificacin de dichas disposiciones legislativas,
armonizndose la regulacin contenida en la Ley 12/1994, de Espacios Naturales de
Canarias con los preceptos de la Ley 9/1999, de Ordenacin del Territorio de Canarias que,
bsicamente y en lo que el presente texto se refiere, introduce una nueva concepcin del
planeamiento lo que, indudablemente, conlleva la necesaria adaptacin del planeamiento de
los Espacios Naturales de la Ley 12/ 1994 en los nuevos criterios de integracin propugnada
en la Ley 9/1999. Tal adaptacin tiene especial importancia en cuanto al objeto y contenido
de los Planes de Espacios Naturales Protegidos que se constituyen en instrumentos de
ordenacin integral de los Espacios Ordenados con potestad para clasificar, calificar y
categorizar la totalidad del suelo, incluso de forma pormenorizada, en cualquiera de las
clases y categoras de suelo previstas en la Ley de Ordenacin del Territorio, con
limitaciones especficas para algunas de las categoras de Espacios Naturales establecidas
que, con la excepcin de los Paisajes Protegidos, continan manteniendo idntica
denominacin.
No forman parte del presente Texto Refundido aquellas Disposiciones Adicionales y
Transitorias de la citada Ley 9/1999, que, por encontrarse sujetas a plazos perentorios ya
vencidos, han perdido toda virtualidad jurdica.
En su virtud, de conformidad con lo establecido en la Disposicin Final Primera de la Ley
9/1999, de 13 de mayo, a propuesta del Consejero de Poltica Territorial y Medio Ambiente,
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previo dictamen del Consejo Consultivo de Canarias y tras la deliberacin del Gobierno en
su reunin del da 8 de mayo de 2000,
DISPONGO:
Artculo nico.
Se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin del Territorio de Canarias y
de Espacios Naturales de Canarias, en los trminos del anexo.
Disposicin derogatoria.
(Derogada)
ANEXO
Texto Refundido de las Leyes de Ordenacin de Canarias y de Espacios
Naturales de Canarias
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
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TTULO I
Gobierno del territorio
CAPTULO I
Disposiciones generales
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CAPTULO II
Ordenacin de los recursos naturales y del territorio
Artculo 13. Ejercicio de las competencias con relevancia territorial de las Administraciones
autonmica e insular.
Las Administraciones de la Comunidad Autnoma y las Islas cooperarn entre s en el
ejercicio de sus competencias con relevancia territorial y de acuerdo con las polticas
medioambiental y regional de la Administracin General del Estado y de la Unin Europea.
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los objetivos que justifican la declaracin del correspondiente Espacio Natural Protegido y,
entre ellas, las que procedan de las siguientes:
a) Normas, directrices y criterios para la organizacin de la gestin del Espacio Natural.
b) Directrices y contenidos para la formulacin de los programas especficos a
desarrollar, por la Administracin responsable de la gestin, para la proteccin y
conservacin, la investigacin, la educacin ambiental, el uso pblico y disfrute por los
visitantes y el progreso socioeconmico de las poblaciones que viven en el Espacio Natural
o en su zona de influencia.
c) Relacin de las ayudas tcnicas y econmicas a la poblacin local afectada,
destinadas a compensar las limitaciones derivadas de las medidas de proteccin y
conservacin.
d) Delimitacin de mbitos y materias sobre los que, por su problemtica especfica,
deban formularse programas que desarrollen la ordenacin establecida por el Plan Rector,
con sealamiento de los criterios que deben respetarse.
e) Delimitacin, en su caso, de reas de gestin integrada.
f) Previsin de las acciones necesarias para alcanzar los objetivos y, en su caso,
programacin y estudio financiero de las mismas.
g) Sealamiento de los criterios o condiciones que permitan evaluar la conveniencia y
oportunidad de la revisin del Plan.
4. Los Planes Rectores de Uso y Gestin podrn establecer zonas diferenciadas dentro
del mbito territorial del espacio protegido, de acuerdo con la siguiente zonificacin:
a) Zonas de exclusin o de acceso prohibido: constituidas por aquella superficie con
mayor calidad biolgica o que contenga en su interior los elementos biticos o abiticos ms
frgiles, amenazados o representativos. El acceso ser regulado atendiendo a los fines
cientficos o de conservacin.
b) Zonas de uso restringido: constituidas por aquella superficie con alta calidad biolgica
o elementos frgiles o representativos, en los que su conservacin admita un reducido uso
pblico, utilizando medios pedestres y sin que en ellas sean admisibles infraestructuras
tecnolgicas modernas.
c) Zonas de uso moderado: constituidas por aquellas superficies que permitan la
compatibilidad de su conservacin con actividades educativo-ambientales y recreativas.
d) Zonas de uso tradicional: constituidas por aquella superficie en donde se desarrollan
usos agrarios y pesqueros tradicionales que sean compatibles con su conservacin.
e) Zonas de uso general: constituidas por aquella superficie que, por su menor calidad
relativa dentro del Espacio Natural Protegido, o por admitir una afluencia mayor de visitantes,
puedan servir para el emplazamiento de instalaciones, actividades y servicios que redunden
en beneficio de las comunidades locales integradas o prximas al Espacio Natural.
f) Zonas de uso especial: su finalidad es dar cabida a asentamientos rurales o urbanos
preexistentes e instalaciones y equipamientos que estn previstos en el planeamiento
territorial y urbanstico.
5. Todas las determinaciones de los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos
deben ser conformes con las que sobre su mbito territorial establezcan las Directrices de
Ordenacin y el respectivo Plan Insular de Ordenacin y, a su vez, prevalecern sobre el
resto de instrumentos de ordenacin territorial y urbanstica. A tales efectos, los planes
territoriales y urbansticos habrn de recoger las determinaciones que hubieran establecido
los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos, y desarrollarlas si as lo hubieran
establecido stos.
6. Los Planes Rectores de Uso y Gestin de Parques Rurales y los Planes Especiales de
los Paisajes Protegidos podrn establecer algunas o todas las determinaciones siguientes de
ordenacin urbanstica:
a) Atribuir al suelo rstico clasificado por un instrumento de planeamiento general en
vigor cualquiera de las categoras previstas para este tipo de suelo en el presente Texto
Refundido.
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Artculos 25 a 27.
(Sin contenido)
CAPTULO III
Ordenacin urbanstica
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alterar la calidad histrica del conjunto, debiendo en todo caso atenerse a las previsiones de
los Planes Especiales de Proteccin correspondientes.
e) Alterar los criterios generales establecidos en el correspondiente Plan Insular de
Ordenacin en el desarrollo de operaciones de rehabilitacin de zonas o ncleos, en el caso
que se hayan previsto especficamente en el mismo.
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Seccin 4. Catlogos
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CAPTULO IV
Aprobacin, publicacin, vigencia y efectos de los instrumentos de ordenacin
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Artculo 43. Elaboracin y aprobacin de los planes parciales, planes especiales y estudios
de detalle.
1. Cualquier sujeto, pblico o privado, podr elaborar y proponer planes parciales, planes
especiales y estudios de detalle, en los trminos fijados por el plan general. En todo caso, su
redaccin material deber ser efectuada por los servicios tcnicos de la administracin
competente para su formulacin o por profesionales competentes en la materia.
2. Formulado el instrumento de planeamiento, se proceder a su aprobacin inicial por el
pleno de la corporacin local, sobre la base de los informes tcnicos y jurdicos de los
profesionales competentes en la materia o de los servicios tcnicos y jurdicos municipales.
Cuando se trate de un instrumento de iniciativa particular solo podr denegarse esta
aprobacin inicial por la corporacin por razones de legalidad.
Tras su aprobacin se someter a informacin pblica por el plazo fijado por la
legislacin sectorial aplicable o, en su defecto, un mximo de cuarenta y cinco das,
transcurridos los cuales se podr proseguir con su tramitacin. Los informes que no se
emitan dentro del plazo conferido podrn no ser tenidos en cuenta por la Administracin
competente para adoptar la aprobacin definitiva, salvo cuando los mismos adviertan de
cuestiones de legalidad, en cuyo caso deber pronunciarse expresamente sobre tales
aspectos. La falta de emisin de informes correctamente solicitados, incluso de los que
tengan carcter preceptivo y vinculante, no impedir la continuacin del procedimiento.
En el caso de los planes parciales y de los planes especiales se requerir con carcter
previo el informe preceptivo del rgano competente de la Comisin de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente de Canarias sobre su adecuacin a las determinaciones
urbansticas y medioambientales del plan general municipal. Este informe deber ser emitido
en el plazo de dos meses a partir de su solicitud, transcurridos los cuales se entender que
es favorable.
Solo ser exigible el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica simplificada a los
planes parciales y a los planes especiales, con el alcance y contenido que proceda, cuando
se constate en el informe de la Comisin de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias que cumplen con las determinaciones ambientales del plan general que
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til del inmueble, sin que sea admisible el incremento de volumen o edificabilidad en contra
del nuevo planeamiento. Respecto al uso, admitir con carcter general las obras que
consistan en la mejora y actualizacin de las instalaciones para su adaptacin a nuevas
normas de funcionamiento de la actividad o el logro de una mayor eficiencia y un menor
impacto ambiental. No se admitirn cambios de uso que supongan una alteracin sustancial
del destino asignado por la nueva ordenacin del inmueble.
No obstante, el planeamiento deber definir, con carcter especfico, qu tipo de obras y
usos podrn admitirse en funcin de los parmetros de ordenacin pormenorizada que
motivan la disconformidad.
La demolicin de la instalacin, construccin o edificacin o el cese definitivo del uso
preexistente, conllevar la necesaria adecuacin del nuevo proyecto de edificacin,
instalacin o construccin o, en su caso, del nuevo uso, a la edificabilidad o uso del
planeamiento vigente en el momento de otorgamiento de la nueva licencia o autorizacin
administrativa habilitante de la obra o del uso.
En los casos en que la demolicin se debiera o fuera obligada por circunstancias
catastrficas o por rdenes de ejecucin para evitar situaciones de riesgos o dao o por
cualquier otra necesidad de inters general que no constituyan obligaciones de
restablecimiento de la realidad fsica alterada, se permitir la reconstruccin con la misma
edificabilidad del inmueble sustituido.
b) La situacin legal de fuera de ordenacin tendr el siguiente rgimen jurdico:
a) Las normas, en su caso, las Instrucciones Tcnicas del Planeamiento Urbanstico y,
en el marco de unas y otras, el planeamiento de ordenacin definirn el contenido de la
situacin legal de fuera de ordenacin y, en particular, los actos constructivos y los usos de
que puedan ser susceptibles las correspondientes instalaciones, construcciones y
edificaciones.
b) En defecto de las normas y otras determinaciones del planeamiento previstas en el
prrafo anterior, se aplicarn a las instalaciones, construcciones y edificaciones en situacin
de fuera de ordenacin las siguientes reglas:
1. Con carcter general, y mientras se mantenga su disconformidad con la ordenacin,
slo podrn realizarse las obras de reparacin y conservacin que exija la estricta
conservacin de la habitabilidad o la utilizacin conforme al destino establecido. Salvo las
autorizadas con carcter excepcional conforme a la regla siguiente, cualesquiera otras obras
sern ilegales y nunca podrn dar lugar a incremento del valor de las expropiaciones.
2. Excepcionalmente podrn autorizarse obras parciales y circunstanciales de
consolidacin cuando no estuviera prevista la expropiacin o demolicin, segn proceda, en
un plazo de cinco aos, a partir de la fecha en que se pretenda realizarlas. Tampoco estas
obras podrn dar lugar a incremento del valor de la expropiacin.
c) Las instalaciones, construcciones y edificaciones que se encuentren en esta situacin
al derivar de infracciones urbansticas contra las que, por transcurso de los plazos
legalmente establecidos, no cabe reaccin administrativa o judicial de ningn tipo para instar
el restablecimiento de la legalidad, slo podrn realizar las obras de reparacin y
conservacin que sean absolutamente necesarias para mantener las condiciones de
habitabilidad mnimas, sin que en ningn caso tales obras supongan un incremento del valor
expropiatorio.
d) A los usos y actividades econmicas preexistentes que, careciendo de ttulo
administrativo habilitante previo, no fuesen legalizables al amparo del nuevo plan, se les
aplicar el rgimen disciplinario que proceda para restaurar el orden jurdico perturbado.
3. Cuando la situacin legal de fuera de ordenacin se deba a que la disconformidad con
la nueva ordenacin consista en la previsin de la implantacin de viales, espacios libres,
sistemas generales, dotaciones o, en general, usos o servicios pblicos, incluidos los
equipamientos pblicos, que requieran para su ejecucin el ejercicio de la potestad
expropiatoria, ser aplicable el rgimen previsto en el apartado 2 a) del presente artculo con
las siguientes matizaciones:
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a) Las obras admitidas con carcter general sern las precisas para el cumplimiento del
deber de conservacin de los inmuebles durante el periodo que reste hasta la expropiacin
segn la programacin que contemple el propio plan.
b) No se admitir ningn cambio de uso.
c) Las obras que sean permitidas no supondrn, en ningn caso, incremento de valor a
efectos expropiatorios.
d) No ser aplicable la reconstruccin excepcional prevista en el prrafo cuarto del
apartado 2 a) del presente artculo.
En este caso, tambin el planeamiento deber definir, con carcter especfico, que tipo
de obras podrn admitirse en funcin de las determinaciones de ordenacin aplicables.
4. Cuando las edificaciones, construcciones, instalaciones, usos y actividades se
encuentren incluidas en zonas de dominio pblico, servidumbres o proteccin, conforme la
regulacin sectorial especfica, ser de aplicacin adems el rgimen previsto expresamente
en la legislacin correspondiente.
5. En todo caso, respecto a las edificaciones en situacin legal de fuera de ordenacin,
que por su antigedad presenten valores etnogrficos, y se encuentren en situacin de ruina,
o que, por su estado, la rehabilitacin precisare de la previa demolicin en ms de un
cincuenta por ciento (50%) de sus elementos estructurales, y tales circunstancias se
acrediten en los correspondientes proyectos tcnicos, podrn obtener autorizacin para su
reconstruccin total o parcial, siempre que no estuviere expresamente prohibida, en cada
caso concreto, por el plan insular de ordenacin, por los planes territoriales de ordenacin o
por el planeamiento de los espacios naturales protegidos que resulte aplicable al mbito de
su emplazamiento. En cualquier caso, la reconstruccin deber garantizar el empleo de los
mismos materiales y el mantenimiento de la tipologa y la esttica propia de los valores
etnogrficos de la edificacin originaria.
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TTULO II
Categorizacin, clasificacin y rgimen del suelo
CAPTULO I
Concepto y categoras de los espacios naturales
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CAPTULO II
Clasificacin del suelo
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CAPTULO III
Rgimen de las distintas clases de suelo
Artculo 56. Delimitacin del contenido urbanstico del derecho de propiedad del suelo.
La clasificacin, categorizacin y, en su caso, la calificacin urbansticas del suelo
vincularn los terrenos y las construcciones o edificaciones a los correspondientes destinos y
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usos y definirn su funcin social, delimitando el contenido del derecho de propiedad que
recaiga sobre tales bienes.
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c) Previa determinacin del inters pblico o social del proyecto, resolver de forma
motivada su aprobacin, condicionada o no, o su denegacin, en su caso.
d) El plazo mximo para dictar la resolucin ser de cuatro meses desde la recepcin del
expediente, transcurridos los cuales sin resolucin expresa se entender aprobado el
proyecto de actuacin territorial, si el uso en el emplazamiento propuesto no est prohibido
por la legislacin ni por el planeamiento vigente aplicable. El promotor deber hacer constar
tales circunstancias en la solicitud de la preceptiva licencia municipal de las obras objeto del
proyecto, consignndose la positiva comprobacin en la licencia otorgada.
3. Como participacin de la administracin municipal en las plusvalas generadas, los
titulares del proyecto de actuacin territorial debern satisfacer en concepto de canon
urbanstico el cinco por ciento del valor de las obras e instalaciones autorizadas por el
proyecto de actuacin territorial, con destino al patrimonio municipal del suelo, todo ello sin
perjuicio del devengo de las correspondientes tasas e impuestos derivados del otorgamiento
de la licencia y la materializacin de la construccin.
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7. En el suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se refiere la
letra b) del artculo 55 anterior se podrn implantar redes y lneas elctricas, hidrulicas y de
comunicaciones, sin necesidad de previa calificacin territorial, siempre que no exista
prohibicin expresa en el plan insular de ordenacin o en el planeamiento de los espacios
naturales protegidos que resulten aplicables al mbito donde se pretende ubicar la
instalacin. La ejecucin de estas redes y lneas se sujetar a la evaluacin ambiental que
resulte procedente y, en su caso, deber obtener la pertinente licencia municipal.
El mismo rgimen ser aplicable a las estaciones elctricas de transformacin,
compactas prefabricadas, o las que se ejecuten soterradamente, y las de telecomunicacin
de pequea entidad, con exclusin de las torres o centros repetidores de comunicacin, as
como a los depsitos hidrulicos para abastecimiento pblico de hasta 4.000 m3, de
construccin soterrada, que no excedan de 1 metro de altura medido desde la cota natural
del terreno.
8. En suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se refiere la
letra b) del artculo 55 anterior se podr autorizar la instalacin de plantas de generacin de
energa fotovoltaica, elica, o cualquier otra proveniente de fuentes endgenas renovables,
siempre que no exista prohibicin expresa en el plan insular de ordenacin, o en el
planeamiento de los espacios naturales protegidos que resulten aplicables al mbito donde
se pretenda ubicar la instalacin.
En todo caso, las instalaciones autorizables debern respetar los siguientes requisitos:
a) la potencia mxima ser de 1,5 MW (1.500 kW);
b) el terreno ocupado por la instalacin no podr exceder del diez por ciento de la
superficie total de la explotacin ni del quince por ciento de la superficie realmente cultivada.
A estos efectos, no se computarn la superficie del cultivo en invernadero, ni la ocupada por
otras construcciones ni las instalaciones de energa renovable instaladas sobre ellos, en su
caso;
c) la autorizacin exigir la correspondiente calificacin territorial. No se requerir la
declaracin de impacto ambiental en los supuestos de instalaciones con potencia inferior a
600 kW;
d) en caso de abandono permanente o por un perodo superior a dos aos de los cultivos
que posibilitan el otorgamiento de la autorizacin, la misma quedar sin efecto, previa la
correspondiente declaracin administrativa.
La extincin de la autorizacin de la instalacin, conllevar la obligacin del propietario
de la finca de llevar a cabo el desmontaje de la instalacin y la reposicin del terreno a su
estado originario.
9. En el suelo rstico protegido por razn de sus valores econmicos a que se refiere la
letra b) del artculo 55 anterior se podrn implantar infraestructuras, equipamientos y
dotaciones docentes, educativas y sanitarias, as como las sociosanitarias cuando estas
ltimas sean de promocin pblica; siempre que no exista prohibicin expresa en el plan
insular de ordenacin o en el planeamiento de los espacios naturales protegidos que
resulten de aplicacin al mbito donde se pretende ubicar la instalacin.
El proyecto deber contar con la previa autorizacin del Gobierno, previo informe del
cabildo, que ponderar para su otorgamiento la oportunidad o necesidad de su ubicacin en
suelo rstico, o la singular cualificacin de la oferta educativa, sanitaria o sociosanitaria
propuesta, la amplitud de las instalaciones deportivas, sanitarias o asistenciales del proyecto
y la existencia de los valores educativos y ambientales como ejes de su programa y
contenido educativo, y, en su caso, el inters general de atender tal necesidad. Solo podr
autorizarse el proyecto si se resuelve, previa o simultneamente a su ejecucin, la
accesibilidad y la conexin a las redes de suministros y servicios.
A estas dotaciones, equipamientos e infraestructuras docentes, educativas, sanitarias y
sociosanitarias no les resultarn de aplicacin lo dispuesto en la seccin 5. del captulo II
del ttulo I del texto refundido sobre proyectos y calificaciones territoriales, y no se podr
alterar la clasificacin del suelo sobre el que se asientan ni computar los terrenos como
suelo urbano para modificar la clasificacin de los fundos y parcelas de su entorno.
Se deber obtener la preceptiva autorizacin del Gobierno de Canarias prevista en el
presente apartado con anterioridad a la solicitud de la licencia municipal de construccin
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d) No exceder de una planta con carcter general ni de dos en los asentamientos rurales
existentes, medidos en cada punto del terreno que ocupen.
e) No emplazarse en terrenos cuya pendiente natural supere el 50 por ciento.
3. No podr realizarse ni autorizarse en ninguna de las categoras de suelo rstico,
adems de los usos y actividades prohibidos por los instrumentos de ordenacin, los actos
que comporten riesgo para la integridad de cualquiera de los valores objeto de proteccin.
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b) Los dems derechos y deberes establecidos por este Texto Refundido segn su
categora.
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ocupacin, siempre que el importe de las obras a realizar no supere el 50 por ciento del valor
de una construccin de nueva planta, con similares caractersticas.
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CAPTULO IV
Intervencin pblica en el mercado inmobiliario
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Artculo 76. Destino de los bienes integrantes de los patrimonios pblicos de suelo.
1. Los bienes integrantes de los patrimonios pblicos de suelo, una vez incorporados al
proceso urbanizador o edificatorio, se destinarn, atendiendo a la propia naturaleza del bien
y de conformidad con las tcnicas y los procedimientos establecidos en este Texto
Refundido, a cualquiera de los siguientes fines:
a) Viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica.
b) Conservacin o mejora del medio ambiente.
c) Actuaciones pblicas dotacionales, sistemas generales u otras actividades de inters
social.
d) Conservacin y ampliacin de dichos patrimonios.
e) A la propia planificacin y gestin territoriales y urbansticas, en especial al pago en
especie, mediante permuta, de los terrenos obtenidos por ocupacin directa de suelo
destinado a sistemas generales.
2. Los bienes integrantes del patrimonio pblico de suelo, una vez incorporados al
proceso urbanizador o edificatorio, y cuando su uso sea residencial, se destinarn
prioritariamente, atendiendo a la propia naturaleza del bien y de conformidad con lo
establecido en este texto refundido, a la construccin de viviendas sujetas a algn rgimen
de proteccin pblica. Excepcionalmente, previo acuerdo de la Administracin titular del
patrimonio, que habr de notificarse fehacientemente al Instituto Canario de la Vivienda en el
plazo de quince das a partir de la fecha de su formulacin, mediante certificacin municipal
en la que se declare expresamente que estn cubiertas las necesidades de vivienda
protegida en su territorio competencial y, en consecuencia, el carcter innecesario de dicho
destino, o tambin cuando por sus condiciones se entienda no aptos para este fin, previo
informe favorable del Instituto Canario de la Vivienda, esos bienes podrn ser destinados
alternativamente a cualquiera de los siguientes fines:
a) Conservacin o mejora del medio ambiente.
b) Actuaciones pblicas dotacionales, sistemas generales u otras actividades de inters
social.
c) Conservacin y ampliacin de dichos patrimonios.
d) A la propia planificacin y gestin territoriales y urbansticas, en especial al pago en
especie, mediante permuta, de los terrenos obtenidos por ocupacin directa de suelo
destinados a sistemas generales.
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Artculo 79. Bienes sujetos a los derechos de tanteo y retracto y Administraciones titulares
de stos.
1. Los instrumentos de ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica
podrn delimitar mbitos dentro de los cuales las transmisiones onerosas de bienes
inmuebles, sean terrenos o edificaciones, estn sujetas al derecho de tanteo y retracto por la
Administracin Pblica, que podr ejercerlos, en todo caso, en el mbito de los Espacios
Naturales Protegidos, excepto en las zonas de uso tradicional, general y especial de los
Parques Rurales. Al delimitar tales mbitos, el planeamiento establecer expresamente la
finalidad a la que deben destinarse las eventuales adquisiciones, que habrn de ser:
a) Ejecucin de actuaciones pblicas de relevante inters econmico o social.
b) Realizacin de programas pblicos de proteccin ambiental, reforestacin o de
desarrollo agrcola de carcter demostrativo o experimental.
2. El plazo para el ejercicio del derecho de tanteo ser de tres meses desde la
notificacin por el titular del predio a la Administracin, y de un ao en caso de retracto.
CAPTULO V
Parcelaciones y reparcelaciones
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a) Los que tengan unas dimensiones inferiores o iguales a las determinadas como
mnimas en el planeamiento, salvo que se adquieran simultneamente con la finalidad de
agruparlos y formar una nueva finca con las dimensiones mnimas exigibles.
b) Los de dimensiones inferiores al doble de las requeridas como mnimas, salvo que el
exceso sobre stas se agrupe en el mismo acto a terrenos colindantes.
c) Los que tengan asignada una edificabilidad en funcin de la superficie, cuando se
materialice toda la correspondiente a sta.
d) Los vinculados o afectados legalmente a las construcciones o edificaciones
autorizadas sobre ellos.
2. Los Notarios y Registradores de la Propiedad exigirn, para autorizar e inscribir,
respectivamente, escrituras de divisin de terrenos, que se acredite el otorgamiento de la
licencia o la declaracin municipal de su innecesariedad, que los primeros debern
testimoniar en el documento.
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TTULO III
Ejecucin del Planeamiento de Ordenacin de los Recursos Naturales,
Territorial y Urbanstica
CAPTULO I
Disposiciones generales
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En particular, podrn crear sociedades segn la normativa mercantil vigente para alguno
de los fines siguientes:
a) Redaccin, gestin y ejecucin del planeamiento.
b) Consultora y asistencia tcnica.
c) Prestacin de servicios.
d) Actividad urbanizadora, ejecucin de equipamientos, gestin y explotacin de las
obras resultantes.
En ningn caso podrn las sociedades a que se refiere el prrafo anterior proceder
directamente a la ejecucin material de las obras.
2. Para el desarrollo cooperativo de la actividad de ejecucin y conforme a la misma
legislacin a que se refiere el nmero anterior, las Administraciones Pblicas podrn,
adems:
a) Constituir consorcios, transfirindoles competencias.
b) Delegar competencias propias en otras Administraciones, organismos de ellas
dependientes o entidades por ellas fundadas o controladas.
c) Utilizar rganos de otras Administraciones o de los organismos dependientes o
adscritos a ellas para la realizacin de tareas precisas para el ejercicio de competencias
propias.
d) Encomendar directamente la realizacin de las tareas mencionadas en el nmero 1 y,
en general, las materiales, tcnicas o de gestin a sociedades creadas por ellas mismas o
cualesquiera de las otras Administraciones mencionadas en dicho nmero.
3. Las Administraciones pblicas y sus organismos dependientes o adscritos, los
consorcios y las entidades mercantiles creadas por aqullas o cualesquiera de stos podrn
suscribir convenios, con fines de colaboracin, en los trminos autorizados por la legislacin
de rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y de rgimen local.
CAPTULO II
Disposiciones generales sobre la ejecucin en unidades de actuacin
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CAPTULO III
Sistemas de ejecucin privada
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Artculo 118. Forma de gestin del sistema y las reglas bsicas de la misma.
1. En el sistema de ejecucin empresarial la gestin de la actividad podr ser realizada:
a) Directamente por la persona fsica o jurdica a la que se haya atribuido la ejecucin.
b) A travs de sociedad mercantil constituida al efecto y en cuyo capital debern poder
participar los propietarios de suelo que lo deseen.
2. La gestin del sistema deber ajustarse en todo caso a las siguientes reglas:
a) El establecimiento del sistema determinar la iniciacin del procedimiento
expropiatorio respecto de los bienes de los propietarios que no acepten la oferta de compra
ni se incorporen al sistema, en su caso, mediante participacin en la sociedad mercantil
constituida para la gestin de ste.
b) La persona responsable de la ejecucin estar habilitada para incorporar a la gestin
por l asumida, en cualquier momento y en las condiciones que libremente pacten entre s, a
todos o algunos de los propietarios de suelo, previa solicitud a la Administracin actuante de
la liberacin del bien o bienes sujetos a expropiacin y resolucin favorable de aqulla. Los
pactos as establecidos tendrn naturaleza jurdico-privada, producirn los efectos de la
reparcelacin y no alterarn las condiciones del convenio urbanstico por el que se rija la
ejecucin.
c) Cuando algunos de los propietarios de terrenos incluidos en la unidad de actuacin,
mbito o sector, o todos ellos, rechacen expresa o tcitamente las ofertas de compra y de
incorporacin al proceso urbanizador, el adjudicatario estar habilitado para optar entre:
1) Solicitar del Ayuntamiento el levantamiento de un acta en la que conste, al menos: el
lugar y fecha de su otorgamiento, la Administracin actuante, la situacin registral de los
terrenos afectados y su titular inscrito, su superficie, el aprovechamiento urbanstico que les
corresponde y las parcelas o solares edificables resultantes donde se har efectivo.
El acta, que se har constar en el Registro de la Propiedad mediante nota al margen de
la ltima inscripcin de dominio de las fincas correspondientes, servir a la persona
responsable de la ejecucin como ttulo ejecutivo habilitante para ocupar los terrenos
afectados y producir los efectos de la reparcelacin. Hasta tanto se adjudique a los
propietarios las parcelas o solares edificables resultantes de la urbanizacin, aquella
persona actuar como fiduciaria con poder para enajenar las parcelas.
2) Fundar una entidad urbanstica de tenencia de bienes de duracin limitada, que se
regir en todo lo no dispuesto por este Texto Refundido y sus normas de desarrollo por la
legislacin reguladora de las sociedades de responsabilidad limitada y que tendr
personalidad jurdica desde la inscripcin de la escritura pblica de constitucin en la que
consten el acuerdo de creacin y los estatutos sociales en el registro administrativo de
entidades urbansticas.
Todos los propietarios de terrenos incluidos en la unidad de actuacin no incorporados
an al sistema debern suscribir el capital social de la entidad mediante la aportacin de los
terrenos y bienes de que sean titulares. A tal efecto, la Administracin actuante, a instancia
de la persona responsable de la ejecucin, levantar acta comprensiva de los terrenos y
bienes aportados por cada socio, su situacin registral y su titular inscrito, su superficie, el
aprovechamiento urbanstico que les corresponde y las parcelas o solares edificables
resultantes en las que se har efectivo, as como del nmero de ttulos representativos del
capital de la entidad que correspondan a cada socio, en proporcin al aprovechamiento de
que sea titular. Dicha acta se integrar en la escritura de constitucin de la sociedad, se har
constar en el Registro de la Propiedad mediante nota al margen de la ltima inscripcin de
dominio de las fincas correspondientes y constituir ttulo ejecutivo habilitante para la
ocupacin por la entidad de los terrenos afectados y producir los efectos de la
reparcelacin. Cuando alguno de los propietarios afectados no concurra al acto de
constitucin de la entidad, se le aplicar lo previsto en la letra a) anterior a efectos de la
determinacin de las parcelas o solares edificables resultantes que proceda adjudicarle.
La entidad a que se refiere el prrafo anterior tendr por objeto la mera tenencia de los
terrenos y bienes correspondientes. Su administracin corresponder en todo caso y hasta
su disolucin a la persona fsica o jurdica responsable de la ejecucin, que actuar como
fiduciaria con poder para enajenar las parcelas propiedad de la entidad en los trminos de la
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letra d) siguiente y ser responsable de su gestin ante los socios en los trminos prescritos
en la legislacin mercantil, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o penal en que
pudiera incurrir. Concluido el proceso urbanizador, la entidad ser liquidada y disuelta,
mediante la adjudicacin a cada socio de las parcelas o solares edificables resultantes que
le correspondan. Proceder igualmente la disolucin de la sociedad en los supuestos de
cambio o sustitucin del sistema de ejecucin.
3) Abonar el justiprecio como beneficiario de la expropiacin.
d) En cualquiera de los supuestos de los apartados 1) y 2) de la letra c) anterior, la
persona responsable de la ejecucin, para poder proceder a enajenar terrenos de la unidad
de actuacin que no sean de su propiedad o constituir garantas reales sobre ellos, precisar
la autorizacin previa de la Administracin actuante. Cuando, concluido el proceso de
urbanizacin, no otorgue las escrituras de propiedad de las parcelas o solares edificables
resultantes en favor de los propietarios correspondientes, la Administracin actuante podr
sustituirle.
CAPTULO IV
Sistemas de ejecucin pblica
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Artculo 133. Procedimiento para la declaracin del incumplimiento y sustitucin del sistema
de ejecucin por el de ejecucin forzosa.
1. El procedimiento para la declaracin del incumplimiento de deberes legales y
obligaciones inherentes al sistema de ejecucin privada elegido para la actuacin de que se
trate y su sustitucin por el de ejecucin forzosa se iniciar de oficio por el Ayuntamiento, por
iniciativa propia o en virtud de ejercicio de la accin pblica. Su tramitacin se desarrollar
reglamentariamente con observancia de lo dispuesto en el artculo 100 del presente Texto
Refundido.
2. El procedimiento a que se refiere el nmero anterior:
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CAPTULO V
Ejecucin de los sistemas generales
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Artculo 138. Efectos del incumplimiento del deber de adquirir el suelo de sistemas
generales.
Transcurrido sin efecto el plazo previsto en el artculo anterior, el procedimiento de
expropiacin forzosa se entender incoado por ministerio de la Ley si, efectuado
requerimiento a tal fin por el propietario afectado o sus causahabientes, transcurre un ao
desde dicho requerimiento sin que la incoacin se produzca.
Desde que se entienda legalmente incoado el procedimiento expropiatorio, el propietario
interesado podr formular hoja de aprecio, as como, transcurridos dos meses sin
notificacin de resolucin alguna, dirigirse a la Comisin de Valoraciones de Canarias a los
efectos de la fijacin definitiva del justiprecio.
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CAPTULO VI
Restantes formas de ejecucin
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b) Expropiacin.
c) Ocupacin directa.
3. Cuando las obras pblicas sean de urbanizacin, la administracin pblica actuante
podr imponer contribuciones especiales a los titulares de suelo beneficiados especialmente
por aqullas.
CAPTULO VII
Ejecucin de obras de edificacin
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CAPTULO VIII
Conservacin de obras y edificaciones
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TTULO IV
La expropiacin forzosa
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Administracin actuante, bien por no ser objeto del deber legal de cesin obligatoria y
gratuita, bien por existir, en todo caso, necesidad urgente de anticipar su adquisicin.
A los efectos de la expropiacin, se considerarn incluidos en estos terrenos los
colindantes que fueran imprescindibles para realizar las obras o establecer los servicios
pblicos previstos en el planeamiento o que resulten especialmente beneficiados por tales
obras o servicios.
b) Para la constitucin o dotacin, conforme a este Texto Refundido, de los patrimonios
pblicos de suelo.
c) Por la declaracin, definitiva en va administrativa, del incumplimiento de los deberes
legales urbansticos del propietario, cuando la declaracin est motivada por:
1) Inobservancia de los plazos fijados para la formulacin del planeamiento o la
ejecucin total de ste o de alguna de las fases en que aqulla haya quedado dividida.
2) La inobservancia de los deberes de conservacin y mantenimiento de los inmuebles
legalmente exigibles.
d) Por la inadecuacin de los inmuebles a las condiciones mnimas de salubridad y
habitabilidad legalmente establecidas.
e) Por la declaracin o catalogacin administrativas formales, conforme a la legislacin
urbanstica o la sectorial aplicable, del valor cultural, histrico-artstico o medioambiental de
terrenos o edificios que los haga merecedores de su preservacin o especial proteccin.
f) Para la obtencin de terrenos destinados en el planeamiento a la construccin de
viviendas sujetas a algn rgimen de proteccin pblica, as como a usos declarados de
inters social.
2. La delimitacin de la unidad de actuacin o de las zonas o reas en los supuestos
previstos en las letras a) y f) y la aprobacin del catlogo o de la medida de preservacin o
proteccin en los contemplados en la letra e) del nmero anterior, as como de la relacin y
descripcin concretas e individualizadas, con indicacin de sus titulares de los bienes y
derechos objeto de expropiacin en todos los restantes incluidos en dicho nmero,
determinan la declaracin de la necesidad de ocupacin y el inicio de los correspondientes
expedientes expropiatorios.
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TTULO V
Intervencin administrativa en la edificacin y usos del suelo
CAPTULO I
Disposiciones generales
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CAPTULO II
Licencias urbansticas
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apruebe estar sujeto a los mismos requisitos y producir los mismos efectos que la licencia
urbanstica a los efectos de este Texto Refundido, sin perjuicio de lo dispuesto en la
legislacin de rgimen local.
5. Reglamentariamente se determinar el procedimiento de otorgamiento de las licencias
urbansticas, debindose contemplar los siguientes actos de instruccin:
a) Los informes tcnico y jurdico de los servicios municipales sobre la conformidad del
acto pretendido con la ordenacin de los recursos naturales, territorial y urbanstica
aplicable.
b) El plazo mximo para la resolucin expresa ser de tres meses, a contar desde la
presentacin en forma de la correspondiente solicitud.
c) Transcurrido el plazo mximo para resolver expresamente, podr entenderse, a todos
los efectos otorgada la licencia interesada. El comienzo de cualesquiera obras o usos al
amparo de sta requerir, en todo caso, comunicacin previa al Ayuntamiento con al menos
diez das de antelacin.
6. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo licencias
urbansticas en contra de la ordenacin de los recursos naturales, territorial, urbanstica o
sectorial aplicables.
7. Los acuerdos de concesin de licencias que contengan autorizacin relativa a
establecimientos alojativos tursticos sern notificados al Cabildo Insular correspondiente, en
el plazo de quince das siguientes a la fecha del acuerdo.
8. En el mbito de la gestin de las licencias urbansticas y dems medios de
intervencin en materia urbanstica, incluidas las comunicaciones previas y declaraciones
responsables, la Administracin competente en cada caso podr autorizar y convenir la
intervencin de las entidades colaboradoras, de carcter pblico o privado, en funciones de
verificacin y control imparcial de los distintos requisitos exigidos, sin que en ningn caso
afecten a las actividades que impliquen ejercicio de autoridad reservadas a los funcionarios
pblicos.
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Artculo 170. Licencias urbansticas para actos que requieran aprobacin o autorizacin de
la Administracin de la Comunidad Autnoma.
1. En suelo rstico, los Proyectos de Actuacin Territorial y las Calificaciones
Territoriales, cuando sean necesarias conforme a este Texto Refundido, ultiman la
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CAPTULO III
Inspeccin para la proteccin del territorio
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CAPTULO IV
Medidas de garanta y publicidad de la observancia de la ordenacin ambiental,
territorial y urbanstica
CAPTULO V
Proteccin de la legalidad y restablecimiento del orden jurdico perturbado
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Artculo 177. Restablecimiento del orden jurdico perturbado. Coordinacin con el ejercicio
de la potestad sancionadora.
1. El restablecimiento del orden jurdico territorial, urbanstico y medioambiental
perturbado por un acto o un uso objeto de la suspensin a que se refiere el artculo anterior o
cualquier otro realizado sin la concurrencia de los presupuestos legitimadores de
conformidad con este texto refundido, aun cuando no est ya en curso de ejecucin, tendr
lugar mediante la legalizacin del acto o uso suspendido o, en su caso, la reposicin a su
estado originario de la realidad fsica alterada.
2. El acuerdo de iniciacin del expediente de restablecimiento de la legalidad urbanstica
se notificar inmediatamente al interesado, confirindole un plazo de dos meses para que
solicite los ttulos administrativos autorizatorios que resulten legalmente exigibles o su
modificacin si las obras o usos pudieran ser compatibles con la ordenacin urbanstica
aplicable. A tal efecto, y en los supuestos en que el planeamiento vigente al tiempo de la
incoacin del expediente de legalizacin difiera del planeamiento vigente en el momento de
la ejecucin de las obras, se aplicar el rgimen urbanstico ms favorable a las obras
realizadas, sin perjuicio de que estas queden en situacin legal de fuera de ordenacin si no
resultan compatibles con el planeamiento vigente.
La acreditacin del ajuste de las obras o usos al ordenamiento aplicable al terreno y, en
su caso, la obtencin de los ttulos administrativos autorizatorios exigibles, determinar la
legalizacin de las obras o usos, debiendo procederse al archivo de las actuaciones,
decayendo automticamente las posibles medidas cautelares que se hubiesen adoptado.
3. Denegada la legalizacin por el rgano administrativo competente o cuando la misma
no haya sido instada en el plazo anteriormente sealado, as como en los supuestos donde
resulte manifiestamente improcedente la posible legalizacin, se dictar resolucin
constatando la ilegalidad del uso o de la obra y la imposibilidad de proceder a su
legalizacin, ordenndose al interesado que proceda a su demolicin, al restablecimiento de
lo ilegalmente modificado, o a la cesacin definitiva del uso, en su totalidad o en la parte
pertinente, si las obras o los usos fueran total o parcialmente incompatibles con la
ordenacin, en el plazo mximo de dos meses desde la recepcin de la notificacin de tal
acuerdo.
4. El incumplimiento voluntario y culpable de la orden de restauracin de la legalidad por
el interesado en el plazo fijado al efecto determinar la obligacin de incoar el procedimiento
sancionador por parte del rgano administrativo competente.
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TTULO VI
Infracciones y sanciones
CAPTULO I
Disposiciones generales
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3. Las personas jurdicas sern responsables de las infracciones cometidas por sus
rganos o agentes y asumirn el coste de las medidas de restablecimiento del orden jurdico
perturbado y de las indemnizaciones por daos y perjuicios a terceros a que haya lugar.
4. Si en el procedimiento sancionador aparecieran como presuntos responsables
titulares o miembros de rganos, autoridades o funcionarios municipales, insulares o
autonmicos, se deducir testimonio suficiente de las actuaciones y se remitir para
instruccin y resolucin del pertinente procedimiento:
a) Al Consejero competente en materia de Ordenacin del Territorio, cuando se trate de
autoridades o titulares o miembros de rganos de un Ayuntamiento o Cabildo Insular.
b) Al Alcalde o Presidente del Cabildo Insular, cuando se trate de funcionarios
municipales o insulares.
c) Al Director Ejecutivo de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural, cuando
se trate de funcionarios de dicha Agencia.
d) Al Consejero competente por razn de la materia, cuando se trate del Director
Ejecutivo de la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural.
e) Al Consejero competente o al Consejo de Gobierno, cuando se trate de titulares o
miembros de rganos de la Administracin de la Comunidad y de funcionarios de sta o de
Consejeros, respectivamente.
La responsabilidad administrativa, incluso de carcter patrimonial, podr exigirse a los
titulares o miembros de rganos aun cuando despus de la iniciacin del procedimiento
cesaren en sus cargos.
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Artculo 191 bis. Cumplimiento forzoso del restablecimiento del orden jurdico tras la
finalizacin del procedimiento sancionador.
Impuesta la sancin correspondiente, y transcurrido el plazo fijado para el
restablecimiento de la legalidad infringida fijado en aquella sin que por el infractor se haya
llevado a cabo, el rgano competente deber acordar la ejecucin forzosa del
restablecimiento en los siguientes trminos:
a) Acordar en primer lugar la imposicin de multas coercitivas por cuanta mxima cada
una de 2.000 euros, hasta lograr la total restauracin de la legalidad infringida. La multa
coercitiva podr ser reiterada con carcter mensual y en un nmero mximo de seis. La
cuanta de las multas coercitivas se fijar teniendo en cuenta las siguientes circunstancias:
1.) La existencia de intencionalidad o reiteracin en el incumplimiento de las
obligaciones urbansticas.
2.) La naturaleza de los perjuicios causados.
3.) El retraso en el cumplimiento de la obligacin de reparar.
En caso de impago por el obligado, el importe de las multas coercitivas se exigir por va
de apremio.
b) Si persiste el incumplimiento por el interesado o este manifiesta expresamente su
negativa a ejecutar la orden de restauracin o de suspensin, se proceder a la ejecucin
subsidiaria por la administracin actuante y a costa del interesado. Cuando el interesado
ofreciese su total colaboracin en la ejecucin subsidiaria, y as constase en el acta
levantada a tal efecto por la administracin actuante, el coste de la demolicin ser
repercutido con una bonificacin del cincuenta por ciento, siempre y cuando sus recursos e
ingresos econmicos anuales no superen el triple del salario mnimo interprofesional vigente
en el momento de procederse a la ejecucin forzosa.
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Artculo 201 bis. Destino del importe recaudado por las sanciones impuestas por la
Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural.
Los ingresos procedentes de las sanciones impuestas por la Agencia de Proteccin del
Medio Urbano y Natural, se destinarn a financiar los programas de sta para la proteccin,
restauracin o mejora del territorio canario.
CAPTULO II
Tipos bsicos de infracciones y sanciones
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CAPTULO III
Tipos especficos de infracciones y sanciones
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Artculo 209. Obras y usos realizados sin la cobertura de los actos administrativos que
deban legitimarlos.
1. Se sancionar con multa de entre 1.000 y 50.000 euros la ejecucin de obras de
urbanizacin e implantacin de servicios a quienes las realicen sin la cobertura del o de los
actos administrativos precisos para su legitimacin en suelo rstico y/o en suelo urbanizable,
siempre que en este ltimo caso el suelo no cuente con ordenacin pormenorizada o las
obras sean disconformes con la que exista en vigor.
2. Cuando las obras a que se refiere el nmero anterior se realicen en suelo urbano o
urbanizable con ordenacin pormenorizada, se sancionarn con multa por importe de entre
500 y 35.000 euros, salvo que fueran susceptibles de legalizacin y esta haya sido
efectivamente obtenida.
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Se declara inconstitucional y nulo en cuanto a las cuantas de las multas para las infracciones
previstas en el mismo y en los trminos establecidos en el fundamento jurdico 6, por la
Sentencia del TC 7/2012, de 18 de enero. Ref. BOE-A-2012-2144.
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Se declara inconstitucional y nulo el apartado 2, salvo el inciso relativo a los vertidos al mar y en
los trminos establecidos en el fundamento jurdico 7, por la Sentencia del TC 7/2012, de 18 de
enero. Ref. BOE-A-2012-2144.
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Se declara inconstitucional y nulo la letra a) del apartado 1, en cuanto a las cuantas de las
multas para las infracciones previstas en los mismos y en los trminos establecidos en el
fundamento jurdico 7, por la Sentencia del TC 7/2012, de 18 de enero. Ref. BOE-A-2012-2144.
TTULO VII
Disposiciones organizativas, proteccin de espacios y rgimen jurdico
CAPTULO I
Organizacin al servicio de las polticas medioambiental, de gobierno del
territorio y de proteccin de los espacios naturales
Tngase en cuenta que el Consejo Asesor del Medio Ambiente y Ordenacin Territorial de
Canarias se suprime, quedando todas sus funciones atribuidas al Foro de Desarrollo Sostenible,
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CAPTULO II
Organizacin para la valoracin en materia expropiatoria y de responsabilidad
patrimonial
CAPTULO III
Organizacin para la garanta de la legalidad de la ordenacin ambiental,
territorial y urbanstica
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c) El Director Ejecutivo que, tendr carcter profesional, ser nombrado y cesado por el
Consejo de Gobierno de la Comunidad, oda la Asamblea. Le corresponder la
representacin ordinaria de la Agencia, la direccin de todos los servicios de sta y la
jefatura de su personal, a cuyos efectos dispondr de las facultades que se establezcan
reglamentariamente.
4. En lo no previsto en este Texto Refundido y en las normas que la desarrollen o se
dicten en virtud de la misma, ni en la legislacin sobre rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas, la Agencia de Proteccin del Medio Urbano y Natural se regir
por sus estatutos, que se aprobarn por Decreto del Consejo de Gobierno de la Comunidad,
a propuesta de la Asamblea.
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CAPTULO IV
Convenios
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c) Por el Pleno del Cabildo Insular y del Ayuntamiento, cuando se hayan suscrito
inicialmente en nombre o representacin del Cabildo y del Municipio, respectivamente.
d) Por el mximo rgano colegiado de la organizacin pblica de que se trate, cuando
hayan sido suscritos inicialmente en nombre de la misma.
El convenio deber firmarse dentro de los quince das siguientes a la notificacin de la
aprobacin del texto definitivo a la persona o personas interesadas, privadas o pblicas.
Transcurrido dicho plazo sin que tal firma haya tenido lugar, se entender que renuncian a
aqul.
4. Los convenios se perfeccionan y obligan desde su firma, en su caso tras la aprobacin
de su texto definitivo en la forma dispuesta en el nmero anterior.
CAPTULO V
Rgimen jurdico
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que pueda llegar a hacer imposible o dificultar de forma importante la consecucin de los
objetivos de dicha declaracin.
2. Iniciado por Orden de la Consejera competente en materia de medio ambiente el
procedimiento de declaracin y hasta que se produzca su aprobacin definitiva, no podr
otorgarse ninguna autorizacin, proyecto de actuacin territorial, calificacin territorial,
licencia o concesin que, en el espacio natural protegido, habilite para la realizacin de actos
de transformacin de la realidad fsica y biolgica, sin informe favorable de la referida
Consejera. Este informe slo podr ser negativo cuando en el acto pretendido concurra
alguna de las circunstancias a que se refiere el nmero anterior.
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Disposiciones adicionales
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Octava. Significado y alcance de los conceptos bsicos utilizados en este Texto Refundido.
En la interpretacin y aplicacin de los preceptos de este Texto Refundido, se estar al
significado y alcance que para los conceptos bsicos en ella utilizados se establecen en el
anexo a la misma.
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Duodcima. Planes previstos en otras Leyes protectoras del territorio y de los recursos
naturales.
Los instrumentos de planificacin previstos en las otras leyes protectoras del territorio y
de los recursos naturales se asimilarn a los instrumentos de ordenacin previstos en este
Texto Refundido, de conformidad con la funcionalidad y determinaciones que le sean
propias.
Decimotercera.
(Anulada).
Decimocuarta.
(Anulada).
Decimoquinta.
1. La Consejera competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo
formular un censo de edificaciones que, ubicadas en el demanio martimo-terrestre y en sus
zonas de servidumbre de trnsito y servidumbre de proteccin, tengan un valor etnogrfico,
arquitectnico o pintoresco, debiendo valorarse su antigedad, integracin en el litoral y
finalidad social, al objeto de su consideracin en el otorgamiento de concesiones y
autorizaciones que puedan solicitarlos titulares de las mismas al amparo de la disposicin
transitoria cuarta de la Ley de Costas.
2. y 3. (Anulados).
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Disposiciones transitorias
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ANEXO
Relativo a los conceptos fundamentales utilizados por este texto refundido
A los efectos de la interpretacin y aplicacin de este Texto Refundido, los conceptos
utilizados tienen el significado y el alcance que para cada uno de ellos se precisan a
continuacin:
1. Suelo, espacios y unidades de suelo.
1.1. Suelo.
El recurso natural tierra o terreno utilizado para el aprovechamiento urbanstico,
comprensivo siempre, junto con la superficie, del vuelo y el subsuelo precisos para realizar
dicho aprovechamiento. Cuando el instrumento de ordenacin no precise el subsuelo que
corresponda al aprovechamiento urbanstico, dicho subsuelo se presume pblico.
1.2. Espacio litoral.
El comprensivo del conjunto de bienes de dominio pblico natural definidos por la
legislacin general sobre costas hasta los lmites del mar territorial.
1.3. Unidades de suelo.
1.3.1. Parcela.
El suelo natural clasificado como urbano o urbanizable, de dimensiones mnimas y
caractersticas tpicas determinadas por la ordenacin territorial y urbanstica, susceptible de
ser soporte de aprovechamiento urbanstico previa su urbanizacin y afecto a dicho
aprovechamiento a todos los efectos, conforme a la ordenacin urbanstica.
1.3.2. Solar.
Parcela ya dotada con los servicios que determine la ordenacin territorial y urbanstica
y, como mnimo, los siguientes:
1) Acceso por va pavimentada, debiendo estar abiertas al uso pblico, en condiciones
adecuadas, todas las vas que lo circunden.
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No pueden considerarse vas a los efectos de la dotacin de este servicio ni las vas
perimetrales de los ncleos urbanos, respecto de las superficies de suelo colindantes con
sus mrgenes exteriores, ni las vas de comunicacin de los ncleos entre s o las
carreteras, salvo los tramos de travesa y a partir del primer cruce de sta con calle propia de
ncleo urbano.
2) Suministro de agua potable y energa elctrica con caudal y potencia suficientes para
la edificacin, construccin o instalacin prevista.
3) Evacuacin de aguas residuales a la red de alcantarillado o a un sistema de
tratamiento con suficiente capacidad de servicio. Excepcionalmente, previa autorizacin del
planeamiento, se permitir la disposicin de fosas spticas por unidades constructivas o
conjuntos de muy baja densidad de edificacin.
4) Acceso peatonal, encintado de aceras y alumbrado pblico en, al menos, una de las
vas que lo circunden.
1.3.3. Unidad apta para la edificacin.
El suelo natural clasificado como suelo rstico, de dimensiones y caractersticas mnimas
determinadas por la ordenacin territorial y urbanstica, afecto, a todos los efectos, a la
edificacin permitida, conforme, en todo caso, a la legislacin administrativa reguladora de la
actividad a que se vaya a destinar la edificacin.
1.3.4. Finca.
La unidad de suelo, a los exclusivos efectos del Registro de la Propiedad, referible a un
solar, una parcela o una unidad apta para la edificacin.
1.4. mbito territorial marino.
Comprende, dentro de la unidad martima y terrestre, conformada por el conjunto de las
islas, el espacio martimo interinsular de aguas encerradas dentro del permetro
archipielgico.
2. Ordenacin establecida mediante planeamiento:
2.1. Ordenacin de los recursos naturales y el territorio.
La establecida por cualquiera de los instrumentos previstos en el artculo 14.
2.2. Ordenacin urbanstica.
La establecida por cualquiera de los instrumentos previstos en el artculo 31.
2.3. Ordenacin estructural.
La definida por el Plan General para reflejar el modelo de organizacin de la ocupacin y
utilizacin del trmino municipal en su conjunto e integrada por los elementos fundamentales
de la organizacin y el funcionamiento urbanos.
2.4. Ordenacin pormenorizada.
La definida por el planeamiento de ordenacin territorial en los supuestos legalmente
establecidos as como, en todo caso, en el planeamiento de ordenacin urbanstica, general
y de desarrollo de este, a partir, en funcin y en el marco de la ordenacin estructural en
trminos suficientemente precisos como para legitimar la actividad de ejecucin.
2.5. Equipamiento.
Categora comprensiva de los usos de ndole colectiva o general, cuya implantacin
requiera construcciones, con sus correspondientes instalaciones, de uso abierto al pblico o
de utilidad comunitaria o crculos indeterminados de personas. Puede ser tanto de iniciativa y
titularidad pblicas como privadas, con aprovechamiento lucrativo. Cuando la iniciativa y la
titularidad sean pblicas, el bien inmueble tiene la consideracin de bien patrimonial. Tiene
las variedades o especies que reglamentariamente se determinen. La explotacin del
equipamiento pblico puede tener lugar por cualquiera de las formas de gestin permitidas
por la legislacin reguladora de la Administracin titular.
2.6. Sistema general.
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ANEXO
Reclasificacin de los espacios naturales de Canarias
(Anexo omitido)
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