MPMRC

PLANEFA 2017
}

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL RAMN CASTILLA

Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente

Sub Gerencia de Medio Ambiente y Salubridad

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INDICE

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I.

ANTECEDENTES

La OEFA (Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental); es un

organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica de derecho
pblico interno, adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la
fiscalizacin, supervisin, control y sancin en materia ambiental teniendo por
finalidad asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por parte de
todas las personas naturales o jurdicas.
El Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA) de las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, es un instrumento tcnico normativo necesario para fortalecer la
coordinacin entre el OEFA y las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA),
en materia de la formulacin, ejecucin y evaluacin de sus respectivos planes.
En tal sentido la Municipalidad Provincial de Mariscal Ramn Castilla forma
parte de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFAs), por lo que es
importante la elaboracin y aprobacin del presente plan, el cual constituye un
documento tcnico de monitoreo y control ambiental donde se evalan los
factores ambientales (agua, suelo, aire, ruido, etc.) afectados por las
actividades productivas, de servicio que se realizan en la ciudad, ayudando a
las autoridades a tomar decisiones ante impactos o riesgos ambientales
potenciales que produzcan dichas actividades.
II.

MARCO LEGAL

Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

Ley No. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y su
Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N 088-2005-PCM.
Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental.
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento
aprobado mediante D.S. N 057-2004-PCM.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, a travs del cual se aprob la
Poltica Nacional del Ambiente.
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D.S. N 085-2003-PCM - Reglamento de Estndares Nacionales de

Calidad Ambiental para Ruido.
Ordenanza Municipal N 001-2012-MPMRC. Aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Municipalidad Provincial Mariscal Ramn
Castilla.
III.

DEFINICION DE SIGLAS

Ministerio del ambiente: MINAM

Municipalidad Provincial de Mariscal Ramn Castilla: MPMRC

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental: OEFA

Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental: PLANEFA.

Entidades de Fiscalizacin Ambiental: EFA

Lmites Mximos Permisibles: LMP

Estndar de Calidad Ambiental: ECA

Plan Integral De La Gestin de Residuos Slidos: PIGARS

Sistema Integral de la Gestin de los Residuos Slidos: SIGRES

IV.

CARACTERIZACIN

A. Ubicacin Geogrfica.
La Provincia de Mariscal Ramn Castilla, est ubicado en el extremo Norte y
Nor-Este de la Regin Loreto, tiene una extensin aproximadamente de
39,171.66 Km2, equivalente al 10.62% del territorio regional, tiene relevancia
geopoltica porque se encuentra en la zona fronteriza con las Repblicas de
Colombia y Brasil. Actualmente cuenta con una poblacin aproximada de
55,294 habitantes, que representa el 4.9% de la poblacin regional y tiene una
densidad poblacional de 1.10 habitantes por kilmetro cuadrado.
Su capital, es la Ciudad de Caballo Cocha con una pequea superficie de 350
Has, que congrega al 8.8% de la poblacin provincial. El Distrito de Ramn
Castilla concentra la mayor poblacin a nivel distrital con 15,069 habitantes,
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representando el 35%, seguido de Pevas con 12,366 habitantes (28.7%),

seguido de San Pablo y Yavar.
B. Divisin Poltico Administrativo.
La Provincia de Mariscal Ramn Castilla, tiene como capital a la Ciudad de
Caballo Cocha. Fue creada mediante Decreto Ley N 22728 del 18 de octubre
de 1979. Inicialmente estaba conformada por 03 distritos: Ramn Castilla,
Pevas y Yavar, que se segregaron de la Provincia de Maynas. Es la Provincia
ms joven de la regin.
Mediante Ley 26240 del 13 de Octubre de 1993 se crea el distrito de San
Pablo, con lo cual suman 04 los distritos creados a la fecha.
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE MARISCAL RAMON CASTILLA,
UBICACIN GEOGRAFICA
DISTRITOS
Ramn
Castilla
Pevas
Yavar
San Pablo

CAPITAL
Caballo Cocha
Pevas
Islandia
San Pablo de
Loreto

TOTAL

SUPERFICI
E
(Km2)
7,545.15
13,199.09
11,905.12
6,522.30

UBICACIN GEOGRAFICA
LONGITU
ALTITUD
LATITUD
D
(m.s.n.m.)
SUR
OESTE
70 31
01
84
03 54 19
71 52
101
03 18 00
10
61
04 20 06
70 12
95
04 00 12
05
71 10
00

39,171.66

C. Aspectos Naturales.
a) Clima.
La Provincia, presenta un clima tropical y lluvioso, las temperaturas son altas y
la temperatura media est en el rango de 25.5 a 26 grados Celsius; un
pequeo sector de la cuenca del Atacuari presenta temperaturas media
anuales entre los 24 a 25 grados Celsius, la temperatura mxima promedio
anual est entre 30.5 a 31 grados Celsius y la temperatura mnima promedio

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anual es de 21.5 grados Celsius. La variacin trmica diaria es poco sensible y

el calor persiste a lo largo del da.
El periodo lluvioso se inicia normalmente entre los meses de Septiembre y
Octubre, registrndose los ms altos valores de precipitacin media durante el
mes de Marzo, con precipitaciones registradas mayores a 300 mm en toda la
provincia. As mismo, el mes de Julio es el ms seco, con precipitaciones
registradas entre los 150 a 200 mm.
La precipitacin mxima anual en 24 horas es de 125 a 150 mm, mientras que
la precipitacin total anual esta entre los 2500 a 3000 mm, en casi toda la
provincia.
La humedad relativa media anual extra entre 86 y 90 %, presentndose los
mayores registros entre la cuenca baja del Ampiyacu y la subcuenca del ro
Pichana, ubicados al Noroeste de la provincia y los valores

menores se

presentan en la cuenca del rio Yavar con valores menores a 88 %.

b) Fisiografa.
La fisiografa de la zona, se caracteriza por presentar colinas en grandes
extensiones, alcanzando a 85 % del rea total de la provincia. As mismo se
puede observar zonas planas de menor extensin, que corresponden a la
llanura aluvial inundable estacionalmente, situada en ambas mrgenes del ro
Amazonas, aqu se nota la presencia de llanuras mendricas, complejo de
orillares e islas.
El paisaje predominante en la provincia es el colinoso, mostrando colinas de
diferentes grados de diseccin, de un relieve suave con superficies de colinas
onduladas.
c) Paisaje Aluvial.
Este paisaje est caracterizado por su topografa casi plana, est conformada
por sedimentos aluvinicos, tanto recientes como antiguos, los que han sido
acarreados y depositados por el ro Amazonas y en menor proporcin por los
ros Ampiyacu, Cochiquinas, Peruat, Mayoruna, Atacuari, Caballo Cocha,
Callar y Yavar. Dentro de este paisaje se han identificado dos sub paisajes:
Llanura Inundable y Llanura No Inundable, ocupan reas que alanzan los
811,630.8 Has, que representa el 22.08 % del territorio provincial.

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Llanura Aluvial Inundable.

Est conformada por sedimentos aluvinicos resientes que han sido
depositados por los cauces fluviales principales y secundarios. Abarca reas
planas con pendientes menores de 2 % que sufren inundaciones peridicas
anuales mayormente. En esta zona se puede diferenciar dos sectores bien
marcados, que puede dividirse en llanura aluvial inundable permanente
conformada por las reas de aguajales, las mismas que albergan palmeras
hidrofticas y que durante la mayor parte del ao se encuentran inundadas.
Aguajales.
Los aguajales ocupan una superficie aproximada de 140,356.1 Has (3.58 % del
mbito provincial). De manera similar a los pantanos, los aguajales se
desarrollan sobre terrenos de topografa plana depresionada, conocida como
reas hidromrficas, que permanecen inundadas la mayor parte del ao. Se
alimenta de los desbordes de los ros y de las precipitaciones pluviales. Una
caracterstica importante es que el drenaje de los suelos es bastante pobre por
la presencia de sub-suelo arcilloso e impenetrable que impide el escurrimiento
de las aguas, la temperatura media en la mayora de los casos es superior a
los 25 grados Celsius y la precipitacin vara desde 2500 a 3000 mm al ao.
Pantanos.
Las reas de pantanos ocupan 134,821.1 Has, correspondiente al 3.44 % del
rea provincial. Constituye un enorme sistema deposicional fluvial, ubicado
ms all de las llanuras mendricas, alimentado principalmente por las
inundaciones anuales de los ros Amazonas y Yavar. Estas reas permanecen
inundadas permanentemente, tanto por aguas ricas de partculas en
suspensin o por aguas de lluvias.
Est conformada por las tierras que se ubican en sectores ligeramente
depresionada o planos y se caracterizan por estar permanentemente
inundadas, ya sea por las crecientes de los ros o por efectos de las lluvias.
Estas reas se encuentran inmediatamente despus de las llanuras
mendricas, en el margen izquierdo del ro Amazonas, entre las comunidades

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de Shishitillo en el distrito de Pevas y el poblado de Uranias en el Distrito de

Ramn Castilla (frontera con Colombia). En este sector se ubica en grandes
extensiones, lo que hace suponer una posible antigua variacin en el cauce del
ro Amazonas.
Llanuras Mendricas.
Estas unidades se localizan en las inmediaciones del rio Amazonas, estn
surcadas por lneas suavemente curveadas, que ofrecen el aspecto de barras
semilunares, cuyo origen son los sedimentos acarreados por las aguas del ro
Amazonas en poca de creciente y que por perdida de velocidad de flujo dejan
sedimentos en forma de camellones suaves, que alternan con cursos
temporales o abandonados del ro, conocidos por cochas.
Esta unidad ocupa 327,002.3 Has, correspondientes al 8.09 % del rea
provincial. Se ubican en el piso inferior del conjunto de terrazas y se caracteriza
por no haber alcanzado su nivel de base. Tienen por lo general de 1.50 a 2.00
metros de altura, de manera que son inundadas cuando aumenta el caudal de
los ros en poca de lluvias. Presentan sus mejores desarrollos a todo lo largo
del ro Amazonas y sectores menores en el ro Yavar. Se ubican muy cerca de
las reas ocupadas por los aguajales.
Terrazas Bajas.
Esta unidad abarca 29,360.4 Has, correspondiente al 0.75 % del rea total de
la provincia. Corresponde al piso inferior del conjunto de terrazas inundables y
se caracteriza por no haber alcanzado su nivel de base. Tienen por lo general
de 1.50 a 2.00 metros de altura, de manera que son inundadas cuando
aumenta el caudal de los ros en poca de lluvias.
Llanura aluvial No Inundable.
Este sub-paisaje est constituido mayormente por sedimentos aluvinicos
antiguos y comprende las terrazas que han alcanzado una determinada altura,
la cual no permiten que sean inundadas por las aguas de los ros. Estn
conformadas por sedimentos relativamente ms antiguas. Abarcan una

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superficie de 180,084 Has, correspondientes al 4.6 % del rea total de la

provincia. Las unidades fisiogrficas que tipifican este sub-paisaje son las
siguientes:
Terrazas Medias.
Esta unidad est constituida por sedimentos aluvinicos antiguos, que se
encuentran en una posicin ligeramente superior a las terrazas bajas.
Presentan un relieve con pendientes menores al 2 %.
Se desarrollan sobre terrazas aluviales subrecientes desde planas hasta
disectadas, con drenaje bueno a imperfecto, las terrazas onduladas identifican
al primer proceso erosivo originado por la precipitacin pluvial sobre las tierras
de topografa, cuyas pendientes suaves oscilan entre 0 y 6 %.alcanza una
extensin de 81,498 Has, correspondiente al 2.08 % del rea de la provincia.
Terraza Alta.
Estas

unidades

incluyen

tierras

que

se

encuentran

en

un

nivel

significativamente ms alto que las unidades anteriores. Constituyen el piso

ms alto de las terrazas, fluctuando su altura sobre el nivel del ro entre 30 y 50
metros, generalmente estn formados por elementos finos. Se presenta en el
margen izquierdo del ro Amazonas, inmediatamente despus de las terrazas
medias. Se ubican en la cuenca media de los ros Atacuari en el distrito de
Ramn Castilla y Cajocuma en el distrito de San Pablo.
Esta unidad ocupa posiciones ms elevadas con respecto a las unidades
descritas anteriormente. Abarca 98,586 Has, correspondiente al 2.52 % del
rea provincial.
Gran Paisaje Colinoso.
Este paisaje y escenario fisiogrfico es el ms extenso y est conformado por
elevaciones de terreno cuyas alturas no son mayores a los 50 metros del nivel
de base local, en este caso el Rio Amazonas. Abarca un rea de 3084,083.9
Has, que representa el 77.47 % del rea total de la provincia.

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Presenta un relieve ondulado y sus materiales constituyentes principales son

diferentes tipos de rocas de escasa consolidacin. Presenta una gradiente
suave pero constante y sus pendientes son del orden de 15 al 70 %. Se
caracteriza por presentar superficies con ondulaciones cuyas alturas en su
mayora no sobrepasan los 50 metros y por lo tanto no llegan a alcanzar
magnitudes para ser denominados cerros o montaas.
Desde el punto de vista geolgico, est representado principalmente por
formaciones terciarias conocidas como Ipururo y Pevas, constituidas por
arenas de grano grueso con intercalaciones de arcillas de color gris o rojo y de
lodo litas, margas y arcillas caolinticas, respectivamente. Dentro de este
paisaje se ha diferenciado nicamente un sub-paisaje: colinas bajas.
Colinas Bajas.
Este sub paisaje contiene formas de tierra cuyas alturas no sobrepasan los 50
metros. Se caracteriza porque las alturas de las colinas, con respecto a su nivel
de base local varan entre 15 y 20 metros, siendo la altura promedio de 15
metros. Se presentan en casi toda la provincia, en las cuencas medias y altas
de los ros Amazonas y Yavar.
UNIDADES FISIOGRAFICAS DE LA PROVINCIA

D. Fenmeno de Geodinmica Externa y seguridad fsica.

La Provincia de Mariscal Ramn Castilla presenta una fisiografa variada y
condiciones climticas con fuertes precipitaciones, propenso a la ocurrencia de
los fenmenos de geodinmica externa que afectan al rea y vienen

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modificando el paisaje geogrfico, afectando muchas veces la infraestructura

de servicios de las poblaciones.
Peridicamente la provincia se ve afectada principalmente por inundaciones y
desbordes, que ocurren en la llanura inundable de los ros Amazonas y Yavar,
presentndose entre los meses de Noviembre y Abril, con la ocurrencia de
desbordes o inundaciones en los sectores bajos de las cuencas mencionadas.
Los poblados afectados por las inundaciones, son reportados por los gobiernos
Locales quienes tienen a su cargo la representacin de Defensa Civil en el
Distrito, habindose reportado los daos que se han producido por estos tipos
de fenmenos, en el ao 2000 se han producido inundaciones en 90 centros
poblados en toda la provincia.
E. Transportes y Comunicaciones.
a) Servicio de Transporte Fluvial.
El desplazamiento por medio del transporte fluvial es el de mayor importancia
en la regin. Las caractersticas geogrficas del medio ha dificultado la
construccin de carreteras, las mismas que son casi inexistentes en la
provincia.
El medio fluvial es un medio natural y cuyas consecuencias en la naturaleza
son de menor impacto ambiental que el terrestre, si se toman las precauciones
adecuadas. En nuestros ros amaznicos navegan desde embarcaciones
pequeas, hasta embarcaciones de gran calado, el servicio de transporte de
pasajeros y carga de la provincia es realizada por empresas particulares.
A. Caracterstica forestal.
Los recursos forestales de la provincia se caracterizan por ser muy
variados en cuanto a especies se refiere, tanto a nivel de plantas
superiores e inferiores, como en la mayor parte de nuestra Amazona.

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La zona de mayor importancia en cuanto a mayor superficie forestal

es Pevas, con aproximadamente 17,823 Km2. Las especies ms
abundantes son: Tornillo, moena, quinilla, Cumala, caoba, cedro,
lagarto caspi, pashaco, machimango, cetico, shimbillo, caimito,
castaa, tangarana, remo caspi, espintano, etc.
La extraccin y transformacin forestal presentan las siguientes
caractersticas:

Empleo de tcnicas tradicionales con alto desperdicio de

madera.
La poblacin dedicada a esta actividad est sometida al sistema

de habilitacin.
La fase de transformacin de la madera comprende madera
aserrada, orientada al mercado internacional y cuyo excedente

es remitido a la ciudad de Iquitos, capital del departamento.

Reducido valor agregado.
Las principales zonas de extraccin se encuentran en la
subcuenca de los ros Mayoruna, Yavar-Mirim y Atacuari.

Cabe indicar que a consecuencia de la tala indiscriminada de especies

forestales

por

parte

de

pobladores

colombianos,

brasileos

pobladores del lugar; el gobierno dio el Decreto Supremo N 013-96AG, de fecha 15 de Febrero de 1997, dispositivo, poniendo en veda
forestal las cuencas de los ros Yavar y Atacuari, perjudicando a la
poblacin peruana dedicada a esta actividad y por ende a la industria.
Los sucesivos dispositivos estn limitando cada vez ms a la actividad
maderera, como la veda decretada en el Yavar, contribuyendo al
agravamiento de la recesin n esta actividad. La emisin de la Ley
Forestal ha dejado al sector en una expectativa poco alentadora y se
espera que la reglamentacin de la Ley pueda revertir esta situacin
adversa y darle el equilibro econmico que necesita la poblacin
involucrada con esta actividad.
Existen empresas que operan en la provincia Ramn Castilla,
principalmente en el distrito del Yavar considerado una de las zonas
ms ricas en recursos forestales y que en algn momento fue

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sometido a una extraccin indiscriminada del bosque, provocando la

declaracin de la veda forestal en la cuenca del Yavar.
La importancia de esta actividad en la economa de los pobladores de
la zona, hace que sea necesaria y urgente una revisin de los
dispositivos legales y es importante que el gobierno llegue a buen
acuerdo con el sector productivo de tal forma que los dispositivos a
promulgarse reactiven el rubro maderero en general.
V.

VI.

ESTADO SITUACIONAL DEL ENTORNO Y CALIDAD

AMBIENTAL HIDROLOGA SUPERFICIAL La zona territorial
esta enmarcadas dentro de la ciudad de Caballo cocha
distrito de Ramon Castilla y por tanto sujetas a diferentes
cambios en la calidad ambiental del entorno. Los niveles
de precipitacin normales de igual manera a las
precipitaciones de carcter errtico como las provocadas
por el cambio climtico que viene aconteciendo a nivel
mundial.
PROBLEMAS AMBIENTALES PRIORITARIOS En los ltimos
aos el distrito de Ramon Castilla ha tenido un
crecimiento
acelerado
de
poblacin,
generando
problemas en la posicin de los servicios pblicos el uso
de recursos y el ambiente. Esto se agrava con el
incremento del parque automotor en su mayora motokar
y motofurgones que producen contaminacin sonora y
contaminacin del aire, as mismo la presencia de
negocios del rubro de restaurantes, hospedajes,
panadera, polleras, talleres de mecnica, discotecas,
bares entre otros que producen un incremento en los
niveles de contaminacin principalmente del aire. La
contaminacin
atmosfrica
est
asociada
a
las
condiciones meteorolgicas imperantes en la zona. Otro
problema ambiental es la falta de educacin y
sensibilizacin ambiental de la Poblacin respecto a la
problemtica del mal manejo de los residuos slidos,
recurso hdrico y cuidado de las reas verdes.

Institucionalidad para la fiscalizacin

En el marco de la ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades art.
73, en el numeral 3.1 del inciso d, establece que una de las
competencias especficas es:

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Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas

locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas,
normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
De conformidad con el numeral 3.4 del inciso 3 del artculo 80 de la
Ley N 27972, la es una funcin especfica exclusiva de las
Municipalidades Provinciales, fiscalizar

y realizar labores de control

respecto de la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos

contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
Asimismo, conforme lo seala el artculo 14 del Reglamento de
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, aprobado
mediante D.S. N 085-2003-PCM, la vigilancia y monitoreo de la
contaminacin sonora en el mbito local es una actividad a cargo de
las municipalidades provinciales y distritales de acuerdo a sus
competencias, sobre la base de los lineamientos que establezca el
Ministerio de Salud. Adems, son competentes para fiscalizar el
cumplimiento de las disposiciones dadas en el referido Reglamento,
con el fin de prevenir y controlar la contaminacin sonora, segn lo
disponen los artculos 23 y 24 del referido Reglamento.
Tambin, de conformidad con el artculo 14 de la Ley N 27314 Ley
General de Residuos Slidos, las municipalidades provinciales son
responsables por la gestin de los residuos slidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin,
efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que
corresponden,

para

promover

la

ejecucin,

revalorizacin

adecuacin, de infraestructura para el manejo de los residuos slidos,

as como para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo la
salud de las personas y del ambiente. Estn obligadas a regular y
fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos
de su jurisdiccin.

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La Municipalidad Provincial de Mariscal Ramn Castilla cuenta con una

instalacin en la Calle Carlos P. Senz 1 ra Cuadra,

donde se

encuentran las Oficinas de la Gerencia de Servicios Pblicos y Medio

Ambiente y de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Salubridad,
involucradas respecto al tema de planes y acciones ambientales, el
cual cuenta con un equipamiento de tres equipos de cmputo.
La Municipalidad Provincial Mariscal Ramn Castilla, a travs de la
gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente y la Sub Gerencia de
Medio Ambiente y Salubridad, quien cumple la funcin que est
estrechamente vinculada a darle una cara humana a los temas
ambientales, motivacin para que

las personas se conviertan en

agentes activos del desarrollo sostenible y equitativo, promoviendo el

papel fundamental de las comunidades en el cambio de actitud hacia
temas ambientales. Tambin la funcin est vinculada a la idea de
desarrollo

sostenible,

entendido

como

aquel

que

conduce

al

crecimiento econmico, eleva la calidad de vida y el bienestar social,

sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias
necesidades,

quien

es

la

encargada

del

cumplimiento

de

lo

establecido en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

La Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente, cuenta
con las siguientes profesionales.
Cuadro N 01: Personal que labora.

Personal
labora

que Gerenc
ia

Bilogo
Augusto
01
Freitas Cardenas
Lic.
Educacin
Henry
Magnolio
Guedez Vilca
Tec.
Jorge
Sinarahua Leonard

Sub
Gerencia de
Medio
Ambiente y
Salubridad

Sub
Gerencia
de
Servicios
Pblicos

Especialis
tas
Ambiental
es

01
01

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Ing
Beberly
Karolay
Huaman
Becerra
Blgo.
Ricardo
Pinedo Marin
Estructura

01
01

Orgnica

de

los

Responsables

de

la

Evaluacin y Fiscalizacin
El concejo municipal de la Municipalidad Provincial Mariscal Ramn
Castilla, en Sesin Ordinaria de fecha 19 de Enero de 2012, se adopt
el acuerdo de concejo N 006-2012-SO-MPMRC, a travs del cual se
aprueba la nueva estructura orgnica y el reglamento de organizacin
y funciones (ROF-2012), de la Municipalidad Provincial Mariscal
Ramn Castilla.
Blgo. Augusto Freitas Cardenas
Gerente de Servicios P licos y Medio
Ambiente
Lic. Educ. Henry Magnolio Guedez Vilca
Sub Gerente de Medio Ambiente y
Jefatura de Parques y
Salubridad
Jardines
Sr. Elmer Balderrama
Arbildo
Jefatura de Limpieza
Pblica
Sr. Antonio Pacaya
Llerena

Tec. Jorge Sinarahua Leonardo

Sub Gerente de Servicios Pblicos
Jefatura de Saneamiento B
ico
Julio J. Salate Sinarahua

Jefatura de Polic
Municipal
Sr. Rony Pacaya
Castashunga

Jefatura de Registro Civil

Sra. Lucy A. Lez Lez

Jefatura de Transito
Sr. Enrique C. Ram ez
Ar alo

VI. OBJETIVOS
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6.1
Objetivo General
Elaborar un instrumento de planificacin ambiental anual que
permita programar y realizar las actividades de la Municipalidad
Provincial de Mariscal Ramn Castilla, dentro de las funciones de
fiscalizacin ambiental a su cargo, en el marco de las
competencias, para un desempeo eficiente.
6.2. Objetivos Especficos
Determinar acciones y/o actividades relacionadas con la
fiscalizacin ambiental durante el ao 2017.
Ejecutar, evaluar y realizar el seguimiento a actividad de
fiscalizacin; supervisin, control, monitoreo, vigilancia,
sancin, desarrollada por la Gerencia de Servicios Pblicos y
Medio Ambiente.
Ejecutar labores de fiscalizacin e inspecciones sanitarias.
Desarrollar acciones de fiscalizacin y sancin, sobre la
base del anlisis de los incumplimientos detectados en las
acciones de supervisin.
Sensibilizar a los actores pblicos y privados para la
proteccin del ambiente y de la salud pblica.
Promover la mejora continua de la gestin municipal en
materia ambiental.
VII. ACCIONES DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL Para
el adecuado desempeo institucional en materia ambiental, la
Municipalidad Provincial de Mariscal Ramn Castilla program el
desarrollo de actividades enmarcadas en la programacin del ao
2017, la cual establece metas a lograrse con la ejecucin de
actividades; inspecciones programadas e inopinadas de monitoreo
ambiental en el mbito de la provincia, as como elaboracin de
informes tcnicos de evaluacin de impactos ambientales
negativos y positivos dentro de su competencia.
7.1.Plan de Evaluacin Ambiental Las acciones y programas de
monitoreo de la calidad ambiental de aire (monitoreo de ruido
ambiental y emisiones atmosfricas), como parte de las funciones
especficas de las municipalidades se encuentra el regular y
controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos
contaminantes, el desarrollo de actividades que vienen
impactando el ambiente, acorde con la programacin institucional.
Si bien las fuentes de generacin de contaminantes corresponden
a actividades que realizan en el distrito de Ramn Castilla, la
municipalidad desplegara esfuerzos a fin de velar por la calidad
ambiental de su entorno en coordinacin con la entidad
competente.
7.2. Plan de Fiscalizacin Ambiental.
El plan de fiscalizacin incluye las acciones de supervisin que
realizar la municipalidad a sus administrados. Se indica la
cantidad de supervisiones programadas que se realizarn en el

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PLANEFA 2017

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ao. A fin de realizar acciones concretas, todas las

programaciones son factibles de fiscalizar al contar con los
instrumentos de gestin permiten concluir en procesos
sancionadores.
7.3. Registro de administrados.
En el marco de las competencias municipales y normas
ambientales vigentes, la municipalidad tiene facultades para
fiscalizar, supervisar, vigilar, inspeccionar, controlar y sancionar,
el desarrollo de actividades que puedan causar o causan impactos
en diversos grados a los componentes ambientales. Para ello,
cuenta con una base de datos con informacin nominal, que
permite conocer los nombres de empresas o personas jurdicas,
responsables de la instalacin y funcionamiento de un rea
productiva en el mbito de su jurisdiccin y que estn sujetas a su
supervisin y otras acciones de fiscalizacin.

7.4. Programas o acciones de educacin ambiental.

En el marco de las competencias municipales, la municipalidad
est comprometida con realizar programas, capacitaciones,
concursos, campaas entre otros, con la finalidad de fomentar en
la poblacin del distrito el cuidado por el ambiente.
7.5. Presupuesto de gastos.
Parte fundamental del PLANEFA, es la asignacin de presupuesto
para el desarrollo de las actividades y acciones con fines de
fiscalizacin. En este aspecto, se invertir en actividades de
evaluacin y fiscalizacin ambiental esta relaciona con los costos
promedios de los monitoreos y supervisiones a desarrollarse en el
ao 2016.
PRESUPUESTO DE EJECUCION PLANEFA 2017
Actividad
Unidad
de Meta
Fsica Presupuesto
Medida
Anual
Anual S/.
Supervisiones
500
y Monitoreo del Supervisin
3
Manejo
de
Residuos
Slidos
Fiscalizacin a
1000
establecimient Fiscalizacin
24
os que brinde
servicios
al
Pblico
Control de la Operativo
3
10000
Calidad de aire

20

MPMRC

PLANEFA 2017
Control de la Operativo
Calidad
de
Ruidos
Monitoreo de la Campaas
calidad
ambiental
TOTAL

10000

20000
41,500.00

PRESUPUESTO DE GASTOS DEL PLAN DE EDUCACIN AMBIENTAL

Actividad

Unidad
Medida

de Meta
Anual

Programas
o
capacitaciones,
Capacitacion
concursos
de es
educacin
ambiental
a
la
poblacin
Capacitacin
a Capacitacion
recicladores
es
Campaa
de Campaa
segregacin en la
fuente
Campaa
para Campaa
promover
el
cuidado del medio
ambiente
III Feria Ambiental Feria
Municipal
TOTAL

Fsica Presupuesto
Anual S/.
2000
4

1000
4
2

2000

2000

5000
12,000.00

Las acciones y programas de monitoreo de la calidad ambiental de

aire (monitoreo de ruido ambiental y emisiones atmosfricas), de
evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental
se desarrollarn a travs del PLANEFA.
El detalle del desarrollo de dicho plan se disgrega a travs del:
FORMATO N 1: Universo de administrados (personas naturales y
personas jurdicas),
FORMATO N 2: Plan de Evaluacin Ambiental,
FORMATO N 3: Plan de Supervisin Ambiental, que harn posible
realizar las diversas actividades de fiscalizacin y supervisin
ambientales a realizar durante el ao 2016
VII. ANEXOS.
FORMATO N 1: Universo de administrados (personas
naturales y personas jurdicas)

20

MPMRC

PLANEFA 2017
FORMATO N 2: Plan de Evaluacin Ambiental.
FORMATO N 3: Plan de Supervisin Ambiental

VII.1. Estado Situacional del entorno y de la calidad ambiental.

VII.2. Institucionalidad para la fiscalizacin.
VII.3. Estructura

orgnica

de

la

unidad

responsable

de

la

EVALUACIN

evaluacin y fiscalizacin ambiental.

VIII.

PRIORIZACIN

DE

ACCIONES

DE

FISCALIZACIN AMBIENTAL.

IX.

OBJETIVOS

X. ACCIONES DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL

XI. PRESUPUESTO DE GASTOS
XII.

ANEXOS

20

MPMRC

PLANEFA 2017

I.

ANTECEDENTES

La OEFA (Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental); es un

organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica de
derecho pblico interno, adscrito al Ministerio del Ambiente y
encargado de la fiscalizacin, supervisin, control y sancin en
materia ambiental teniendo por finalidad asegurar el cumplimiento de
la legislacin ambiental por parte de todas las personas naturales o
jurdicas.
El Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA) de
las entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin

Ambiental,

es

un

instrumento

tcnico

normativo

necesario para fortalecer la coordinacin entre el OEFA y las

Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA), en materia de la
formulacin, ejecucin y evaluacin de sus respectivos planes. En tal
sentido la Municipalidad Provincial de Mariscal Ramn Castilla forma
parte de las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFAs), por lo que es
importante

la elaboracin y aprobacin del presente plan, el cual

constituye un documento tcnico de monitoreo y control ambiental

donde se evalan los factores ambientales (agua, suelo, aire, ruido,
etc.) afectados por las actividades productivas, de servicio que se
realizan en la ciudad, ayudando a las autoridades a tomar decisiones
ante impactos o riesgos ambientales potenciales que produzcan
dichas actividades.

II.

MARCO LEGAL.
Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Ley No. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y su Reglamento aprobado mediante el Decreto
Supremo N 088-2005-PCM.
20

MPMRC

PLANEFA 2017

Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental.
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento
aprobado mediante D.S. N 057-2004-PCM.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, a travs del cual se
aprob la Poltica Nacional del Ambiente.
D.S. N 085-2003-PCM - Reglamento de Estndares Nacionales
de Calidad Ambiental para Ruido.
Ordenanza Municipal N 001-2012-MPMRC.

Aprueba

el

Reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad

Provincial Mariscal Ramn Castilla.

III.

DEFINICIONES Y SIGLAS

Ministerio del ambiente: MINAM

Municipalidad Provincial de Mariscal Ramn Castilla: MPMRC
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental: OEFA
Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental: PLANEFA.
Entidades de Fiscalizacin Ambiental: EFA
Lmites Mximos Permisibles: LMP
Estndar de Calidad Ambiental: ECA
Plan Integral De La Gestin de Residuos Slidos: PIGARS
Sistema Integral de la Gestin de los Residuos Slidos: SIGRES

20

MPMRC

PLANEFA 2017

IV.

CARACTERIZACION.
B. Ubicacin Geogrfica.

La Provincia de Mariscal Ramn Castilla, est ubicado en el extremo

Norte

Nor-Este

de

la

Regin

Loreto,

tiene

una

extensin

aproximadamente de 39,171.66 Km2, equivalente al 10.62% del

territorio regional, tiene relevancia geopoltica porque se encuentra
en la zona fronteriza con las Repblicas de Colombia y Brasil.
Actualmente cuenta con una poblacin aproximada de 55,294
habitantes, que representa el 4.9% de la poblacin regional y tiene
una densidad poblacional de 1.10 habitantes por kilmetro cuadrado.
Su capital, es la Ciudad de Caballo Cocha con una pequea superficie
de 350 Has, que congrega al 8.8% de la poblacin provincial. El
Distrito de Ramn Castilla concentra la mayor poblacin a nivel
distrital con 15,069 habitantes, representando el 35%, seguido de
Pevas con 12,366 habitantes (28.7%), seguido de San Pablo y Yavar.
C. Divisin Poltico Administrativo.
La Provincia de Mariscal Ramn Castilla, tiene como capital a la
Ciudad de Caballo Cocha. Fue creada mediante Decreto Ley N 22728
del 18 de octubre de 1979. Inicialmente estaba conformada por 03
distritos: Ramn Castilla, Pevas y Yavar, que se segregaron de la
Provincia de Maynas. Es la Provincia ms joven de la regin.
Mediante Ley 26240 del 13 de Octubre de 1993 se crea el distrito de
San Pablo, con lo cual suman 04 los distritos creados a la fecha.
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE MARISCAL RAMON CASTILLA,
UBICACIN GEOGRAFICA
DISTRITOS

CAPITAL

SUPERFI
CIE
(Km2)

UBICACIN GEOGRAFICA
ALTITUD LATITUD LONGITU
(m.s.n.
SUR
D

20

MPMRC

PLANEFA 2017
Ramn
Castilla
Pevas
Yavar
San Pablo

Caballo Cocha
Pevas
Islandia
San Pablo de
Loreto

TOTAL

7,545.15
13,199.09
11,905.12
6,522.30

m.)
84
101
61
95

03
19
03
00
04
06
04
12

54
18
20
00

OESTE
70
31
01
71
52
10
70
12
05
71
10
00

39,171.6
6

D. Aspectos Naturales.
d) Clima.
La Provincia, presenta un clima tropical y lluvioso, las temperaturas
son altas y la temperatura media est en el rango de 25.5 a 26
grados Celsius; un pequeo sector de la cuenca del Atacuari presenta
temperaturas media anuales entre los 24 a 25 grados Celsius, la
temperatura mxima promedio anual est entre 30.5 a 31 grados
Celsius y la temperatura mnima promedio anual es de 21.5 grados
Celsius. La variacin trmica diaria es poco sensible y el calor persiste
a lo largo del da.
El periodo lluvioso se inicia normalmente entre los meses de
Septiembre y Octubre, registrndose los ms altos valores de
precipitacin media durante el mes de Marzo, con precipitaciones
registradas mayores a 300 mm en toda la provincia. As mismo, el
mes de Julio es el ms seco, con precipitaciones registradas entre los
150 a 200 mm.
La precipitacin mxima anual en 24 horas es de 125 a 150 mm,
mientras que la precipitacin total anual esta entre los 2500 a 3000
mm, en casi toda la provincia.
La

humedad

relativa

media

anual

extra

entre

86

90

%,

presentndose los mayores registros entre la cuenca baja del

Ampiyacu y la subcuenca del ro Pichana, ubicados al Noroeste de la
provincia y los valores

menores se presentan en la cuenca del rio

Yavar con valores menores a 88 %.

20

MPMRC

PLANEFA 2017

e) Fisiografa.
La fisiografa de la zona, se caracteriza por presentar colinas en
grandes extensiones, alcanzando a 85 % del rea total de la
provincia. As mismo se puede observar zonas planas de menor
extensin,

que

corresponden

la

llanura

aluvial

inundable

estacionalmente, situada en ambas mrgenes del ro Amazonas, aqu

se nota la presencia de llanuras mendricas, complejo de orillares e
islas.
El paisaje predominante en la provincia es el colinoso, mostrando
colinas de diferentes grados de diseccin, de un relieve suave con
superficies de colinas onduladas.
f) Paisaje Aluvial.
Este paisaje est caracterizado por su topografa casi plana, est
conformada

por

sedimentos

aluvinicos,

tanto

recientes

como

antiguos, los que han sido acarreados y depositados por el ro

Amazonas y en menor proporcin por los ros Ampiyacu, Cochiquinas,
Peruat, Mayoruna, Atacuari, Caballo Cocha, Callar y Yavar. Dentro
de este paisaje se han identificado dos sub paisajes: Llanura
Inundable y Llanura No Inundable, ocupan reas que alanzan los
811,630.8 Has, que representa el 22.08 % del territorio provincial.

20

MPMRC

PLANEFA 2017
Llanura Aluvial Inundable.

Est conformada por sedimentos aluvinicos resientes que han sido

depositados por los cauces fluviales principales y secundarios. Abarca
reas

planas

con

pendientes

menores

de

que

sufren

inundaciones peridicas anuales mayormente. En esta zona se puede

diferenciar dos sectores bien marcados, que puede dividirse en
llanura aluvial inundable permanente conformada por las reas de
aguajales, las mismas que albergan palmeras hidrofticas y que
durante la mayor parte del ao se encuentran inundadas.
Aguajales.
Los aguajales ocupan una superficie aproximada de 140,356.1 Has
(3.58 % del mbito provincial). De manera similar a los pantanos, los
aguajales

se

desarrollan

sobre

terrenos

de

topografa

plana

depresionada, conocida como reas hidromrficas, que permanecen

inundadas la mayor parte del ao. Se alimenta de los desbordes de
los ros y de las precipitaciones pluviales. Una caracterstica
importante es que el drenaje de los suelos es bastante pobre por la
presencia de sub-suelo arcilloso e impenetrable que impide el
escurrimiento de las aguas, la temperatura media en la mayora de
los casos es superior a los 25 grados Celsius y la precipitacin vara
desde 2500 a 3000 mm al ao.

Pantanos.
Las reas de pantanos ocupan 134,821.1 Has, correspondiente al 3.44
% del rea provincial. Constituye un enorme sistema deposicional
fluvial, ubicado ms all de las llanuras mendricas, alimentado
principalmente por las inundaciones anuales de los ros Amazonas y
Yavar. Estas reas permanecen inundadas permanentemente, tanto
por aguas ricas de partculas en suspensin o por aguas de lluvias.

20

MPMRC

PLANEFA 2017
Est

conformada

por

las

tierras

que

se

ubican

en

sectores

ligeramente depresionada o planos y se caracterizan por estar

permanentemente inundadas, ya sea por las crecientes de los ros o
por efectos de las lluvias. Estas reas se encuentran inmediatamente
despus de las llanuras mendricas, en el margen izquierdo del ro
Amazonas, entre las comunidades de Shishitillo en el distrito de Pevas
y el poblado de Uranias en el Distrito de Ramn Castilla (frontera con
Colombia). En este sector se ubica en grandes extensiones, lo que
hace suponer una posible antigua variacin en el cauce del ro
Amazonas.

Llanuras Mendricas.
Estas unidades se localizan en las inmediaciones del rio Amazonas,
estn surcadas por lneas suavemente curveadas, que ofrecen el
aspecto de barras semilunares, cuyo origen son los sedimentos
acarreados por las aguas del ro Amazonas en poca de creciente y
que por perdida de velocidad de flujo dejan sedimentos en forma de
camellones

suaves,

que

alternan

con

cursos

temporales

abandonados del ro, conocidos por cochas.

Esta unidad ocupa 327,002.3 Has, correspondientes al 8.09 % del
rea provincial. Se ubican en el piso inferior del conjunto de terrazas y
se caracteriza por no haber alcanzado su nivel de base. Tienen por lo
general de 1.50 a 2.00 metros de altura, de manera que son
inundadas cuando aumenta el caudal de los ros en poca de lluvias.
Presentan sus mejores desarrollos a todo lo largo del ro Amazonas y
sectores menores en el ro Yavar. Se ubican muy cerca de las reas
ocupadas por los aguajales.
Terrazas Bajas.
20

MPMRC

PLANEFA 2017

Esta unidad abarca 29,360.4 Has, correspondiente al 0.75 % del rea

total de la provincia. Corresponde al piso inferior del conjunto de
terrazas inundables y se caracteriza por no haber alcanzado su nivel
de base. Tienen por lo general de 1.50 a 2.00 metros de altura, de
manera que son inundadas cuando aumenta el caudal de los ros en
poca de lluvias.
Llanura aluvial No Inundable.
Este sub-paisaje

est

constituido

mayormente

por

sedimentos

aluvinicos antiguos y comprende las terrazas que han alcanzado una

determinada altura, la cual no permiten que sean inundadas por las
aguas de los ros. Estn conformadas por sedimentos relativamente
ms

antiguas.

Abarcan

una

superficie

de

180,084

Has,

correspondientes al 4.6 % del rea total de la provincia. Las unidades

fisiogrficas que tipifican este sub-paisaje son las siguientes:
Terrazas Medias.
Esta unidad est constituida por sedimentos aluvinicos antiguos, que
se encuentran en una posicin ligeramente superior a las terrazas
bajas. Presentan un relieve con pendientes menores al 2 %.
Se desarrollan sobre terrazas aluviales subrecientes desde planas
hasta disectadas, con drenaje bueno a imperfecto, las terrazas
onduladas identifican al primer proceso erosivo originado por la
precipitacin pluvial sobre las tierras de topografa, cuyas pendientes
suaves oscilan entre 0 y 6 %.alcanza una extensin de 81,498 Has,
correspondiente al 2.08 % del rea de la provincia.

Terraza Alta.
Estas unidades incluyen tierras que se encuentran en un nivel
significativamente ms alto que las unidades anteriores. Constituyen
20

MPMRC

PLANEFA 2017

el piso ms alto de las terrazas, fluctuando su altura sobre el nivel del

ro entre 30 y 50 metros, generalmente estn formados por
elementos finos. Se presenta en el margen izquierdo del ro
Amazonas, inmediatamente despus de las terrazas medias. Se
ubican en la cuenca media de los ros Atacuari en el distrito de Ramn
Castilla y Cajocuma en el distrito de San Pablo.
Esta unidad ocupa posiciones ms elevadas con respecto a las
unidades

descritas

anteriormente.

Abarca

98,586

Has,

correspondiente al 2.52 % del rea provincial.

Gran Paisaje Colinoso.
Este paisaje y escenario fisiogrfico es el ms extenso y est
conformado por elevaciones de terreno cuyas alturas no son mayores
a los 50 metros del nivel de base local, en este caso el Rio Amazonas.
Abarca un rea de 3084,083.9 Has, que representa el 77.47 % del
rea total de la provincia.
Presenta un relieve ondulado y sus materiales constituyentes
principales son diferentes tipos de rocas de escasa consolidacin.
Presenta una gradiente suave pero constante y sus pendientes son
del orden de 15 al 70 %. Se caracteriza por presentar superficies con
ondulaciones cuyas alturas en su mayora no sobrepasan los 50
metros y por lo tanto no llegan a alcanzar magnitudes para ser
denominados cerros o montaas.
Desde el punto de vista geolgico, est representado principalmente
por

formaciones

terciarias

conocidas

como

Ipururo

Pevas,

constituidas por arenas de grano grueso con intercalaciones de

arcillas de color gris o rojo y de lodo litas, margas y arcillas
caolinticas,

respectivamente.

Dentro

de

este

paisaje

se

ha

diferenciado nicamente un sub-paisaje: colinas bajas.

Colinas Bajas.
Este sub paisaje contiene formas de tierra cuyas alturas no
sobrepasan los 50 metros. Se caracteriza porque las alturas de las
colinas, con respecto a su nivel de base local varan entre 15 y 20

20

MPMRC

PLANEFA 2017

metros, siendo la altura promedio de 15 metros. Se presentan en casi

toda la provincia, en las cuencas medias y altas de los ros Amazonas
y Yavar.
UNIDADES FISIOGRAFICAS DE LA PROVINCIA

E. Fenmeno de Geodinmica Externa y seguridad fsica.

La Provincia de Mariscal Ramn Castilla presenta una fisiografa
variada

condiciones

climticas

con

fuertes

precipitaciones,

propenso a la ocurrencia de los fenmenos de geodinmica externa

que afectan al rea y vienen modificando el paisaje geogrfico,
afectando muchas veces la infraestructura de servicios de las
poblaciones.
Peridicamente la provincia se ve afectada principalmente por
inundaciones y desbordes, que ocurren en la llanura inundable de los
ros Amazonas y Yavar, presentndose entre los meses de Noviembre
y Abril, con la ocurrencia de desbordes o inundaciones en los sectores
bajos de las cuencas mencionadas.
Los poblados afectados por las inundaciones, son reportados por los
gobiernos Locales quienes tienen a su cargo la representacin de
Defensa Civil en el Distrito, habindose reportado los daos que se
han producido por estos tipos de fenmenos, en el ao 2000 se han
producido inundaciones en 90 centros poblados en toda la provincia.

20

PLANEFA 2017

MPMRC

F. Transportes y Comunicaciones.
Servicio de Transporte Fluvial.
El desplazamiento por medio del transporte fluvial es el de mayor
importancia en la regin. Las caractersticas geogrficas del medio ha
dificultado la construccin de carreteras, las mismas que son casi
inexistentes en la provincia.
El medio fluvial es un medio natural y cuyas consecuencias en la
naturaleza son de menor impacto ambiental que el terrestre, si se
toman las precauciones adecuadas. En nuestros ros amaznicos
navegan desde embarcaciones pequeas, hasta embarcaciones de
gran calado, el servicio de transporte de pasajeros y carga de la
provincia es realizada por empresas particulares.
G. Caracterstica forestal.
Los recursos forestales de la provincia se caracterizan por ser muy
variados en cuanto a especies se refiere, tanto a nivel de plantas
superiores e inferiores, como en la mayor parte de nuestra Amazona.

La zona de mayor importancia en cuanto a mayor superficie forestal

es Pevas, con aproximadamente 17,823 Km2. Las especies ms
abundantes son: Tornillo, moena, quinilla, Cumala, caoba, cedro,
lagarto caspi, pashaco, machimango, cetico, shimbillo, caimito,
castaa, tangarana, remo caspi, espintano, etc.
La extraccin y transformacin forestal presentan las siguientes
caractersticas:

Empleo de tcnicas tradicionales con alto desperdicio de

madera.
La poblacin dedicada a esta actividad est sometida al sistema
de habilitacin.
20

MPMRC

PLANEFA 2017

La fase de transformacin de la madera comprende madera

aserrada, orientada al mercado internacional y cuyo excedente

es remitido a la ciudad de Iquitos, capital del departamento.

Reducido valor agregado.
Las principales zonas de extraccin se encuentran en la
subcuenca de los ros Mayoruna, Yavar-Mirim y Atacuari.

Cabe indicar que a consecuencia de la tala indiscriminada de especies

forestales

por

parte

de

pobladores

colombianos,

brasileos

pobladores del lugar; el gobierno dio el Decreto Supremo N 013-96AG, de fecha 15 de Febrero de 1997, dispositivo, poniendo en veda
forestal las cuencas de los ros Yavar y Atacuari, perjudicando a la
poblacin peruana dedicada a esta actividad y por ende a la industria.
Los sucesivos dispositivos estn limitando cada vez ms a la actividad
maderera, como la veda decretada en el Yavar, contribuyendo al
agravamiento de la recesin n esta actividad. La emisin de la Ley
Forestal ha dejado al sector en una expectativa poco alentadora y se
espera que la reglamentacin de la Ley pueda revertir esta situacin
adversa y darle el equilibro econmico que necesita la poblacin
involucrada con esta actividad.
Existen empresas que operan en la provincia Ramn Castilla,
principalmente en el distrito del Yavar considerado una de las zonas
ms ricas en recursos forestales y que en algn momento fue
sometido a una extraccin indiscriminada del bosque, provocando la
declaracin de la veda forestal en la cuenca del Yavar.
La importancia de esta actividad en la economa de los pobladores de
la zona, hace que sea necesaria y urgente una revisin de los
dispositivos legales y es importante que el gobierno llegue a buen
acuerdo con el sector productivo de tal forma que los dispositivos a
promulgarse reactiven el rubro maderero en general.

20

MPMRC

PLANEFA 2017

ESTADO

SITUACIONAL

DEL

ENTORNO

DE

LA

CALIDAD

AMBIENTAL.
Contaminacin Ambiental por Ruido.
La contaminacin es uno de los principales problemas ambientales
del distrito de Ramn Castilla, en las principales calles como:
Progreso, Ramn Castilla, Carlos P. Senz, 14 de Marzo y Leoncio
Prado, generado principalmente por vehculos motorizados (motos,
motokars y furgonetas), por la falta de tubo de escape, al igual
sucede con los centros de diversin y baile que son locales
construidos en su mayora alrededor de la parte donde existen
viviendas, ocasionando ruidos molestos e incomodos. Hasta la fecha
se viene realizando la sensibilizacin con los propietarios y se realizan
operativos y horas de la madrugada y fines de semana. La
Municipalidad actualmente cuenta con un Sonmetro al cual le falta
su calibracin y se est realizando las gestiones a fin de que este
sonmetro presente las condiciones adecuadas para realizar el
respectivo Monitoreo del Ruido .
Contaminacin del Recurso Hdrico
La contaminacin de este recurso, se debe principalmente a
vertimientos y aguas servidas que son eliminados en los diferentes
centros poblados y comunidades del distrito, afectando la parte de
salubridad urbana y rural, a ello se une el vertimiento de residuos
slidos de algunas viviendas y principalmente de las embarcaciones
fluviales (lanchas, deslizadores, botes y canoas), en el que al ro lo
ven como un botadero y no como ro.
Para minimizar los efectos de la contaminacin a este recurso
maravilloso, se realizara campaas de prohibicin de arrojo de
residuos slidos al ro, juntamente con el distrito de Pevas y San

20

MPMRC

PLANEFA 2017

Pablo, buscando en todo momento el apoyo de la Comisin Ambiental

Municipal CAM.

Institucionalidad para la fiscalizacin

En el marco de la ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades art.
73, en el numeral 3.1 del inciso d, establece que una de las
competencias especficas es:
Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas
locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas,
normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
De conformidad con el numeral 3.4 del inciso 3 del artculo 80 de la
Ley N 27972, la es una funcin especfica exclusiva de las
Municipalidades Provinciales, fiscalizar

y realizar labores de control

respecto de la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos

contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
Asimismo, conforme lo seala el artculo 14 del Reglamento de
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, aprobado
mediante D.S. N 085-2003-PCM, la vigilancia y monitoreo de la
contaminacin sonora en el mbito local es una actividad a cargo de
las municipalidades provinciales y distritales de acuerdo a sus
competencias, sobre la base de los lineamientos que establezca el
Ministerio de Salud. Adems, son competentes para fiscalizar el
cumplimiento de las disposiciones dadas en el referido Reglamento,
con el fin de prevenir y controlar la contaminacin sonora, segn lo
disponen los artculos 23 y 24 del referido Reglamento.
Tambin, de conformidad con el artculo 14 de la Ley N 27314 Ley
General de Residuos Slidos, las municipalidades provinciales son
responsables por la gestin de los residuos slidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin,
efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que
20

MPMRC

PLANEFA 2017
corresponden,

para

promover

la

ejecucin,

revalorizacin

adecuacin, de infraestructura para el manejo de los residuos slidos,

as como para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo la
salud de las personas y del ambiente. Estn obligadas a regular y
fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos
de su jurisdiccin.
La Municipalidad Provincial de Mariscal Ramn Castilla cuenta con una
instalacin en la Calle Carlos P. Senz 1 ra Cuadra,

donde se

encuentran las Oficinas de la Gerencia de Servicios Pblicos y Medio

Ambiente y de la Sub Gerencia de Medio Ambiente y Salubridad,
involucradas respecto al tema de planes y acciones ambientales, el
cual cuenta con un equipamiento de tres equipos de cmputo.
La Municipalidad Provincial Mariscal Ramn Castilla, a travs de la
gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente y la Sub Gerencia de
Medio Ambiente y Salubridad, quien cumple la funcin que est
estrechamente vinculada a darle una cara humana a los temas
ambientales, motivacin para que

las personas se conviertan en

agentes activos del desarrollo sostenible y equitativo, promoviendo el

papel fundamental de las comunidades en el cambio de actitud hacia
temas ambientales. Tambin la funcin est vinculada a la idea de
desarrollo

sostenible,

entendido

como

aquel

que

conduce

al

crecimiento econmico, eleva la calidad de vida y el bienestar social,

sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias
necesidades,

quien

es

la

encargada

del

cumplimiento

de

lo

establecido en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

La Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente, cuenta
con las siguientes profesionales.
Cuadro N 01: Personal que labora.
Personal
labora

que Gerenc
ia

Sub
Sub
Gerencia de Gerencia

Especialis
tas
20

MPMRC

PLANEFA 2017
Medio
de
Ambiente y Servicios
Salubridad
Pblicos
Bilogo
Augusto
01
Freitas Cardenas
Lic.
Educacin
Henry
Magnolio
Guedez Vilca
Tec.
Jorge
Sinarahua Leonard
Ing
Beberly
Karolay
Huaman
Becerra
Blgo.
Ricardo
Pinedo Marin
Estructura

Ambiental
es

01

Orgnica

01
01
01

de

los

Responsables

de

la

Evaluacin y Fiscalizacin
El concejo municipal de la Municipalidad Provincial Mariscal Ramn
Castilla, en Sesin Ordinaria de fecha 19 de Enero de 2012, se adopt
el acuerdo de concejo N 006-2012-SO-MPMRC, a travs del cual se
aprueba la nueva estructura orgnica y el reglamento de organizacin
y funciones (ROF-2012), de la Municipalidad Provincial Mariscal
Ramn Castilla.
Blgo. Augusto Freitas Cardenas
Gerente de Servicios P licos y Medio
Ambiente
Lic. Educ. Henry Magnolio Guedez Vilca
Sub Gerente de Medio Ambiente y
Salubridad
Jefatura de Parques y
Jardines
Sr. Elmer Balderrama
Arbildo
Jefatura de Limpieza P
lica
Sr. Antonio Pacaya
Llerena

Tec. Jorge Sinarahua Leonard

Sub Gerente de Servicios Pblicos
Jefatura de Saneamiento B
ico
Julio J. Salate Sinarahua

Jefatura de Polic
Municipal
Sr. Rony Pacaya
Castashunga

Jefatura de Registro Civil

Sra. Lucy A. Lez Lez

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PLANEFA 2017

Jefatura de Transito
Sr. Enrique C. Ram ez
Ar alo

V.

PRIORIZACION DE LAS ACCIONES DE EVALUACION Y

FISCALIZACIN AMBIENTAL.

Las actividades econmicas que caracterizan a la provincia son: La

agricultura, la pesca, el comercio y los servicios, la construccin y el
turismo, teniendo en cuenta que es una de las provincias ms pobres
del departamento.
De acuerdo a la aplicacin de la matriz de priorizaciones, las
actividades de servicios tales como: discotecas, canteras de tierra,
venta de combustible ambulatoria, alcantarillado de la ciudad,
panaderas, residuos slidos y reciclaje de botellas plsticas, son los
que destacan.
ACCIONES
PRIORIZADAS

VENTA
COMBUSTIBLE
AMBULATORIO

SITUACIN
ACTUAL
Existe venta de
combustible
en
forma ambulatoria,
no existe control,
se realizan charlas
DE de
sensibilizacin
ambiental, pero a
pesar
de
ello
persiste la venta
ambulatoria.

ACTIVIDADES
PROGRAMADAS

Reubicar
la
ambulatoria de
hidrocarburo.

venta
dicho

Organizar
charlas
sensibilizacin
ambiental
as
como
planes de control y
fiscalizacin.

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MERCADOS

BARES
DISCOTECAS

Existe
control
administrativo, se
realizan charlas de
sensibilizacin
ambiental, pero a
pesar de ello existe
incumplimiento por
parte
de
los
vendedores.

Mejorar
la
infraestructura
del
mercado y organizar
charlas
de
sensibilizacin
ambiental, as como
planes de control y
fiscalizacin.

Visita a cada una de los

establecimientos
para
realizar
trabajos
de
El 50% de Bares y sensibilizacin
Discotecas
no ambiental.
cuentan
con
Elaboracin de formatos
licencia
Y
para
la
evaluacin
actualizada,
no
peridica
de
cada
existe control de
establecimiento.
funcionamiento.
Reuniones peridicas de
carcter informativo con
los usuarios.

El
90%
de
la
poblacin
no
cuenta
con
alcantarillado
y
desage.
Existen
ALCANTARILLADO Y planes de retiro de
DESAGE
aguas servidas por
parte del Gobierno
Regional.

Existen proyectos en
etapas
den
preinversin
para
el
alcantarillado y desage
en la Ciudad de Caballo
Cocha.

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PLANEFA 2017
Existe
control
operativo, pero no
existe
control
AGUA
PARA ambiental,
del
CONSUMO HUMANO producto
funcionamiento
y
prestacin
de
servicios
a
los
usuarios locales.
No
existe
formalizacin de los
establecimientos
comerciales,
quienes
disponen
sus residuos slidos
en las calles donde
GESTIN Y MANEJO
se
ubican,
DE
RESIDUOS
formando
focos
SLIDOS
infecciosos
y
vulnerables
a
contraer
una
enfermedad

Proponer la formulacin
y la implementacin de
planes ambientales as
como su control y
fiscalizacin.

Visita a cada una de los

establecimientos
comerciales y mercados
para realizar trabajos de
sensibilizacin
ambiental.
Elaboracin de formatos
para
la
evaluacin
peridica
de
cada
establecimiento.
Reuniones peridicas de
carcter informativo con
los usuarios.
Visita a cada una de los
establecimientos
para
realizar
trabajos
de
sensibilizacin
ambiental.

BODEGAS

Cuentan
con
licencia y control Elaboracin de formatos
la
evaluacin
en
el para
peridica
de
cada
funcionamiento.
establecimiento.

Reuniones peridicas de
carcter informativo con
los usuarios

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PLANEFA 2017

TRANSPORTE
TERRESTRE LOCAL

PANADERIAS

Existen
en
la
localidad
de
Caballo
Cocha
alrededor de 400
vehculos,
entre
motos,
motokars,
carros y tractores,
con cierto control
pero a su vez
contaminan
el
ambiente con CO2 y
Ruidos.

Realizar censos de los

propietarios
de
los
vehculos.
Reunin
de
sensibilizacin con los
propietarios

Visita a cada una de los

establecimientos
para
realizar
trabajos
de
En Caballo Cocha sensibilizacin
existen panaderas, ambiental.
que se desconocen
Elaboracin de formatos
las condiciones en
para
la
evaluacin
las
que
se
peridica
de
cada
producen.
establecimiento.
Reuniones peridicas de
carcter informativo con
los usuarios.

VI.

OBJETIVOS

Mejorar la calidad de vida de la poblacin en materia de salubridad y

contribuir en la mitigacin de los efectos de la contaminacin
ambiental.
VII.

ACCIONES DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL

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PLANEFA 2017

MPMRC

Las acciones de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, se encuentran

contempladas y descritas en el Formato N 2 A Plan Anual de
Evaluacin Ambiental y en el Formato N 2B Plan Anual de
Fiscalizacin Ambiental, del anexo, segn el siguiente detalle:
a) Control y Monitoreo de la Contaminacin Sonora: El
desarrollo de esta actividad tendr por finalidad medir el ruido
en la localidad de Caballo Cocha, para lo cual se tendr que
adquirir un Sonmetro, para verificar que si el ruido se
encuentra dentro de los estndares de calidad ambiental, por
tanto determinar si hay o no afectacin a la salud ambiental de
los pobladores de la localidad.

b) Programa de Monitoreo de Residuos Slidos: El desarrollo

de esta actividad tendr por finalidad realizar un seguimiento y
control de la gestin de los residuos slidos que se generan en
el Mercado Municipal, as como implementar un programa de
segregacin en la fuente de dichos residuos.

c)

Inspecciones a las Bares y Discotecas: El desarrollo de

esta actividad tendr por finalidad supervisar el cumplimiento
de la normativa ambiental respecto a la emisin de ruido, a fin
de constatar que se cumplan los estndares de calidad
ambiental y se respeten los horarios de atencin establecidos
por la Municipalidad.

g) Inspecciones a los Bodegas: El desarrollo de esta actividad

tendr por finalidad supervisar el cumplimiento de la normativa

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MPMRC

PLANEFA 2017

ambiental a fin de que se presten las garantas del caso para el

consumidor, como son: Lugar adecuado de almacenamiento de
los productos, refrigeracin, salubridad, fecha de vencimiento,
etc.

h) Inspecciones a Vendedores del Mercado Municipal: El

desarrollo de esta actividad tendr por finalidad supervisar el
cumplimiento de la normativa ambiental respecto a la gestin
de residuos slidos por parte de los comerciantes del Mercado
Municipal.

VIII.

PRESUPUESTO DE GASTO

El gasto total que demandara realizar la Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental asciende a la suma de Seis Mil Nuevos Soles (S/. 6,000.00)
para ejecutar las actividades priorizadas.
IX.

ANEXOS
Formato
Formato
Formato
Formato
Formato

N 01: Matriz de Priorizacin de Intervenciones

N 2A: Plan Anual de Evaluacin Ambiental
N 2B: Plan Anual de Fiscalizacin Ambiental
N 2C: Registro de Administrados
N 3: Presupuesto de Gasto del Plan de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

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