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Manual de Fiscalizacion de Obras PDF
Manual de Fiscalizacion de Obras PDF
DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA
FISCALIZACION DE OBRAS
DIRECCIN DE INFRAESTRUCTURA
Direccin de Infraestructura MEC, Edificio Sudamrica, Manuel Domnguez esq./ Iturbe. Telefax: 021 495 894 , 445 818, 492 525
Asuncin - Paraguay
Procedimiento
1. El fiscal designado efectuar trabajos inherentes a la Fiscalizacin de Obras
extendindose sus funciones en un mbito local, a nivel pas; y conforme a la
programacin previamente establecida en la Orden de Trabajo, pudiendo de comn
acuerdo, realizar modificaciones y/o ajustes que el Departamento de Fiscalizacin
crea correspondiente para cada caso.
2. El fiscal de obras podr solicitar asistencia para los trabajos de campo, caso en el que, el
Departamento de Fiscalizacin designar el acompaamiento de un funcionario de la
Direccin de Infraestructura, a los efectos de colaborar en la produccin del legajo
correspondiente a cada institucin visitada, motivo por el cual tambin le ser transferida
responsabilidad, en la medida que le sea conferida, sobre el resultado u objeto de la misin
encomendada.
3. Las tareas que el asistente deber desempear son las siguientes: antes del viaje, provisin
al fiscal de obras de todas las documentaciones requeridas para los trabajos a ser
realizados (hoja de ruta, registro de visita, acta de inicio, certificado de avance, recepcin
definitiva y otros documentos necesarios referentes a los locales escolares); durante el
viaje, podr realizar actividades como: toma de fotografas, toma de medidas, inspecciones
visuales, asistir a los responsables de la institucin para el llenado de los documentos que
le fueran entregados, entre otros, as como tambin todo aquello que le fuera solicitado por
el fiscal de obras; y una vez concluidos los trabajos, colaborar en el ordenamiento,
organizacin y recopilacin de todos los documentos referentes al trabajo desarrollado en
cada institucin citada en la Orden de Trabajo.
4. El fiscal registrar por escrito sus observaciones en el Libro de Obras y comunicar a
la Direccin de Infraestructura mediante la elaboracin de informes individualizados
que debern ser canalizados y presentados de forma impresa al Departamento de
Fiscalizacin.
5. Las anormalidades encontradas debern comunicarse a la Direccin de Infraestructura a
travs del Departamento de Fiscalizacin. El fiscal deber instruir a los responsables de la
obra para tomar las medidas correctivas pertinentes, en tiempo y forma, y fiscalizarlas
hasta su conclusin satisfactoria. Una vez efectuadas a cabalidad las correcciones
consignadas en el Libro de Obras, se deber informar al Departamento de Fiscalizacin.
6. El fiscal de obras limitar su servicio a asegurar el cumplimiento de los aspectos tcnicos
de la obra, debiendo derivar cualquier consulta, sean estas de orden financiero, legal o
administrativo, a la Direccin de Infraestructura a travs del Departamento de
Fiscalizacin.
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7. El fiscal de obras har uso de toda su experiencia para evitar retrasos, inconvenientes, u
otras discordancias; y en todo momento mantendr al tanto de las variaciones al
Departamento de Fiscalizacin y a la Direccin de Infraestructura.
8. Durante el proceso de obras, el fiscal efectuar las visitas de verificaciones las cantidades
que sean posibles. En caso de anormalidades, lo har tantas veces como sean necesarias a
cada una de las obras que el Departamento de Fiscalizacin asigna.
9. El fiscal de obras deber remitir, en un plazo no mayor a una semana, a la Direccin de
Infraestructura, a travs de su Departamento de Fiscalizacin, el informe de fiscalizacin
en formulario preestablecido que deber ser llenado por completo con los datos requeridos
de la obra de cada institucin.
10. En caso necesario, y en cualquier momento dentro del horario de oficina, el fiscal podr
ser convocado a la sede de la Direccin para consultas.
11. Cuando finalicen cada una de las etapas, el fiscal deber emitir un Certificado de Avance
de obras, previa verificacin de los rubros correspondientes.
12. Una vez concluidas todas las etapas y se ultimen y ajusten todos los detalles de
terminaciones u otros similares, el fiscal har entrega de la Recepcin Provisoria o
Recepcin Definitiva de obras en cada caso correspondiente.
13. El fiscal coordinar con el chofer designado aspectos inherentes al viaje como ser: lugar y
hora de salida, hoja de ruta, cantidad de cupos de combustibles asignados, entre otros.
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1. Objetivos
a) Los Objetivos ms importantes de la labor fiscalizadora son los siguientes:
a.1) Vigilar y responsabilizarse por el fiel y estricto cumplimiento de las clusulas del
contrato de construccin, a fin de que el proyecto se ejecute de acuerdo con los documentos
tcnicos (diseos definitivos, especificaciones tcnicas, programa de trabajo,
recomendaciones de los diseadores y normas tcnicas aplicables).
a.2) Revisar y conocer los documentos tcnicos del proyecto para asegurar su calidad e
integridad.
a.3) Conseguir que de manera oportuna se den soluciones a problemas tcnicos surgidos
durante la ejecucin de las obras.
a.4) Garantizar la buena calidad de los materiales empleados y de los trabajos ejecutados.
a.5) Verificar que el equipo y el personal de los contratistas sean idneos y suficientes para la
realizacin de las obras.
a.6) Obtener muestras e informacin de los materiales especificados en la documentacin
tcnica para anticiparlos al contratista de su utilizacin.
a.7) Obtener y procesar informacin estadstica sobre el personal, materiales, equipos,
condiciones climticas, tiempo trabajado, la ejecucin de las obras, etc.
a.8) Informar al Departamento de Fiscalizacin y a la empresa contratista sobre la ejecucin
de las obras.
2. Funciones de la Fiscalizacin de Obra
a) Para que los objetivos puedan cumplirse con la calidad requerida y dentro de los plazos acordados
se le asigna a la Fiscalizacin de Obra, entre otras, las siguientes funciones:
verificacin del diseo del edificio y de los mtodos constructivos.
a.1) Revisar y conocer los documentos tcnicos del proyecto, detectar oportunamente errores
y/u omisiones de los diseadores as como imprevisiones tcnicas que requieran de acciones
correctivas inmediatas.
a.2) Sugerir durante el proceso constructivo la adopcin de las medidas correctivas y/o
soluciones tcnicas que estime necesarias en el diseo y construccin de las obras inclusive
aquellas referidas a mtodos constructivos.
a.3) Resolver las dudas que surgieran en la interpretacin de los planos, especificaciones,
detalles constructivos y sobre cualquier asunto tcnico relativo al proyecto.
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Control de calidad
a) Comprobar que los contratistas posean todos los diseos, especificaciones tcnicas,
patentes, licencias y dems documentos contractuales necesarios para ejecutar las obras.
b) Establecer los programas de pruebas y ensayos sistemticos de manera a asegurar la
calidad de la obra y sus instalaciones.
c) Supervisar las pruebas y ensayos sistemticos ejecutados.
d) Verificar, aprobar y registrar los procedimientos tcnicos a ser utilizados por los
contratistas.
e) Conocer y anticipar al contratista proporcionando muestras y/u otros mtodos, los
materiales especificados.
f) Examinar y aprobar los materiales a ser empleados.
g) Calificar al personal tcnico de los contratistas y recomendar el reemplazo del personal
que no satisfaga los requerimientos necesarios.
h) Informar sistemticamente al Departamento de Fiscalizacin sobre el avance de las obras
y los problemas surgidos en la ejecucin del proyecto.
i) Expedir Certificado de Avance de Obra por etapas contempladas que se vayan
culminando.
j) Expedir Recepcin Provisoria o Definitiva de Obra una vez que todas las etapas
contempladas hayan culminado y/o as como todos los detalles y terminaciones ltimas
estn concluidas en su totalidad o en etapa de culminacin.
e) Asistir al Departamento Tcnico sobre vas de arreglo con relacin a variaciones de costo
no contempladas en los contratos fiscalizados.
f) Informar al Departamento Tcnico sobre los presupuestos presentados por el contratista en
relacin a la provisin/realizacin de obras y/o servicios complementarios solicitados.
g) Actualizar el Plan General de Ejecucin del Proyecto, en la medida del avance de las obras
y efectuar las recomendaciones pertinentes al Departamento Tcnico.
h) Controlar y certificar el correcto funcionamiento de los equipos e instalaciones
convencionales y especiales (instalaciones elctricas, hidrulicas, cloacales, prevencin contra
incendios y otros)
Tipologa de la obra: Aulas con sus respectivas modulaciones, tipos de materiales a ser
utilizados.
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11- Balance mensual de lo fiscalizado con una entrega de informe: situacin general de
los diferentes proyectos fiscalizados.
Se elaborar informes finales en cada etapa, indicando el proceso que desarrolla y
describiendo en qu estado se encuentra la obra fiscalizada, adems de sealar el avance de
obra total del mismo.
12- Un buen informe debe tener:
1. Puntualidad.
2. Imparcialidad.
3. Objetividad.
4. Pericia.
5. Honestidad.
13- Libro de Obras:
En el Libro de Obras se deber detallar:
a) Acciones
b) Errores
c) Observaciones
1. Residente de Obra
a) Anota los trabajos ejecutados y a ejecutar
Ej.: Mampostera de elevacin con ladrillo comn en el sector oeste.
2. Fiscal del MEC
a) Anota e indica los errores
Ej.: Fueron rechazados los ladrillos, la pared presenta desaplomo y el mortero utilizado no es
el indicado en las EETT.
b) Toma las acciones para la correccin
Ej.: - Se deber cambiar el proveedor del ladrillo.
- La pared deber ser demolida y se proceder a elevarla de vuelta; de persistir el
problema se deber cambiar el personal.
14- Documentaciones requeridas para la Recepcin Definitiva de Obras:
1. Acta de Inicio de Obras
2. Certificado de Garanta
3. Certificado de Avance de Obras
4. Planilla de Presupuesto proveda por el fiscal de obras de la Direccin de Infraestructura
5. Fotos en CD (antes, durante y despus)
6. Libro de Obra
7. Acta de Recepcin Provisoria de Obras
8. Acta de Recepcin Definitiva de Obras
*Obs.: En caso de Cambio de Proyecto el fiscal deber elaborar la Planilla Ejecutiva segn
los cambios realizados.
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