HOSPITAL REGIONAL DE MIRAFLORES E.S.E.

II Nivel de Atencin
Nit 800.152.970-3
INVITACION PUBLICA N 040 DE 2016
PROCESO DE CONTRATACION DIRECTA. SERVICIOS PROFESIONALES PARA LA ELABORACION DE UN
ESTUDIO TCNICO PARA LA CONFORMACIN DE LA PLANTA DE EMPLEOS DE CARCTER TEMPORAL EN LA
ESE HOSPITAL REGIONAL DE MIRAFLORES
1.

DESCRIPCION DE LA NECESIDAD A CONTRATAR.

De acuerdo a la modernizacin del Estado y su intencin de hacer ms eficientes y eficaces las entidades a nivel
territorial, es necesario realizar reformas organizacionales al interior de estas para que puedan cumplir con los
objetivos para las que fueron creadas. El 23 de septiembre de 2004, el Congreso de Colombia expi la Ley 909 de 2.004,
por la cual se expiden normas que regulan el empleo pblico, la carrera administrativa, la gerencia pblica y se dictan
otras disposiciones.
En desarrollo de esta ley, el Gobierno nacional expidi varios decretos reglamentarios, tales como:
El decreto reglamentario No. 785 de 17 de marzo de 2.005 Por el cual se establece el sistema de nomenclatura y
clasificacin, y de funciones y requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales que se regulan por las
disposiciones de la Ley 909 de 2004.
El decreto No. 1227 de abril 21 de 2005 por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y el Decreto-ley
1567 de 1998.
El Decreto No. 2539 de julio 22 de 2.005 por el cual se establecen las competencias laborales generales para los
empleos pblicos de los distintos niveles jerrquicos de las entidades a los cuales se aplican los Decretos Ley 770 y 785
de 2.005.
Es importante resaltar que los gastos de funcionamiento de las entidades territoriales, se deben limitar a los topes
establecidos por la Ley, para que estos se financien con sus ingresos corrientes de libre destinacin, de tal manera que
sean suficientes para atender sus obligaciones corrientes, provisionar el pasivo prestacional y pensional; y financiar, al
menos parcialmente, la inversin pblica autnoma de las mismas.
De otra parte, en los trminos de las leyes No. 1429 de 2010 y No. 1450 de 2011, y concretamente el artculo 3 del
decreto No. 2025 del 08 de junio de 2011, a partir de la entrada en vigencia del artculo 63 de la Ley 1429 de 2010, las
instituciones o empresas pblicas y/o privadas no podrn contratar procesos o actividades misionales permanentes
con Cooperativas o Pre-cooperativas de Trabajo Asociado.
Concomitantemente con esto, en julio de 2013 el Ministerio del trabajo, el Ministerio de salud y proteccin social y el
Departamento administrativo de la funcin pblica, emitieron una circular conjunta en donde manifestaban que el
rgimen laboral vigente para las Empresas Sociales del Estado no responde a las necesidades operacionales de las
mismas, que se caracteriza por la venta de servicios, razn por la cual actualmente cursa en el Congreso de la
Repblica, a iniciativa del Gobierno Nacional, un proyecto de Ley mediante el cual se modifica el rgimen laboral para
los servidores pblicos de estas instituciones, que permitir, adems de garantizar los derechos laborales de los
trabajadores, ajustar las necesidades de recurso humano a la demanda de servicios a ofertar, hacindolas competitivas
y sostenible. Y que en consideracin a lo expuesto y a la situacin que actualmente presentan las Empresas Sociales
del Estado, se insta a que la vinculacin del recurso humano requerido en la prestacin de servicios de salud en estas
instituciones, en los casos en que sea viable y ajustado al presupuesto, se adelante a travs de la vinculacin en
empleos temporales, que se creen para el efecto, en los trminos y condiciones sealados en la Ley 909 de 2004 y el
decreto 1227de 2005.
Recientemente el Decreto 1376 de 2014 fij los mecanismos para la estructuracin de las plantas de empleo de carcter
temporal en las empresas sociales del estado (Hospitales) y la suscripcin de los acuerdos de formalizacin laboral de la
ley 1610 de 2013.
Para cumplir con las consideraciones anteriormente citadas, es necesario adelantar un estudio tcnico para la creacin
de una planta de personal temporal para que la entidad pueda cumplir a cabalidad con su misin institucional,
teniendo especial cuidado de no desbordar los costos de esta nueva planta de personal y seguir cumpliendo con las
disposiciones que en materia de ajuste fiscal determina la Ley. De tal forma que este estudio sea consecuente con las
medidas de saneamiento fiscal que debe adelantar la entidad en los trminos legalmente establecidos, as como
tambin la forma en que se vincule el personal a la administracin pblica.
En cumplimiento de toda esta normatividad, se hace necesario expedir los actos administrativos necesarios para la
creacin de la planta de personal temporal y la adopcin del manual de funciones y competencias laborales de estos
nuevos empleos. Al adicionar estos empleos, la actualizacin del Manual especfico de funciones y competencias
laborales se debe hacer acatando las orientaciones establecidas en la Circular Conjunta 04 de 2011, de La Escuela
Superior de Administracin Pblica, el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y de la Comisin Nacional
del Servicio Civil la cual brinda las orientaciones para la aplicacin de las competencias Laborales y Gestin del Talento
Humano en las Entidades del Estado.
2.

OBJETO A CONTRATAR

Elaboracin de un estudio tcnico para la conformacin de la planta de empleos de carcter temporal en la ese hospital
regional de Miraflores.

Calle 2 No. 10-14 Miraflores- Boyac- email: correspondencia@hospitalregionalmiraflores.gov.co Telefax: 7330152

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3.

ESPECIFICACIONES TECNICAS REQUERIDAS Y OBLIGACIONES ESPECIFICAS DEL CONTRATISTA

El contratista deber realizar las siguientes actividades:

Recopilacin de actos administrativos para determinar la estructura, la planta de personal y el manual de funciones
y requisitos actuales, as como aspectos presupuestales y financieros.
Verificacin del Marco Legal de la entidad.
Verificacin de Objetivos y funciones generales.
Verificacin de la Misin y Visin de la entidad.
Verificacin de procesos misionales y de apoyo.
Anlisis financiero.
Determinacin de la planta de personal propuesta.
Cuantificacin de costos planta de personal propuesta.
Levantamiento de las cargas de trabajo de la planta de personal propuesta.
Actualizacin de la nomenclatura, clasificacin y denominacin de los empleos a la nueva normatividad vigente
(decreto 785 de 2.005).
Comparacin de costos entre la planta de personal actual y la propuesta; incluyendo los costos de la actual forma
de prestacin de servicio de esas personas.
Elaboracin del (los) proyectos de acuerdo y/o decretos y/o actos administrativos necesarios para la adopcin de la
nueva planta de personal temporal.
Elaboracin del manual especfico de funciones y competencias laborales de la nueva planta de personal en los
trminos de la normatividad actual.
En general, proyeccin de todos los actos administrativos y dems comunicaciones necesarias para la
implementacin de la planta de personal propuesta.
Sustentar el estudio elaborado ante la junta directiva del Hospital Regional de Miraflores.
4. MODALIDAD DE SELECCIN
Atendiendo lo dispuesto en el Acuerdo 04 de 2014 mediante el cual se establece el estatuto de Contratacin del
Hospital Regional de Miraflores el presente proceso de seleccin se llevar a cabo de conformidad con los lineamientos
establecidos para la modalidad de contratacin directa.
5. JUSTIFICACION DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.
El valor del presupuesto oficial se estima teniendo en cuenta valores histricos registrados en estudios similares
anteriores en otras entidades del sector Salud.
6. PRESUPUESTO OFICIAL
El presupuesto oficial para el presente proceso contractual es de la suma OCHO MILLONES DE PESOS MCTE ($
8.000.000). Dicho costo ser cancelado del presupuesto de gastos de la vigencia 2016, segn certificado de
disponibilidad presupuestal N 2016000231 expedido por la Subgerencia Administrativa del rubro presupuestal
21010209 denominado Honorarios profesionales.
7. FORMA DE PAGO
El pago se har en pesos colombianos de la siguiente forma: a. Un pago equivalente al 50% del valor total del contrato a
la presentacin de un informe de avance. b. El saldo restante, equivalente al 50% del valor total del contrato una vez se
sustente el estudio ante la junta directiva de la ESE.
8. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO
El plazo de ejecucin del presente contrato es de Dos (2) Meses contados a partir de la suscripcin del contrato.
9. VALORACIN DE RIESGOS.
Realizando el anlisis se puede concluir que el incumplimiento del contrato o la entrega de productos que no superen
los estndares requeridos son los riesgos inherentes al contratista que con mayor probabilidad se pueden presentar,
para minimizarlos el hospital Regional de Miraflores exigir al contratista la documentacin necesaria que soporte la
idoneidad para la prestacin del servicio. Por otro lado nombrara un funcionario supervisor que vigilar la correcta
ejecucin del contrato y la calidad de los servicios prestados y se fijaran clausulas penales pecuniarias que minimicen
el riesgo de incumplimiento.
En cuanto a los riesgos inherentes al contratante se pueden asociar la falta de flujo de efectivo para la cancelacin de
los bienes suministrados, para esto el Hospital Regional de Miraflores fortalecer su proceso de recaudo de cartera con
el fin de mitigar este riesgo.
10.

GARANTIAS

Atendiendo lo dispuesto en el estatuto interno de Contratacin del Hospital Regional de Miraflores por ser un contrato
cuya cuanta no supera los 50 SMMLV no se le exigir la constitucin de garantas al contratista.

Calle 2 No. 10-14 Miraflores- Boyac- email: correspondencia@hospitalregionalmiraflores.gov.co Telefax: 7330152

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11. FUNDAMENTO JURIDICO
La contratacin se enmarca en el Acuerdo 004 de 2014, Estatuto contractual de la Empresa y dems normas del
derecho privado que rige para las Empresas Sociales del Estado.
12. REQUISITOS
El profesional que pretenda realizar el estudio deber poseer:
Ttulo profesional en ncleos bsicos del conocimiento en Administracin (de empresas, o pblica, etc.), o ingeniera
industrial o ingeniera administrativa. Ttulo de postgrado en la modalidad de especializacin en auditora de salud.
Formacin mediante diplomados y/o acciones de formacin en sistemas de gestin de calidad, y/o talento humano y/o
MECI (mnimo 4 certificaciones).
Experiencia profesional mnimo de 5 aos contabilizada a partir de la fecha de graduacin de los estudios de
pregrado. Experiencia especfica mnimo de 20 contratos, suscritos y ejecutados cuyo objeto asesora y/o
implementacin y/o apoyo para realizar reestructuraciones administrativas, modernizacin y/o reformas
administrativas y/o adecuacin de planta de personal y/o plantas de empleos temporales.
13. DESCUENTOS Y RETENCIONES
El hospital Regional de Miraflores aplicara las siguientes retenciones a contratista.
RETENCION
Retencin en la Fuente
Rete IVA
Impuesto al deporte
Estampilla Pro Seguridad Social
Rete ICA
Estampilla Pro Adulto Mayor

BASE
Valor antes e IVA
Valor IVA
Valor del contrato
Valor del Contrato
Valor del Contrato
Valor del Contrato

PORCENTAJE
10%
15%
3%
3 x 1.000
6 x 1.000
2%

14. REQUISITOS HABILITANTES

Los oferentes debern presentar como requisitos mnimos habilitantes los siguientes documentos:
PERSONA
REQUISITO
NATURAL

PERSONA
JURIDICA

Carta de Presentacin de Oferta.

Propuesta Tcnica- econmica en medio fsico

Registro nico Tributario RUT. Actualizado a la normatividad vigente.

Fotocopia de la Cedula de ciudadana de la persona natural o del RL

Fotocopia Libreta Militar (Hombres) de la Persona Natural o del RL.

Antecedentes Disciplinarios de la Persona Natural de la persona Jurdica, en caso

de ser Persona Jurdica incluye a los del RL.
Antecedentes Fiscales de la Persona Natural de la persona Jurdica, en caso de ser
Persona Jurdica incluye a los del RL.
Certificado de afiliacin al sistema de seguridad social en Salud, Pensin y Riesgos
Laborales ultima planilla de pago.
Ttulo profesional en ncleos bsicos del conocimiento en Administracin (de
empresas, o pblica, etc.), o ingeniera industrial o ingeniera administrativa.

6
7
8
9
10
11

12

Ttulo de postgrado en la modalidad de especializacin en auditora de salud.

Minimo Cuatro (4) certificaciones en formacin mediante diplomados y/o acciones de
formacin en sistemas de gestin de calidad, y/o talento humano y/o MECI.
Minimo veinte (20) certificaciones de cumplimiento actas de liquidacin copias de
contratos, suscritos y ejecutados cuyo objeto asesora y/o implementacin y/o apoyo
para realizar reestructuraciones administrativas, modernizacin y/o reformas
administrativas y/o adecuacin de planta de personal y/o plantas de empleos
temporales.

15. CRITERIOS DE SELECCION.

Para la calificacin se tendr en cuenta los siguientes criterios:
FACTOR
Documentos
habilitantes de
oferta
Valor de la oferta

POND.
la

Cumple o
no Cumple
60 puntos

OBSERVACION
Son requisitos habilitantes los cuales se deben cumplir estrictamente. Sin
embargo aquellos documentos que no asignen puntaje podrn ser subsanados
antes de la adjudicacin del contrato.
El oferente que presente la propuesta ms favorable (ms econmica) obtendr el
mximo puntaje el siguiente disminuir en cinco (5) puntos y as sucesivamente.

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Experiencia

40 puntos

El oferente que presente el mayor numero (mnimo veinte) de certificaciones

copias de actas de liquidacin de contratos copias de contratos suscritos y
ejecutados cuyo objeto asesora y/o implementacin y/o apoyo para realizar
reestructuraciones administrativas, modernizacin y/o reformas administrativas
y/o adecuacin de planta de personal y/o plantas de empleos temporales,
obtendr el mximo puntaje el siguiente disminuir en 10 puntos y as
sucesivamente.

16. EVALUACIN:
La evaluacin de las ofertas las realizar el comit de Adquisiciones segn el Estatuto interno de contratacin.
17. FACTOR DE DESEMPATE
En caso de haber empate en el valor total de la oferta, el oferente que haya presentado la propuesta ms econmica
ser el ganador del proceso en caso de persistir el empate quien haya radicado primero la oferta econmica ser el que
obtiene la adjudicacin del contrato.
18. CAUSALES DE RECHAZO
Sern causales de rechazo de la oferta.
No estar suscrita la propuesta econmica por la persona natural el representante legal de la persona jurdica o
quien haga sus veces.
La entrega extempornea de la oferta y en un lugar diferente al sealado.
Presentar ofertas parciales.
Estar incurso en alguna causal de inhabilidad e incompatibilidad establecidas en la ley.
No subsanar los documentos que as se requieran
19. CRONOGRAMA DEL PROCESO
ACTIVIDAD
Publicacin de la invitacin en la pgina Web
Plazo para realizar observaciones a la invitacin.
Cierre de la invitacin y plazo para entrega de ofertas.
Plazo para Calificar ofertas y entrega de informe de evaluacin al ordenador del
gasto.
Plazo para la Adjudicacin y suscripcin de contrato.

FECHA
Mayo 26 de 2016
Mayo 31 de 2016
Junio 01 de 2016
Junio 02 de 2016

HORA
06:00 PM
06:00 PM
06:00 PM
06:00 PM

Junio 03 de 2016

05:00 PM

20. LUGAR DONDE SE PRESTAR EL SERVICIO.

El contratista ejecutar las actividades relacionadas con el cumplimiento del objeto contractual en las instalaciones del
Hospital Regional de Miraflores ubicadas en la Calle 2 N 10-14 de Miraflores Boyac o donde este lo disponga de
acuerdo a las exigencias de las actividades programadas.
21. ENTREGA Y RECEPCION DE OFERTAS
Las ofertas se recibirn en las oficinas de la secretara de la gerencia, del Hospital Regional de Miraflores ubicado en la
Calle 2 N 10-14 Miraflores Boyac, segn lo indicado en el cronograma del proceso descrito en la presente invitacin,
en sobre cerrado y original.

Elabor: HECTOR IVAN MARTINEZ VASQUEZ

Aprob: CARLOS ALBERTO CORREDOR S.

Calle 2 No. 10-14 Miraflores- Boyac- email: correspondencia@hospitalregionalmiraflores.gov.co Telefax: 7330152