Caudillismos Rioplatenses (Noem Goldman y Ricardo Salvatore):

Tema principal del libro: revisin de caudillismo y sus visiones historiogrficas. Nuevas perspectivas
asociadas a la cuestin del discurso poltico, rituales pblicos, prcticas electorales, montoneras, derechos
de propiedad dentro de las estancias.

Caudillo y caudillismo. Trayectoria del trmino: Generacin del

37: Caudillismo clsico
ruralizacin del poder, violencia como modo de
competencia poltica y mito de vaco institucional.
A) Sarmiento deca que el poder del caudillo viene de una determinacin
histrica y espacial. Caudillo como expresin de la barbarie gaucha
que es el resultado natural de las condiciones de hbitat: el desierto,
el espacio social violento por excelencia. Pero tambin el caudillismo
era el resultado histrico natural de la experiencia revolucionaria.
Como se destruy el viejo orden colonial hay una fragmentacin
poltica y nuevas pasiones faccionales. Esto es tpico de la experiencia
americana y la geografa social americana. Hay una referencia a
concepcin dicotmica ciudad-campaa como civilizacin y barbarie.
Perodo revolucionario: primero en las ciudades entre criollos y
espaoles. Despus entre caudillos que odian la civilizacin. Quiroga
encarna la barbarie
B) Alberdi considera que el caudillo es el paradigma de la poltica
brbara por los mtodos que usa el caudillo para acallar la oposicin.
Barbarie como opuesto a gobierno que garantiza seguridad, libertad y
propiedad de los habitantes. A su vez, el caudillismo es un gobierno
sin ley en contexto de debilidad estatal. Los estados provinciales
deben soportar gobiernos despticos y no institucionalizados.
Anarqua como resultado de esto que deriva en la fragmentacin de
la nacin, bajo el concepto de federalismo.

1) Construccin de la historia nacional: cuestin de la anarqua y los montoneros. La anarqua se

inicia en el 20 por ausencia de autoridad central e imposibilidad de contrarrestar la insurreccin
de las masas. Ejrcito regular se disuelve y lo reemplazan milicias comandadas por caudillos
rurales. Ambas cuestiones traen el caudillismo. Pero hay dos variantes de la valoracin del
caudillismo:
a)

Mitre: el caudillismo en realidad, son sentimientos democrticos igualitarios que si se los

controla bien bajo instituciones liberales republicanas, pueden contribuir a la formacin de
la nacin. De todos modos, Mitre evala a los personajes desde lo que entiende como
contribucin a la creacin del Estado Nacional y el nuevo orden institucional. Nacin
preexiste a Estado como entidad que ya existe en tiempos virreinales, atada a una realidad
territorial y la dominacin espaola slo constrie.
-

Condena de Artigas pero consideracin positiva de Lpez y Ramrez por la necesidad

de integrar las fuerzas provinciales en la construccin del Estado Nacional por frente al
porteismo. Estos dos son los que encarnan los sentimientos democrticos igualitarios.
Estos contribuyen con el federalismo que es rudimentario pero no niega la pertenencia a
la nacin y expresan voluntad de seguir destino comn.

Igual para Mitre tambin est el elemento cultural de las provincias, donde el caudillo
es una figura producto genuino de dichas sociedades, encarnando la democracia
brbara. Por eso hay que encarrilarlas con un orden institucional nueva y liberal.

b) Lpez: la guerra social es un estado de barbarie, desorganizacin y criminalidad. Todo es

negativo. Adems, son desintegradores de la unidad nacional. Visin ms porteista.
Tambin est la idea de caudillo como resultado natural del medio social. Localismo como
desintegrador.

2) Jos Ingenieros: caudillismo = feudalidad. Rosas es un seor, gobierno es una restauracin de

derechos, prcticas y sentimientos antiguos. La Confederacin es un sistema de pactos entre
seores feudales. La Clase terrateniente es un grupo monopolista parasitario saladeril, es un
trust. No es que hay democracia inorgnica sino que Rosas representa a la oligarqua
terrateniente, por lo que su gobierno es la anttesis del gobierno representativo republicano. Las
masas campesinas no son el eje del problema.

3) Positivismo: Ramos Meja, Bunge, Alsogaray, Sarmiento tardo, Ingenieros de nuevo.

Releen el caudillismo para ver si estn ah las claves para entender los problemas que enfrenta el
progreso en la ltima parte del siglo XIX y primera parte del XX (protestas, precarizacin del
inmigrante, etc.). Orientados por las disciplinas sociales nuevas, el caudillismo es un estado de la
psicologa de masas y de multitudes que, en la mezcla de razas, es una cultura popular carente de
una tica de trabajo. EL problema es sobre la psiquis colectiva y la herencia cultural-racial
propia del medio rural atrasado que se expresa en el caudillismo y sus bases de poder.
a)

Ramos Meja: Rosas es un loco moral seguido por las masas exaltadas contagiadas de
sentimientos de emulacin en una cruzada contra los unitarios. Eso lleva a la exaltacin y la
sangre. El resto de la poblacin est deprimida e insensible contemplando la batalla. Es una
poblacin rural contra la ciudad. Tambin vincula el problema con el aspecto fsico y la
imagen que tiene cada actor en el imaginario social: el caudillo, el pen, etc.

4) Constitucionalistas y la Nueva Escuela Histrica (esto lo reconoce Buchbinder): David Pea,

Varela, Gonzlez Caldern y Emilio Ravignani. Buscan conciliar adhesin al sistema federal del
gobierno adoptado y a la tendencia a rechazar y repudiar la accin de los defensores del sistema,
caudillos y masas del interior. Integran al caudillo en sus contribuciones a la formacin del
estado argentino moderno.
a)

Pea supera la dicotoma ciudad-campaa como civilizacin y barbarie. El caudillo es el

sector culto de la campaa. El problema apunta a los acuerdos regionales entre lderes y el
proceso de conformacin de un nuevo orden institucional en 1853. Se busca la contribucin
del caudillo a la conformacin del estado independiente y su defensa de la unidad nacional
articulada con la autonoma provincial.

b) Ravignani y Artigas: Artigas sostiene principios compatibles con la unidad nacional. Los
caudillos haban sostenido para Ravignani la autonoma provincial en un marco nacional.
Desde ello, 1820 era el inicio de un movimiento federal basado en nociones de
representacin directa del pueblo y autonoma provincial. No es ao de caos sino punto de
partida de accin constituyente. Tratados interprovinciales seran el presupuesto de un
rgimen federal. As el orden constitucional de 1853 est marcado por la accin caudillesca.

5) Revisionismo histrico: asociado a la teora de la dependencia, rescata a Rosas y a los caudillos

nacionales para enfrentar el viejo panten nacional. Se concentra en la dominacin oligrquica y
el imperialismo. Ahora se revalora el caudillismo.
a)

Ernesto Palacio: revisionismo hispanista. Revalora herencia hispnica y a Rosas frente a

Gran Bretaa y el Imperio.

b) Ibarguren dice que el caudillo es legtimo, popular e institucional y justifica la tirana por su
contribucin a la unidad nacional.
c)

Hermanos Irazusta: Rosas como defensor de la soberana nacional contra los planes
imperiales y franceses.

Crtica al revisionismo: no explica el anlisis del liderazgo del caudillo. Solo se dice que es
popular. No se afirma nada de las condiciones de acceso al poder y de las bases de liderazgo.
Los opuestos al revisionismo igualaron a Rosas con los dictadores modernos y a algo comn de
todos los pueblos dbiles y sumisos que delegan autoridad en el dictador expresada en
espectculos de masas, el control de la prensa, clubes juveniles, exclusin de la oposicin y
burocracia adicta. Cultura autoritaria.
Incluso hoy en Halperin se puede ver la influencia del modelo clsico en la cuestin de la
militarizacin y democratizacin como base de ascenso al poder del caudillo. Hay vaco de poder por
deamilitarizacin rivadaviana, transformando luchas sociales en conflictos entre bandas armadas. En ese
contexto, se produce el desplazamiento de la elite criolla urbana por caudillos y jefes de milicias rurales
que son grandes propietarios. El caso de Bs As es distinto porque hubo un ejrcito regular fuerte que
Rosas trat de subordinar.
6) Historiografa norteamericana (1960): caudillismo como clase especial de clientelismo. Los
historiadores quieren incluir la experiencia posindependencia hispanoamericana a las situaciones
premodernas de un contexto internacional. As complejas situaciones mundiales eran entendidas
por tipos ideales, y cada situacin era una forma de clientelismo dentro de una amplia gama
existente. El clientelismo no existe en la vieja tesis sarmientina.
a)

Wolf/Hansen: caudillismo como forma de relacin poltico social que se daba cuando
grupos de patrones y clientes compiten por poder y riqueza con mtodos violentos. Esto es
as por la inexistencia de canales institucionales para la competencia poltica. Los lderes en
el vaco institucional luchan entre s y compiten movilizando clientelas.

b) Lynch: caudillismo y clientelismo.

El caudillismo surge con a) vaco institucional o inexistencia de reglas formales, b)

competencia poltica llevada adelante por medio de conflictos armados y c) una sociedad
agraria de terratenientes y peones, entrelazada por relaciones clientelares. El personalismo
as reemplaza a la ley e instituciones, la violencia es aceptada para dirimir conflictos
polticos y la estructura se mantiene sin cambios protegida por el caudillo.
A su vez, para Lynch, el caudillo es un tipo de clientelismo propio de independencia
hispanoamericana. Los seguidores armados y la clientela perifrica se unen al caudillo por
relaciones asimtricas. Es el vnculo patrn-pen como intercambio personal e informal de
recursos econmicos y polticos entre partes desiguales. Ejemplo: acceso a tierra, empleo y
proteccin por lealtad, obediencia y servicios militares. Los terratenientes a su vez son

clientes de un sper patrn que les da privilegios a cambio de la autoridad conferida. A su

vez, el sper patrn se vincula con las masas campesinas bajo la manipulacin de
aspiraciones de participacin y proteccin. Con ese tipo de redes de poder, el sper patrn
puede construir un poder desde regional hasta nacional.
Como los estados provinciales eran dbiles, slo los que controlan los recursos econmicos
los terratenientes- podan financiar guerras y montar una clientela cautiva para organizar
montoneras armadas. Por eso, el sper patrn devena en dictador bajo ciertas condiciones
histricas. Hay varios tipos de caudillismos: 1) el de las guerras independentistas de Artigas
y Gemes como producto de las guerras y las organizaciones informales que surgen en ese
contexto. 2) Lpez y Ramrez: como oposicin al centralismo porteo y su poder. Como
Quiroga, eran el avance de la barbarie sobre la civilizacin, un predominio de lo rural sobre
lo urbano. 3) Rosas: el sper patrn. Con clientela ms amplia de peones, estancieros,
comerciantes e indgenas. Liderazgo basado en clientela de campaa, donde los peones
perseguidos por leyes recurren a la proteccin del sper patrn a cambio de lealtad y
obediencia. Gauchos se vuelven peones, pierden libertad y siguen a sus patrones en cuanta
asonada, campaa o levantamiento haya.
El caudillo no es lo mismo que para Sarmiento y Alberdi que no pensaban en la clientela ni
en una necesaria estructura latifundista. La anarqua y la montonera de Mitre y Lpez slo
son relevantes para Lynch en un caso. No existe la concepcin de democracia brbara en
Lynch. Para Lynch es la anttesis del gobierno republicano: el caudillo propietario convierte
al ciudadano-soldado en cliente en un marco de vaco institucional, perdiendo los ltimos
los derechos conseguidos en la dcada revolucionaria. En este sentido, para Lynch hay una
manipulacin de las masas y no una expresin del sentir de las masas.

Tejidos formales del poder (Goldman, Tedeschi):

-

Espacio provincial tiene diversas instancias estatales creadas desde 1820

Zonas rurales reconsideradas como mbitos no exentos de ordenamiento institucional.

Coexistencia de poderes polticos del caudillo y el poder legal provincial.

El caudillo acude al respeto a las leyes y derechos del pueblo como recurso retorico
para legitimar su conducta. Es un mecanismo de legitimidad desde 1820

Hay legalidad a la que los caudillos no escapan.

Caso de Santa Fe: fisco dbil, equilibrado por subvenciones porteas que comprometen
inicial autonoma de Santa Fe. Eso deriv en adhesin a Buenos Aires.

1820: Estados Provinciales (ver con Chiaramonte):

-

El caudillo se entrelaza con el orden institucional y con l articula redes de poder. No

son todas informales. Hay que respetar cierto marco legal. Respeta la Sala de
Representantes que es la nueva depositaria de la soberana del pueblo y de la
provincia.

En el marco provincial, a su vez encontramos una nueva articulacin entre el espacio de

la campaa y el de la provincia como espacios polticos y sociales. Esto es resultado de
la presencia de nueva fuerza militar pero sobre todo, de la extensin de la
representacin poltica.

Estructura administrativa borbnica se mantiene ms o menos manteniendo la

subordinacin de ciertas ciudades a capitales. No as con Santa Fe y La Rioja

constituyendo estados provinciales autnomos, creando una Sala de Representantes (en

Santa Fe con eleccin de gobernador).
-

Santa Fe: nueva prctica electoral. Se incorpora representantes por elecciones acorde a
un Nuevo Estatuto Provisorio de 1818. Luego la Sala elige gobernador. En las
elecciones entran los departamentos de campaa. La mxima autoridad de la campaa
es un comandante militar-poltico. El carcter rudimentario de las instituciones le
permite revocar artculos. Pero la Sala mantiene su rol: aunque consultivo, es
requerimiento legitimador en funcin de ser la depositaria de la soberana popular.
Lpez concentra ms poder que Quiroga porque es Comandante General y Gobernador.
Quiroga slo Comandante General.

La Rioja: se separa de Crdoba. Como santa Fe mantiene cierto aparato burocrtico

colonial y crea otras instancias de gobierno al mismo tiempo. Lo que no tiene es Carta
constitucional a diferencia del Estatuto de Santa Fe. Tambin est la representacin
electoral de la campaa como en Santa Fe. Hay elecciones directas para diputados de la
Sala e indirectas para Gobernador.

Pero la campaa no escapa al orden jurdico e institucional provincial. De hecho, las

milicias configuradas no tienen accionar arbitrario sino que defienden la soberana
provincial y su consolidacin.

Caudillos y estructura militar provincial.

-

Caudillos que ascienden en el escalafn militar. Lpez se sostiene en los escuadrones de

Dragones de la Independencia. Son regulares y cuasiprofesionales. Quiroga asienta su
poder en las milicias del depto. de los Llanos con oficialidad profesional. La autoridad
para desenvolverse en el mbito militar no se basa slo en acuerdos informales y
capacidad de poder personal, sino en la necesidad de articular su capacidad de mando
con la estructura militar de herencia colonial, reorganizada en el Estado Pcial.

Estructura militar: tropas regulares y milicias con ciertas reglas de reclutamiento. Las
urgencias a veces permitan reclutar en el camino. Pero el reclutamiento en general
estaba encuadrado en disposiciones vigentes cuya convocatoria se haca a travs de
determinadas jerarquas militares-departamentales.

Negocios particulares y finanzas pblicas:

-

Lpez tena propiedades de produccin diversificadas, la mayor parte creada durante su

gestin oficial, beneficiando al fisco con prstamos excepcionales de ganado y dinero.
El auxilio igual es excepcional ya que otros ingresos se cobraban por los auxilios
militares prestados por Santa Fe, por ejemplo, a Entre Ros. Con esos cobros, el
caudillo se fortaleca al generar oportunidades de beneficios econmicos a la sociedad.
El resto fue auxilios de Buenos Aires gracias a las cuales se pudo dejar de cobrar
contribuciones forzosas a vecinos de Santa Fe. Pensar que los estados tenan que
financiar el costo blico. Se pueden confundir los negocios privados con las finanzas
pblicas, pero hay que sostener todo un aparato estrictamente estatal.

Quiroga tiene inters por los Llanos, una zona que abastece de ganado al estado
provincial de San Juan. San Juan tiene inters en esa zona, por lo que La Rioja la
defiende. No es slo una cuestin militar (saldada por la presencia militar riojana), sino
tambin una estrategia comercial. As Quiroga tiene consignatarios que abastecen a San
Juan al por menor y enva ganado para invernar. Quiroga tambin otorga crditos y
habilitaciones a productores. Es mercader estanciero y respeta ciertas normas

consuetudinarias de dicha actividad: escriturar compra de tierra, pagar derechos de

exportacin, emplear instrumentos de crdito como la letra, etc.
Quiroga auxilia al Estado y a las tropas de ganado y armamentos. A su vez, remata los
diezmos del Partido de los Llanos.
Moviliza no slo desde el orden de la propiedad.

Igual las tesoreras provinciales generan recursos propios pero

no son suficientes.