Curso-Taller para la construccin de

indicadores de desempeo
Mdulo 1

Construccin de Indicadores de desempeo

con base en la metodologa de marco lgico
Ciudad de Mxico
Octubre 2009

Por qu necesitamos
indicadores?

El proceso productivo del sector pblico

GESTIN
PBLICA

RECURSOS

DESICIONES

PROYECTOS

INFORMACIN
(INDICADORES)

Bienes

PROGRAMAS
SERVICIOS

RESULTADOS
INSUMOS

PROCESO

PRODUCTOS

Indicadores y tomadores de decisiones

En un sistema de cuenta pblica orientada a
resultados, se requiere datos sobre un conjunto de
indicadores diferentes, que reflejan la informacin
requerida para distintos niveles de toma de
decisiones.
Los Legisladores y los Directores de instituciones
requieren informacin estratgica sobre la gestin de
los programas, mientras que los Gerentes de
programas y sus staff requieren detalles sobre la
provisin de insumos, las actividades, bienes y
servicios que generan y resultados intermedios

Indicadores y presupuesto
La idea de incorporar indicadores y metas de
desempeo al proceso presupuestario es disponer
de informacin sobre los niveles de cumplimiento de
los objetivos planteados y resultados esperados de
cada programa y enriquecer el anlisis en la
formulacin del presupuesto y su discusin en el
Congreso.
Los indicadores y sus metas se presentan como
informacin complementaria al Proyecto de Ley de
Presupuestos, y una vez aprobado ste, las metas
se vinculan con el seguimiento (monitoreo) de la
ejecucin.

Pero ..
QU SON LOS INDICADORES?

Indicador
Segn el diccionario de la RAE:

Que indica o sirve para indicar

Del Latn Indicare que significa

mostrar o significar algo, con indicios y seales

Una definicin ms completa

Un indicador es un instrumento que nos provee
evidencia cuantitativa acerca de si una
determinada condicin existe o si ciertos resultados
han sido logrados o no. Si no han sido logrados
permite evaluar el progreso realizado.
Un indicador de desempeo nos entrega
informacin cuantitativa respecto del logro de los
objetivos de un programa. Puede cubrir aspectos
cuantitativos o cualitativos.

UN INDICADOR ES UNA SEAL, UN AVISO, QUE NOS

ENTREGA INFORMACIN

SE RELACIONA DIRECTAMENTE Y SIEMPRE CON UN OBJETIVO

Aumentar nivel
de escolaridad
del pas

Aos promedio de
escolaridad por
habitante del pas

QUE TIPO DE INDICADORES HAY?

Clasificacin de los indicadores

Segn qu miden
(dimensiones del
desempeo):

Eficacia
Calidad
Eficiencia
Economa

Segn etapa del proceso

productivo:
Insumos
Procesos
Productos
(bienes y servicios)
Resultados
(intermedios y finales)

Indicador de EFICACIA
Mide el grado de cumplimiento de un
objetivo.
No considera los recursos asignados
para ello
Ejemplo:
Porcentaje de becas entregadas en
relacin a las programadas
Reduccin de la tasa de analfabetismo

Indicador de CALIDAD
Mide atributos, capacidades o caractersticas
que deben tener los bienes o servicios para
satisfacer adecuadamente los objetivos del
programa.
Calidad es una dimensin de la eficacia, pero
por su importancia se la distingue con
nombre propio
Ejemplos:
Grado de satisfaccin de los usuarios
Tiempo de respuesta a requerimientos de
los beneficiarios

Indicador de EFICIENCIA
Mide la relacin entre los productos y servicios
generados con respecto a los insumos o recursos
utilizados.
Aproximaciones a este concepto:
Costos de produccin (costos medios, costos unitarios
gastos administrativos en relacin al gasto total)
Productividad media de los distintos factores de produccin

Ejemplos:
Costo promedio anual por alumno atendido
Solicitudes tramitadas por funcionario

Indicador de ECONOMA
Mide la capacidad del programa para generar o
movilizar adecuadamente los recursos
financieros.
Economa es una dimensin de la eficiencia.
Ejemplos:
Ingresos propios generados
Presupuesto ejercido

Es necesario definir indicadores para:

INSUMOS

RECURSOS

Eficacia
Calidad
Eficiencia

PROCESO

Eficacia
Calidad
Eficiencia
Economa

PRODUCTOS
Eficacia
Calidad
Eficiencia

PROYECTOS
Bienes

PROGRAMAS

SERVICIOS

RESULTADOS
Eficacia
(Eficiencia)

COMO CONSTRUIMOS UN
INDICADOR?

Pasos para construir un indicador

1. Analizar el objetivo cuyo avance se desea
medir.
2. Seleccionar aspectos relevantes a medir.
3. Formular el indicador:

Nombre
Frmula de clculo

4. Establecer los medios de verificacin.

5. Validar el indicador.
6. Establecer frecuencia de clculo, lnea base
y metas

1- Analizar el objetivo cuyo avance se

desea medir
Para tener sentido un indicador debe
estar asociado a un objetivo.
`
Si el objetivo no est bien definido el
indicador tampoco lo estar.
Para tener buenos indicadores los
objetivos deben estar bien definidos.

Objetivos en la Matriz de Indicadores

La Matriz de Indicadores es el referente
para la medicin del desempeo
Los niveles de objetivos en esta son:
Fin
Propsito
Componentes
Actividades

Columna de Objetivos
Esta columna se conoce tambin como:
Resumen Narrativo del Programa
Responde a las interrogantes:

A que objetivo estratgico contribuye el programa?

Fin

Qu se espera lograr con el programa?

Qu bienes o servicios debe producir el programa?

Cmo se producirn los Componentes?

Propsito

Componentes

Actividades

LGICA VERTICAL DEL PROGRAMA

Si el programa est bien diseado se pueden examinar los vnculos
causales desde abajo hacia arriba:

FIN
Si se logra el Propsito, el programa contribuir al Fin
PROPSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

Los Componentes son los necesarios y suficientes

para el logro del Propsito

Las Actividades son las necesarias y suficientes para

producir los Componentes

Indicadores en la Matriz de Indicadores

Medios de
Objetivos Indicadores verificacin Supuestos

Fin

Resultado
final

Propsito

Resultado
intermedio

Componentes

Productos

Actividades

(bienes y servicios)

Insumos
Proceso

Indicadores
estratgicos

Indicadores
de gestin

Indicadores en la Matriz de Indicadores

Medios de
Objetivos Indicadores verificacin Supuestos

Fin

Eficacia

Propsito

Eficacia
Economa

Componentes

Eficacia
Eficiencia
Calidad

Actividades

Eficacia
Eficiencia
Calidad

(Eficiencia)

(Economa)

Principales Indicadores de Gestin para Programas

Cobertura

Focalizacin

Tiempo promedio de respuesta a usuarios

Costo promedio

Gastos de administracin
Adicionalmente para Programas encargados de
Regulacin:

Cobertura de fiscalizacin

Reincidencia

Aspectos relevantes a medir

Se refiere las caractersticas que
deseamos medir respecto al logro del
objetivo.
Ejemplo:
Objetivo: Familias de escasos recursos
habitando una vivienda social ubicada en
conjuntos habitacionales que les permita
desarrollar su vida familiar, comunitaria y
ciudadana.

Aspectos relevantes a medir

Ejemplo:
Objetivo: Familias de escasos recursos
habitando una vivienda social ubicada en
conjuntos habitacionales que les permita
desarrollar su vida familiar, comunitaria y
ciudadana.
Aspectos relevantes a medir:
Familias de escasos recursos
Vivienda social que permita desarrollar vida
familiar
Conjuntos habitacionales que permitan
desarrollar vida comunitaria y ciudadana.

Para cada aspecto relevante a medir se deben definir los

indicadores que se requieran para evaluar su logro
MI

Fin

Propsito

Componentes

Actividades

Aspectos relevantes

Indicadores

PASO 3:

Formular el indicador:
Nombre
Frmula de Clculo

Nombre del Indicador

El nombre del indicador debe ser:

Autoexplicativo

Contextualizado

Por ejemplo:
Porcentaje de solicitudes respondidas
Es autoexplicativo y contextualizado?

Nombre del Indicador

Porcentaje de solicitudes respondidas

En la Oficina Principal de la institucin?

En el pas?
En un mes?
En un ao?
Respecto de las solicitudes presentadas?

Nombre del Indicador

Nombre del indicador

Qu o cul es la medicin.universo a considerar

(contexto)

% de solicitudes
respondidas

respecto de las
solicitudes ingresadas

Porcentaje de solicitudes respondidas respecto

de las ingresadas a nivel nacional en el mes

Primer taller
Analizar los objetivos
Determinar aspectos relevantes a medir
Proponer indicadores

Para cada indicador validado se debe definir la

frmula de clculo
Factores crticos

Fin

Propsito

Componentes

Actividades

Indicadores

Frmulas

Construccin de Frmulas
Nombre del indicador

Variables que intervienen

Frmula del indicador

Nombre del Indicador

Indica la relacin

Porcentaje de solicitudes respondidas respecto de las solicitudes ingresadas

Variables
Variable 1: solicitudes respondidas

Numerador

Variable 2: solicitudes ingresadas

Denominador

Ingresadas

Respondidas

Frmula de clculo
Frmula:

Numerador

* 100

Denominador

Total de solicitudes respondidas en el ao t

Total de solicitudes ingresadas en el ao t

* 100

Frmula de clculo
Tipos de frmulas ms usadas

Porcentaje (proporciones)

Tasa de variacin

Razn o promedio

ndices

1. Porcentajes (cobertura, focalizacin, etc.)

Razn entre dos variables con una misma unidad de

medida

numerador
* 100

denominador

= X por ciento

Igual unidad de medida (personas,

Km., solicitudes, etc.

Cobertura:
Porcentaje de cobertura en la atencin de adultos mayores
(Total de adultos mayores atendidos / Total de adultos mayores del
pas)*100
COBERTURA

Adultos Mayores
del pas

Adultos Mayores
atendidos

Focalizacin:
Porcentaje de adultos mayores atendidos que se encuentran en
situacin de extrema pobreza
(Total de adultos mayores atendidos que se encuentran en situacin de
extrema pobreza / Total de adultos mayores atendidos)*100
FOCALIZACIN

Adultos Mayores
del pas

Adultos Mayores
pobres

Adultos Mayores
atendidos

Calidad del servicio:

Porcentaje de Jefes de Departamento de los Servicios Estatales de
Telesecundaria (SETS) que se consideran satisfactorio el servicio
educativo

PSsets = Porcentaje de Servicios Educativos de Telesecundaria Satisfechos con el fortalecimiento de

la telesecundaria
SetsS = Servicios Educativos de Telesecundaria que consideran satisfactorio el fortalecimiento a la
Telesecundaria
TSets = Total de Servicios Educativos de Telesecundaria

Tasa de variacin

Razn entre una misma variable pero en periodos diferentes

variable ao t
Variable ao t-1

variable ao t variable ao t-1

-1

* 100 =

= X por ciento

variable ao t-1

* 100

Tasa de variacin
Ejemplo:
Tasa de variacin de las exportaciones del pas

{(Total exportaciones ao t / Total exportaciones ao t-1) 1}*100

Razn o Promedio (tiempos promedio, costos

promedio, etc)
Relacin entre dos variables con distinta unidad de
medida

numerador
denominador

= unidades promedio del numerador por

cada unidad del denominador

Razn o Promedio (tiempos promedio, costos

promedio, etc)
Ejemplo:
Tiempo promedio de tramitacin de solicitudes
Tpo. Solicitud 1 + Tpo. Solicitud 2 + ..... + Tpo. Solicitud n
Total de solicitudes tramitadas

Sumatoria de tiempos de tramitacin de cada solicitud / Total

de solicitudes tramitadas = tiempo promedio por solicitud

Razn o Promedio (tiempos promedio, costos

promedio, etc)
Ejemplo:
Promedio de alumnos por profesor de educacin media

Total de alumnos de educacin media en el ao

Total de profesores de educacin media en el ao t
= Alumnos promedio por profesor

ndices
Permiten medir la evolucin de una variable en el tiempo, a partir de un valor
base.

Ejemplo, ndice de Remuneraciones

Promedio anual de remuneraciones ao base: 5.000
Promedio anual de remuneraciones ao t:

5.350

ndice ao base: (Valor ao base / valor ao base)*100

= (5.000 / 5.000)*100 = 100
ndice ao t: (Valor ao t/ valor ao base)*100
= (5.350 / 5.000)*100 = 107

ndices
Promedio anual de remuneraciones ao t+1:

5.885

ndice ao t+1: (Valor ao t+1/ valor ao base)*100

= (5.885 / 5.000)*100 = 117,7
Valor ndice:
Ao t+1

= 117,7

Ao t

= 107,0

Ao base = 100,0

ndices

Promedio anual de remuneraciones ao n:

ndice ao n = (Valor ao n / valor ao base)*100

Ejemplo de indicadores de Actividades

Porcentaje de cumplimiento del plazo normativo para la atencin de las
solicitudes dictaminadas de los Fondos de Aseguramiento
Programa de Apoyo a los Fondos de Aseguramiento Agropecuario

Frmula de clculo:
(Total de solicitudes dictaminadas dentro del plazo en el ao t / Total de
solicitudes dictaminadas en el ao t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: ascendente
Dimensin: eficacia

Ejemplo de indicadores de Actividades

Porcentaje de proyectos validados con relacin al total de proyectos
recibidos completos
Programa de Coinversin Social

Frmula de clculo:
(Total de proyectos validados en el ao t / Total de proyectos completos
recibidos en el ao t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: ascendente
Dimensin: eficacia

Ejemplo de indicadores de Actividades

Porcentaje de alumnos que cumplen requisitos
Programa Nacional de Becas y Financiamiento

Frmula de clculo:
(Total de alumnos que cumplen requisitos en el ao t / Total de alumnos
que postulan en el ao t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: ascendente
Dimensin: eficacia

Ejemplo de indicadores de Componentes:

Porcentaje de familias beneficiadas en la modalidad de ampliacin y
mejoramiento
Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda "Tu casa"

Frmula de clculo:
(Total de familias beneficiadas en la modalidad de ampliacin y mejoramiento en el
ao t / Total de familias que cumplen requisitos en el ao t) * 100

Unidad de medida: porcentajes

Sentido de medicin: ascendente
Dimensin: eficacia

Ejemplo de indicadores de Componentes:

Costo promedio del sistema pozo-equipo electromecnico de bombeo
Programa de Uso Eficiente del Agua y la Energa Elctrica

Frmula de clculo:
(Sumatoria del costo de cada sistema pozo-equipo electromecnico de
bombeo instalado en el ao t / Total de sistemas pozo-equipo
electromecnico de bombeo instalados en el ao t) * 100

Unidad de medida: pesos

Sentido de medicin: descendente
Dimensin: eficiencia

Ejemplo de indicadores de Componentes:

Porcentaje de IES que ejecutan proyectos financiados por el FOMES
Programa Fondo de Modernizacin para la Educacin Superior

Frmula de clculo:
(Total de IES que ejecutan proyectos financiados por el FOMES en el ao
t / Total de IES del pas en el ao t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: ascendente
Dimensin: eficacia

Ejemplo de indicadores de Propsito:

Porcentaje de la poblacin que cuenta con agua desinfectada para su
consumo
Programa Agua Limpia

Frmula de clculo:
(Total de poblacin que cuenta con agua desinfectada para su consumo
en el ao t / Total de poblacin del pas en el ao t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: ascendente
Dimensin: eficacia

Ejemplo de indicadores de Propsito:

Sobrevivencia de las MIPYMES atendidas por el Fondo PYME para su
creacin
Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Fondo PYME)

Frmula de clculo:
(Total de MIPYMES atendidas por el Fondo PYME que se consolidan /
Total de MIPYMES atendidas por el Fondo PYME) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: ascendente
Dimensin: eficacia

Ejemplo de indicadores de Propsito:

Porcentaje de IES Pblicas con programas educativos acreditados
Fondo de Inversin de Universidades Pblicas Estatales con Evaluacin de la
ANUIES

Frmula de clculo:
(Total de IES Pblicas con programas educativos acreditados en el ao t / Total de
IES Pblicas del pas en el ao t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: ascendente
Dimensin: eficacia

Ejemplos de indicadores de Fin:

Cambio porcentual en el impacto en la calidad de vida del grupo tratamiento
( beneficiarios) respecto al grupo control (no beneficiarios)
Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda "Tu casa"

Frmula de clculo:
(Variacin del ndice de calidad de vida de beneficiarios del programa en el
ao t / Variacin del ndice de calidad de vida del grupo de control en el ao t)
*100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: ascendente
Dimensin: eficacia

Ejemplos de indicadores de Fin:

Porcentaje de proyectos que contribuyen a la construcin de capital social
con relacin al total de proyectos apoyados por el Programa de
Coinversin Social
Programa de Coinversin Social

Frmula de clculo:
(Total de proyectos que contribuyen a la construcin de capital social en el ao t /
total de proyectos apoyados por el programa en el ao t) * 100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: ascendente
Dimensin: eficacia

Ejemplos de indicadores de Fin:

Impacto del Programa en el salario de las trabajadoras y los trabajadores
capacitados
Programa de Apoyo a la Capacitacin (PAC)

Frmula de clculo:
{(ndice de remuneraciones en el ao t de trabajadore(a)s capacitados por
programa en el ao t-1 / ndice de remuneraciones en el ao t-1 de
trabajadore(a)s capacitados por el programa en el ao t-1) -1}*100

Unidad de medida: porcentaje

Sentido de medicin: ascendente
Dimensin: eficacia

Desagregacin por Sexo

Porcentaje de personas pobres del pas

Distribucin de pobreza por sexo:

(Total hombres pobres / Total personas pobres)*100
(Total mujeres pobres / Total personas pobres)*100

Porcentaje de pobreza segn sexo:

(Hombres pobres / Total hombres)*100
(Mujeres pobres / Total mujeres)*100

PASO 4:

Establecer Medios de Verificacin

Determinacin de Medios de Verificacin

Para cada indicador, est disponible la informacin en mi programa?

No

est en otra Entidad?

Se establece
El Medio de
Verificacin

No

el beneficio > costo de obtenerla?

No

Se busca
una proxy

Medios de Verificacin

Informacin contable-presupuestaria

Estadsticas de produccin fsica, cargas de
trabajo del personal

Encuestas, estudios especiales

Benchmarking, etc.

Medios de Verificacin
Para posteriormente verificar el cumplimiento de las
metas

Registros de la institucin

Estadsticas oficiales

Encuestas (externas)

Segundo Taller
Construccin de frmulas de los
indicadores
Definicin de medios de
verificacin

PASO 5:

Validar tcnicamente los Indicadores propuestos

Cada indicador propuesto debe ser validado tcnicamente,

segn los siguientes criterios:

Claridad: debe ser preciso e inequvoco

Porcentaje de alumnos que

presentan
rendimiento
favorable

NO

No hay dudas respecto de qu se est midiendo?

Relevancia: debe reflejar una dimensin importante
del del
logrototal
del de
Porcentaje
estudiantes que superan el
objetivo
valor medio de nota nacional
de las pruebas nacionales en

SI
Permite verificar el logro del objetivo en materias
un aspecto
sustantivo?
bsicas

Economa: la informacin necesaria para generar el indicador debe

estar disponible a un costo razonable
Porcentaje de padres y
El beneficio de la informacin es mayor que
el costo de
apoderados que participan
ms de una hora al da
obtenerla?
apoyando los deberes de
sus hijos
???

Monitoreable: debe poder sujetarse a una verificacin independiente

Cualquier persona puede comprobar los resultados del
indicador?
PROPOSITO
Dar certeza a al sociedad de que
Porcentaje
quienes
se
ostentan
como
profesionistas cumplieron con la
Expedidas
formacin acadmica necesaria yDepende
los
del
General de
requerimientos legales para ejercer Objetivo
su
!!
profesin.

Adecuado: debe aportar una base suficiente para evaluar

el
de
cdulas
por la Direccin
desempeo
Profesiones

Por si solo
NO

Es suficiente para emitir un juicio respecto del desempeo?

Aporte marginal: si hay ms de un indicador para medir el

desempeo de un objetivo, debe proveer informacin adicional en
comparacin con los otros indicadores propuestos
Mide aspectos no considerados en los dems indicadores?

Paso 5: Validar los Indicadores

Indicadores

Claridad

Relevancia

Economa

Monitoreable

Adecuado

Aporte
Marginal

Valida?

1.

2.

No

No

PASO 6:

Establecer metas, lnea base y frecuencia de

medicin

Las Metas constituyen la expresin concreta y

cuantificable de los logros que se planea alcanzar en el
ao (u otro periodo de tiempo) con relacin a los objetivos
previamente definidos.

Sentido de la Medicin:
Ascendente (cobertura, focalizacin, etc.)
Descendente (tiempos de respuesta, tasas de
enfermedades, etc.)
Qu es mejor como desempeo del Programa?

Importancia de las metas para el seguimiento

(monitoreo) y evaluacin

Medicin y evaluacin

Retroalimentacin

Medidas correctivas

Evaluacin

La evaluacin es la comparacin de los resultados

obtenidos con las metas establecidas. La evaluacin
puede ocurrir durante el periodo de ejecucin
(evaluacin contingente) o al finalizar dicho periodo
(evaluacin ex post).

Retroalimentacin

Los resultados de las evaluaciones se comunican a

los encargados del programa y a la Direccin, a fin
de que estn informados respecto al grado de
avance de las metas planteadas y, en caso de
producirse desviaciones importantes respecto a lo
programado, se acuerden las medidas correctivas
que se adoptarn.

Medidas correctivas

Las medidas correctivas pueden consistir en cambios

en los programas, cambio en las metas, nuevas
asignaciones
o
recortes
de
los
recursos
presupuestarios, revisin de las tareas contenidas en
los programas, etc.

Indicador y meta

El resultado de la medicin del indicador entrega un

valor.
Este valor se compara con la meta establecida para
el indicador.
La comparacin permite establecer un juicio respecto
del desempeo del Programa.

Ejemplo
Indicador:
Programa

Porcentaje

de

gastos

administrativos

Valor del indicador: 15%

Meta del indicador: 20%
Valor del indicador de Programa similar: 10%
Juicios:
Cumpl la meta.
Estoy por sobre el valor de un programa similar

del

Requisitos de las metas

Su establecimiento debe considerar diferentes parametros

(desempeo histrico, programas similares, estndares)

Deben ser posibles de cumplir por la institucin con los
recursos financieros, humanos, fsicos y tecnolgicos
disponibles

Su logro debe depender de la institucin (establecer
supuestos)

Requisitos de las metas

Deben establecerse para ser cumplidas en un plazo
determinado

Deben expresar claramente el mbito geogrfico que cubre

Deben ser conocidas y acordadas con los ejecutores de un
programa (establecer los responsables por el cumplimiento)

Para establecer la meta se deben considerar diferentes

parmetros

Lnea base y desempeo histrico

Desempeo de instituciones similares
(benchmarking)

Estndares aplicados a normas tcnicas

Pasos para determinar una meta

Identificar la lnea base

Se construye
No existe?

Existe?

Programas
similares
Estndar tcnico

Se toma como referencia el

actual desempeo

Meta
Indicador

Ao t

% de alumnos

60%

egresados

Qu es la lnea base?

Dato que se tomar como inicio para establecer los

valores futuros a alcanzar por el indicador, los que
servirn para evaluar el grado de cumplimiento de
las metas.
Para indicadores nuevos, podra suceder que no
exista un valor base, por lo cual debe ser estimado.
Una vez realizada la primera medicin, se tomar
como lnea de base el ltimo dato obtenido.

Dnde estamos ahora?

Cmo hemos estado antes?
90
80
70
60
becas
subsidios
crditos

50
40
30
20
10
0
2004

2005

2006

2007

Cuan lejos
queremos y
podemos llegar?

Considerar el nivel de desempeo de las metas a nivel

nacional / local

El tiempo de respuesta de la entrega de los

pasaportes ser el mismo en el pas, en el Estado
o en una determinada Regin.

Los kilmetros de vas reparadas sern un

promedio nacional o en un tramo especfico.

Las metas deben tener asignados responsables por su

cumplimiento a nivel de la organizacin
Debe quedar claramente establecido cual es la
Unidad, rea, Direccin, que es responsable por el
cumplimiento de la meta, an cuando otras reas
intervengan con produccin intermedia o final.

Problemas frecuentes cuando se establecen las metas

No existen o no se
construyen los medios de
verificacin

La evaluacin (el juicio

sobre el desempeo no es
confiable)

Los supuestos no son

pertinentes (se imputan
aspectos que la institucin s
controla)

Las metas estimulan un

desempeo poco innovador
y desafiante

Problemas frecuentes cuando se establecen las metas

No existen datos disponibles

para estimar la lnea base

La institucin desconoce
estndares de entidades
similares

Se desconoce la poblacin
objetivo y potencial

Riesgo se sobre o subvalorar la

meta

No es posible evaluar
respecto de las mejores prcticas
(autocomplacencia)

La meta no permite monitorear el

avance hacia el cumplimiento
del objetivo (y por lo tanto no se
pueden tomar decisiones
adecuadas)

Problemas frecuentes cuando se establecen las metas

Subvaloracion de las metas

frente a un ambiente punitivo
de la evaluacion

Trampa de la medicin: se
muestra como resultados (y se
hace) solo lo que se puede
medir

Escasa utilidad para la toma de

decisiones y mejora de la gestin

No es posible avanzar hacia la

mejora de los resultados relevantes
para la organizacin y por ende
para la ciudadana

Supuestos
Factores externos no controlables por la institucin:
Tipo de cambio
Ingresos esperados
Tarifas
Nivel de demanda de los ciudadanos
Aprobacin de procesos por entes externos
Flujo de recursos internacionales

Deben ser muy concretos y no generales

Supuestos

Comprometo X meta siempre y cuando se cumplan

los siguientes supuestos:

Tipo de cambio no aumente ms de 10%

La solicitudes de tramitacin no aumenten ms de
15%

Considerar los supuestos no controlables por la

institucin
Variaciones del tipo de cambio, o de determinados precios
pueden afectar niveles de ingresos esperados, tarifas, etc
Aplicable a recaudacin de ciertos tributos, crecimiento,
etc.
Aplicable para la estimacin de indicadores de eficiencia
que miden la relacin entre insumo (costos, mano de
obra, etc) con los productos obtenidos.

Considerar los supuestos no controlables por la

institucin
Licitaciones que escapan al control de la institucin,
para lo cual se debe sealar que el producto o
resultado prev que la licitacin estar resuelta en
una fecha determinada.
Aplicable a metas relacionadas con porcentajes
de planes de inversin concluidos, o a la
implementacin
de
grandes
proyectos,
construcciones, etc

Considerar los supuestos no controlables por la

institucin

Provisin de recursos internacionales. Aquellos

proyectos que dependen de desembolsos de
cooperacin o prstamos internacionales, debe
sealarse la fecha prevista de su disponibilidad.
Situaciones de orden climtico que alteren el
comportamiento de obras, actividades agrcolas, etc.

Considerar los supuestos no controlables por la

institucin

Resultados que dependen de variables polticas, tales

como aprobacin de tratados de libre comercio,
reformas fiscales, o de otro tipo.

Resultados que dependen de acciones coordinadas

con otras instituciones y que no exista el control para
cambiar los cursos de accin de las otras entidades

Ejemplos de algunos aspectos sobre los cuales

establecer Supuestos

Situacin macroeconmica
Beneficiarios usan los componentes adecuadamente
Se cumplen las corresponsabilidades de otros actores
Otros estados o entidades destinan los recursos para lo
que est establecido
El presupuesto es entregado al programa en el tiempo
establecido

Frecuencia
Depende de la disponibilidad de la informacin (Fuente de
Informacin) y del nivel de los objetivos que se est midiendo

Fin

Disminuye

Propsito
Frecuencia
Componentes

Actividades

Aumenta

Factores que inciden en la frecuencia de medicin

de los indicadores

Las necesidades de uso de la informacin generada por

los indicadores (proceso de toma de decisiones)
Tiempo estimado en que se producirn los resultados del
programa en los beneficiarios
Disponibilidad de informacin cuando sta es obtenida o
proporcionada por fuentes externas
Compromisos de cuenta pblica o de informar resultados
de la gestin (Secretara de Hacienda)

Tercer taller
Validacin tcnica de los
indicadores
Determinacin de metas

La Ficha Tcnica del Indicador

Hace pblica la forma de clacular el indicador =>

transparencia
Comunica detalles tcnicos que facilitan su clculo

Elementos de la Ficha Tcnica del Indicador

a) Datos de identificacin del programa
presupuestario;
b) Datos de identificacin del indicador;
c) Caractersticas del indicador;
d) Determinacin de metas;
e) Caractersticas de las variables
(metadatos), y
f) Referencias adicionales

Datos de identificacin del

programa presupuestario

Datos de identificacin del

indicador

Caractersticas del indicador

Determinacin de metas

Caractersticas de las variables

Referencias adicionales

Cuarto Taller
Completar la Ficha Tcnica de
un Indicador

Datos tiles
Base de indicadores ILPES/CEPAL
http://sws.eclac.cl/indicadores
Sitio web ILPES: www.ilpes.cl
Sitio web CONEVAL: www.coneval.gob.mx
Correo Profesora Marianela Armijo:
marianela.armijo@cepal.org
Correo profesor Eduardo Aldunate:
eduardo.aldunate@cepal.org