GOBIERNO Y

GOBERNABILIDAD
DE
1992 - 2015

AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE

LA EDUCACIN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE CIENCIAS
ECONMICAS, ADMINISTRATIVAS Y
CONTABLES
ESCUELA PROFESIONAL DE
ADMINISTRACIN.

GOBIERNO Y GOBERNABILIDAD DE
1992 - 2015

DOCENTE

: Lic. MANUEL CASTRO AGERO.

CURSO

: REALIDAD REGIONAL NACIONAL Y GLOBAL.

INTEGRANTES

CICLO-GRUPO

ARQUIO CULQUE FRANZ

GARCIA PEZO JESUS AYLEEN
CASTRO VILLANUEVA IRIS GUISELLA
SHESHIRA ANGULO FALCON

: IV A

PUCALLPA - PERU
2015
1

DEDICATORIA
A Dios por ser el Pilar que ilumina nuestro
Camino.
A nuestros padres por el apoyo incondicional,
que nos dan.
A los lectores, puesto que se informarn
mucho sobre el tema desarrollado.
2

INDICE
INDICE

INTRODUCCIN

1. 5 DE ABRIL 1992: GOLPE DE ESTADO NEOLIBERAL EN EL PER

1.1. Antecedentes
1.2. Cierre del Congreso
1.3. Sesiones del Congreso despus del 5 de abril
1.4. Reacciones locales
1.5. Consecuencias
1.6. Opinin pblica
1.7. Era necesaria la disolucin del Congreso?
2. PRIMER GOBIERNO DEL EX PRESIDENTE - ALBERTO FUJIMORI
PRIMER PERIODO: 1990 1995
2.1. Antecedentes
2.2. Biografa
2.3. Situacin Econmica y Social del Per - Previa al
Gobierno del Presidente Alberto Fujimori Fujimori
2.4. Economa
2.5. Aspecto social
2.6. Aspecto poltico: Cierre del Congreso
2.7. Gobierno de Emergencia y Reconstruccin
Nacional 1992 1993
3. EL GOBIERNO DEL PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI SEGUNDO PERIODO (1995-2000)
3.1. Toma de mando
3.2. Promudeh
3.3. Interpretacin Autntica
3.4. Crisis del Gabinete Pandolfi
3.5. Gabinete Valle Riestra
3.6. Crisis del Gabinete Pandolfi II
3.7. Gabinete Joy Way
4. TERCER PERIODO: DE JULIO A NOVIEMBRE DE 2000
24
4.1. Toma de mando
4.2. Marcha de los cuatro suyos
4.3. Escndalo de vladivideos
4.4. Renuncia por fax
4.5. Conclusin
5. GOBIERNO TRANSITORIO DE VALENTN PANIAGUA
CORAZAO (2000-2001)
5.1. Biografa
5.2. Poltica
5.3. Sociedad
5.4. Economa
5.5. Aspecto Internacional
5.6. Conclusin
6. GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE

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(2001-2006)
6.1. Biografa
6.2. Poltica
6.3. Sociedad
6.4. Crisis de 2004
6.5. Economa
6.6. Relaciones Internacionales
6.7. Conclusin
7. SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ
(2006 - 2011)
7.1. Biografa
7.2. Poltica
7.3. Sociedad
7.4. Economa
7.5. Lucha antidrogas
7.6. Sector Educacin
7.7. Sector Defensa
7.8. Aspectos Internacionales
7.9.
Conclusin
8. GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA TASSO (2011 - 2015)
8.1. Biografa
8.2. Toma de mando
8.3. Gobierno
8.4. Relacin con la prensa
8.5. Crisis del gabinete
8.6. Obras Publicas
8.7. Seguridad es la deuda
8.8. Conclusin
9. BIBLIOGRAFIA

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INTRODUCCIN

Para cualquier persona que tenga inters de analizar, estudiar, investigar, -o en el

caso ms afortunado- entender, la realidad del Per, seguro no habr empresa tan
complicada para emprender. Principalmente si estamos decididos a indagar sobre
la realidad del pas estaremos escudriando en nuestra propia piel y sentiremos
mucho escozor en el transcurso de la propuesta. Ese escozor ser debido a los
propios espejos que descubriremos camino al desarrollo del tema. Y complicada
seguramente, pues la realidad peruana es tan diferente a otras, como son
diferentes las etapas por la que esta nuestra nacin ha tenido que pasar.
Han habido muchos cambios bruscos a los que nos hemos debido acostumbrar,
por lo menos podemos decir, que no somos la tpica nacin en la que no pasa
nada ao tras aos, donde la economa es estable, donde el gobierno es casi
perfecta, las estructuras sociales estn perfectamente cimentadas, donde el
ingreso per cpita supera los 12 mil dlares, el nivel de alfabetizacin es del
100%, donde la esperanza de vida es nonagenaria, no ese pas no somos. Somos
el territorio de la informalidad y el cachineo poltico.
Pero en los ltimos 15 aos tuvimos una dcada de crecimiento sostenido y el
pas se enriqueci. Millones de personas salieron de la pobreza, otros millones
comenzaron a recibir una mejor calidad de salud y educacin. Los negocios
formales y tambin los informales florecieron y hubo ms dinero en el bolsillo.
El Estado ha invertido en infraestructura en lo que antes era un sueo y el sector
privado ha hecho lo suyo tambin. Cost? Claro que cost. Liberalizar mercados
oblig a competir y no todos sobrevivieron, pero las empresas que lo lograron
estn hoy ms slidas que nunca.
Tenemos que poner nuevamente metas por 15 20 aos, pero esta vez tenemos
que tener una construccin de arquitectura de las metas que responda a las
debilidades que tenemos en las metas de ahora, para que estas nuevas metas no
sean tan reduccionista, para que incluyan aspectos de los derechos humanos y
para que, sobre todo, se ocupen ms de la desigualdad, porque una sociedad que
es muy desigual no va a poder sostener su desarrollo.

GOBIERNO Y GOBERNABILIDAD DE
1992 2015
1. ABRIL 1992: GOLPE DE ESTADO NEOLIBERAL EN EL PER
El autogolpe en Per de 1992 fue un golpe de Estado propiciado el
domingo 5 de abril por el entonces presidente de la Repblica, Alberto
Fujimori, con el respaldo de las Fuerzas Armadas. En este se disolvi el
Congreso de la Repblica, se intervino el Poder Judicial y adems hubo
persecucin de algunos miembros de la oposicin. Sin embargo el 82% de
la poblacin, segn encuestas de la poca, apoy esta medida por el
desprestigio del parlamento.
1.1.

Antecedentes
Tras ganar las elecciones de 1990, Cambio 90 el partido oficialista,
no obtuvo mayora en el Congreso de la Repblica -Cmara de
Diputados y Senado- frente a las mayoras relativas del Partido
Aprista Peruano y el Fredemo; sin embargo, ambas cmaras le
haban delegado tres perodos sucesivos (180 das cada uno) de
facultades legislativas con la finalidad de permitir las reformas
econmicas necesarias. Mientras tanto, el congreso de la Repblica
se centr en aumentar su presupuesto y extender las cdulas vivas a
los ex congresistas (posiblemente para asegurar el futuro de los
padres de la patria); sin embargo, para temas frontales de la lucha
antiterrorista no llegaban a mayora y muchas de las sesiones claves
no contaban con el quorm suficiente para las aprobaciones
respectivas. Al mismo tiempo, la oposicin que revisaba
exhaustivamente el paquete de decretos legislativos expedidos por el
Ejecutivo, se sinti ofendida porque el presidente haba observado
ms de diez autgrafas de ley dados por el Legislativo.2 Asimismo
una comisin del Senado investigaba los casos de violaciones a los
derechos humanos, por los que, aos despus, fue juzgado y se
encuentra preso actualmente Alberto Fujimori.
Ante la negativa del Congreso para concederle amplios poderes para
legislar sin fiscalizacin y con una evidente falta de cooperacin por
parte del Congreso, Fujimori decidi el domingo 5 de abril de 1992
disolver el Congreso de la Repblica. El martes 7 de abril se public
la Ley de Bases del Gobierno de Emergencia y Reconstruccin
Nacional.

Cabe resaltar que la Organizacin de Estados Americanos particip

durante este cierre arbitrario, como consta en los documentos
publicados en el diario El Peruano de aquella poca. Adems, se
identific que una de las capturadas cabecillas principales con
Abimael Guzmn, era Meche Sambrano Padilla, que fue liberada por
el Poder Judicial que funcionaba antes del 05 de abril. Uno de los
motivos para reestructurarlo (Mensaje a la Nacin posterior al 05 de
abril)
As pues, el propio Fujimori en su discurso el da domingo 5 de abril
de 1992, da algunos ejemplos de por qu se llega a esta decisin:
La actitud irresponsable y negativa de los parlamentarios no
respeta, tampoco, los mandatos constitucionales, los cuales
son violados conscientemente. Tal es el caso de la
promulgacin de la Ley N 25397, denominada Ley de Control
Parlamentario sobre los actos normativos del Presidente de la
Repblica que pretende maniatar a ste, recortndole
atribuciones elementales para gobernar.
Esto en aspectos tan importantes como la poltica econmica o
la lucha antiterrorista, cuando se niega al Presidente la
facultad de sealar cules son las zonas de emergencia.
Incurriendo en un acto que arremete y ofende a un pas que
vive grandes dificultades econmicas, el Congreso ha elevado,
groseramente, su presupuesto y extendido, indebidamente, las
cdulas vivas a ex parlamentarios. Esta actitud demuestra la
total indiferencia del Parlamento ante el reclamo de
austeridad, eficacia y seriedad en el trabajo legislativo, que ha
hecho innumerables veces el ciudadano comn y corriente.
Son muchas las sesiones parlamentarias que se han frustrado
porque el Hemiciclo no contaba con qurum. As, muchos
proyectos de ley, importantes para la marcha del pas, quedan
encarpetados por irresponsabilidad, desidia, holgazanera de
los mal llamados Padres de la Patria.
Alberto Fujimori Fujimori,
5 de abril de 1992.

1.2.

Cierre del Congreso

La Constitucin entonces vigente (1979) prevea una eventual

disolucin de la Cmara de Diputados tras la negacin de confianza o
censura de tres consejos de ministros sucesivos:
Artculo 227: El presidente de la Repblica est facultado para
disolver la Cmara de Diputados si sta ha censurado o negado
confianza a tres Consejos de Ministros.
Artculo 228: El decreto de disolucin expresa la causa que la motiva.
Incluye la convocatoria a elecciones en el plazo perentorio de tres
das, de acuerdo con la ley electoral en vigor al tiempo de la
disolucin.
Si el presidente no cumple con llamar a elecciones dentro del plazo
sealado o las elecciones no se efectan, la Cmara disuelta se
rene de pleno derecho, recobra sus facultades constitucionales y
cesa el Consejo de Ministros, sin que ninguno de sus miembros
pueda ser nominado nuevamente para ministerio alguno durante el
perodo presidencial.
La Cmara elegida extraordinariamente
constitucional de la disuelta.

completa

el

perodo

Artculo 229: El presidente de la Repblica no puede disolver la

Cmara de Diputados durante el estado de sitio ni de emergencia.
Tampoco puede disolverla en el ltimo ao de su mandato.
Durante ese trmino, la Cmara slo puede votar la censura del
Consejo de Ministros o de cualesquiera de los ministros con el voto
conforme de por lo menos dos tercios del nmero legal de diputados.
El presidente de la Repblica no puede ejercer la facultad de
disolucin sino una sola vez durante su mandato.
El 5 de abril de 1992, Alberto Fujimori instaur el "Gobierno de
Emergencia y Reconstruccin Nacional".5 Esta medida logr realizar
lo siguiente:
Disolver el Congreso de la Repblica del Per, con lo cual neutraliz a
sus opositores polticos.
Dejar en suspenso la Constitucin de 1979 en lo relacionado a los
artculos que se oponan a la instauracin del Gobierno de
Emergencia y Reconstruccin Nacional.

Convocar a elecciones para un Congreso Constituyente Democrtico,

elecciones en las cuales obtuvo una amplia mayora popular, cuya
funcin fue promulgar una nueva Constitucin poltica del Per.
Es cierto que la propia Constitucin prev los mecanismos
para su modificacin, pero es igualmente cierto que para que
ello suceda se necesitan dos primeras legislaturas ordinarias
consecutivas, lo que vendra a significar que, casi al trmino
del presente mandato, recin contaramos con los
instrumentos legales necesarios para la reconstruccin
general del Per. Y ello si el Congreso se decide a aprobar las
modificaciones necesarias, incluyendo aqullas que son
contrarias a los intereses de los propios parlamentarios, como
por ejemplo, la reduccin de sus emolumentos o la noreeleccin. Cul es la institucin o mecanismo que permitira
realizar todos los cambios profundos que a su vez hagan
posible el despegue del Per? Sin lugar a dudas ni el
Parlamento, ni el Poder Judicial son hoy por hoy agentes de
cambio, sino ms bien freno a la transformacin y el progreso.
Como presidente de la Repblica, he constatado directamente
todas estas anomalas y me he sentido en la responsabilidad
de asumir una actitud de excepcin para procurar aligerar el
proceso de esta reconstruccin nacional, por lo que he
decidido tomar las siguientes trascendentales medidas.
Disolver temporalmente el Congreso de la Repblica, hasta la
aprobacin de una nueva estructura orgnica del Poder
Legislativo, la que se aprobar mediante un plebiscito
nacional.
Reorganizar totalmente el Poder Judicial, el Consejo Nacional
de la Magistratura, el Tribunal de Garantas Constitucionales, y
el Ministerio Pblico para una honesta y eficiente
administracin de justicia.
Reestructurar la Contralora General de la Repblica con el
objeto de lograr una fiscalizacin adecuada y oportuna de la
administracin pblica, que conduzca a sanciones drsticas a
los responsables de la malversacin de los recursos del
Estado.6
Alberto Fujimori Fujimori,

1.3.

Sesiones del Congreso despus del 5 de abril

El depuesto Congreso del Per sigui reunindose inicialmente en
secreto y luego sesionando en el Colegio de Abogados de Lima. La
primera norma del Congreso fue declarar la vacancia de Alberto
9

Fujimori y nombrar al vice-presidente Mximo San Romn como

Presidente constitucional del Per.
Mximo San Romn asumi el cargo de presidente el martes 21 de
abril de 1992, en el auditorio del Colegio de Abogados de Lima,
recibiendo la banda presidencial de manos del ex-presidente
Fernando Belaunde Terry. San Roman fue presidente en la sombra
hasta que el sbado 9 de enero de 1993 el Congreso Constituyente
Democrtico dict una ley que declaraba a Alberto Fujimori
presidente constitucional.7
San Romn realiz un llamado a las Fuerzas Armadas para deponer
a Fujimori sin obtener apoyo, a lo cual se sumaron el respaldo de la
OEA a Alberto Fujimori y las medidas para convocar al Congreso
Constituyente Democrtico.
1.4. Reacciones locales
Muchos polticos no reconocieron como legal y constitucional a
Alberto Fujimori. Entre los ms destacados se encontraban:

Alejandro Mir Quesada Cisneros: Haba que defender la

democracia. Nosotros no nos dejamos llevar por el 80% de los
limeos que estaba a favor de la disolucin del Congreso.
Mario Vargas Llosa, quien se encontraba en Berln, seal a
la agencia EFE: Pienso llamar a todas las puertas para lograr
el respaldo internacional, que permita hacer una presin fuerte
y decisiva sobre los golpistas con el fin de que tengan que dar
marcha atrs.
Alan Garca Prez; quien tras enterarse del golpe y de
escapar de su vivienda que fue rodeada por militares, pidi
asilo poltico y se exili en Colombia.
Fernando Belande Terry no consider el acto como
democrtico y apoy plenamente al presidente San Romn.
Fue suya la banda que utiliz a ste al juramentar ante el
Senado en el Colegio de Abogados de Lima.
Lourdes Flores Nano; quien decidi seguir con las reuniones
de diputados y senadores en diversos lugares.
1.5. Consecuencias
Derogacin de la Constitucin de 1979 e instauracin de la actual
Constitucin poltica del Per, aprobada mayoritariamente por el
pueblo peruano en referndum democrtico.
10

1.6. Opinin pblica

El 7 de abril de 1992 la encuestadora Apoyo public un sondeo
realizado en Lima, en donde el 71% de los encuestados aprobaba la
disolucin del Congreso Nacional y el 89% la reestructuracin del
Poder Judicial.13
Una encuesta realizada por Ipsos para el peridico El Comercio en
marzo de 2012 revel que el 47% de los encuestados considera que
el autogolpe fue necesario, mientras que el 38% seal que fue una
medida innecesaria. Ante la situacin hipottica de que se retornara
a 1992, el 50% de los encuestados seal que desaprobara un
autogolpe.
1.7. Era necesaria la disolucin del Congreso?
Una de las excusas que dio el ex mandatario para violar la
constitucin del '79 interviniendo varias instituciones fue que las
instituciones intervenidas ponan trabas a su gobierno.
Nada ms alejado de la realidad. Por lo menos as lo recuerda el
congresista y ex diputado por Izquierda Unida, Manuel Dammert.
Cuenta Dammert que si bien es verdad que en aquella poca el
parlamento estaba dominado por la oposicin, varios polticos
apoyaban a Fujimori y estaban de acuerdo con algunas de sus
polticas.
Sin embargo, s haba una oposicin fuerte a los cambios que
planteaba el mandatario en lo que respecta a la lucha del terrorismo.
En particular su deseo de que el Servicio de Inteligencia Nacional
(SIN) tenga una mayor influencia en las FF.AA.
Para el congresista esta idea de la necesidad de disolver el
Parlamento surge como una estrategia propagandstica pues las
motivaciones reales del entonces presidente habran sido las de
acallar las investigaciones que se le seguan por el caso Barrios
Altos y la creacin de escuadrones de la muerte, as como otras
denuncias por corrupcin y malversacin de fondos.
"El 5 de abril de Fujimori fue un da en el que se impuso una
dictadura mafiosa que ha hecho retroceder la vida democrtica,
econmica y social de los peruanos y que nos cost casi una
dcada. Gran parte de lo peor de nuestra historia republicana se
11

sintetiz en ese gobierno cleptocrtico y de cuyas prcticas an no

nos hemos inoculado", declar.
Por su parte, Edmundo Cruz afirma que no era necesario tomar
estas medidas para acabar con el terrorismo y que la poltica
antisubversiva del rgimen interfiri en muchos casos con el trabajo
de la polica y con la cooperacin de las rondas campesinas.
"Lo que pas el 5 de abril fue un evento poltico innecesario para
derrotar al terrorismo. Innecesario para sacar al pas de la crisis
econmica del gobierno aprista. Ese mismo proceso pudo llevarse a
cabo sin violencia y de manera democrtica. El costo de la receta fue
muy alto", afirm.

2. PRIMER GOBIERNO DEL EX PRESIDENTE - ALBERTO FUJIMORI

PRIMER PERIODO: 1990 1995

2.1.

Antecedentes
A comienzos de 1990 llegaba a su fin el gobierno de Alan Garca
Prez, que se caracteriz por violaciones a los derechos humanos,
corrupcin y una hiperinflacin en lo econmico. Es entonces donde
se presenta la agresiva contienda electoral que enfrent en la
12

segunda vuelta al prestigioso literato, tenaz opositor al rgimen, con

el hasta entonces ingeniero Alberto Fujimori, el cual contaba con el
apoyo del gobierno a travs del Servicio de Inteligencia Nacional
(SIN). Mucho se habla del fenmeno Fujimori cuando a inicios de la
dcada, en espectacular aparicin y en el ltimo mes de la campaa
electoral logr colocarse en segundo lugar en la primera vuelta de
las recordadas elecciones presidenciales de 1990 con el logo Un
Candidato Como T, a escasos puntos del favorito, el afamado
novelista Mario Vargas Llosa.

2.2. Biografa
Alberto Fujimori naci en Lima, siendo hijo de Naoichi Fujimori y
Mutsue Fujimori, ambos nativos de la prefectura japonesa de
Kumamoto, quienes viajaron al Per en busca de trabajo y mejores
condiciones de vida en 1934. Sus padres, apelaron al consulado
japons de ese entonces para registrar a sus hijos en el registro
familiar japons (Koseki) que despus le permitira a Alberto obtener
la ciudadana japonesa.
Fujimori obtuvo su educacin primaria en el Colegio Nuestra Seora
de la Merced, La Rectora, gradundose luego de La Gran Unidad
Escolar Alfonso Ugarte en Lima. Curs sus estudios de pregrado en
la Universidad Nacional Agraria La Molina en 1957, gradundose en
1961 como el primero de su clase en la carrera profesional de
ingeniera agrnoma.
En 1964 estudi fsica pura en la Universidad de Estrasburgo en
Francia, posteriormente obtuvo un posgrado en la Universidad de
Wisconsin-Milwaukee en los Estados Unidos que le otorg el grado
de mster en ciencias matemticas en 1969.
Ingres en la Universidad Nacional Agraria donde lleg a
desempear el cargo de decano de la facultad de Ciencias de la
misma. En 1984 fue elegido rector ilegalmente, cargo que ocup
hasta 1989. En 1987, Fujimori tambin fue dos veces presidente de
la Asamblea Nacional de Rectores. Tambin fue anfitrin de un
programa de televisin llamado "Concertando" desde 1987 hasta
1989, que era transmitido por el canal de emisin nacional de
televisin del Per (Televisin Nacional del Per).
2.3.

Situacin Econmica y Social del Per - Previa al Gobierno del

Presidente Alberto Fujimori Fujimori
13

En 1990 el Per atravesaba una de las etapas ms crticas en su

historia. La economa estaba en una profunda recesin y se tena
una inflacin desbocada. El Per se haba aislado completamente de
la comunidad financiera internacional, con un default en el pago de
sus obligaciones externas y con el acceso al crdito restringido. En
medio de ello se estaba en una situacin de casi guerra interna, con
el terrorismo azotando al pas. La presencia del Estado en muchos
lugares del pas era mnima o inexistente. La emigracin de
peruanos al exterior comienza a aumentar.
Qu haba pasado?, que haba ocasionado esto? Las polticas
implementadas en la segunda mitad de la dcada de 1980 agudiz
los problemas econmicos del pas que hasta ese momento no
haba conseguido tener estrategias que hagan que se crezca
sostenidamente, ni que los frutos de ese crecimiento sea distribuido
equitativamente de tal manera que se alcance una estabilidad social.
La moneda tambin empieza un proceso de fuerte devaluacin,
llegando a devaluarse casi todos los das los ltimos aos de 1980.
Lo hace en 1,936% en 1988, un 1,165% en 1989 y 3,667% en 1990.
La unidad monetaria se cambia de soles a intis. Se prefiere el dlar y
no la moneda nacional.
La deuda externa de largo plazo del sector pblico haba pasado de
6,127 millones de dlares en 1981 a 13,572 millones de dlares en
1990 (Memoria Anual BCRP 1990, anexo XXIII).
Aparte del desgobierno en el tema econmico en el tema de
seguridad haba una total inoperancia, con el terrorismo avanzado en
su accionar. Los atentados y los apagones son cosas de todos los
das. Das antes del fin del gobierno del APRA 48 miembros del
MRTA con su lder a la cabeza fugan del penal en Lima.
2.4.

Economa
Pese a que Fujimori como candidato haba negado un shock
econmico, el gobierno sigui las recomendaciones del Fondo
Monetario Internacional. El 8 de agosto de 1990, el Presidente del
Consejo de Ministros y Ministro de Economa, Juan Carlos
Hurtado Miller, sali en cadena nacional anunciando una
reestructuracin de precios, que sera conocida como el
"fujishock". Esta medida del gobierno permiti controlar la
inflacin, pero provoc la devaluacin de los salarios de la
mayora de la poblacin. Era la primera de muchas reformas de
tendencia neoliberal, que ocasionaron la eliminacin del control
14

de precios y el posterior cambio de moneda al nuevo sol (un

milln de intis).
A partir del ajuste econmico de agosto de 1990 se redefinieron
las funciones del Estado y el mercado asumi un nuevo y
fundamental papel en la economa del Per, siguiendo con las
recomendaciones del Consenso de Washington, que propona
una reforma tributaria, una rigurosa disciplina fiscal, la firme
liberalizacin financiera y comercial, el establecimiento de un tipo
de cambio competitivo, la privatizacin de empresas, la
eliminacin de las barreras a las inversiones extranjeras directas,
entre otras.
Si bien lleg a estabilizar la vida econmica y permiti la
reinsercin del Per en el sistema financiero internacional, as
como la privatizacin de las compaas del Estado en manos de
extranjeros, tambin ocasion despidos masivos de obreros y
empleados pblicos, as como la supresin de las protecciones a
la ineficiente industria nacional, lo cual llev a su quiebra y a altos
ndices de desempleo. En consecuencia, se redujo al mnimo la
actividad sindical y aument la actividad econmica informal. Por
otro lado, la reduccin del Estado y la liberalizacin de la
economa nacional fomentaron la inversin extranjera. Como
resultado, en 1994 la economa peruana creci un 13%, a pesar
de los despidos masivos acaecidos.
2.5.

Aspecto social

Masacre de Barrios Altos

La noche del 3 de noviembre de 1991 se llevaba a cabo
una pollada en el primer piso del inmueble ubicado en el
Jirn Huanta N 840 para conseguir fondos para reparar
ese edificio. Aproximadamente a las 23:30, seis individuos
armados y encapuchados entraron al edificio luego de
bajar de dos vehculos.
Los atacantes, cubrieron sus rostros con pasamontaas y
ordenaron a los asistentes de la reunin a tenderse en el
piso, donde les dispararon indiscriminadamente por cerca
de dos minutos, matando a 15 de ellos incluyendo a un
nio de 8 aos, e hiriendo seriamente a otras cuatro
personas, uno de los cuales qued permanentemente
paraltico. Luego, los atacantes salieron en dos vehculos.
15

Durante la investigacin, la polica encontr 111 casquillos

y 33 balas del mismo calibre en la escena del crimen. Las
investigaciones judiciales y los reportajes de la prensa
revelaron que los sujetos envueltos en el crimen
trabajaban para la inteligencia militar; haban sido
miembros del Grupo Colina que era ya conocido por
perpetrar un programa anti-terrorista por rdenes del
gobierno de Alberto Fujimori. Se verific luego que los
atacantes buscaban atacar una reunin de subversivos
senderistas que en realidad tuvo lugar en el segundo piso
del inmueble (mientras que la pollada y el ataque se
llevaba a cabo en el primer piso).

Masacre de Santa
La Masacre de Santa fue una masacre de campesinos
llevada a cabo el 2 de mayo de 1992 por el Grupo Colina
en la provincia de Santa en el departamento de Ancash, en
la costa norte de Per.

Atentado en Tarata
El atentado en Miraflores de 1992 consisti en la explosin
de un coche bomba en la cuadra 2 de la calle Tarata, en
pleno corazn de Miraflores de la ciudad de Lima,
realizada el 16 de julio de 1992 por el grupo terrorista
Sendero Luminoso. La explosin fue parte de una
campaa mayor de atentados en la ciudad de Lima
durante la poca del terrorismo.
El lugar donde ocurri el hecho es una zona comercial
dentro de un distrito de clase media (algunos sectores
media-alta) de Lima. Dos vehculos, cada uno equipado
con una tonelada de explosivos, explotaron en la
mencionada calle a las 9:15 p.m., matando a 25 e hiriendo
a unas 200 personas. La onda expansiva destruy o da
183 casas, 400 negocios y 63 automviles estacionados.
El atentado fue el comienzo de una serie de ataques
senderistas contra el Estado peruano de una semana de
duracin, que en total causaron 40 muertes y tuvieron en
zozobra a la capital.

Masacre de La Cantuta
16

Tuvo lugar en Lima el 18 de julio de 1992. En La Masacre

de La Cantuta un profesor universitario y nueve
estudiantes de la limea Universidad Nacional de
Educacin Enrique Guzmn y Valle (conocida como La
Cantuta debido al nombre de la zona donde se encuentra)
fueron secuestrados y desaparecidos por una escuadra
paramilitar (Grupo Colina), pertenecientes al Ejrcito
Peruano aduciendo que eran Terroristas.
2.6.

Aspecto poltico: Cierre del Congreso

La oposicin, que revisaba exhaustivamente el paquete de
decretos legislativos expedidos por el Ejecutivo, se sinti ofendida
porque el presidente haba observado ms de diez autgrafas de
ley dados por el Legislativo. Asimismo, una comisin del Senado
investigaba los casos de violaciones a los derechos humanos, por
los que fue juzgado y se encuentra preso actualmente Fujimori.
De esta forma el congreso de la repblica se centr en aumentar
su presupuesto, extender las cdulas vivas a los ex congresistas;
sin embargo, para temas frontales de la lucha antiterrorista
misteriosamente no llegaban a mayora y muchas de las sesiones
claves no contaban con la cantidad de miembros suficientes para
las aprobaciones respectivas.
Ante la negativa del Congreso para concederle amplios poderes
para legislar sin fiscalizacin, y con una evidente falta de
cooperacin por parte de los parlamentarios, Fujimori decidi, el 5
de abril de 1992 disolver el Congreso de la Repblica, intervenir
el Poder Judicial, tomar medios de comunicacin
radiodifusoras, canales de televisin y peridicos de difusin
nacional.

2.7.

Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional 1992 1993

Despus del cierre del congreso inici el autodenominado
Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional, en el cual
Fujimori tena el control absoluto, ya que el poder legislativo
estaba disuelto y el Poder Judicial intervenido.

Captura de Abimael Guzmn

El Grupo Especial de Inteligencia de la Direccin Nacional
Contra el Terrorismo (DINCOTE) comenz a investigar
varias residencias en Lima dado que se sospechaba que
los terroristas estaban usndolas como albergues. Una de
estas residencias, en el vecindario de Surquillo, haba
17

estado operando como un estudio de baile. Agentes del

GEIN investigaron peridicamente la basura salida de la
casa, que supuestamente estaba habitada por una sola
persona, la bailarina Maritza Garrido Lecca, pero pronto
notaron que haba ms basura de la que una sola persona
poda producir. Posteriormente, los agentes descubrieron
tubos de cremas de medicamentos usados para el
tratamiento de la psoriasis, una enfermedad que se saba
que padeca Guzmn.
El 12 de septiembre de 1992, el Grupo Especial de
Inteligencia irrumpi en la mencionada residencia de
Surquillo. En el segundo piso de la casa, encontraron y
arrestaron a Abimael Guzmn y a otros ocho lderes
senderistas, incluyendo a Laura Zambrano y Elena
Iparraguirre (compaera de Guzmn).
Al momento de la captura, la polica incaut la
computadora de Guzmn, la cual contena archivos que
detallaban la composicin de su grupo terrorista y las
armas de los regimientos, incluyendo tambin la
localizacin y base de estos en cada regin del pas. En
sus archivos, Guzmn registr que, en 1990, Sendero
Luminoso tena 23.430 miembros armados con
aproximadamente 235 revlveres, 500 rifles y 300 otras
armas tales como granadas. El Gobierno Peruano,
presento pblicamente al lder terrorista ante todos los
medios de comunicacin con un traje a rayas de
presidiario con la fecha de captura en el pecho en la Base
Naval del Callao, a la vez que prometa a los senderistas
un trato benvolo si se entregaban.

Congreso Constituyente Democrtico

En mayo de 1992, Alberto Fujimori asisti a la XXII
Asamblea General de la Organizacin de los Estados
Americanos en Nassau, Bahamas; en la cumbre se
comprometi a restablecer los derechos constitucionales
en el pas, as como a convocar a un Congreso
Constituyente Democrtico para garantizar el equilibrio de
poderes y la efectiva participacin ciudadana en la
elaboracin, a travs de representantes elegidos, de un
nuevo contrato social.

18

El 22 de noviembre de 1992, se celebraron elecciones

para el Congreso Constituyente Democrtico (CCD), en las
que el partido Cambio 90, en coalicin con Nueva Mayora,
obtuvo la mayora absoluta al conseguir 44 del total de 80
escaos.
A principios de enero de 1993, habiendo formalmente
reinstaurado la Constitucin de 1979, el CCD confirm a
Fujimori como jefe de Estado.

Constitucin de 1993
El Congreso Constituyente Democrtico aprob el 4 de
septiembre de 1993 la Constitucin que debera someterse
a referndum. Los peruanos la aprobaron el 31 de
diciembre por 52,9% de votos a favor y 47,1% en contra y
fue promulgada el 29 de diciembre de 1993. Esta ley
bsica introduca como principales novedades respecto a
la anterior: la pena de muerte por delitos de terrorismo, la
reeleccin presidencial inmediata por un solo perodo, la
unicameralidad parlamentaria con un Congreso de 120
miembros, medidas de liberalizacin econmica y amplias
posibilidades de referndum.

Crisis del Gabinete de la Puente

El 27 de agosto de 1993 el Presidente del Consejo de
Ministros y Canciller, scar de la Puente, renunci junto
con todos los ministros, al siguiente da Fujimori acept la
renuncia del Premier y de los ministros. Se nombr a
Alfonso Bustamante y Bustamante como Presidente del
Consejo de Ministros y a Efran Goldenberg Schreiber
como Ministro de Relaciones Exteriores.

Ley Cantuta
El 10 de febrero de 1994, el gobierno promulg la Ley N
26291, denominada Ley Cantuta, ley por la que se pas a
manos de la Justicia Militar el juicio a nueve militares
acusados del asesinato de nueve estudiantes y un
profesor universitarios. Siete das despus Alfonso
Bustamante y Bustamante, Primer Ministro y Ministro de
Industria renunci mostrando su desacuerdo con la
decisin del gobierno y el Congreso de aprobar referida
ley. Tras la dimisin fue nombrado Efran Goldenberg

19

Schreiber como Primer Ministro y Liliana Canale Novella

como Ministra de Industria.

Reeleccin
Debido a la reforma constitucional de 1993, Fujimori pudo
reelegirse para el periodo 1995-2000, venciendo a Javier
Prez de Cullar en primera vuelta.
Las elecciones tuvieron lugar el 9 de abril de 1995.

Resultados electorales
Alberto Fujimori: 64%
Javier Prez de Cullar: 22%

Se produce la creacin de La RENIEC, el Registro

Nacional de Identificacin y Estado Civil, es creada
por Fujimori.

Se produce la creacin de FONCODES, de la Oficina

Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Creacin de INDECOPI, SUNAR, SUNAT, SUNAD.

3. EL GOBIERNO DEL PRESIDENTE ALBERTO FUJIMORI - SEGUNDO

PERIODO (1995-2000)
3.1.

Toma de mando
En la ceremonia de toma de mando de 1995, realizada en el Palacio
Legislativo del Per, estuvieron presentes los presidentes Carlos
Menem de Argentina, Gonzalo Snchez de Lozada de Bolivia,
Fernando Henrique Cardoso de Brasil, Eduardo Frei de Chile,
Ernesto Samper de Colombia, Ernesto Prez Balladares de Panam,
Juan Carlos Wasmosy de Paraguay, Julio Mara Sanguinetti de
Uruguay y Rafael Caldera de Venezuela. Adems estuvo presente la
comitiva de Estados Unidos, conformada por Louis Cavazos,
secretario de Educacin; Chase Untermeyer, director de personal
presidencial; Anthony Quainton, embajador en Per; Bruce Babbit,
secretario del Interior y Alexander Watson, subsecretario de Estado
para Asuntos Interamericanos.

3.2.

Promudeh

20

3.3.

El 29 de Octubre de 1996 se cre el Ministerio de Promocin

de la Mujer y del Desarrollo Humano (Promudeh), que tuvo
por objetivo promover el desarrollo de la mujer y la familia,
promover las actividades que favorezcan el desarrollo humano
de la poblacin y la atencin prioritaria a los menores en
riesgo. Su primera titular fue Miriam Schenone Ordinola.
Creacin del Fondo Nacional (FONAPU).
Empieza a funcionar la Defensora del Pueblo.
Se firm la paz definitiva con el Ecuador.
Se produce la operacin Chavn de Huntar para la liberacin
de los rehenes secuestrados en la residencia del Embajador
de Japn en Lima de diciembre de 1997.

Interpretacin Autntica
En el ao 1996 Fujimori inici maniobras legales para presentarse
por tercera vez como candidato, desatando la controversia poltica
en torno a la Constitucin al promulgar una ley denominada de
Interpretacin Autntica de la Constitucin, en la que se facultaba a
s mismo para presentarse por tercera vez a la presidencia. El
argumento de esta ley sealaba que si bien el artculo 112 indicaba
que el presidente puede ser reelegido slo para un periodo inmediato
o despus de transcurrido otro perodo constitucional, la eleccin de
Fujimori el ao 1990 no contaba porque no se encontraba vigente la
Constitucin de 1993 sino la de 1979. Es entonces que el 23 de
agosto de 1996 se promulg la Ley No 26657 o Ley de Interpretacin
Autntica del artculo 112 de la Constitucin; en ella se establece que
la reeleccin est referida y condicionada a los mandatos
presidenciales iniciados con posterioridad a la fecha de promulgacin
del referido texto constitucional. La Ley concluye, entonces, que en
el cmputo no se tienen en cuenta retroactivamente, los perodos
presidenciales iniciados antes de la vigencia de la Constitucin.
El 29 de agosto de 1996 el Colegio de Abogados de Lima present
una accin de inconstitucionalidad contra la Ley No. 26.657 ante el
Tribunal Constitucional, por la violacin del artculo 112 de la
Constitucin peruana. El 20 de noviembre de 1996 se conoci dicha
causa en audiencia pblica con la presencia de los siete magistrados
del Tribunal Constitucional. El 27 de diciembre del mismo ao se
discuti y vot la ponencia sobre la materia, con cinco votos a favor y
dos en contra. El fallo adoptado declar la inaplicabilidad de la norma
y no su inconstitucionalidad. Al respecto, el artculo 4 de la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional establece que se requieren seis
21

votos conformes para resolver las demandas de inconstitucionalidad,

mientras que para la declaratoria de inaplicabilidad de las leyes slo
se requiere la mayora simple de los votos emitidos. En enero de
1997 se socilit una nueva votacin, en la cual cuatro magistrados se
reservaron su opinin y dos votaron por la inaplicabilidad de la Ley
de Interpretacin Autntica; das despus se volvi a emitir una
sentencia con tres votos a favor y cuatro abstenciones, declarndose
la inaplicabilidad de la ley.
Tras estos hechos, en el Congreso se form una Comisin
Investigadora que denunci a los Magistrados Manuel Aguirre Roca,
Guillermo Rey Terry y Delia Revoredo Marsano de Mur por emitir
sentencia sin que haya sido discutida por el tribunal y por emitir
resoluciones aclarando la ley sin haber sido discutidas. La Comisin
Permanente del Congreso acus a los tres magistrados e incluy al
Presidente del Tribunal Constitucional, Ricardo Nugent por facilitar
los hechos; en mayo de 1997, el Congreso destituy a los
Magistrados Aguirre Roca, Rey Terry y Revoredo Marsano de Mur.

3.4.

Crisis del Gabinete Pandolfi

El 4 de junio de 1998, el Presidente del Consejo de Ministros, Alberto
Pandolfi, renunci tras la intromisin de militares en las
negociaciones de la paz con Ecuador. Con l renunci el gabinete en
pleno; la renuncia fue aprobada y se nombr a Javier Valle Riestra,
congresista de oposicin, como Presidente del Consejo de Ministros.
Los ministros continuaron en sus carteras, excepto Jorge Camet
Dickmann (Economa), que fue reemplazado por Jorge Francisco
Baca Campodnico.

3.5.

Gabinete Valle Riestra

El nombramiento de Javier Valle Riestra (APRA) como Presidente
del Consejo de Ministros caus sorpresa en la clase poltica peruana,
pues este se haba opuesto a la re-reeleccin. Valle Riestra anunci
que su misin iba a ser la de fortalecer la democracia y el respeto
de los derechos humanos.
En julio del mismo ao, el jefe del gabinete subscribi dos veces las
listas en las cuales los peruanos piden un referndum para derogar
una ley que faculta al mandatario postularse a una segunda
22

reeleccin en las elecciones del 2000. Valle Riestra renunci al

premierato el 21 de agosto de 1998, tras indicar que sus esfuerzos
por democratizar el pas no son viables, adems indic que el
presidente parlamento, Vctor Joy Way, le haba faltado el respeto al
decirle que comenzara a trabajar. Junto con l, dimiti el Ministro de
Defensa Csar Saucedo. Luego de la renuncia, se volvi a nombrar
a Alberto Pandolfi como Presidente del Consejo de Ministros y se
nombr a Julio Salazar Monroe.
3.6.

Crisis del Gabinete Pandolfi II

El 4 de enero de 1999 Alberto Pandolfi renunci al premierato para la
recuperacin del crecimiento econmico; Alberto Fujimori nombr al
da siguiente al entonces titular del Legislativo Vctor Joy Way como
Presidente del Consejo de Ministros.

3.7.

Gabinete Joy Way

A inicios de 1999, una vez que Joy Way asumi el cargo, empezaron
las crticas por los miembros del gabinete. El entonces Ministro de
Trabajo Jorge Mufarech dijo por televisin que en las aduanas existe
una red de corrupcin que facilita el contrabando y por lo cual segn
dijo el Estado peruano no recibi unos 10.000 millones de dlares en
10 aos. La polmica desatada llev a la renuncia de todos los
ministros. El 15 de abril del mismo ao se despidieron del gabinete
los ministros: Julio Salazar Monroe (Defensa), Jorge Mufarech Nemy
(Trabajo) y Carlos de Romaa y Garcia (Salud).
En octubre del mismo ao el premier renunci tras revelaer que iba a
postular al congreso en las elecciones del siguiente ao. Luego de la
aprobacin de la dimisin se nombr a Alberto Bustamante
Belande, experto en Derechos Humanos, como Presidente del
Consejo de Ministros; junto con Joy Way se fueron Miriam Schenone
(PROMUDEH), Antonio Paucar (Transportes), Daniel Hokama
(Energa y Minas), Javier Villanueva (Interior) y Alfredo Quispe
(Justicia), Ludwick Mayer
(Pesquera), Toms Gonzales
(Presidencia).

4. TERCER PERIODO: DE JULIO A NOVIEMBRE DE 2000

4.1.

Toma de mando
A la toma de mando, realizada el 28 de julio de 2000 asistieron los
presidentes Gustavo Noboa, de Ecuador, y Hugo Banzer, de Bolivia.
23

Los mandatarios de los dems pases sudamericanos rechazaron la

invitacin.
4.2.

Marcha de los cuatro suyos

Artculo principal: Marcha de los Cuatro Suyos
El da 25 de julio de 2000 llegaron a Lima desde distintos puntos del
pas para participar de la primera fecha de la masiva marcha frente al
Congreso de la Repblica del Per, da en que los congresistas
electos asumen su cargo y misma jornada en que los legisladores
opositores podran declarar la vacancia presidencial si logran reunir
una mayora suficiente de 61 congresistas.
Tuvo como punto central el da 28 de julio, que coincidi con la
celebracin de las Fiestas Patrias en el Per y la juramentacin de
Fujimori como presidente por tercera vez consecutiva; en ese da se
desataron movilizaciones populares durante las cuales se atacaron
importantes lugares pblicos y privados (como los medios de
comunicacin). En medio de las protestas la sede del Banco de la
Nacin fue incendiada, en ella se encontraban 6 guardias de
seguridad, los cuales murieron intoxicados por el humo. Otros
guardias sobrevivieron al escapar hacia la calle a travs de las
ventanas de los pisos superiores.

4.3.

Escndalo de vladivideos
Poco despus de su eleccin en el 2000, y a travs de la compra de
un vdeo por parte de grupos opositores, salieron a la luz el 14 de
septiembre de ese ao, evidencias de los actos de corrupcin
efectuados durante su gobierno por Montesinos, su ms leal asesor.
Fue mediante vdeos de cmara oculta que Montesinos ordenaba
grabar y en los que apareca sobornando a miembros de otros
partidos para que apoyasen a Fujimori. En ese momento estall la
ltima crisis de su gobierno: Fujimori se vio obligado a convocar el 17
de septiembre a nuevas elecciones generales, tanto para la eleccin
de un presidente como de un nuevo congreso de la Repblica. En
estas elecciones, seal, no participara activamente como
candidato.
El da 23 de octubre, Francisco Tudela van Breugel-Douglas, Primer
Vicepresidente, renunci de manera irrevocable al cargo debido a
que se encontraba en desacuerdo con la inclusin de condiciones
para la realizacin de nuevas elecciones generales.

24

4.4.

Renuncia por fax

En medio del caos poltico y la inestabilidad de su gobierno, Fujimori
viaj el 13 de noviembre a la Cumbre de APEC en Brunei
Darussalam, en su condicin de Presidente del Per. Al finalizar esta
conferencia, se tena previsto su paso por Kuala Lumpur para luego
llegar a Tokyo y desde all emprender un viaje a Panam para la X
Cumbre Iberoamericana; sin embargo Fujimori se qued en Tokyo.
El da 19 de noviembre, desde la capital nipona y ante el temor de
que fuera denunciado penalmente por los actos de corrupcin de su
gobierno y alegando falta explcita de garantas para su integridad
fsica; Fujimori remiti por fax al Congreso de la Repblica su
renuncia formal y luego envi un mensaje a sus partidarios,
anuncindoles que renunciaba a la Presidencia de la Repblica; la
misiva se dio a conocer el da 20.7 Ante ello, Ricardo Marquez,
Segundo Vicepresidente de la Repblica, renunci al cargo.
El da 21 del mismo mes, el Congreso se reuni, no acept la
renuncia, declar la incapacidad moral permanente de Fujimori y la
vacancia presidencial. Del mismo modo se aceptaron las renuncias
de los dos vicepresidentes y se procedi con la sucesin legal, en la
que asumi como presidente transitorio, Valentn Paniagua, entonces
presidente del Congreso.

4.5.

Conclusin
En la figura de Alberto Fujimori confluyen una serie de recuerdos,
sensaciones, tragos amargos, rigidez, y la memoria de una
dictadura. La obra que realiz durante su Primer Gobierno es
admirable, por la rapidez con la cual erradic la crisis que viva el
Per en ese momento debido al gobierno de Garca.
Indudablemente, a pesar de que las medidas llevadas a cabo
enmarcan esa tendencia autoritaria y dictatorial, los peruanos
sabemos que otras medidas ms dbiles, o probablemente, menos
rgidas e inmediatas, no habran resultado en la pronta recuperacin
del Per para los niveles de crisis que se haban apoderado de l.
No se trata de calificar el Gobierno, sino de darnos cuenta, que tal
vez ese tipo de mano dura era la que necesitbamos en ese
momento, por el contexto, las circunstancias, y la necesidad de
progreso. Durante este primer gobierno, Alberto Fujimori supo
desempear su cargo de manera limpia, preocupada y supo
25

mantener una participacin activa en todos los mbitos,

preocupndose no por satisfacer o mejorar solamente algunas partes
del pas, sino a todo el, en conjunto.

5. GOBIERNO TRANSITORIO DE VALENTN PANIAGUA CORAZAO

(2000-2001)

Luego de la renuncia desde Tokio del Ingeniero Alberto Fujimori el Per

vive un clima de caos debido a la ausencia de presidencia y las
continuas renuncias que se dan a continuacin por parte de su gabinete
ministerial y vice-presidentes. Es por eso que el presidente del
congreso Valentn Paniagua accede a la presidencia del Per por
decisin del congreso. Su principal misin fue instaurar paz y parar el
26

desconcierto que haba en el Per. Asimismo, convoca unas nuevas

elecciones del cual sale victorioso Alejandro Toledo. Gobern desde el
22 de noviembre del 2000 hasta el 28 de julio del 2001.
5.1.

Biografa
Valentn
Demetrio
Paniagua
Corazao
(Cuzco,
23
de
septiembrede1936-Lima, 16deoctubrede2006) fue un abogado y
poltico peruano, fue Presidente Transitorio, luego de la cada del
Fujimorato.
A fines del ao 2000, luego de la destitucin de Martha Hildebrandt,
asumi como Presidente del Congreso, con la renuncia y posterior
destitucin de Alberto Fujimori, fue nombrado Presidente Transitorio
de la Repblica del Per desde el 22 de noviembre del 2000 hasta el
28 de julio del 2001 con el fin principal de llevar a cabo las
elecciones presidenciales que gan Alejandro Toledo Manrique.
Cinco aos despus que dejara la presidencia de la repblica, tras
haber sido internado debido a su delicado estado de salud, desde el
21 de agosto hasta el 16 de octubre de 2006, falleci este ltimo da
a las 5:00 am, vctima de una serie de complicaciones pulmonares y
de un paro cardaco.
Ha sido el mandatario de mejor recordacin desde su maestro
Fernando Belande Terry, segn sondeos del grupo Apoyo de la
primera mitad del 2006.

5.2.

Poltica

Se cre la Comisin de Verdad y Reconciliacin para que

se investigue los exabruptos de los ltimos 20 aos de
gobierno, en especial los de Alberto Fujimori.
Se indult en el 2000 a 11 presos polticos injustamente
apresados por Alberto Fujimori. Entre ellos destaca Yehude
Simon.
Se apoya la reincorporacin del ejrcito que intentaron
sublevarse contra Fujimori el 12 de noviembre de 1992.
El 20 de diciembre del 2000, el congreso aprob tres
proyectos de ley contra la corrupcin cometida durante el
gobierno de Fujimori. Estos tenan como fin el ponerle fin a
la red de corrupcin del fujimorismo.
27

As mismo, el 25 de mayo del 2001 se crea la Comisin de

Estudio de la Base de la Reforma Constitucional. Este
organismo tena la funcin de revisar la Constitucin de
1993, creada durante el gobierno de Alberto Fujimori. Para
esto, el 31 de mayo del 2001, por Resolucin Suprema N
323-2001-JUS, se nombr a un grupo de veintiocho
juristas, dirigido por el Ministro de Justicia, para que se
encargaran de estudiar las bases de la reforma
constitucional. Se dio plazo hasta el 15 de julio del 2001
para presentar las propuestas al Presidente de la
Repblica.
Valentn Paniagua se opone a la privatizacin de puertos
ya que en parte el estado subsidia los precios de los
servicios portuarios. El 12 de enero del 2001, el Congreso
aprueba la ley que suspende la privatizacin de los
puertos. Renuncian los dos ministros de Accin Popular,
como una muestra de neutralidad ante la candidatura de
Ral Diez Canseco. Los representantes de estos
organismos afirman que con la privatizacin, los subsidios
dados se eliminaran y los precios de los servicios
portuarios subiran, haciendo los productos de exportacin
ms caros y menos competitivos en precio.
El 02 de marzo del 2001, las municipalidades provinciales
del pas recuperan las facultades que tenan para titular las
propiedades informales, tarea que llevaba a cabo la
Cofopri. Igualmente el Gobierno oficializa la transferencia
de las obras y el presupuesto del tren elctrico a la
comuna metropolitana.
La Constitucin Poltica del Per reconoce a los Gobiernos
Locales autonoma poltica, econmica y administrativa y,
les otorga POTESTAD TRIBUTARIA para crear, modificar y
suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales. El Concejo Municipal cumple la
funcin normativa de acuerdo a lo establecido en el
Artculo 191 de la Constitucin.
Poltica vigente, esta funcin normativa la ejerce a travs
de Ordenanzas; mediante la presente Ordenanza se
establece el nuevo rgimen tributario aplicable a los
arbitrios de Limpieza.
Pblica, Parques y Jardines Pblicos y Serenazgo para el
ejercicio fiscal 2002, a fin de facilitar su administracin al
28

5.3.

mismo tiempo su equitativa distribucin y prorrateo entre

los contribuyentes del distrito.
As mismo, el 16 de abril del 2001, el gobierno de
transicin aprueba la creacin del Programa Nacional
Anticorrupcin, que tiene como objetivo analizar el
fenmeno de la corrupcin en el pas y disear polticas
que la contrarresten.
As tambin, durante el gobierno se promulg una ley muy
importante para los mineros, la cual fue denominada Ley
del Canon. Esta promulgaba que:
1. El diez por ciento del total de canon para los
gobiernos
locales
de
la
municipalidad
o
municipalidades donde se explota el recurso natural.
2. El veinticinco por ciento del total de canon para los
gobiernos locales de las municipalidades distritales y
provinciales donde se explota el recurso natural.
3. El cuarenta por ciento del total de canon para los
gobiernos locales del departamento o departamentos
de las regiones donde se explota el recurso natural.
4. El veinticinco por ciento del total de canon para los
gobiernos regionales donde se explota el recurso
natural.
5. En todas estas reformas se puede observar que se
trat de volver a un gobierno democrtico y justo,
con el debido respeto de las libertades y los
derechos de las personas.

Sociedad
Se convoca elecciones para el 3 de abril del 2001.

5.4.

Economa

Desde el 3 de enero del 2001 las Reservas Internacionales

Netas del Banco de reserva del Per, aumentaron desde 208
millones de dlares hasta los 8 388 millones de dlares.
En el 2000 el Per disminuye sus reservas en 224 millones de
dlares. Esto pasa debido a que el gobierno transitorio trata de
vender las acciones del mercado local rpidamente ya que
necesita reducir el dficit pblico.
29

5.5.

Aspecto Internacional

5.6.

Se da un primer paso para construir un Programa Nacional De

Prospectiva Tecnolgica con el apoyo de la Organizacin de
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. Esto iba
generar un decremento de la deuda externa que se tena en
esos tiempos.

Se retorna a la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Se suscribi la Declaracin de Chapultepec (Mxico) sobre la
libertad de la prensa.
Se firm la carta Democrtica Interamericana de la OEA
(Organizacin de Estados Americanos).

Conclusin
A pesar de haber sido un gobierno transitorio tras la renuncia de
Alberto Fujimori desde Japn y de los dos vicepresidentes, fue un
gobierno con proyeccin hacia el futuro y democrtico, que es lo que
el Per necesitaba en ese momento despus de todas las crisis que
estaban habiendo en ese momento. Fue un gobierno que le vino muy
bien al Per, y si es que hubiera durado algunos aos ms tal vez el
Per tendra un mayor progreso.

6. GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE (2001-2006)

30

6.1.

Biografa
(Caban, 1946) Poltico y economista peruano. Hijo de una familia
humilde, se gradu en Economa en la Universidad de San Francisco
gracias a la beca de una orden religiosa y se licenci y doctor en la
Universidad de Stanford. Trabaj como consultor de las Naciones
Unidas, del Banco Interamericano de Desarrollo y del Banco
Mundial.
Despus de haber convocado Valentn Paniagua a elecciones, se
postulan a aquellos diferentes candidatos. Luego de haber llegado a
una segunda vuelta contra Alan Garca, resulta victorioso un
economista que se haba hecho conocido en el mbito poltico
gracias a su Marcha de los 4 Suyos: Alejandro Toledo. Llega al
poder un 28 de Julio del 2001. Su gobierno se caracteriz por un
importante despliegue econmico (se ve reflejado con los Tratados
de Libre Comercio con pases primer-mundistas), adems de ser el
primer gobierno democrtico a tiempo completo luego de casi 10
aos. Fue un gobierno por lo general bueno aunque tuvo algunos
puntos bajos como los problemas con la corrupcin o los
nepotismos. Fue un gobierno democrtico luego de las elecciones
ms limpias que hubo en el pas.

6.2.

Poltica
31

En el 2003 se declara en estado de Emergencia todo el pas

para prevenir un desborde social debido a constantes
protestas y huelgas por parte de maestros agricultores y
trabajadores de salud en reclamo a mejoras salariales.
Se presenta el informe final de la Comisin de Verdad y
Reconciliacin en el 2003 que cifraba el nmero de muertos
entre 1980 y 2000 69 280 subversivos.
Salen a la luz en el 2003 serias divergencias por parte del
partido poltico Per Posible en el cual los ajustes se deban al
intento de aumento salarial para los profesores. Fruto de ello
es la alta desaprobacin de Toledo en las encuestas (85%) y
la renuncia de su presidente del Consejo de ministros (Luis
Solari).
Se denuncia un trfico de influencias hacia la nueva
presidente del consejo de ministros Beatriz Merino y al
ministro de Comercio exterior y Turismo.
El ministro de defensa lvaro Loret de Mola pide ser destituido
de su cargo debido a que no cuenta con un presupuesto
necesario para su ministerio.
El 12 de noviembre del 2003 Toledo solicita la renuncia de
todo su gabinete ministerial debido a todos estos escndalos.
Escndalo Almeyda En el 2004 sale a la luz una grabacin en
la que se escucha a Cesar Almeyda, miembro del consejo
Nacional
de Inteligencia y amigo de Toledo, y Oscar
Villanueva ( conocido como el cajero de Montesinos) donde
negocian un intercambio de levantar algn cargo contra el
primero a cambio de informacin del gobierno para el
segundo. Se invita a Toledo a renunciar.
Se designa a Fernando Olivera como canciller en el 2005 as
como tambin renuncia de inmediato el Premier Carlos
Ferrero. Este ltimo haba desmentido su designacin
semanas antes de ello. Casi vuelve a renunciar todo el
gabinete ministerial.
El 8 de diciembre del 2005 Toledo convoca elecciones para el
9 de abril del 2006.
Se instauran programas como Techo Propio y Mi vivienda
los cuales otorgaban crditos a las viviendas.
Se instaura el programa A trabajar para enfrentar el
desempleo.

32

6.3.

Se pone en prctica el programa Plan Huascarn que sirve

para modernizar el acceso a la informacin en las escuelas
mediante el uso de Internet.
Se construye el gaseoducto de Camisea.
Se instaura la ley de Lneas de Base del Dominio Martimo.
Se aumenta el sueldo significativamente a los profesores
estatales.
Se respetaron las normas constitucionales, la independencia
de los poderes estatales y la libertad de expresin; pese a los
casos de corrupcin y escandalos polticos y por parte de su
familia que rodearon al entorno presidencial y a importantes
lderes del partido de gobierno.
En el 2003 se emiti el Informe Final de la CVR que fijaba en
69.280 los asesinados y desaparecidos en esas dos dcadas
a manos de las fuerzas de la seguridad del Estado y, sobre
todo, de Sendero Luminoso, considerado el principal violador
de los Derechos Humanos con desenlace de muerte.
El 21 de noviembre de 2003, pidi perdn en nombre del
Estado a todas las vctimas de la violencia terrorista, toda vez
que "la exclusin social, la falta de presencia del Estado y el
abandono fueron el caldo de cultivo de la ideologa demencial
y terrorista que se ensa con los peruanos ms pobres".
Adems anunci una poltica de reparaciones colectivas en
beneficio de las vctimas y sus familiares con un presupuesto
de 2.845 millones de soles (817 millones de dlares).
El 3 de noviembre del 2005 promulg la Ley de Lneas de
Base del Dominio Martimo del Per, que estableca un nuevo
criterio de delimitacin de las aguas territoriales del Pacfico.
Esto fue inmediatamente rechazado por el gobierno chileno.

Sociedad

En el 2002 debido a la poltica de las privatizaciones se da un

levantamiento en Arequipa convocando una multitudinaria
huelga. Fue tan grande que Toledo declar Arequipa,
Moquegua y Tacna en estado de Emergencia y bajo control
Militar. Sin embargo, estas huelgas crecieron y aument la
violencia considerablemente. Finalmente, Toledo se disculp
porque todo termin siendo un malentendido.

33

6.4.

El 26 de Abril del 2004 en Llave, Puno una gran magnitud de

personas atac a las autoridades de la provincia peruana del
Collao en donde se asesin al Alcalde de la ciudad, al que
acusaban de nepotismo y corrupcin. El caso pas a mayores
por la protesta contra la gestin del primer edil Cirilo Robles y
el asesinato del ministro del interior Fernando Rospigliosi. Los
responsables de esto fueron llevados al congreso para que
expliquen lo sucedido.
En 2004 se aprueba la mocin de censura con 62 votos a
favor respecto al punto anterior.
En el 2005 se da el famoso Andahuaylaso. Subersivos al
mando de Antauro Humala atentan contra una Comisara en
Andahauaylas donde atentan contra la vida de 4 policas y 17
de ellos son tomados como rehenes entre el 2 y 4 de enero.
Humala junto con los etnocaceristas trata de manifestar en
este acto una renuncia del presidente Toledo por corrupcin y
entreguismo. Finalmente el 5 de enero por la noche es
arrestado, cuando negociaba su rendicin. Existen rumores
que este ataque haba sido planeado por el hermano de
Antauro, Ollanta Humala.
Toledo obtuvo puntos muy bajos durante su gobierno de
desaprobacin por lo cual se infiere que no fue muy querido
por la poblacin.

Crisis de 2004

Escndalo Diez Canseco. El 6 de noviembre de 2003, un

diario local inform del romance del Vicepresidente y Ministro
de Comercio Exterior y Turismo, Ral Dez Canseco Terry con
Luciana de la Fuente. Bajo el ttulo de Los pecados de Ral, el
informe detallaba que el entonces casado y con hijos, Diez
Canseco, haba contratado a De la Fuente en PROMPEX,
entidad que dependa del ministerio que l diriga, con muy
altos sueldos. El 10 de noviembre, el Ministro renunci a su
funcin ministerial; esa misma tarde, Alfredo Ferrero fue
nombrado como su reemplazo.

Escndalo Almeyda. Luego de la renuncia del vicepresidente,

Ral Dez Canseco Terry, sali a la luz una grabacin en la
que Csar Almeyda, ex jefe del Consejo Nacional de
Inteligencia y amigo de Toledo, negociaba un acuerdo
34

clandestino con el fallecido general Oscar Villanueva,

conocido como el "cajero" de Vladimiro Montesinos. La
grabacin registr una conversacin de diciembre de 2001 en
la que Almeyda ofreca a Villanueva la posibilidad de
"recomendarlo" con algn juez para que levantara una
detencin que pesaba sobre l, a cambio de dar al gobierno
informacin sobre personas ligadas a la corrupcin. Luego de
revelada la grabacin, el presidente dio una conferencia de
prensa en donde le 'declar la guerra' a la mafia montesinista.
Pero elnseguida el gobierno recibi fuertes crticas: el
legislador Jos Barba Caballero, invit a Toledo a renunciar al
cargo y llamar al presidente del Congreso, Henry Pease a que
convoque a elecciones generales anticipadas.

6.5.

Crisis ministerial. Desde los primeros das de agosto de 2005

surgi el rumor de la posible designacin de Fernando Olivera
como Canciller, nombramiento que haba sido descartado por
el premier; el da 10 del mismo mes lleg a Palacio de
Gobierno el primer ministro Carlos Ferrero Costa, esa noche
Ferrero firm la resolucin suprema nombrando a Olivera
como Ministro de Relaciones Exteriores. El 11 de agosto,
Olivera asisti a Palacio a juramentar como Ministro de
Relaciones Exteriores; siete minutos despus de la toma de
juramento se envi un comunicado a todos los medios de
prensa anunciando la renuncia con carcter de irrevocable del
primer ministro Carlos Ferrero Costa. Al medioda del 12 de
agosto Olivera asumi el cargo en el Palacio de Torre Tagle
(sede de la cancillera) pese a ser un ministro saliente; 2 das
despus Olivera renunci. El da 16 Toledo nombr Primer
Ministro a Pedro Pablo Kuczynski, quin nombr a scar
Martua de Romaa como Ministro de Relaciones Exteriores.

Economa

Se firma acuerdos comerciales con la Mercosur, la Comunidad

Andina y Tailandia.
Impuls medidas neoliberales, en donde las estadsticas
macroeconmicas indican un sostenido crecimiento en la
economa peruana y una mayoritaria aprobacin de las
mismas.

35

Promovi las inversiones en el sector minero y respald a las

compaas instaladas en la dcada pasada.
Se inaugur el Gaesoducto del Gas de Camisea. El proyecto
GAS DE CAMISEA proporcion importantes beneficios y
mejor la competitividad de la industria peruana, aumentando
los estndares de vida y permitiendo mas regalas, ms
puestos de trabajo. Y todo eso respetando el medio ambiente
y la idiosincrasia de los pueblos. A esto se sumar un
crecimiento asegurado anual de 2 puntos del PBI entre el ao
2007 al 2025.
Busc
nuevos
mercados
para
las
exporaciones
agroindustriales y textiles, firmando importantes acuerdos
comerciales con Mercosur, la Comunidad Andina y Tailandia.
El crecimiento total durante el gobierno de la PIB fue de
20,6%.
Las exportaciones crecieron 44,7%. Las exportaciones
durante la gestin 2001 2006 fueron sin duda las mejores de
la ltima dcada , ya que se mantuvo un crecimiento
sostenible sustentado principalmente en la inversin privada y
las exportaciones logrando mnimas tasas de inflacin y
duplicando las exportaciones, asimismo, se logr un
importante flujo de capitales externos en especial de inversin
extranjera.
La inversin privada aumenta 25,2%.
Hubo una estabilizacin de precios en estos 5 aos debido a
que el promedio de inflacin que fue de 1,8%.
En este gobierno se experimenta un crecimiento sostenido
con una moderada tasa de crecimiento, con un promedio
anual de 4,5%.
Muerte de Fernando Belande Terry en el 2001.
La generacin de empleo fue uno de los principales logros
histricos durante el mandato del Presidente Alejandro Toledo.
Fue parte de una estrategia de lucha contra la pobreza, una
poltica de estado que fomentaba el acceso al empleo digno y
productivo. Entre los aos 2001 y 2004, cada ao se crearon
en promedio 190 000 nuevos empleos adecuados, creciendo
a un ritmo anual de 5.3%, que fue mayor al crecimiento del
PBI; pero en esos mismos aos la PEA se increment en
573,000 personas al ao (con un crecimiento anual del 4.8%,
mayor al promedio de los ltimos aos, el que se ha ubicado
en 3%). Uno de los programas ms exitosos del gobierno de
36

Per Posible fue A Trabajar Urbano, que tena como objetivo

principal generar empleo temporal en la poblacin urbana ms
pobre del pas, promoviendo oportunidades de desarrollo
sostenible y ejecutando proyectos vinculados al desarrollo
local. A Trabajar Urbano gener ms de 230,000 puestos de
trabajo a nivel nacional.
EL crecimiento y la estabilidad econmica durante el gobierno
de Alejandro Toledo fue uno de los aspectos ms destacados
de su gestin presidencial. Comparativamente hablando, los
ndices de crecimiento y estabilidad econmica fueron uno de
los ms altos en la economa peruana contempornea.
Proyecto Cuprfero Las Bambas. La concesin de las
Bambas significa descentralizacin y desarrollo para la regin
Apurmac ya que la explotacin de este proyecto ubicara al
Per como el cuarto productor mundial de cobre, despus de
chile, Indonesia y Estados Unidos. Este proyecto cuprfero se
hace realidad luego de 93 aos, presentando, adems
yacimientos de oro, molibdeno, plata y hierro.
Proyecto Olmos Tinajones. Este proyecto ubicado en la
provincia de Lambayeque comprende un complejo
hidroenergtico y de irrigacin el cual servir para el riego de
ms de 150,000 hectreas de tierra con actitud para la
produccin agroindustrial lo cual generar mayores
exportaciones y ms empleos para ms peruanos.
Proyecto Chavimochic. Esta gigantesca obra de ingeniera
hidrulica e hidroenergtica que irrigar ms de 144,385
hectreas de tierras aptas para la agricultura convirtiendo
pampas desrticas en terrenos productivos. Estas obras
permiten, adems, dotar de agua potable a la ciudad de
Trujillo y generar energa hidroelctrica para consolidad el
desarrollo urbano y agroindustrial de la zona.
Juntos. Es una iniciativa social humanitaria de apoyo directo a
los ms pobres de los sectores de extrema pobreza y
exclusin donde se da prioridad a las comunidades que han
sufrido el mayor ndice de violencia a fin de que se incorporen
a los servicios bsicos. Asimismo el programa entrega un
incentivo econmico de s/100 a los beneficiarios que cumplan
con los requisitos del programa.
Indepa. Con el fin de promover la participacin de los pueblos
indgenas y afroperuanos el estado creo el Instituto de
Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos
37

(INDEPA) organismo encargado de promover y supervisar el

cumplimiento de las polticas nacionales de desarrollo y
defensa de los derechos ancestrales y actuales de los pueblos
Andinos, Amaznicos y Afroperuanos as como de coordinar
con los gobiernos regionales la ejecucin de proyectos y
programas dirigidos a la promocin defensa, investigacin y
afirmacin de los derechos y desarrollo de los pueblos.
Proyecto Fosfatos de Bayovar. Este anhelado sueo se hizo
realidad luego de 49 aos, ya que la puesta en marcha del
proyecto Bayobar impulsa en forma notable el desarrollo de
la zona norte del pas pues, al margen de la explotacin de los
fosfatos y de la actividad minera, facilita la concrecin de otros
proyectos vinculados con la agricultura.
Mi vivienda. El programa mi vivienda, permiti realizar el
sueo del techo propio a miles de personas, a travs del
premio al buen pagador, generando puestos de trabajo en
todos los sectores.
Techo Propio. El programa Techo Propio mejoro el acceso de
los sectores populares a una vivienda digna con materiales de
primera calidad, generando trabajo, y en el caso de los
proyectos martinete mejoro el entorno ambiental.
Mi Cocina. El programa Mi Cocina naci de las propuestas,
sugerencias e inquietudes de los dirigentes de las
Organizaciones Sociales de Base, que consiste en dotar y
renovar los mdulos de cocina de los comedores populares y
su menaje, as como disminuir los costos de combustible en la
preparacin de alimentos.
Seguro Integral de Salud. Esta estrategia en el sector salud
del Seguro Integral de Salud (SIS) subsidiado por el Estado,
est dirigido a la poblacin, enfatizando a los ms pobres y
vulnerables que no estn en el rgimen contributivo e instalar
el rgimen subsidiado, en este sentido el SIS ha brindado ms
de 13530,000 prestaciones de salud y superado los
11000,000 de afiliaciones de peruanos en condiciones de
pobreza. Asimismo para acceder a los planes del SIS deben
sustentar su precaria situacin econmica y no contar con
otro seguro de salud del gobierno.
Balanza Comercial 2001 - 2006 (Mill. US $). El principal
problema del gobierno toledista era la baja presin tributaria
heredada de la administracin anterior , que alcanzaba
apenas al 13% del PBI, con la cual no era posible mejorar el
38

gasto social ni hacer grandes inversiones pblicas. La

solucin a este problema fue la de atraer ms capitales
privados a travs de las privatizaciones y concesiones, e
incrementar la deuda pblica, para lo cual se estableci un
programa de endeudamiento. Con estas medidas se comenz
a definir una poltica fiscal anti-cclica que le dio ms
estabilidad al perodo (Jimnez 2005). Es verdad que los
recursos fiscales se diluan entre los pagos de la deuda
externa (1.5% del PBI en promedio al ao), en el pago a los
jubilados, en gastos de la administracin central, lo que
dejaba poco margen tanto para el gasto social como para la
descentralizacin. Los resultados macroeconmicos, durante
este gobierno, han sido los ms continuos, estables y
prometedores, al punto que el Per pas a ser considerado un
pas emergente, en busca de la calificacin de inversin a
nivel internacional. cul o cules han sido los factores que
llevaron a este resultado? Se podra atribuir a tres factores
bsicamente:
a. El mantenimiento de las vigas maestras de la
poltica econmica: equilibrio fiscal, poltica
monetaria por meta inflacionaria, y apertura
externa.
b. El crecimiento mundial, sobre todo de las
economas china, americana e india, que
permiti incrementar la demanda por materias
primas, sobre todo de minerales.
c. La estabilidad del crecimiento de la inversin
privada.

6.6.

Relaciones Internacionales

Se funda la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR).

Lider el proyecto de Comunidad Sudamericana de Naciones
llamada hoy Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR),
comunidad poltica y econmica integrada por doce pases
independientes de Sudamrica. Se fund el 8 de diciembre de
2004, en el templo inca del Coricancha, Cusco, Per.
Se firma por primera vez el Tratado de Libre Comercio con
pases como Estados Unidos, Tailandia, Brasil, entre otros, lo
que facilita el comercio exterior con varios pases y permite la
39

6.7.

exportacin. Se aprob el TLC (Tratado de Libre Comercio)

con Estados Unidos, denominado por la legislacin peruana
Acuerdo de Promocin Comercial Per-Estados Unidos
(APC). Su propsito fundamental era eliminar las barreras al
comercio de bienes y servicios, y estimular las inversiones
privadas en los respectivos pases. Al cabo de trece rondas
de negociacin, el APC qued finiquitado el 7 de diciembre de
2005 y fue firmado en Washington por el ministro peruano del
ramo, Alfredo Ferrero Dez Canseco, el 12 de abril de 2006 en
presencia de Alejandro Toledo. El 28 de junio siguiente, a un
mes justo del cambio de Administracin, el Congreso peruano
ratific el acuerdo por 79 votos incluidos los de la bancada
aprista- contra 14, quedando pendiente su ratificacin por el
Congreso estadounidense y por ende su entrada en vigor.
Se inicia la construccin de la Carretera Interocenica lo que
conecta Brasil y Per mediante una sola carretera. Es la obra
vial de mayor envergadura de la historia del Per que no solo
permite articular 9 departamentos del Per tales como Madre
de Dios, Cusco, Apurmac, Ayacucho, Ica, Arequipa, Puno,
Moquegua y Tacna, sino tambin unen fsicamente regiones
muy extensas de Per y Brasil ( e incluso parte de Bolivia) y
que sientan las bases de la comunicacin entre multiplicidad
de territorios desde el ocano Atlntico hasta el Pacifico,
permitiendo dinamizar la economa del pas.
Demand el congelamiento de la compra de armas en
Amrica en 2001.
Se presidi la IX Cumbre Iberoamericana en la que
participaron 19 jefes de estado y Gobierno de Amrica Latina,
Espaa y Portugal.
Se manifiesta el total rechazo en el 2003 los ataques de
Estados Unidos Iraq.

Conclusin
Este gobierno se caracteriz ms que nada por su gran avance y
aspecto econmico, y esto se puede decir que se dio por las grandes
habilidades financieras y economistas de Alejandro Toledo. Uno de
los ms grandes pasos que se dio durante este gobierno fue el TLC,
40

lo cual ayud al pas porque E.E.U.U. es una potencia mundial y lo

ayuda de manera econmica mundialmente. Se puede decir que fue
un buen gobierno, pero tambin tuvo sus aspectos malos cualquier
otro gobierno, como la cantidad de corrupcin que todava se viva
durante esos aos o la falta de empleo tambin. Pero comparando lo
bueno y lo malo del gobierno, se podra decir que lo malo es mejor
que lo bueno a peor, ya sea por el TLC o la Carretera Interocenica
que une Per y Brasil, fue un buen gobierno.

7. SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ (2006 - 2011)

Podemos ver en este gobierno como pudo aprender de sus errores 20
aos atrs. Este gobierno, a pesar de que se ensuci con algunos
incidentes, fue un gobierno muy aceptable, quizs uno de los mejores
gobiernos en toda la historia del Per. Una vez, con la economa y las
relaciones internacionales estables, Alan sigui en este aspecto lo que
Toledo haba empezado en un momento. Hizo que el Per siga
41

progresando econmicamente aunque no trabaj

el tema de la

pobreza como se esperaba a pesar de lo que haba prometido de ello.

Fue en general un buen gobierno que se ensuci un poco por algunos
incidentes.
7.1.

Biografa
Alan Garca Prez naci en el seno de una familia de clase media,
estrechamente ligada al APRA. Curs sus estudios en el Colegio
Nacional Jos Mara Eguren del distrito limeo de Barranco.
Mientras que su madre Nytha Prez Rojas fue fundadora del APRA
en Caman, su padre, Carlos Garca Ronceros, fue secretario de
organizacin de dicho partido durante el gobierno del General de
divisin EP, Manuel A. Odra, durante el cual se haba declarado la
ilegalidad del APRA. Fue arrestado durante el gobierno de ste y por
ese motivo, no conoci a su hijo sino hasta pasados cinco aos.
A corta edad y aun cursando el colegio, Alan Garca descubre el
poder que tenan las palabras, objeto que le vali varios premios
escolares en oratoria y un destacado "verbo" que le sera til al
iniciarse como militante aprista. Siendo an muy joven, Garca se
une a la Federacin Aprista Juvenil, recibiendo su carn de militante
a los 17 aos.
42

Realiz sus estudios de pregrado en la Pontificia Universidad

Catlica del Per y luego en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, recibiendo su ttulo en leyes de esta ltima en 1971. En
1972 se mud a Europa, asistiendo a la Universidad Complutense de
Madrid donde realiz cursos de doctorado en derecho de 1972 a
1974, y a la Universidad de Pars donde realiz cursos doctorales en
sociologa de 1974 a 1977.4
Se cas en 1973 con Carla Francisca Buscaglia Castellano, con
quien tuvo una hija en 1975: Carla Garca, divorcindose la pareja el
ao 1980. En 1977 tuvo una segunda hija con la ciudadana argentina
Pilar Nores, con quien contraera matrimonio en 1983, hasta su
separacin el ao 2008. En el 2006 tuvo un sexto hijo con su actual
pareja, la economista Elizabeth Roxanne Cheesman Rajkovic.
Despus de vivir varios aos en Pars, Garca fue llamado por el
fundador y entonces lder del APRA, Vctor Ral Haya de la Torre,
para regresar a la vida poltica peruana en 1978, despus de que la
administracin de Francisco Morales Bermdez presida el regreso al
gobierno civil y permita la reorganizacin de otros partidos polticos.
Llegara al gobierno aos despus, siendo reconocido este periodo,
en materia econmica, como uno de los ms difciles en la historia
del pas, debido a la hiperinflacin. Al terminar su mandato
permanece en el pas hasta 1992, ao del autogolpe de Alberto
Fujimori, luego de lo cual se asila en Colombia, posteriormente se
dirige a Pars y aos despus sera elegido nuevamente presidente
del Per.
7.2.

Poltica

Se hizo ms de 130 mil obras en todo el Per. Entre las obras

ms importantes estn la construccin del Hospital del Nio,
la remodelacin de colegios emblemticos como el Alfonso
Ugarte, el inicio de la construccin del gran Teatro Nacional, y
la construccin del metropolitano, as como tambin el reinicio
de la construccin del tren elctrico.
Se promulg la ley de la Carrera Pblica Magisterial del cual
trata de mejorar la infraestructura de ciertos colegios para que
haya un mejor ambiente de educacin.
Se rehabilitaron, mejorado y construido ms de 11 mil
kilmetros en carreteras.
43

Actualmente hay 2 093 proyectos de agua en ejecucin

iniciados en el gobierno de Alan Garca.
El equipo en La Haya. Liderado por Allan Wagner Tizn, el
trabajo legal y diplomtico que se ha venido haciendo a fin de
defender la posicin peruana en la resolucin del diferendo
martimo en La Haya nos ha dejado, prxima a iniciarse la
etapa oral del proceso, en una buena posicin para que se
nos d la razn. Aunque vista como una mala jugada por
algunos polticos chilenos, la definicin de estos mismos
lmites con el vecino del norte, Ecuador, ser un punto
importante en la fundamentacin peruana y se reste
consistencia a los tratados pesqueros de 1952 y 1954 en que
se basa principalmente Chile para reclamar la divisin del mar
costero, desde su punto de vista. De ah que la eventual
desarticulacin de este equipo Ollanta Humala indic que
evaluara a los diplomticos de este pool y que no estaba
preocupado por su estabilidad laboral suscit crticas
diversas.
En el 2008 el famoso escndalo de los petro-audios fue lo
que quiz ms ensuci junto al baguazo el gobierno de Alan
Garca. Este primer escndalo consisti en unas grabaciones
difundidas en donde estaban implicadas Rmulo Len y
Alberto Quimper donde revelaban un presunto trfico de
influencias para lograr la concesin de la buena pro para
explotar lotes petrolferos a favor de Discover Petroleum.
Actualmente se encuentran presos. Unas de las secuelas de
este caso fue la inclusin en temas de corrupcin respecto a
la irregular toma de terrenos por parte de Cofopri del
secretario del APRA Omar Quesada. Tuvo que apartarse del
partido temporalmente.
Otro escndalo similar a este fue los de los Petrogate
tambin en el 2008 en donde estuvieron implicados el que
fuera premier Jorge del Castillo y el congresista Juan Valdivia
en el que consista de otras grabaciones en donde se revela el
negocio de las entregas de lotes petroleros a una empresa
extranjera. Luego de esto renuncian a sus diferentes cargos.
En el 2007 se crea una oficina Nacional Anti-corrupcin del
Per para tratar de evitar estos continuos casos que haban
por este tiempo. Su jefa se llamaba Carolina Lizrraga. Esta
oficina se disolvi a los 10 meses debido a falta de
conviccin.
44

7.3.

Al comienzo de su mandato, Alan Garca decret no recibir

ningn premio durante su presidencia.
Hubo un dficit en la lucha contra la delincuencia ya que el
72% de la poblacin segn las encuestas, se siente inseguro
en su propio distrito y el 43% ha sido vctima de algn delito.
El 10 de diciembre del 2010 se convoca a elecciones el 10 de
abril del 2011.

Sociedad

En el 2009 se dio el famoso caso Baguazo. Este consisti en

una cruel matanza de indgenas y policas en la selva del
Per. Todo esto comenz cuando la entonces ministro del
interior Mercedes Cabanillas orden que la polica recuperara
las carreteras que haban tomado los indgenas que haban
bloqueado en la regin de Bagua. Los indgenas se estaban
manifestando contra los decretos del Poder Ejecutivo el cual
regulaba la explotacin de tierras eriazas para la explotacin
de recursos naturales no renovables y renovables. Finalmente
murieron 10 indgenas y 24 policas. Existen rumores que la
gente muerta que viva por ah habra sido tirada al ro. Tras
esto ella con el apoyo de Yehude Simon (premier) presenta
una mocin de censura contra los policas e indgenas. La
consecuencia de ello fue el cambio total del gabinete de Alan
Garca.
Durante finales del 2011 hubo unas grandes protestas en
Puno que no se supo resolver hasta el final de su gobierno. El
hecho ms violento fue la toma del Aeropuerto de Juliaca
donde resultaron 4 muertos.
Se comenz la modernizacin del estadio nacional.
Inseguridad ciudadana. Casos emblemticos como el de la
nia Romina reflejan la poca seguridad ciudadana con que se
vive en las ciudades grandes del Per; y, por otro lado, la
presunta existencia de un escuadrn de aniquilamiento de
delincuentes en Trujillo, formado por policas y apoyado por
buena parte de esa poblacin, es la otra cara de la moneda.
Cualquier territorio en franco crecimiento financiero ver la
aparicin y profesionalizacin del hampa y de hecho prueba
de ello ha venido siendo la creciente presencia de
delincuentes extranjeros, carteles y mafias en la capital y otras
urbes grandes. En Lima, 72% de los ciudadanos se siente
45

inseguro en su propio distrito y en 43% de los hogares al

menos uno de los integrantes fue vctima de un delito en los
ltimos 12 meses, segn la encuesta Victimizacin 2011.
Aunque Alan Garca prometi en su discurso del 28 de julio de
2006 que habra 20.000 policas ms para el patrullaje, hoy la
cifra solo se increment en 12.000. El cuestionado sistema de
aumentos a la PNP y FFAA no tiene visos de ser una
respuesta para la mejora de las fuerzas del orden.
Retroceso en lucha anticorrupcin. La crisis econmica, el
terrorismo y la corrupcin fueron los puntos ms criticados de
la primera gestin presidencial de Alan Garca. Al trmino de
este segundo gobierno, la corrupcin es lo que ms le ha
valido desaprobacin ciudadana. No solo los lobbys al interior
de Petroper descubiertos en los Petroaudios y
protagonizados por militantes apristas golpearon al partido de
gobierno (Rmulo Len Alegra est en San Jorge, pero sin
sentencia). Por ejemplo, el cobro indebido de 89 mil soles de
CTS con que se benefici el ex jefe de EsSalud y entonces
flamante ministro del Interior, Fernando Barrios Ipenza y que
le cost el ministerio a los pocos das de asumirlo. Asimismo,
la desarticulacin del Cofopri por los negociados en todas las
regiones que haban venido haciendo sus jefes zonales,
varios de ellos con carnet aprista. En el Banco de Materiales
tambin se cocieron habas: jefes de departamento y
trabajadores se beneficiaron con casas de Vivienda para
Todos, a pesar de percibir sueldos superiores a los 10 mil
soles y ser propietarios ya de otros inmuebles. Y cmo olvidar
el bochornoso papel del Sistema Integral de Salud tras el
terremoto en Pisco en 2007: la compra de alimentos
sobrevalorados por ms de 19 millones de soles. Si bien su
jefe Julio Espinoza fue a parar a la crcel por el hecho, logr
la libertad con una cuestionada gracia presidencial.
Reconstruccin de Pisco. A cuatro aos del sismo en el sur,
corto y en el mejor de los casos, lento es el avance
logrado en el proceso de reconstruccin de la ciudad ms
afectada, Pisco. Una serie de residenciales del programa
Techo Propio siguen siendo lotes baldos, a pesar de que los
recursos fueron alcanzados por el Congreso. Recin el mes
pasado se inaugur el hospital San Juan de Dios, a pesar de
que la primera piedra fue puesta hace ms de tres aos.
Obras de desage que funcionan mal y viviendas
46

prefabricadas que an son habitadas son parte del escenario.

Aqu, un informe ms amplio sobre la situacin actual:
http://elcomercio.pe/politica/838075/noticia-que-hizo-gobiernoalan-garcia-pisco-terremoto. Alrededor de aquel trgico sismo,
el entonces titular de la Produccin, Rafael Rey, tuvo una
desafortunadsima idea: para impulsar el consumo del pisco,
se le ocurri lanzar el tristemente clebre Pisco 7,9, una
bebida que sera regalada a quienes contribuyan a la
reconstruccin de la zona afectada.
7.4.

Economa

En total durante su gobierno el Producto Interno Bruto (PBI)

creci 26%. Esto fue por el crecimiento de la minera y de los
precios internacionales de los metales.
Gracias a su adecuado manejo de la economa, el Per no
pas ningn sobresalto en la recesin mundial que hubo con
los principales pases en el mundo.
Se aprovech el tratado de Libre Comercio para la proteccin
de la biodiversidad y el tema de medicinas, principalmente.
Los TLC. Con matices diversos, parte de la bonanza en las
exportaciones peruanas se ha debido a una agresiva poltica
de firma de tratados de libre comercio que si bien pudo haber
sido ms provechosa para con el Per en la proteccin de
la biodiversidad y en el tema de medicinas, por ejemplo, ha
significado la llegada de productos de bandera a mercados
vrgenes. Adems del TLC con EE.UU., Chile y China, se han
firmado otros con Canad, Singapur, la EFTA (Suiza,
Liechtenstein, Islandia y Noruega), Tailandia, Corea del Sur,
Mxico y la Unin Europea.
Estos tratados de libre comercio hicieron que nuestra
economa se dinamice ms y pueda crecer.
A comparacin de su primer gobierno, hubo una estabilidad
econmica sin inflaciones ni escndalos como s los hubo 20
aos atrs. Prueba de ello es la estabilidad durante la crisis
mundial econmica.
Dej las reservas internacionales netas en 47 mil millones de
dlares.
En definitiva, la mayor bondad de los cinco segundos aos de
Alan Garca ha sido el momento financiero del Per al final de
este periodo. El crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI)
47

en 2006 fue de casi el 8% y para los dos aos siguientes, la

cifra vari cerca al 9%; por efectos de la crisis mundial, en el
2009 crecimos en 1,12% y solo el ao pasado la variacin fue
positiva en 8,78%. En suma, un quinquenio que vio crecer el
PBI en 7,2%, a pesar de sus proyecciones iniciales de 5,3%.
Sin duda, la minera y los precios internacionales de los
metales son importantes responsables de estas cifras. Con lo
cual, tenemos Reservas internacionales netas por US$47.059
millones a fines de junio, segn Banco Central de Reserva
(BCR). Gracias a un adecuado manejo de la economa, el
Per pudo superar sin mayores sobresaltos la recesin
mundial que golpe a nuestros principales compradores, los
Estados Unidos, la China, entre otros.
7.5.

Lucha antidrogas
En el Per, existen 61.200 hectreas dedicadas al cultivo de la hoja
de coca, segn informe de la Oficina de la ONU contra la droga y el
delito (UNODC). Y si bien la extensin cocalera decreci 2,2% en
2010 respecto a aos anetriores (6,8% en 2009 y 4,5% en 2008),
esto no fue suficiente. Segn el presidente de Devida, Rmulo
Pizarro, cada ao el narcotrfico inyecta entre US$2.000 y US$2.500
millones a la economa peruana y el Estado solo destina US$420
millones a luchar contra esta actividad. Ms an, los crteles de la
droga en el Per mantienen su alianza estratgica con los
remanentes de Sendero Luminoso en el VRAE; los campesinos
cocaleros organizados, en algunas ocasiones, tambin ven
contaminada la lucha por la defensa de sus cultivos con intereses
polticos, que en movimientos regionales movilizan grandes
contingentes.

7.6.

Sector Educacin
El remozamiento de colegios emblemticos de la capital y en otras
ciudades para algunos es solo una refaccin esttica de un sistema
educativo que ha visto complicarse su panorama en los ltimos cinco
aos. Si bien este gobierno ha dejado promulgada la Ley de la
Carrera Pblica Magisterial, esta ha sido cuestionada desde varios
sectores del profesorado, y no solo en el seno del Sutep. Gana Per
ha anunciado que someter a evaluacin la norma, tambin el
discutido proceso de evaluacin a los maestros. Sntoma del
48

malestar de la educacin en el pas es el que Per ocupa el puesto

62 de 65 pases evaluados en comprensin lectora escolar, segn
evaluacin de la Organizacin para la Cooperacin Econmica y el
Desarrollo (OECR).
7.7.

Sector Defensa
Para diciembre de 2009 se tuvo que postergar la parada militar, cuya
realizacin se evit en julio de ese ao por la gripe H1N1. En el
desfile, entonces, participaron cinco tanques MBT 2000 de
fabricacin china, tras lo cual Rey, titular de Defensa, dijo a la prensa
que se vena evaluando la compra de estos y otras 25 unidades;
Alan Garca respald la compra. Sin embargo, cuatro meses
despus Rey cancel la compra, aunque ya era muy tarde para ello.
Ahora solo queda comprar los vehculos a un costo de US$19
millones, o devolverlos a China por US$10 millones. No hay plata
para ninguna de ambas gestiones. En otro suceso lamentable, el
propio Rey, enfundado en uniforme militar y junto al jefe del Ejrcito,
Otto Guibovich, las congresistas Mercedes Cabanillas y Luisa Mara
Cuculiza, asisti en abril del ao pasado al Cerro Cruz del Hueso, a
la altura del kilmetro 45 de la Panamericana Sur, a probar unos
misiles antitanque comprados por el Per a Israel. La prueba no
pudo resultar ms adrenalnica: la municin explot a menos de
cincuenta metros de donde se haban apostado estos insignes
cadetes invitados, generando el pnico, los cuerpo a tierra! de los
presentes y algn que otro empujn que termin lesionando a
Cabanillas, que se tom un par de semanas de descanso tras el
susto.

7.8.

Aspectos Internacionales
Se firm el TLC con pases como China, Singapur, Canad,
Tailandia, Corea del Sur, Mxico, la Unin Europea, Suiza,
Liechtenstein, Islandia y Noruega.
Se desarroll la cumbre APEC en el 2008 en Lima.
Se llev al tribunal de la Haya el diferendo martimo entre
Per y Chile.
Se puso fin a cualquier controversia con Ecuador durante el
Gobierno.

7.9.

Conclusin

49

A comparacin de su primer gobierno, se podra decir que el ex

presidente Alan Garca tuvo un muchsimo mejor mandatario en esta
segunda oportunidad. Por ms que haya habido pocos intentos de
ataques terroristas queriendo aprovechar la poca capacidad de Alan
Garca para controlar estas amenazas, ninguna se compara con la
cantidad de estos atentados que hubo en su primer gobierno por
parte de Sendero Luminoso y el MRTA. Se hicieron muchas obras a
favor del pueblo, que es lo que haba prometido en sus discursos, lo
cual es bueno porque un presidente debe darle al pas lo que
promete. Otro aspecto positivo del segundo gobierno de Alan Garca
es que mantuvo la financia y economa progresando como lo haba
hecho el gran economista Alejandro Toledo. Pero todo gobierno tiene
un aspecto positivo y uno negativo. Por el lado negativo lo que ms
marc este gobierno fue la desigualdad social que se sigue viviendo
desde hace ya muchsimos aos, que es lo que esperamos que
Ollanta Humala se tome la molestia de ir solucionando.

8. GOBIERNO DE OL5LANTA HUMALA TASSO (2011 - 2015)

50

8.1.

Biografa
Ollanta Moiss Humala Tasso (Lima, Per, 27 de junio de 1962) es
un militar retirado y poltico peruano, hijo de los abogados
ayacuchanos, Isaac Humala y Elena Tasso. Se form en la Escuela
Militar de Chorrillos, gradundose en 1984. Fue destinado a la regin
de Tingo Mara donde luch contra el terrorismo, donde recibi
denuncias por violaciones a los derechos humanos en el poblado de
Madre Ma, su legajo de servicio fue robado y no hubo testigos que
pudieran confirmar los hechos, por lo que las denuncias fueron
desestimadas.
Est casado con Nadine Heredia con quien tiene dos nias (Illary y
Naira) y un nio (Samin). Es el tercero de siete hermanos del
matrimonio de don Isaac Humala y doa Elena Tasso.
Antes de ingresar a la Escuela de Oficiales del Ejrcito en 1979,
estudi Zootecnia en la Universidad Nacional Agraria La Molina.
En el Ejrcito escogi el arma de artillera, por su identificacin con el
hroe nacional coronel Francisco Bolognesi.
En el ao 2000, ante la grave crisis poltica que se viva, el
comandante Ollanta Humala y su hermano Antauro, se alzaron
contra el gobierno de Alberto Fujimori el 29 de octubre de 2000. Tras
la cada de Fujimori, los Humala fueron amnistiados y Ollanta volvi
51

al servicio pblico como agregado militar en Francia durante el

gobierno de Alejandro Toledo. Es el actual presidente de la Repblica
del Per, desde el 28 de julio de 2011.
En el 2001 estudio una Maestra en la Escuela del Centro de Altos
Estudios Nacionales (CAEN) sobre Defensa Nacional y en el 2002
culmina con xito una maestra en Ciencias Polticas en la Pontificia
Universidad Catlica del Per.
Fue agregado militar en Francia, donde inici un doctorado en el
Centro de Altos Estudios para Amrica Latina.
En el 2005, junto a su esposa Nadine Heredia Alarcn, funda el
Partido Nacionalista Peruano.
En el ao 2006 se transform en el lder del Partido Nacionalista
Peruano, de izquierda, vinculado al gobierno del venezolano Hugo
Chvez. Humala postul a las elecciones presidenciales de ese ao
y perdi las elecciones en la segunda vuelta electoral ante el
candidato del APRA, Alan Garca. Ingres a la palestra poltica
cuando protagoniz junto a su hermano Antauro el levantamiento de
Locumba (Tacna), manifestndose en contra del gobierno de Alberto
Fujimori. Es el lder fundador del Partido Nacionalista Peruano. Fue
candidato a la presidencia de la Repblica por la alianza
electoral Gana Per en las elecciones generales del Per de 2011,
realizadas el10 de abril. Pas a la segunda vuelta, realizada el 5 de
junio, al no haber superado el 50%, lo mismo que la
candidata fujimorista Keiko Fujimori y venci al conseguir el 51,45%
de los votos vlidos
En la primera vuelta de Elecciones generales de 2011 los candidatos
ms votados fueron Ollanta Humala y Keiko Fujimori, por ello se
realiz la segunda vuelta el 5 de junio de 2011. En este balotaje
Humala obtuvo 51,449% y Fujimori 48,551% de los votos vlidos.
El lunes 6 de junio de 2011, da siguiente de conocerse los primeros
resultados oficiales de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), la Bolsa de Valores de Lima sufri su mayor cada histrica
al descender en -12,51% el ndice General y en -12,41% el ndice
Selectivo, el cual rene a las 15 acciones ms negociadas en el
mercado burstil. La cada se debi a que los inversores se
mostraron nerviosos y a la espera de que el presidente electo defina
a la brevedad quin sera su ministro de economa y se rena
52

inmediatamente con los gremios empresariales. Ante esto, Humala

llam a la calma a los sectores empresariales y los mercados.
Tres das despus de su eleccin, Ollanta Humala emprendi
una gira latinoamericana para reunirse con los jefes de estado
de Brasil, Uruguay, Paraguay, Argentina y Chile; a la par, el expresidente Alejandro Toledo manifest que su partido: Per
Posible apoyara al gobierno tanto en el poder ejecutivo como en el
legislativo. Luego de su visita a los presidentes, regres al Per a
recibir sus credenciales que lo acreditan como Presidente de la
Repblica
del
Per,
tras
ello
continu
su
gira
por Bolivia, Ecuador, Colombia y culminando en Estados Unidos,
donde fue recibido por Hilary Clinton y Barack Obama.
Atraves su primer escndalo tico a inicios de julio, momento en
que los medios de comunicacin informaron que Alexis Humala,
hermano del presidente electo, sostuvo reuniones en Mosc con el
gobierno ruso, en donde trataron negocios bilaterales como
operaciones gasferas, pesqueras y tursticas pese a no ser parte del
gobierno ni del cuerpo diplomtico peruano.
Sin referirse al escndalo, viaj a Venezuela para reunirse con Hugo
Chvez y tratar temas bilaterales, luego de regres al Per sufre su
primera estrepitosa cada en aprobacin, bajando 29 puntos segn la
encuestadora Ipsos Apoyo. Termin su gira reunindose con los
presidentes de Mxico y Cuba. A su regreso se reuni con el expresidente Alejandro Toledo, el cual ayud a la formacin del
gabinete con tcnicos de Per Posible y ex colaboradores del
gobierno.
El mircoles 21 de julio, tras semanas de espera, el presidente electo
adelant nombres de su gabinete, entre ellos Salomn Lerner
Ghitis (Premierato) y Luis Miguel Castilla(Economa).

8.2.

Toma de mando
El 28 de julio se realiz la ceremonia de asuncin, en donde Humala
hizo la toma de posesin en el Congreso de la Repblica. Asistieron
Felipe de Borbn y Grecia, los presidentes sudamericanos Juan
Manuel Santos, Cristina Fernndez de Kirchner, Rafael Correa, Jos
Mujica, Dsi
Bouterse, Evo
Morales, Sebastin
Piera, Dilma
Rousseff, Ricardo Martinelli; el presidente de Curaao, Gerrit
53

Schotte; el de Georgia, Mijail Saakashvili; los jefes de estado

centroamericanos Porfirio Lobo y lvaro Colom, adems de la
primera dama de Mxico Margarita Zavala Gmez del Campo, el
canciller venezolano Nicols Maduro, el asesor del gobierno
americano, Dan Restrepo; el canciller argentino, Hctor Timerman; el
vicepresidente cubano, Jos Ramn Machado Ventura; el canciller
britnico, Jeremy Browne; el ministro de Agricultura de China, Han
Changfu y el primer ministro japons, Yukio Hatoyama.
En la Ceremonia realizada en el Palacio Legislativo del Per, Humala
y sus vicepresidentes juramentaron haciendo saber que respetarn el
espritu de la constitucin promulgada en 1979 y no a la vigente
(1993), lo cual ha sido considerado, por diversos analistas polticos y
congresistas, sino un error poltico, al menos una provocacin. 6
El da 29 de julio presidi el tradicional desfile militar-policial; fue
acompaado en el palco por su esposa Nadine Heredia,
congresistas, el presidente de Georgia, Mijail Saakashvili y el jefe de
gobierno de Curazao, Gerrit Schotte. Al finalizar el desfile, Humala
descendi de la tarima con el ministro de Defensa, Daniel Mora, para
saludar a los mandos militares, tras lo cual inici un recorrido por la
avenida, primero a pie y luego en un automvil descubierto, para
recibir los vtores de los presentes.

8.3.

Gobierno
Las designaciones de su primer gabinete ministerial se consideraron
acertadas; no obstante, la designacin de diversos militares de su
entorno cercano en puestos del Estado, ha sido objeto de fuertes
crticas. El gabinete tambin fue integrado por miembros de Per
Posible (partido
de Alejandro
Toledo),
estos
fueron: Daniel
Mora (Defensa) y Rudecindo Vega (Trabajo).
Muchos analistas catalogaron como traicin su posicin poltica y
econmica luego de asumir la presidencia ya que gan gracias al
apoyo de la poblacin descontenta del modelo capitalista, en su
campaa prometi una reforma de corte social y siendo presidente
sigui con la poltica de sus antecesores.

8.4.

Relacin con la prensa

54

Desde inicios del gobierno, se ha podido constatar que

el presidente es poco proclive a las declaraciones ante la prensa. As
mismo, el primer ministro Salomn Lerner Ghitis inform de un oficio
emitido a los 17 ministros en los que insta a no realizar declaraciones
a la prensa sobre temas de gobierno y se les solicita informen por
escrito del contenido de sus declaraciones, en este sentido, cada
ministro solo est autorizado a informar sobre su sector. En el mbito
del poder legislativo, el Congreso se inaugur con una sesin
reservada para un tema legalmente ajeno a esta clasificacin. Su
presidente, Daniel Abugatts ha mostrado un fuerte rechazo a la
prensa producindose algunos cruces con sectores de la prensa.
8.5.

Crisis del gabinete

El 10 de diciembre de 2011 el Presidente del Consejo de
Ministros, Salomn Lerner Ghitis, renunci a su cargo. Tras ello,
Humala acept su renuncia y dio a conocer a los medios que scar
Valds asumir el premierato La renuncia se dio en medio de
conflictos sociales como los de Cajamarca, Andahuaylas y Madre de
Dios, despertando preocupaciones en la oposicin. Al da siguiente el
ex-presidente Alejandro Toledo sali en los medios de prensa a
anunciar el retiro de sus ministros del gabinete y que no acept un
nuevo ofrecimiento para volver a integrar el Ejecutivo. En la noche
del mismo da jurament el Premier y 10 nuevos ministros.
Por Decreto Supremo 023-2014-EF, publicado en el diario oficial El
Peruano, se dispuso el incremento de los sueldos a funcionarios
pblicos de la Ley 30057, o Ley del Servicio Civil. De esta manera,
los ministros de Estado, que perciban S/. 15.600, pasaron a recibir
S/. 30.000 a dar a razn de doces veces por ao, ms dos de
aguinaldo y uno por fiestas patrias. Asimismo, los viceministros
pasaron a percibir S/. 28.000 al mes y los secretarios general de
ministerios, S/.25.000. Otros funcionarios se ubicaron en el orden de
entre S/. 15.000 a S/. 25.000.
Luego del debate pblico, el presidente del consejo de
ministros, Csar Villanueva indic que haba coordinado con el titular
de economa el aumento de la remuneracin mnima vital; sin
embargo esto fue desmentido por la primera dama, Nadine
Heredia y Luis Miguel Castilla, ministro de economa. Tras ello,
Villanueva Arvalo renunci a la jefatura del gabinete el 24 de
55

febrero, ocasionando la crisis ministerial. El mismo da, Humala

Tasso jurament a Ren Cornejo como Presidente del Consejo de
Ministros y nombr a siete nuevos ministros: Carmen Omonte en el
portafolio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; Piero Ghezzi en
Produccin; Juan Manuel Benites Ramos en Agricultura; Ana Jara en
Trabajo y Promocin de Empleo; Eleodoro Mayorga Alba en Energa
y Minas; Paola Bustamante Surez en Desarrollo e Inclusin Social;
y Milton Von Hesse en Vivienda.
El 14 de marzo, concurri al parlamento el presidente del consejo de
ministros y los dems miembros del gabinete para exponer la poltica
general del Gobierno y pedir el voto de confianza. Luego de la
exposicin y el debate, se procedi a la votacin en la cual 47
congresistas votaron a favor y 71 se abstuvieron; tras ello se vot
nuevamente y se obtuvieron 42 votos a favor, 73 abstenciones y 6
votos en contra. En consecuencia; el gabinete no obtuvo el respaldo
del parlamento y pusieron su cargo a disposicin del presidente
Ollanta Humala.
Tras ello se convoc a una nueva votacin para el 17 de marzo y
gracias a los votos de la bancada del PPC-APP, el gabinete logr
obtener de forma ajustada el voto de confianza con 66 votos a favor,
52 en contra y 9 abstenciones.
8.6.

Obras Publicas

La aprobacin en agosto del 2011 de la Ley del Derecho a la

Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u Originarios,
signific un avance muy importante hacia la consolidacin de
los derechos de los pueblos indgenas. El Presidente de la
Repblica promulg el 06 de setiembre del mismo ao, la
esperada Ley de Consulta Previa a los pueblos indgenas. Es
un texto ntegro de este mecanismo que busca promover el
recojo de la opinin de los pobladores indgenas al momento
de decidir o no una inversin en los lugares donde habitan.
Adems, el Mandatario confi en que este mecanismo legal
podr fortalecer las inversiones: Esta ley fortalece el proceso
de inversiones, porque ahora los procesos que se den de
inversiones necesariamente debern ser consultados con la
poblacin, y el hecho de la vinculacin no es tan importante,
sino ms bien el recuperar la voz de la ciudadana.
56

8.7.

Este ao, el gobierno constituy una Comisin Multisectorial

encargada de elaborar propuestas normativas y polticas
orientadas a mejorar condiciones ambientales y sociales de
las actividades econmicas, especialmente las industrias
extractivas: minera, hidrocarburos, pesquera y forestal,
incluso podran considerarse los monocultivos destinados a la
agro exportacin.

Entre los proyectos ms importantes destacan la construccin

del Aeropuerto de Chinchero por US$ 264 millones, la
carretera Longitudinal de la Sierra tramo 2 por US$ 147
millones, la Lnea 2 del Metro de Lima con ms de US$ 5,600
millones.

A estos proyectos se le unirn el Gosducto Sur Andino, la

Modernizacin de la Refinera de Talara y el Puerto General
San Martn en Pisco.

Captura de 'Artemio': El 9 de febrero de 2012 se dio la noticia

que el lder Senderista Florindo Eleuterio Flores Hala 'Artemio'
fue herido tras lucha entre policas y senderistas en el Alto
Huallaga. Dos das despus el Ministro de Defensa Alberto
Otrola confirm que el lder senderista fue capturado en
Tocache. Tras ello Artemio fue trasladado a la ciudad de Lima,
en donde fue internado en el Hospital de Polica por heridas;
en los siguientes das fue trasladado a la DIRCOTE.

Seguridad es la deuda
El lado ms flojo de la gestin de Humala es la lucha contra la
delincuencia. Para Macroconsult, el deterioro de la seguridad
ciudadana se muestra incontenible y no tiene hasta ahora una
respuesta coherente y eficaz, pese a la prioridad que el dio el
Presidente al iniciar su gestin.
Hay seales de mayor desgaste, como se aprecia en los recientes
pronunciamientos pblicos, que han hecho autoridades de gobierno
e instituciones del Estado, dice la consultora.
Destac el pronunciamiento del Jurado Nacional de Elecciones y de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el que denuncian la
57

penetracin del crimen organizado -narcotrfico, sicariato, extorsindentro del escenario poltico electoral, que en su opinin amenaza al
prximo proceso electoral y a nuestra democracia.
Mientras que por un lado logra vencer las trabas burocrticas para
realizar obra pblica, por otro, en el campo de la seguridad
ciudadana e institucional, no parece estar a la altura de las
circunstancias, precis Macroconsult.

8.8.

Conclusin
Se estn haciendo varias crticas por los problemas sociales sobre la
minera y algunos otros aspectos. El aspecto que ms llama la
atencin es Conga, y se puede decir que no lo est manejando muy
bien Humala porque todava no se est solucionando por completo
todava. Tambin se le criticaba que su esposa, Nadine Heredia, era
la que estaba tomando todas las decisiones y le estaba diciendo qu
hacer. Aunque por otro lado, se estn tomando medidas para mejorar
la educacin en el pas, lo cual es una ventaja porque una buena
educacin es buen futuro. Se ha pretendido y se sigue pretendiendo
solucionar la problemtica del pas a travs de las normas, pero las
mismas son slo una herramienta pero no un fin en s. Se ha
evidenciado la necesidad de dilogo. Hace falta un acercamiento
constante de nuestras autoridades a la poblacin que necesita
sentirse escuchada y, sobre todo, que sus pedidos sean aplicados.

58

9. BIBLIOGRAFIA
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60