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Administrativo
SILVIA YSABEL NEZ RIVA
silvianr@speedy.com.pe
Finalidad
La
Accin
contencioso administrativa
prevista en el art. 148 de la Constitucin tiene
por finalidad el control jurdico por el Poder
Judicial de las
actuaciones de la
administracin pblica sujetas al
derecho
administrativo y la efectiva tutela de los
derechos e intereses de los administrados.
Para efectos de la Ley, la accin contencioso
administrativa se
denominar
proceso
contencioso administrativo.
2
Finalidad:
1.Tutelar derechos de particulares.
2.Garantizar la constitucionalidad y legalidad de la
actuacin de la administracin pblica frente a los
administrados.
3.Evitar abuso de poder de funcionarios pblicos.
4.Mecanismo de control interno de la actuacin
administrativa por Poder Judicial.
Constitucin Poltica:
Art
148:
Las
resoluciones
administrativas que causan estado son
susceptibles de impugnacin mediante
la accin contenciosa-administrativa.
Actos Reclamables
Art135 CT:
1.Resolucin de Determinacin
2.Orden de Pago
3.Resolucin de Multa
4.Resolucin ficta sobre recursos no contenciosos
5.Resoluciones que establezcan sanciones de comiso de
bienes, internamiento temporal de vehculos y cierre temporal de
establecimiento u oficina de profesionales independientes, as
como las resoluciones que las sustituyan
6.Resoluciones que resuelvan las solicitudes de devolucin
7.Resoluciones que determinan la prdida del fraccionamiento
de carcter general o particular
8.Actos que tengan relacin directa con la determinacin de la
deuda tributaria
Art 163 CT
Los actos de la Administracin que resuelvan las solicitudes no
contenciosas que no estn vinculadas a la determinacin de la obligacin
tributaria, podrn ser impugnados mediante los recursos regulados en la
Ley del Procedimiento Administrativo General, los que se tramitarn
observando lo dispuesto en a citada ley, salvo en aquellos aspectos
expresamente regulados por el Cdigo Tributario.
PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO
Tipos:
Vinculado con la determinacin de la obligacin
tributaria
1.
PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO
Ejemplos de procedimientos no contenciosos:
Declaracin de compensacin
2.Declaracin de prescripcin
3.Solicitudes de devolucin, de saldo a favor, reintegro tributario, de
IGV por recuperacin anticipada.
4.Solicitud de cambio de mtodo de valuacin de inventario
5.Solicitud de renuncia a exoneracin de IGV
6.Solicitud
para que comunidades de bienes lleven contabilidad
independiente
7.Solicitud
de reconocimiento de condicin jurdica (exoneracin,
inafectacin)
8.Solicitud de declaracin de prescripcin
9.Solicitud de acogimiento a un beneficio de regularizacin tributaria
1.
PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO
- TRIBUTARIO
Ejemplos de procedimientos no contenciosos:
Recuperacin de Bienes Comisados (Abandono)
Aplazamiento
y/o Fraccionamiento de la Deuda
Tributaria (Denegatoria y Aprobatoria).
Retiro del Registro de Imprentas
Exclusin del Rgimen de Buenos Contribuyentes
Devolucin de Costas
Sistema de Pago de Obligaciones Tributarias con el
Gobierno Central SPOT (Ingresos como recaudacin y
Estado de Adeudos).
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PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO:
Conforme al artculo 148 de la constitucin, para iniciar
un proceso contencioso administrativo hay que agotar
la via administrativa
Artculo 18 de la Ley 27584
.- Agotamiento de la va administrativa
Es requisito para la procedencia de la demanda
el agotamiento de la va administrativa conforme a las
reglas establecidas en la Ley de Procedimiento
Administrativo General o por normas especiales.
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1
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Marco legal:
Ley 27584: Ley
administrativo.
que
regula
proceso
contencioso
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Cdigo Tributario
Art 157
La demanda podr
ser presentada por el
deudor tributario ante la
Sala
Contencioso
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Cdigo Tributario
Art 157
ADMINISTRADO
ADMINISTRACIN EXCEPCIONALMENTE
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0
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1
PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO:
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JURISPRUDENCIA
LA DCA NO IMPIDE LA EJECUCIN DE LA COBRANZA
COACTIVA
RTF N 4106-3-2003
La admisin de la Demanda Contencioso Administrativa
contra una resolucin de este Tribunal no impide la
ejecucin del valor impugnado mediante el acto
administrativo de cobranza coactiva, salvo que se acredite
haber obtenido a su favor medida cautelar conforme con los
Artculos 23 y 35 de la Ley N 27584, amparada por el
juez especializado en lo contencioso administrativo.
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INSTANCIAS EN EL PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
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INSTANCIAS EN EL
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO A PARTIR DE LA
LEY 29364:
SALA ESPECIALIZADA
CONCLUYE
DEMANDA = JUEZ
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
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Cundo Casacin?
Artculo 384.- Fines de la casacin.
El recurso de casacin tiene por fines la adecuada aplicacin del derecho
objetivo al caso concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la
Corte Suprema de Justicia.
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Cundo Casacin?
Artculo 386.- Causales.
El recurso de casacin se sustenta en:
La infraccin normativa que incida directamente sobre la decisin contenida en
la resolucin impugnada o
En el apartamiento inmotivado del precedente judicial.
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Cundo Casacin?
Artculo 387.- Requisitos de admisibilidad.
El recurso de casacin se interpone:
1. Contra las sentencias y autos expedidos por las salas superiores que, como
rganos de segundo grado, ponen fin al proceso;
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Cundo Casacin?
Artculo 388.- Requisitos de procedencia.
Son requisitos de procedencia del recurso de casacin:
1. Que el recurrente no hubiera consentido previamente la resolucin adversa
de primera instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolucin objeto del
recurso;
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Cundo Casacin?
Artculo 393.- Suspensin de los efectos de la resolucin impugnada.
La interposicin del recurso suspende los efectos de la resolucin impugnada.
En caso de que el recurso haya sido presentado ante la sala suprema, la parte
recurrente deber poner en conocimiento de la sala superior este hecho dentro
del plazo de cinco das de interpuesto el recurso, bajo responsabilidad.
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2. Proc. Especial
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PLAZOS APLICABLES:
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CALIF
ICACI
N DE
DEMA
NDA Y
ADMIS
IN
A
S
P
A
R
A
P
A
R
A
T
A
C
H
A
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5
DAS
PARA
EXCEP
CIONE
SO
DEFEN
SAS
10
DAS
PARA
CONT
ESTAR
DEMA
NDA
A
S
3
15 DAS PARA QUE
SE EMITA DICTAMEN
FISCAL O SE
DEVUELVA EL
EXPEDIENTE
A
S
P
A
R
A
P
A
R
A
P
A
R
A
P
A
R
A
T
A
C
H
A
T
A
C
H
A
15 DAS PARA
EMITIR SENTENCIA
DESDE INFORME O
DEVOLUCIN DEL
EXPEDIENTE
03 DAS PARA
SOLICITAR INFORME
ORAL
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Actividad Probatoria
En
este
proceso la
actividad
probatoria se
restringe a las
actuaciones
recogidas
en
el
procedimiento
administrativo, no
pudiendo incorporarse al proceso la
probanza de hechos nuevos o no
alegados en la etapa prejudicial
Carga de la Prueba
La
carga de la prueba
corresponde a quien afirma los
hechos que
sustentan su
pretensin.
En caso de sanciones: Prueba
dinmica = quien est en mejores
condiciones
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Sentencia
Artculo 44.- Especificidad del mandato judicial
La sentencia que declara fundada la demanda
deber establecer el tipo de obligacin a cargo del
demandado, el titular de la obligacin, el funcionario
a cargo de cumplirla y el plazo para su ejecucin
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Principios Jurisprudenciales
4
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Principios Jurisprudenciales
4
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Principios Jurisprudenciales
Como parte del artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional
encontramos que:
Principios Jurisprudenciales
Artculo VII.- Precedente Vinculante
Las sentencias del TC que adquieren la autoridad de cosa juzgada constituyen
precedente vinculante cuando as lo exprese la sentencia, precisando el extremo de
su efecto normativo ().
Principios Jurisprudenciales
PRIMERA DISPOSICIN FINAL DE LA LEY ORGNICA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL.- Los jueces y Tribunales interpretan y aplican las leyes y toda
norma con rango de ley y los reglamentos respectivos segn los preceptos y
principios constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de
las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos,
bajo responsabilidad.
Precedentes tributarios
Sentencia del Exp. N 02302-2003-AA/TC.
Agotamiento de la va previa en caso de normas autoaplicativas y
heteroaplicativas.
Sentencia del Exp. N 04227-2005-AA/TC.
Impuesto a la explotacin de los juegos de casino y mquinas
tragamonedas.
Sentencia del Exp. N 00053-2004-AI/TC.
Arbitrios municipales: criterios para calcularlos.
Medidas Cautelares
Oportunidad:
Antes y Dentro del Proceso
Forma:
La que se solicite; sin embargo, son
especial
mente
procedentes
las
medidas cautelares de innovar y de no
innovar.
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BIENES INEMBARGABLES
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